Постановление Правительства Пермского края от 17.04.2013 № 279-п

                                      Утратил силу - Постановление
                                      Правительства Пермского края
                                        от 03.10.2013 г. N 1331-п







        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           17.04.2013                           N 279-п






|—                             —|
 Об утверждении долгосрочной
 целевой программы "Развитие
 жилищного строительства
 в Пермском крае в 2013-2015 годах"


     В   соответствии   с   постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  17  декабря  2010  года  N  1050 "О Федеральной целевой
программе  "Жилище"  на  2011-2015  годы", Законом Пермского края от 2
апреля    2010    г.   N   598-ПК   "О   стратегическом   планировании
социально-экономического  развития  Пермского края", Законом Пермского
края    от    20   декабря   2012   года   N   140-ПК   "О   Программе
социально-экономического  развития  Пермского края на 2012-2016 годы",
постановлением  Законодательного  Собрания  Пермского края от 21 марта
2013  года  N  760  "Об  утверждении  концепции  долгосрочной  целевой
программы   "Развитие   жилищного  строительства  в  Пермском  крае  в
2013-2015  годах",  постановлением  Правительства Пермского края от 11
февраля  2009  года  N  63-п  "О разработке, формировании и реализации
долгосрочных    целевых   программ"   Правительство   Пермского   края
постановляет:
     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу
"Развитие  жилищного  строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"
(далее - Программа).
     2.  Определить  уполномоченным  органом по реализации Программы и
ответственным  исполнителем  Программы  Министерство  строительства  и
архитектуры Пермского края.
     3.  Настоящее  Постановление  вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
     4.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.


     Председатель
     Правительства Пермского края          Г.П.Тушнолобов

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением              
                                          Правительства Пермского края
                                          от 17.04.2013 N 279-п


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
         "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ В
                           2013-2015 ГОДАХ"

                               ПАСПОРТ                               
                    ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                    

|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование    |Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного      |
|Программы       |строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Основание       |Постановление Правительства Российской Федерации от 17  |
|разработки      |декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе |
|Программы       |"Жилище" на 2011-2015 годы";                            |
|(наименование,  |Постановление Законодательного Собрания Пермского края  |
|номер и дата    |от 21 марта 2013 г. N 760 "Об утверждении концепции     |
|соответствующего|долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного      |
|нормативного    |строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"        |
|акта)           |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Разработчик     |Министерство строительства и архитектуры Пермского края |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Ответственный   |Министерство строительства и архитектуры Пермского края |
|исполнитель     |                                                        |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Исполнители     |Министерство строительства и архитектуры Пермского края,|
|Программы       |Министерство по управлению имуществом и земельным       |
|                |отношениям Пермского края, Министерство территориального|
|                |развития Пермского края, Министерство энергетики и      |
|                |жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,         |
|                |Министерство сельского хозяйства и продовольствия       |
|                |Пермского края, Министерство социального развития       |
|                |Пермского края, Министерство образования и науки        |
|                |Пермского края, Министерство транспорта и связи         |
|                |Пермского края, органы местного самоуправления          |
|                |муниципальных образований Пермского края                |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Цели и задачи   |Цель:                                                   |
|Программы       |формирование рынка доступного жилья, отвечающего        |
|                |требованиям энергоэффективности и экологичности;        |
|                |обеспечение комфортных условий жизни населения на       |
|                |территории Пермского края.                              |
|                |Задачи:                                                 |
|                |Направленные на стимулирование предложения:             |
|                |введение упрощенного порядка предоставления земельных   |
|                |участков под малоэтажное жилищное строительство;        |
|                |разработка документов территориального планирования;    |
|                |комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях|
|                |жилищного строительства;                                |
|                |развитие социальной инфраструктуры для строительства    |
|                |жилья экономического класса (далее - эконом-класс);     |
|                |развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;           |
|                |развитие местной строительной индустрии и промышленности|
|                |строительных материалов;                                |
|                |реализация проектов комплексного освоения территорий в  |
|                |целях жилищного строительства;                          |
|                |осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей,  |
|                |имеющих право воспользоваться средствами материнского   |
|                |(семейного) капитала для улучшения жилищных условий;    |
|                |строительство жилья эконом-класса, в том числе          |
|                |малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой            |
|                |доступности, энергоэффективности и экологичности;       |
|                |создание инфраструктуры на земельных участках,          |
|                |предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;     |
|                |направленные на стимулирование спроса:                  |
|                |обеспечение жильем отдельных категорий граждан,         |
|                |установленных действующим законодательством;            |
|                |стимулирование частной инициативы граждан в жилищном    |
|                |строительстве;                                          |
|                |формирование условий для создания жилищных              |
|                |некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-    |
|                |строительные кооперативы;                               |
|                |формирование рынка доступного арендного жилья;          |
|                |защита прав участников долевого строительства и         |
|                |достройка проблемных объектов долевого строительства    |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Основные этапы  |1-й этап - 2013 год;                                    |
|реализации      |2-й этап - 2014 год;                                    |
|Программы       |3-й этап - 2015 год                                     |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Срок реализации |2013-2015 годы                                          |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Объемы и        |Прогнозируемый объем средств, привлекаемых для          |
|источники       |реализации Программы, составит 10710048,62 тыс. рублей, |
|финансирования  |в том числе:                                            |
|Программы       |средства федерального бюджета - 2597812,5 тыс. рублей;  |
|                |средства краевого бюджета - 3880069,57 тыс. рублей, в   |
|                |том числе за счет средств регионального фонда           |
|                |софинансирования расходов - 978686,97 тыс. рублей;      |
|                |средства бюджетов муниципальных образований - 354170,15 |
|                |тыс. рублей;                                            |
|                |средства из внебюджетных источников - 3877996,40 тыс.   |
|                |рублей                                                  |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Целевые         |Общий (годовой) объем ввода жилья в Пермском крае;      |
|показатели      |общий (годовой) объем ввода малоэтажного                |
|Программы       |(индивидуального) жилья в Пермском крае;                |
|                |уровень обеспеченности населения жильем;                |
|                |коэффициент доступности жилья (соотношение средней      |
|                |рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью  |
|                |54 кв. м и среднего годового совокупного денежного      |
|                |дохода семьи, состоящей из трех человек);               |
|                |доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,       |
|                |соответствующее стандартам обеспечения жилыми           |
|                |помещениями, с помощью собственных и заемных средств;   |
|                |доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-   |
|                |класса, в общем объеме ввода жилья в Пермском крае;     |
|                |удельный вес введенной общей площади жилых домов по     |
|                |отношению к общей площади жилищного фонда;              |
|                |общая площадь расселенного аварийного и ветхого         |
|                |жилищного фонда в рамках реализуемых на территории      |
|                |Пермского края программ;                                |
|                |доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде от     |
|                |числа жилых единиц в жилищном фонде;                    |
|                |уровень обеспеченности муниципальных образований        |
|                |Пермского края документами территориального             |
|                |планирования;                                           |
|                |общая площадь сформированного государственного          |
|                |специализированного жилищного фонда для обеспечения     |
|                |жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения     |
|                |родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,          |
|                |оставшихся без попечения родителей;                     |
|                |объем жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, |
|                |возводимого в рамках программы "Стимул" (гарантированный|
|                |объем выкупа построенного жилья ОАО "Пермское агентство |
|                |по ипотечному жилищному кредитованию");                 |
|                |количество граждан из числа обманутых дольщиков,        |
|                |состоящих на 01.01.2013 в Едином реестре граждан,       |
|                |инвестировавших средства в строительство жилых домов, по|
|                |которым застройщик не выполнил обязательства по         |
|                |строительству и предоставлению жилых помещений,         |
|                |получивших квартиры или вопрос с удовлетворением        |
|                |требований которых решен иным способом;                 |
|                |темп прироста объемов производства основных строительных|
|                |материалов (цемент, кирпич керамический, сборный        |
|                |железобетон)                                            |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Ожидаемые       |Увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2|
|конечные        |кв. м на человека в 2012 году до 23,4 кв. м на человека |
|результаты      |в 2015 году;                                            |
|реализации      |увеличение доступности жилья (соотношение средней       |
|Программы,      |рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью  |
|выраженные в    |54 кв. м и среднего годового совокупного денежного      |
|соответствующих |дохода семьи, состоящей из трех человек) с 4,2 года в   |
|показателях,    |2012 году до 4 лет в 2015 году;                         |
|поддающихся     |увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести   |
|количественной  |жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми    |
|оценке          |помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с |
|                |23% в 2012 году до 30% в 2015 году;                     |
|                |увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в  |
|                |общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50%|
|                |к 2015 году;                                            |
|                |увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам|
|                |эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в|
|                |2012 году до 60% к 2015 году, в том числе в объемах не  |
|                |менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных     |
|                |жилых домов;                                            |
|                |снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном     |
|                |фонде на 0,1% в год;                                    |
|                |увеличение удельного веса введенной общей площади жилых |
|                |домов по отношению к общей площади жилищного фонда с    |
|                |1,4% по итогам 2012 года до 2,2% по итогам 2015 года;   |
|                |достижение обеспеченности муниципальных образований     |
|                |Пермского края документами территориального планирования|
|                |100% к 2015 году                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Контроль        |Общее руководство и контроль реализации Программы       |
|реализации      |осуществляет Министерство строительства и архитектуры   |
|Программы       |Пермского края.                                         |
|                |Финансовый контроль использования средств бюджета       |
|                |Пермского края, направленных на реализацию Программы,   |
|                |осуществляется контролирующими органами в соответствии  |
|                |с законодательством                                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|

                          I. Общие положения

     Долгосрочная  целевая программа "Развитие жилищного строительства
в  Пермском крае в 2013-2015 годах" (далее - Программа) - это комплекс
мер,  направленных  на  решение задач по формированию рынка доступного
жилья,  отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и
обеспечение   комфортных   условий   жизни   населения  на  территории
Пермского края.
     В настоящей Программе используются следующие понятия:
     Строительство   жилья   экономического   класса  -  строительство
малоэтажных  и  многоквартирных  жилых  домов, отвечающих стандартам и
требованиям   жилья   экономического  класса,  установленным  приказом
Минрегионразвития  РФ  от  28  июня  2010  года  N 303 "Об утверждении
методических   рекомендаций  по  отнесению  жилых  помещений  к  жилью
экономического класса";
     Малоэтажный  жилой  дом  (малоэтажное  жилье)  - отдельно стоящий
жилой  дом  с количеством этажей не более чем три, предназначенный для
проживания  одной  семьи  (индивидуальный  жилой  дом),  жилой  дом  с
количеством  этажей  не более чем три, состоящий из нескольких блоков,
количество   которых   не   превышает   десяти  и  каждый  из  которых
предназначен  для  проживания  одной  семьи,  имеет общую стену (общие
стены)   без   проемов   с  соседним  блоком  или  соседними  блоками,
расположен  на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию
общего  пользования  (жилой дом блокированной застройки) и жилой дом с
количеством   этажей   не  более  чем  три,  состоящий  из  одной  или
нескольких  блок-секций,  количество  которых  не  превышает четыре, в
каждой  из  которых  находятся  несколько  квартир  и помещения общего
пользования  и  каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на
территорию общего пользования;
     Многоквартирный  дом  (многоквартирное жилье) - совокупность двух
и  более  квартир,  имеющих  выходы  в  помещения общего пользования в
таком   доме,   а   также  элементов  общего  имущества  собственников
помещений  в  таком  доме.  В состав многоквартирного дома могут также
входить  нежилые  помещения,  не  входящие  в  состав общего имущества
собственников  помещений  в таком доме. Многоквартирный дом расположен
на  земельном  участке,  который  входит  в  состав  общего  имущества
собственников помещений в таком доме;
     Малоэтажная   застройка  -  совокупность  расположенных  и  (или)
строящихся на территории малоэтажных жилых домов;
     Многоквартирная  застройка  -  совокупность расположенных и (или)
строящихся на территории многоквартирных домов;
     Комплексное  освоение  территории в целях жилищного строительства
-   комплексное   освоение   новой   территории   в   целях  жилищного
строительства,  в  том  числе  земельных  участков,  предоставленных в
соответствии   с   Земельным   кодексом   Российской   Федерации   для
комплексного  освоения  в  целях  жилищного  строительства  из земель,
находящихся  в  государственной  или  муниципальной  собственности,  в
соответствии  с  генеральным  планом  и  правилами  землепользования и
застройки  муниципального  образования.  Предусматривает, в том числе,
проведение следующих мероприятий:
     подготовка  проектной документации территории (проекта планировки
территории  и  проекта  межевания  территории)  в  границах земельного
участка,  предназначенного  для  его  комплексного  освоения  в  целях
жилищного строительства;
     формирование  земельных  участков  в границах земельного участка,
предназначенного  для  его  комплексного  освоения  в  целях жилищного
строительства,  в  том  числе проведение государственного кадастрового
учета;
     обустройство       территории      посредством      строительства
(реконструкции)    объектов    инженерной,   социальной   и   дорожной
инфраструктуры     в     соответствии     с    местными    нормативами
градостроительного  проектирования  (при их отсутствии - утвержденными
органом  местного  самоуправления  расчетными показателями обеспечения
такой территории объектами указанной инфраструктуры);
     осуществление  на  данной  территории  жилищного  строительства и
иного    строительства    в   соответствии   с   видами   разрешенного
использования земельных участков;
     благоустройство   территории,  в  том  числе  уличное  освещение,
озеленение, обустройство мест отдыха.
     Комплексное  развитие  застроенной  территории  в целях жилищного
строительства  -  комплексное  развитие и реконструкция территории, на
которой  расположен  жилищный  фонд  с  высоким  уровнем износа, в том
числе,  в  порядке  развития  застроенных  территорий, предусмотренном
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации, в целях ликвидации
жилищного  фонда  с  высоким  уровнем износа и дальнейшего жилищного и
иного  строительства  на  данной  территории  в  соответствии с видами
разрешенного  использования земельных участков. Предусматривает, в том
числе,   мероприятия,   входящие   в   состав   указанных  мероприятий
комплексного  освоения  территории  в целях жилищного строительства, а
также  мероприятие по переселению граждан из жилищного фонда с высоким
уровнем  износа,  расположенного  на территории, подлежащей развитию в
соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.
     Проекты  комплексного  освоения  и  развития  территорий  в целях
жилищного  строительства  - проекты комплексного освоения территорий в
целях  жилищного  строительства  и  проекты  по  комплексному развитию
застроенной  территории  в  целях жилищного строительства, реализуемые
на условиях государственно-частного партнерства.
     Проекты  строительства  жилья  экономического  класса  -  проекты
комплексного   освоения   и  развития  территорий  в  целях  жилищного
строительства,  предусматривающие,  в  том  числе, строительство жилья
экономического   класса,   а  также  иные  проекты,  предусматривающие
строительство  жилья  экономического класса, для реализации которых не
требуется комплексного освоения и развития территорий.
     Жилищный  фонд  с  высоким  уровнем  износа  - совокупность жилых
домов,  признанных в установленном порядке непригодными для проживания
граждан  в  связи  с  физическим износом в процессе их эксплуатации, и
многоквартирных  домов,  признанных в установленном порядке аварийными
и  подлежащими  сносу или реконструкции в связи с физическим износом в
процессе  их  эксплуатации  (аварийный  жилищный  фонд), а также жилые
дома,  физический  износ которых в процессе эксплуатации составляет 70
процентов (ветхий жилищный фонд).
     Коммунальная  инфраструктура - совокупность объектов, в том числе
трубопроводов  и  иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение,
водоотведение   и   очистку   сточных   вод   в   границах  территории
муниципального образования.
     Инженерная  инфраструктура  -  совокупность объектов коммунальной
инфраструктуры,  а  также  объектов, обеспечивающих электроснабжение и
газоснабжение в границах территории муниципального образования.
     Социальная   инфраструктура   -   здания,  строения,  сооружения,
предназначенные      для     размещения     дошкольных     учреждений,
общеобразовательных     учреждений,     учреждений    здравоохранения,
организаций  культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания.

II.  Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

     2.1. Характеристика состояния жилищного фонда
     2.1.1. Жилищный фонд
     Общий  объем  жилищного  фонда  Пермского края на конец 2011 года
составил  57,464  тыс.  кв.  метров,  что  на 1,5% больше аналогичного
показателя  2010  года.  При  этом  городской  жилищный  фонд составил
43,212  (на  1,2% больше показателя 2010 года); Сельский жилищный фонд
-  14,252  (на  1,8% больше показателя 2010 года). Общая площадь жилых
помещений,  приходящаяся  в среднем на одного жителя Пермского края, в
2011  году составила 21,8 квадратных метров, что на 1,4% больше, чем в
2010 году(1).
     Общее  число жилых домов в Пермском крае составляет 350137, в том
числе,    индивидуально-определенных    зданий   -   281212   (80,3%),
многоквартирных  -  68925 (19,7%). Общее количество квартир в жилищном
фонде   Пермского   края   составляет   1166537,   в   том   числе,  в
индивидуальных  домах  - 281212 (24,1%), в многоквартирных жилых домах
-  885325  (75,9%).  При  этом на одну тысячу жителей приходится 443,4
жилых квартир.

———————————————————————————————————
     (1) Росстат http://cbsd.gks.ru/

     2.1.2. Ветхое и аварийное жилье
     Большая   часть   жителей   Пермского   края   (61,1%   из  числа
респондентов)  живут в домах, построенных позднее 1971 года, остальное
население  проживает в домах более старой постройки. При этом в домах,
построенных  в  1971  году  и ранее, проживает 32% населения, имеющего
отдельные  квартиры  (в среднем в РФ - 30%) и 51% жителей коммунальных
квартир (в Российской Федерации - 56%).
     По  сравнению  с  прошлой  переписью,  на  12,5% сократилась доля
населения  Пермского  края,  проживающего  в  домах, построенных ранее
1957  года,  и  на  3,4%  - в домах, построенных в 1957-1970 годах (по
России  сокращение  соответственно  на  13,5%  и 5,8%). Таким образом,
темпы   сокращения  числа  жителей,  проживающих  в  старых  домах,  в
Пермском  крае  уступают  общероссийским.  Регион  входит  в  число 36
субъектов    Российской   Федерации,   в   которых   доля   населения,
проживающего   в   старых   домах,  построенных  до  1957  года,  выше
среднероссийского  показателя  (12%).  В Пермском крае этот показатель
составил 13,3% (334 139 чел.).
     В   домах,   построенных  в  1996-2002  годах,  размещается  5,2%
населения,  а  в  домах, построенных после 2002 года - 5,3%. В среднем
по России эти показатели составляют 6,0% и 5,7% соответственно(2).
     Большая  часть  (60,2%)  площади  жилищного  фонда Пермского края
находится  в  состоянии  от  0  до  30%  износа,  33,8% фонда - 31-65%
износа;  5,0%  и  1,1% - 66-70% и свыше 70% износа соответственно. При
этом  доля индивидуально-определенных зданий со степенью износа 31-65%
составляет  58,8%;  доля  многоквартирных  жилых  домов  с аналогичной
степенью износа - 54,7%.
     Общая  площадь  аварийных  жилых  помещений  на  конец  2011 года
составила   388,5   тысяч  квадратных  метров,  что  на  2,73%  меньше
показателя  2010  года;  общая  площадь ветхих жилых помещений, в свою
очередь,  составила  2  089,1  тысяч  квадратных  метров, что на 0,08%
меньше   показателя  2010  года.  Таким  образом,  совокупная  площадь
аварийного  и  ветхого жилья в крае составляет 2475,9 тыс. кв. метров.
При  этом в Пермском крае 7292 ветхих и 1358 аварийных многоквартирных
жилых  дома,  площадью  1354,0 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхого и
аварийного  жилищного  фонда  в  общей  площади  всего жилищного фонда
Пермского   края   в  2011  году  составил  4,31,  что  на  1,8%  ниже
аналогичного  показателя 2010 года. При этом за 2011 год по ветхости и
аварийности  было  снесено  69,4 тысяч квадратных метров общей площади
жилищного фонда (в 2010 году - 56,7, т.е. на 18,3% меньше).
     Общая  площадь  капитально  отpемонтиpованных  жилых домов в 2011
году  составила  593 242,3 квадратных метров (на 43% меньше показателя
2010  года),  в  том  числе  220  298,3  квадратных метров помещений в
квартирах и 526 140,7 квадратных метров многоквартирных жилых домов.

———————————————————————————————————
     (2) Территориальный  орган  федеральной  службы   государственной
статистики  по  Пермскому  краю (Пермьстат) 31.01.2013 N ЛГ-2.10-20-25
Губернатору Пермского края В.Ф.  Басаргину Жилищные условия  населения
Пермского края

     2.2. Коммунальная инфраструктура
     В  сфере  коммунальной инфраструктуры в Пермском крае в 2012 году
по   сравнению   с  2011  годом  произошло  увеличение  объемов  ввода
водопроводных  сетей  - в 3,2 раза (46,5 км); газовых сетей - на 37,9%
(251,4  км);  тепловых сетей - в 2,1 раза (0,2 км). При этом произошло
снижение   объемов  ввода  канализационных  сетей:  в  2012  году  оно
составило  0,3  км, или 60% от аналогичного показателя 2011 года. Ввод
автомобильных  дорог  с  твердым  покрытием  в Пермском крае по итогам
2012 года превысил уровень 2011 года в 2,9 раз и составил 15,1 км(3).

———————————————————————————————————
     (3) Итоги   строительной   деятельности   организаций   субъектов
Уральского  экономического  района за 2012 год.  Краткий аналитический
обзор.  Территориальный  орган  Федеральной   службы   государственной
статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

     2.3. Условия проживания
     По   данным   Всероссийской   переписи   населения   2010   года,
преобладающая   часть   жителей   Пермского   края  (98,3%  населения,
ответившего   на   вопрос   о   типе  жилого  помещения)  проживает  в
индивидуальных  (одноквартирных)  домах,  отдельных  или  коммунальных
квартирах.  За  период  с  2002 по 2010 годы численность проживающих в
этих  типах  помещений выросла на 4,6%, при этом следует отметить, что
численность населения края за эти годы сократилась на 6,5%.
     Основным   типом   жилья   среди   горожан  по-прежнему  остается
отдельная  квартира  (80,2%  от  числа указавших тип жилища). Вместе с
тем,  после  переписи  2002  года выросло число горожан, проживающих в
индивидуальных   домах   (доля   -   10,2%).  Среди  сельских  жителей
показатель  разделился  примерно  поровну:  49,1%  сельчан проживает в
отдельных квартирах и 47,1% - в индивидуальных домах(4).

———————————————————————————————————
     (4)  Жилищные  условия  населения Пермского края. Территориальный
орган  федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю
(Пермьстат)

     Общая   площадь  жилья,  приходящаяся  на  одного  члена  частных
домохозяйств,   проживающих   в   индивидуальных  домах,  отдельных  и
коммунальных  квартирах,  по  данным  Всероссийской переписи населения
2010  года  осталась  на  уровне  2002  года  и составила в среднем по
Пермскому  краю  18  кв. м (в среднем по Российской Федерации - 19 кв.
м).  При  этом  на  одного  сельского жителя приходится 17 кв. м общей
площади,   на   одного   городского  -  18  кв.  м.  У  проживающих  в
индивидуальных  домах  средний размер площади на 1 человека составляет
19  кв.  м,  в  городской  местности  он  несколько выше (20 кв. м). В
коммунальных  квартирах  этот  показатель снизился до 11 кв. м за счет
городских коммунальных квартир, преобразованных из общежитий.
     Для  обеспечения  комфортного  проживания  населения  число жилых
комнат  в  помещении  должно  превышать  число членов домохозяйства. В
таких  условиях  в  Пермском  крае находятся 236 тыс. домохозяйств, то
есть   23,4%.   За   межпереписной   период   на   20%  выросло  число
домохозяйств,  проживающих  в одной комнате. Также заметное увеличение
(на  12%)  отмечалось  по домохозяйствам, занимающим 4 и более комнат,
на  1,1%  возросло  число домохозяйств, проживающих в 3 комнатах. В то
же  время  наблюдалось  уменьшение числа домохозяйств, проживающих в 2
комнатах (на 1,3%).
     Анализ  полученных  данных  Всероссийской переписи населения 2010
года  по  благоустройству  домов  показывает,  что процент обеспечения
жилого    фонда   Пермского   края   электричеством   несколько   выше
общероссийского    (97,6%    и   97%   соответственно),   но   процент
использования   напольных  электроплит  в  2,4  раза  меньше  среднего
процента  в  целом  по  России.  В то же время для сельского населения
этот  показатель  близок  к  общероссийскому  и  составляет  10,5%  (в
среднем  по  России  -  10,8%). Значительно более популярен в Прикамье
газ.  В целом по краю показатель использования сетевого газа превышает
общероссийские  показатели  (61%  против  55,3%),  однако  в  сельской
местности  наблюдается  значительное  отставание  от них (22,1% против
48,9%).   Более  половины  сельских  домохозяйств  (52,1%)  используют
сжиженный (баллонный) газ (по Российской Федерации - 31,8%).
     Центральным  отоплением  в 2010 году в Пермском крае пользовались
67,8%  частных  домохозяйств,  проживающих  в  индивидуальных  домах и
квартирах.   Данный   показатель   выше   российского  (в  среднем  по
Российской  Федерации  -  62,6%)  как  по городской, так и по сельской
местности.   Также   выше   российских   остаются   показатели   числа
домохозяйств,  проживающих  в  домах с печным отоплением (21,8% против
14,6%  по  России).  Особенно  это  характерно для сельских населенных
пунктов  (66,8%  против  40%).  Отстает  Прикамье  и  по использованию
индивидуальных  систем  отопления.  Так  в целом по краю он составляет
7,8%,  по городским и сельским населенным пунктам - 5,8% и 14,4%, а по
России эти показатели соответственно равны 19,7%, 12%, 43%.
     Водопроводной  водой  из  коммунальной  системы  пользуются 79,9%
домохозяйств  края, в городской местности - 90,1%, в сельской - 46,9%.
Данные показатели несколько выше общероссийских.
     Водопроводы  вне  жилища  используют  5,2% домохозяйств (колонки,
скважины,  колодцы),  при этом доля домохозяйств в сельской местности,
с  таким типом водоснабжения, составляет 11,6%. Кроме того, достаточно
высок   (9,8%)   показатель   использования  жителями  региона  других
источников водоснабжения, а по сельской местности он составил 33,5%.
     В   2010   году   горячим   водоснабжением  было  обеспечено  68%
домохозяйств  Пермского  края.  Горячую  воду  из коммунальной системы
получали  58%  всех  домохозяйств,  10%  пользовались  индивидуальными
водонагревателями.  Вместе  с  тем горячее водоснабжение отсутствует у
28%   домохозяйств,   особенно  высок  данный  показатель  в  сельских
населенных  пунктах,  где  проживает  без горячего водоснабжения 74,4%
домохозяйств.  Ванну и (или) душ в 2010 году имело 65,9% домохозяйств.
Практически  у  всех  домохозяйств  эти  удобства  находились в жилище
(только  у  0,27%  -  вне  жилища). Кроме того, при переписи 2010 года
впервые  были получены сведения о наличии у населения бани или сауны -
этот  вид  удобств  указали 22,8% домохозяйств, в сельской местности -
67,2%.   Отсутствие   ванны,   душа,   бани   и  сауны  показали  5,5%
домохозяйств Пермского края (в сельской местности - 9,8%).
     Доля   домохозяйств  региона,  проживающих  в  жилых  помещениях,
оборудованных  канализацией,  в  2010г.  составила  79%  (в среднем по
России   -  81%).  Водоотведение  через  коммунальную  канализационную
систему   имели   68,4%   всех   домохозяйств,   через  индивидуальную
канализационную  систему  - 2,7%, через систему труб в выгребные ямы -
7,8%.   Канализация  отсутствовала  у  18,8%  домохозяйств,  причем  в
сельской местности - у 57%.
     Наличие  туалета  указали  96,6% домохозяйств. Почти три четверти
всех  домохозяйств  в  жилище имели туалет со смывом, у 1,5% - туалеты
другого   типа   (включая  биотуалет)  и  у  23%  домохозяйств  туалет
находится  вне  жилища. У 67% домохозяйств сельских населенных пунктов
туалеты находятся вне жилища.
     Ответы  населения  Пермского  края  о  способах  удаления бытовых
отходов  показали  следующее:  16,8%  всех  домохозяйств (в Российской
Федерации  -  21%) пользуются имеющимся в жилище мусоропроводом, 47,2%
-  мусоропроводом,  находящемся  вне  дома  (в  Российской Федерации -
41%),   у   11%   сбор   мусора   осуществляется   спецмашиной,  20,2%
домохозяйств  выбрасывают  мусор  в  ямы, на кучи и т.п. (в Российской
Федерации -18%).
     Также  впервые были получены сведения о наличии у населения кухни
или  кухонного угла. У 96,6% всех домохозяйств кухня или кухонный угол
был  в  жилище  (в  среднем  по России - у 94%), у 0,2% - кухня была в
отдельном строении и у 0,4% этот вид благоустройства отсутствует.

     2.4. Распределение жилых домов по материалам стен
     Одним  из  основных  строительных материалов индивидуальных домов
является  дерево.  Из  общего  числа  индивидуальных  домов деревянные
составляют  86,3%,  каменные  и  кирпичные  -  8,2%,  блочные  - 1,1%,
смешанные - 1,8%, прочие - 1,6%, панельные - 0,8%, монолитные - 0,1%.
     В  материале  наружных  стен многоквартирных домов Пермского края
преобладает  кирпич,  панель  и  блок.  Из данных материалов построено
более   77%   домов.  Многоквартирные  дома  распределились  следующим
образом:  каменные  и кирпичные - 52,15%, блочные - 9,19%, панельные -
15,71%,  смешанные  -  3,16%,  деревянные  -  14,14%,  прочие - 5,57%,
монолитные - 0,09%.

     2.5. Характеристика строительной сферы
     2.5.1. Объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов
     Ситуация  в  жилищном  строительстве  в  целом  по Пермскому краю
характеризуется  низкими в сравнении с другими регионами показателями.
По  показателю  "ввод  общей  площади  жилых  домов  на  1000  человек
населения"  Пермский  край  на протяжении ряда лет находится на шестом
месте  по  Уральскому  экономическому району - 313,9 тыс. кв. метров в
2012  году  (первенство стабильно удерживает Республика Башкортостан -
572,0  тыс. кв. метров. Самый низкий показатель сложился по Курганской
области - 280,5 тыс. кв. метров(5).
     Согласно   официальным   данным   статистики,   объемы  жилищного
строительства,  как  и  объемы  ввода жилья в эксплуатацию, в Пермском
крае  не восстановили положительную динамику, имевшую место до кризиса
2008  года. Пик ввода за последние 10 лет был зафиксирован в 2007 году
в объеме 884,1 тыс. кв. м.
     За   2012  год  на  территории  Пермского  края  возросли  объемы
сданного  в эксплуатацию жилья. За счет всех источников финансирования
построено  11,5  тыс.  квартир  общей  площадью  825,8 тыс. кв. метров
(110,3% к уровню прошлого года)(6).
     В  краевом  центре за счет всех форм собственности было введено в
эксплуатацию  462,4  тыс. кв. метров общей площади жилых домов (113,2%
к  уровню  2011  года),  в том числе населением - 63,9 тыс. кв. метров
(163,1%).   Также  возрос  объем  сданного  в  эксплуатацию  жилья  на
территории  28  городских  округов  и  муниципальных районов Пермского
края.  Особенно значительно увеличились объемы жилищного строительства
в  городских  округах: Кунгуре (в 7,7 раза) и Березниках (в 2,8 раза),
а  также  в  Кизеловском  (в  2,7  раза),  Косинском  (в  2,2  раза) и
Кочевском  (в  2,1  раза)  муниципальных районах. Более чем в 1,5 раза
превышен  уровень  ввода  в  действие  жилых  домов  в  г.  Губахе и в
Большесосновском,     Верещагинском,     Горнозаводском,    Ильинском,
Красновишерском,  Краснокамском, Октябрьском, Юсьвинском муниципальных
районах.  Одновременно  с  этим  произошло  снижение объемов жилищного
строительства  в  следующих  городских  округах:  Лысьве  (на 36,6%) и
Соликамске   (на  20,9%),  а  также  17  муниципальных  районах  края.
Особенно   заметный  спад  наблюдался  в  Гремячинском  (на  69,4%)  и
Сивинском  (на  55,6%) муниципальных районах края. При этом в сельской
местности  сданы  в  эксплуатацию жилые дома общей площадью 208,8 тыс.
кв. метров, что на 6,3% больше, чем в 2011 году.

———————————————————————————————————
     (5)   Итоги   строительной   деятельности  организаций  субъектов
Уральского  экономического  района  за 2012 год. Краткий аналитический
обзор.   Территориальный   орган  Федеральной  службы  государственной
статистики по Пермскому краю (Пермьстат)
     (6)  Итоги  жилищного  строительства в Пермском крае за 2012 год.
Краткий  аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

     Рисунок 1.  Ввод в действие  жилых  домов  в  2011-2012  годах  в
формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла.

     В   структуре  застройщиков  жилищного  строительства  по  формам
собственности  преобладают  организации с частной формой собственности
(в  том  числе, индивидуальные застройщики (население)). Ими введено в
эксплуатацию  681,8  тыс.  кв. метров общей площади жилых домов (82,6%
от  общего ввода). Организациями смешанной формы собственности введено
79,3  тыс.  кв.  метров  (9,6%),  федеральной  -  38,0 тыс. кв. метров
(4,6%),  совместной  российской  и  иностранной - 19,0 тыс. кв. метров
(2,3%),  муниципальной  -  6,7  тыс.  кв. метров (0,8%), собственности
потребительской кооперации - 1,0 тыс. кв. метров (0,1%).
     Существенным  фактором,  оказывающим  влияние  на  динамику ввода
жилья,  является  инвестиционная активность населения. Индивидуальными
застройщиками  за  счет  собственных  и  привлеченных  средств введено
315,9  тыс.  кв.  метров общей площади жилых домов, что на 17,0% выше,
чем  в  2011  году. Из них более половины (52,4%) индивидуальных жилых
домов  приходится  на  сельскую  местность.  Доля  жилья, построенного
населением,   в  общем  объеме  сданных  в  эксплуатацию  жилых  домов
увеличилась  до  38,3  %,  в  предыдущем году этот показатель составил
36,1%(7).
     Объем работ  по виду деятельности "Строительство" в Пермском крае
в 2012 г.  составил 78,2 млрд.  руб.,  что  на  0,6%  выше  показателя
предыдущего года.(8) При этом организациями, не являющимися субъектами
малого предпринимательства  (без  организаций  с  численностью  до  15
человек),  по  виду деятельности "Строительство" в январе-декабре 2012
года выполнено работ на 36812,5 млн.  рублей,  что составило  98,8%  к
соответствующему периоду 2011 года.

———————————————————————————————————
     (7) Социально-экономическое   положение    Пермского    края    в
январе-декабре 2012 года
     (8)    Департамент   макроэкономики   Администрации   губернатора
Пермского края

     Рисунок 2.  Объем  работ  по  виду деятельности "строительство" в
формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла.

     В  Пермском  крае  существует  одна  из  крупнейших  в России баз
строительной  индустрии,  в  составе  которой  более  1  850 крупных и
средних предприятий.
     В  таблице  1  приведены  доли  основных  пермских застройщиков в
абсолютном  выражении  и  доле  в  общем объеме выводимой недвижимости
города  Перми.  Как  видно  из таблицы, в 2011 году лидирующую позицию
занимает  ОАО  "Камская  долина".  Примерно  25%  (99  837 кв.м) рынка
распределено  между  небольшими  предприятиями,  чья  рыночная доля не
превышает минимальную долю приведенных в таблице фирм.

                                                             Таблица 1

           Площадь введенной жилой недвижимости в 2011 году

|———————————————————————————————————————|———————————————————————|———————|
|               Компания                | Ввод в действие жилых |Доля, %|
|                                       | домов предприятиями и |       |
|                                       |организациями всех форм|       |
|                                       |  собственности (м2)   |       |
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|        Всего по Перми за 2011         |        406639         |100,00%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|"KD Group" (Камская долина)            |         77890         | 19,15%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ООО "Сатурн-Р"                         |         74163         | 18,24%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ОАО "Пермский завод силикатных панелей"|         40000         |  9,84%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ООО "КС-Строй" ("Виктория")            |         34500         |  8,48%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ООО "УралСервис-2001"                  |         24400         |  6,00%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ООО "Классик"                          |         15200         |  3,74%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ООО "Группа компаний ПИК"              |         11949         |  2,94%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ОАО "Пермглавснаб"                     |         10700         |  2,63%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ОАО "Строительно-монтажный трест N 14" |          9500         |  2,34%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ОАО "Австром"                          |          4300         |  1,06%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|ОАО "СтройПанельКомплект"              |          4200         |  1,03%|
+---------------------------------------+-----------------------+-------+
|Итого (по названым компаниям)          |        306802         | 75,45%|
|———————————————————————————————————————|———————————————————————|———————|

     Однако  представленное  распределение  долей не отражает в полной
мере    распределение    долей    между   представленными   на   рынке
организациями,  поскольку  срок  строительства  жилых  домов превышает
рассматриваемый  временной  интервал  (год).  Так,  в  2011  году  ООО
"КС-Строй"   ввела  в  эксплуатацию  жилой  комплекс  "Виктория",  что
привело  к  получению  рыночной доли в 8,48%. Следовательно, временной
горизонт   в   один   год   является  недостаточным  для  того,  чтобы
характеризовать состояние конкуренции.
     Гораздо    более    наглядными   являются   данные   об   объемах
строительства  каждой  из  названых  компаний  с  2000  по  2011  год,
опубликованные  социологическим агентством "СВОИ" в рамках составления
рейтингов добросовестных застройщиков в 2011 году.(9)

———————————————————————————————————
     (9) Социологическое агенство "СВОИ" Режим доступа:
http://svoi.org/705-reyting-dobrosovestnyh-zastroyschikov-g-permi-2011
.html                                                                 

                                                             Таблица 2

        Площадь введенной жилой недвижимости в 2000-2011 годах

    |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|
    |               Компания               |   Ввод в    |Доля, %|
    |                                      |действие (м2)|       |
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |"KD Group" (Камская долина)           |   650000    | 29,62%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ОАО "Строительно-монтажный трест N 14"|   550000    | 25,06%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ОАО "Пермский завод силикатных        |   270000    | 12,30%|
    |панелей"                              |             |       |
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Австром"                         |   179723    |  8,19%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Сатурн-Р"                        |   122000    |  5,56%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ОАО "СтройПанельКомплект"             |   108593    |  4,95%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "УралСервис-2001"                 |    75532    |  3,44%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Пермское агентство недвижимости" |    50603    |  2,31%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ОАО "Пермглавснаб"                    |    50000    |  2,28%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Строн-М"                         |    48598    |  2,21%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Транк"                           |    35400    |  1,61%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "ПиК-регион"                      |    34000    |  1,55%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |ООО "Классик-Строй"                   |    20000    |  0,91%|
    +--------------------------------------+-------------+-------+
    |Итого                                 |  2194449    |   100%|
    |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|

     На   основании   имеющихся   данных   были   рассчитаны   индексы
концентрации  рыночной власти представленных компаний (индекс и индекс
Херфиндаля-Хиршмана).  Результаты  проведенных  расчетов иллюстрируют,
что  состояние рассматриваемого рынка можно охарактеризовать как низко
концентрированное.   Индекс   Херфиндаля-Хиршмана  за  2000-2011  годы
близок  к  пограничному  значению 1800, обозначающий переход от низкой
концентрации к умеренной.
     Расчет индексов за 2011 год:
     СR  = 0,472 - умеренная концентрация
       3
     HHI = [945;961] - низкая концентрация
     Расчет индексов за 2000-2011 годы:
     СR  = 0,669 - умеренная концентрация
       3
     HHI = 1812 - умеренная концентрация
     Значительный  резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в
незавершенном  строительстве.  В  Пермском  крае  объем незавершенного
жилищного  строительства  (без  жилых  домов,  строящихся  населением)
составил  96,7%  от  сданного  в  эксплуатацию жилья, в том числе 93,9
тыс.м2  жилых  домов,  законсервированных  или  приостановленных  (или
19,1% к общему объему незавершенных жилых домов).

     2.5.2. Промышленность строительных материалов
     Степень  влияния  поставщиков  сырья, компонентов, рабочей силы и
услуг  для  жилищного строительства, в первую очередь, зависит от доли
издержек на их приобретение в структуре затрат компаний.
     Согласно   экспертным   оценкам,  наибольшую  долю  в  издержках,
связанных    с    проектно-изыскательными   и   строительно-монтажными
работами,  занимает  категория  "Монолитные  железобетонные  изделия".
Соответственно,  при  анализе  в  первую  очередь необходимо учитывать
влияние  поставщиков следующих компонентов для создания железобетонных
изделий: щебень, цемент, бетон, песок, арматура.
     На   рынке   производства   и  реализации  нерудных  строительных
материалов  (песок, гравий, щебень известняковый) в границах Пермского
края  действует более 18 предприятий, в том числе: ООО "Пермский завод
силикатного     кирпича",    ОАО    "Кудымкаррайагропромстрой",    ООО
"Стройматериалы-14",    ООО   "Осанрудстрой",   ООО   "Тодос-М",   ОАО
"ПортПермь",  ООО  "БлаДос",  ООО "Западуралнеруд", ОАО "Филлипповский
карьер",      ООО      "Горнодобывающая     компания     "Гремячинское
карьероуправление",     ООО    "Камское    речное    общество",    ООО
"Пермьуралнеруд",   ООО  "Стройкерамика".  Основное  различие  в  цене
объясняется  разницей  в  материале,  из  которого производится щебень
(гранит, доломит, гравий, шлак).
     На  рынке производства и реализации песка строительного действует
более    5    предприятий:    ОАО    "Кудымкаррайагропромстрой",   ООО
"Осанрудстрой",   ООО   "Тодос-М",   ООО  "Пермский  завод  силикатных
панелей",  ОАО "ПортПермь". Наибольшую долю по объему реализации песка
строительного занимает ООО "Западуралнеруд".
     На   рынке   строительного   гипса   наибольшую  долю  имеют  ОАО
"Горнозаводскцемент"  и  ОАО  "Ергач". Проведенный анализ показал, что
рынки   нерудных   строительных   материалов   являются,  в  основном,
высококонцентрированными,   на   них  действует  небольшое  количество
хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли.
     Цемент  является  одним  из  основных  материалов, используемых в
строительстве.    На   рынке   цемента   города   Пермь   представлены
фирмы-продавцы   из   близлежащих  регионов  (в  том  числе  продукции
Сухоложского и Челябинского цементных заводов).
     Для   создания   монолитных  фундаментов,  а  также  подпорных  и
монолитных  стен  используется  марка  бетона  М300.  Для города Пермь
основными  поставщиками являются ООО "Сатурн-Р" и завод железобетонных
конструкций N1.
     По  причине высоких транспортных расходов на перемещение нерудных
строительных  материалов  от  продавца  к  покупателю  рассматриваемые
рынки  носят,  в  основном,  локальный, региональный. Именно поэтому в
Пермском   крае   рынки   нерудных  строительных  материалов  являются
высококонцентрированными.   Рынки   нерудных  строительных  материалов
характеризуются     значительными     барьерами,     в    том    числе
административными,  связанными  с  необходимостью  получения лицензий.
Главными  барьерами  для  расширения межрегиональной торговли является
высокая  доля  транспортных  затрат.  На  рост  цен также существенное
влияние  оказывает  рост  тарифов  на  перевозки, а также требования к
качеству нерудных строительных материалов.
     На  рынке  производства  и  реализации  глиняного (керамического)
кирпича  в границах Пермского края действует 7 заводов-производителей:
ООО  "Пермский  кирпичный  комбинат  на  Закаменной",  ООО  "Кирпичный
завод",  ООО  "Чернушкастройкерамика",  ОАО  "Меакир", ООО "Чайковский
кирпичный   завод",   ООО   "Березниковский   кирпичный   завод",  ООО
"Кирпичный  завод  "Керамос".  Наибольшую  долю по объему производства
кирпича  занимают  (в  порядке  убывания)  предприятия: ОАО "Меакир" -
26,59  %,  ООО  "Пермский  кирпичный комбинат на Закаменной" - 26,49%,
ООО  "Чернушкастройкерамика"  -  18,45%.  Наибольшую  долю  по  объему
реализации  продукции  занимают  (в  порядке  убывания)  ООО "Пермский
кирпичный  комбинат  на  Закаменной"  - 27,39%, ОАО "Меакир" - 25,44%,
ООО "Чернушкастройкерамика" - 19,39%.

     2.5.3. Инвестиции в жилищное строительство
     По  Пермскому  краю  инвестиции  в  жилищное строительство в 2011
году  использованы  в  объеме  363550,5  млн.  рублей, их доля в общем
объеме  инвестиций  в  основной  капитал составила 14,72%, что на 0,4%
больше аналогичного показателя 2010 года.

     2.5.4.  Стоимость  строительства  одного  квадратного метра общей
площади жилых домов.
     Средняя   стоимость   строительства  1  квадратного  метра  общей
площади  отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек,
надстроек,  встроенных  помещений  и  без  индивидуальных жилых домов,
построенных  населением)  в  январе-декабре  2012 года составила 30859
рублей (что на 11,3% ниже аналогичного показателя 2011 года).
     В   декабре  2012  года  индекс  цен  строительной  продукции  по
отношению  к  предыдущему  месяцу  составил 100,2%: в том числе индекс
цен  производителей  в  строительстве (строительно-монтажные работы) -
100,2%,  на  машины  и  оборудование,  используемые  в строительстве -
100,0%, а также на прочие капитальные работы и затраты - 101,5%(10).
     В соответствии с данными Росстата,  рыночная  стоимость  жилья  в
многоквартирных   домах  в  Пермском  крае  за  4  квартал  2012  года
составила:  на первичном рынке - 46,71 тысяч рублей за квадратный метр
(рост  к  4  кварталу 2011 составил 4,2%);  на вторичном рынке - 47,29
тысяч рублей за квадратный метр  (рост  к  4  кварталу  2011  составил
25,4%).(11)   При   этом  Средневзвешенная  цена  объектов  загородной
недвижимости Пермского края составила 34,08 тысяч рублей за квадратный
метр.  Таким  образом,  средневзвешенная стоимость продажи квадратного
метра  первичного  жилья  по  Пермскому   краю   (с   учетом   объемов
строительства) составляет 41,88 тысяч рублей.

———————————————————————————————————
     (10)   Итоги  строительной  деятельности  организаций.  субъектов
Уральского  экономического  района  за 2012 год. Краткий аналитический
обзор.   Территориальный   орган  Федеральной  службы  государственной
статистики по Пермскому краю (Пермьстат)
     (11)  Итоги  жилищного строительства в Пермском крае за 2012 год.
Краткий  аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

     2.6. Характеристика спроса на рынке жилья
     2.6.1. Доходы населения
     Предположительно активизации рынка жилья способствовал целый  ряд
факторов:  увеличение  доходов населения (на 6,5%  по сравнению с 2011
годом),  реальной заработной платы на 7,0%.(12) При  этом  численность
населения  с  денежными  доходами  ниже величины прожиточного минимума
составила 12,7% от общей численности населения.

———————————————————————————————————
     (12) Социально-экономическое    положение    Пермского   края   в
январе-декабре 2012 года

     2.6.2. Стимулирование спроса на рынке жилья
     В  конце 2008 - начале 2009 года количество сделок на рынке жилья
резко  сократилось.  Причинами  этого  стали  снижение  номинальных  и
реальных  доходов  населения,  нестабильная  ситуация  на рынке труда,
рост  безработицы.  "Сворачивание"  многими  банками  своих  ипотечных
программ  и  ужесточение  оставшимися условий выдачи кредитов также не
способствовали   стимулированию  покупательской  активности  на  рынке
жилья.  Вследствие  ухудшения  социально-экономических  условий  жизни
населения   в   период   кризиса   2008-2009  годов  произошло  резкое
сокращение  спроса  на  кредиты,  вследствие  чего  более чем в 2 раза
уменьшился  объем  выдачи  ипотечных  кредитов.  Так,  в  2009  году в
Пермском  крае  было  выдано  всего  8,8 тыс. кредитов, что в 1,6 раза
меньше чем в 2008 году.
     Более того,  в период кризиса застройщики столкнулись с проблемой
реализации  своих  объектов  вследствие  снижения  спроса  при  резком
сокращении    платежеспособности,   что   привело   к   дополнительной
потребности в ресурсах уже при имеющейся чрезмерной долговой нагрузке.
В  то  же  время  сократилось  кредитование  застройщиков.  В  связи с
повышенными рисками невозврата средств многие банки во время кризиса и
в  посткризисный  период были вынуждены ввести запреты на кредитование
организаций  строительной  отрасли  для  сохранения   качества   своих
портфелей. К концу 2009 года положение дел на строительном рынке стало
улучшаться,  возвращаясь  к   докризисной   ситуации.   Однако   объем
кредитования   банками   девелоперских  проектов  в  России  в  первом
полугодии 2009 года сократился по  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого  года  в  пять  раз(13).  По  данным  Гильдии  управляющих  и
девелоперов (далее - ГУД),  крупнейшие  государственные  банки  -  ОАО
"Сбербанк  России" и ОАО "Внешторгбанк" (далее - банк ВТБ) - сократили
кредитование строительной отрасли в три раза.  За  шесть  месяцев  ОАО
"Сбербанк России" выдал строительным компаниям кредитов на общую сумму
99 миллиардов рублей (за первое полугодие 2008 года -  290  миллиардов
рублей),  а  банк  ВТБ  - на 37,6 миллиарда рублей (в 2008 году - 99,7
миллиарда  рублей).  Более  мелкие  коммерческие   банки   практически
полностью   свернули   программу   кредитования   строительной  сферы.
Процентные ставки по "строительным" кредитам сейчас составляют 15-20 %
годовых,  в  то  время как большинство застройщиков готовы брать займы
под  10-13  %.  Кроме  того,  в  банках  значительно   выросли   сроки
рассмотрения  заявок  и  выделения  средств  девелоперским  компаниям.
Кредитование  застройщиков  осуществляется  преимущественно  в  рамках
реструктуризации задолженности компаний.
     Согласно    результатам   последних   исследований,   значительно
увеличивается  численность населения, намеренного в ближайшие три года
улучшать  жилищные  условия.  В  2012  году  количество  таких людей в
Пермском  крае  достигло  154  тысячи человек, что составляет 5,89% от
численности населения Пермского края.

———————————————————————————————————
     (13)  РИА  Новости,  глава  аналитического  департамента  Гильдии
управляющих и девелоперов (далее - ГУД) Андрей Соколов.

     Рисунок 3.  Численность населения,  которые  собираются  улучшить
жилищные условия в формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     В  то же время основным источником для улучшения жилищных условий
граждан является ипотечное кредитования.
     После  кризиса  наблюдалось восстановление доходов населения, что
увеличило   количество  людей  имеющих  накопления  не  менее  10%  от
стоимости   квартиры   (200  тыс.  руб.),  количество  людей,  имеющих
накопления  не  менее  30%  от  стоимости  квартиры  (5 млн. рублей) и
количество    людей,    имеющих    возможность   купить   квартиру   с
использованием   собственных   средств.   В   будущем   прогнозируется
увеличение  емкости  данных  групп населения. Необходимо отметить, что
наиболее  быстрыми  темпами  растет  численность  населения  Пермского
края,  имеющая накопления не менее 10% от стоимости квартиры, значение
данного показателя составило 339 тысяч человек в 2012 году.

     Рисунок 4.  Численность населения,  имеющего накопления в формате
MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     В  течение  последних  лет  рынок ипотечного кредитования активно
развивается.  Так  в  России, начиная с 2009 года, количество выданных
кредитов  стремительно  увеличивается, в 2012 году количество выданных
кредитов достигло 689 004(14).
     На  данный  момент  на  российском  рынке ипотечного кредитования
присутствуют  четыре  крупных  игрока:  ОАО  "Сбербанк  России", ВТБ24
(ЗАО),  ОАО  "Газпромбанк",  ОАО  "Дельтакредит",  в  совокупности они
занимают почти 70% рынка.

———————————————————————————————————
     (14) Прогноз АИЖК http://www.ahml.ru/common/img/uploaded/files/
agency/reporting/quarterly/report4q2011.pdf

                                                             Таблица 3

        Доли рынка игроков рынка ипотечного кредитования (РФ)

          |—————————————————————|———————————————|——————————|
          |                     |2012, млн. руб.|Доля рынка|
          +---------------------+---------------+----------+
          |ОАО "Сбербанк России"|    445,665    |  43,94%  |
          +---------------------+---------------+----------+
          |     ВТБ24 (ЗАО)     |    157,608    |  15,54%  |
          +---------------------+---------------+----------+
          |  ОАО "Газпромбанк"  |     64,201    |   6,33%  |
          +---------------------+---------------+----------+
          | ОАО "Дельтакредит"  |     22,635    |   2,23%  |
          +---------------------+---------------+----------+
          | Остальные участники |    324        |  31,97%  |
          |—————————————————————|———————————————|——————————|

     Рисунок 5.  Доли рынка игроков  ипотечного  кредитования  (РФ)  в
формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     Необходимо   отметить,   что   лидерство   обозначенных   игроков
характерно  и  для  рынка  ипотечного кредитования в Пермском крае. На
данный   момент  ОАО  "Сбербанк  России"  ежегодно  выдает  около  60%
ипотечных  кредитов  в  Пермском  крае.  В  свою очередь, ВТБ 24 (ЗАО)
занимает  всего  около  8%  рынка.  В  то  же  время  остальные игроки
занимают    32%    рынка.    Среди    остальных    игроков    наиболее
распространенными являются ОАО "Газпромбанк" и ОАО "Урал ФД".

     Рисунок 6.  Доли  рынка игроков ипотечного кредитования (Пермский
край) в формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     В  Пермском  крае также стремительно увеличивается объем выданных
кредитов.   Так  средний  темп  роста  количества  выданных  ипотечных
кредитов  за  последние  четыре года составил 32%. В 2012 году высокие
темпы  роста  сохранились  и  было  выдано  17  892 кредитов. При этом
средняя  ставка  по ипотечным кредитам снижалась с 2009 по 2011 год, а
в 2012 году достигла 12,3% по России и 12,5% - в Пермском крае.
     За  2012  год  региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному
жилищному  кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), ОАО "Пермское агентство
по  ипотечному  жилищному  кредитованию"  (далее - ОАО "ПАИЖК") выдало
700  кредитов,  на сумму около 700 млн. рублей. Таким образом, средняя
сумма  кредита  составила  около  1000 тысяч рублей, что более чем в 2
раза  превышает  показатели  по  выдаче  ипотечных  кредитов в прошлом
году.  Таким  образом,  при  сохранении  текущих  тенденций  доля  ОАО
"ПАИЖК" на рынке ипотечного составит около 3%.

     Рисунок 7. Количество ипотечных кредитов, выданных ОАО "ПАИЖК" в
2010-2012 в формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     На  сегодняшний  день практически все заемщики ипотечных кредитов
в  Пермском  крае  относятся к группе населения с доходами от 25 тысяч
рублей  в  месяц.  В  первую  очередь,  это является прямым следствием
требований,  предъявляемых  банками  к потенциальным заемщикам: доходы
должны  быть  достаточны  для  того,  чтобы  после уплаты обязательных
платежей,  к  числу которых относятся и платежи по ипотечным кредитам,
в  распоряжении  домохозяйства  оставалось  не  менее  половины  (а  у
некоторых банков - две трети) от общих доходов.

                                                             Таблица 4

   Структура рынка ипотечного кредитования по категориям заемщиков

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                     Структура рынка в 2012 году                     |
|——————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|
|        Показатель        |   Единица измерения    |      Рынок      |
|                          |                        |—————————————————|
|                          |                        |Текущее состояние|
+--------------------------+------------------------+-----------------+
|   Количество выданных    |      тыс. единиц       |     17,892      |
|         кредитов         |                        |                 |
+--------------------------+------------------------+-----------------+
|Население с доходами 15-25| % от общего количества |      2,000      |
|        тыс. руб.         |        кредитов        |                 |
|                          +------------------------+-----------------+
|                          |число кредитов, тыс. ед.|      0,358      |
+--------------------------+------------------------+-----------------+
|Население с доходами от 25| % от общего количества |     98,000      |
|        тыс. руб.         |        кредитов        |                 |
|                          +------------------------+-----------------+
|                          |число кредитов, тыс. ед.|     17,534      |
|——————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|

     С  точки  зрения  географической  сегментации,  рынок  ипотечного
кредитования  также  распределен  крайне неравномерно: в 2012 году 64%
ипотечных  кредитов  было выдано жителям г.Перми и всего 36% - жителям
Пермского края за ее пределами.

                                                             Таблица 5

         Структура рынка ипотечного кредитования по географии

   |——————————————————————————————————————————————————————————————|
   |                 Структура рынка в 2012 году                  |
   |———————————————————|————————————————————————|—————————————————|
   |    Показатель     |   Единица измерения    |      Рынок      |
   |                   |                        +-----------------+
   |                   |                        |Текущее состояние|
   +-------------------+------------------------+-----------------+
   |Количество выданных|      тыс. единиц       |                 |
   |     кредитов      |                        |                 |
   +-------------------+------------------------+-----------------+
   |     г. Пермь      | % от общего количества |     64,000      |
   |                   |        кредитов        |                 |
   |                   +------------------------+-----------------+
   |                   |число кредитов, тыс. ед.|     11,451      |
   +-------------------+------------------------+-----------------+
   |   Пермский край   | % от общего количества |     36,000      |
   |                   |        кредитов        |                 |
   |                   +------------------------+-----------------+
   |                   |число кредитов, тыс. ед.|      6,441      |
   |———————————————————|————————————————————————|—————————————————|

     Очевидно,    что   существенным   ограничением   развития   рынка
ипотечного   кредитования   является  число  потенциальных  заемщиков,
проживающих  в  Пермском крае. Особенностью данного рынка является то,
что  возобновление спроса происходит крайне медленно, и как следствие,
интенсивность насыщения высока.

                                                             Таблица 6

       Характеристика потенциала рынка ипотечного кредитования

|——————————————|————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|  Показатели  |Заемщики|Задействован-|Общий     |Закредито-|Свободный  |
|              |за 2012 |ный потенциал|потенциал |ванность  |потенциал  |
|              |  год   |(количество  |рынка в   |(%)       |рынка (тыс.|
|              |        |кредитов,    |текущем   |          |домохо-    |
|              |        |выданных в   |году (тыс.|          |зяйств)    |
|              |        |сегменте,    |домохо-   |          |           |
|              |        |накопительным|зяйств)   |          |           |
|              |        |итогом)      |          |          |           |
+--------------+--------+-------------+----------+----------+-----------+
| Численность  | 17,892 |    53,112   | 445,682  |  11,917  |  392,570  |
|населения (по |        |             |          |          |           |
|   спросу)    |        |             |          |          |           |
+--------------+--------+-------------+----------+----------+-----------+
| Население с  |  0,358 |     0,651   | 209,091  |   0,311  |  208,440  |
|доходами 15-25|        |             |          |          |           |
|  тыс. руб.   |        |             |          |          |           |
+--------------+--------+-------------+----------+----------+-----------+
| Население с  | 17,534 |    52,461   | 236,591  |  22,174  |  184,130  |
|доходами от 25|        |             |          |          |           |
|  тыс. руб.   |        |             |          |          |           |
|——————————————|————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|

     Рисунок 8.  Потенциал  рынка  ипотечного  кредитования  в формате
MS-WORD приводится в виде отдельного файла

     Закредитованность  - это показатель, отражающий долю домохозяйств
Пермского  края,  уже  имеющих  кредиты,  в  общем числе домохозяйств,
входящих  в  рыночный  потенциал  (как  по населению в целом, так и по
отдельным  его  сегментам).  Результаты расчетов показывают, что общая
закредитованность  населения  Пермского  края  в  2012 году составляет
11,917%.  Наименее закредитованной остается группа с доходами от 15 до
25  тысяч  рублей  (0,311%),  в то время как уровень закредитованности
населения с доходами от 25 тысяч рублей приближается к 23%.
     Согласно   результатам   экспертных   опросов,  закредитованность
сегмента  заемщиков  на  рынке ипотечного кредитования с доходом от 25
тысяч  рублей  не  должна быть больше 30% к 2017 году. Исходя из этого
было  спрогнозировано  уменьшение доли кредитов в сегменте заемщиков с
доходом   от   25   тысяч  рублей.  При  прогнозировании,  учитывались
нелинейные темпы развития экономики.
     В  соответствии с прогнозами Министерства экономического развития
Российской  Федрации,  экономика  России  будет  иметь умеренные темпы
роста,  в  соответствии  с  этим в Пермском крае за период 2013 - 2017
годы  количество домохозяйств, имеющих доход от 25 тысяч рублей, будет
возрастать  медленными темпами и увеличится с 225 тысяч в 2012 году до
264  тысяч  в  2017 году. Количество домохозяйств, имеющих доход от 15
до  25  тысяч  рублей,  в регионе увеличится на 9%: с 204 тысяч до 218
тысяч.  В  период с 2013 по 2017 годы произойдет сокращение количества
кредитов,  выданных  в  сегменте  с  доходом  от 25 тысяч рублей, с 16
тысяч  кредитов в 2012 году до 5,8 тысяч кредитов в 2017 году. В то же
время,  не  смотря на медленное увеличение общего количества кредитов,
будет    происходить   ежегодное   увеличение   количества   кредитов,
выдаваемых  в  сегменте  с  доходом  от  15  до  25  тысяч рублей и за
2013-2017  годы оно увеличится на 190% и достигнет 13,6 тысяч кредитов
к 2017 году.

                                                             Таблица 7

                Сегменты рынка ипотечного кредитования

|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Домохозяйства, имеющие доход от 25|224,962|233,239|242,575|252,813|263,759|
|       тыс. руб., тыс. ед.        |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Количество кредитов, выданных в  | 16,356| 15,655| 13,631|  8,888|  5,844|
|  сегменте с доходом от 25 тыс.   |       |       |       |       |       |
|          руб., тыс. ед.          |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Количество кредитов, выданных в  | 71,784| 91,166|111,284|132,167|153,843|
|сегменте с доходом от 25 тыс. руб.|       |       |       |       |       |
|  накопительным итогом, тыс. ед.  |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   Закредитованность сегмента с   | 31,172| 37,362| 42,078| 44,256| 44,885|
|    доходом от 25 тыс. руб., %    |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Домохозяйства, имеющие доход от 15|204,375|207,162|210,642|214,630|218,922|
|    до 25 тыс. руб., тыс. ед.     |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Количество кредитов, выданных в  |  0,934|  2,175|  4,739| 10,022| 13,636|
|  сегменте с доходом от 15 до 25  |       |       |       |       |       |
|       тыс. руб., тыс. ед.        |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Количество кредитов, выданных в  |  1,660|  4,024|  9,215| 20,283| 35,456|
|  сегменте с доходом от 15 до 25  |       |       |       |       |       |
| тыс. руб. накопительным итогом,  |       |       |       |       |       |
|             тыс. ед.             |       |       |       |       |       |
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   Закредитованность сегмента с   |  0,816|  1,958|  4,422|  9,579| 16,510|
| доходом от 15 до 25 тыс. руб., % |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Для  прогнозирования ситуации на рынке ипотеки в 2013-2017 годах,
была   использована   предпосылка,   что  соотношение  доли  кредитов,
выданных  в  Пермском  крае  и  в  г.  Перми  останется  неизменным на
протяжении  всего  периода (36% и 64% соответственно). Для определения
остальных    значений   периода   была   использована   алгебраическая
прогрессия, учитывающая линейные темпы развития.
     В  2013 году количество кредитов, выданных в Пермском крае и в г.
Перми  достигнет  уровня  6,7  тысяч  и  11,9 тысяч ипотечных кредитов
соответственно.  В  период  с  2014  года  по  2017  год  обозначенные
показатели  будут  медленно  возрастать и к 2017 году достигнут уровня
7,8 тысяч и 13,8 тысяч ипотечных кредитов.

                                                             Таблица 8

          Прогноз выдачи ипотечных кредитов на 2013-2017 гг.

|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                                  |2013  | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+
| Общее кол-во кредитов в ПК, тыс. |18,672|19,382|20,118|20,883|21,676|
|               ед.                |      |      |      |      |      |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+
|Доля кредитов, выданных в Пермском|36,000|36,000|36,000|36,000|36,000|
|             крае, %              |      |      |      |      |      |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+
| Количество кредитов, выданных в  | 6,722| 6,977| 7,243| 7,518| 7,803|
|      Пермском крае, тыс. ед.     |      |      |      |      |      |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+
|Доля кредитов, выданных в Перми, %|64,000|64,000|64,000|64,000|64,000|
+----------------------------------+------+------+------+------+------+
| Количество кредитов, выданных в  |11,950|12,404|12,876|13,365|13,873|
|         Перми, тыс. ед.          |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|

     2.6.3. Очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий
     Число  семей,  состоящих  на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях,  на  конец  2012  года  составило 83,2 тысячи (что на 7,3%
больше  показателя  2011  года). Данная группа жителей составляет 7,9%
от  общего  числа  семей на протяжении трех последних лет. При этом за
2012   год  число  семей,  получивших  жилые  помещения  и  улучшивших
жилищные  условия,  составило 4,5 тысяч, или 5,4% от семей, состоявших
на учете.

                                                             Таблица 9

          Информация о количестве семей, состоящих на учете
                    и улучшивших жилищные условия

   |————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|
   |      Наименование показателя       |2008|2009|2010|2011|2012|
   |                                    |    |    |    |    |(*) |
   +------------------------------------+----+----+----+----+----+
   |  Число семей (включая одиноких),   |73,6|77,6|78,3|82,6|83,2|
   |   состоящих на учете в качестве    |    |    |    |    |    |
   | нуждающихся в жилых помещениях, на |    |    |    |    |    |
   |          конец года, тыс.          |    |    |    |    |    |
   +------------------------------------+----+----+----+----+----+
   | В % от общего числа семей (включая | 7,4| 7,8| 7,9| 7,9| 7,9|
   |             одиноких)              |    |    |    |    |    |
   +------------------------------------+----+----+----+----+----+
   |  Число семей (включая одиноких),   | 2,9| 3,9| 5,4| 4,0| 4,5|
   |    получивших жилые помещения и    |    |    |    |    |    |
   |улучшивших жилищные условия за год, |    |    |    |    |    |
   |                тыс.                |    |    |    |    |    |
   +------------------------------------+----+----+----+----+----+
   |  В % от числа семей, состоявших на | 4,1| 5,3| 7,0| 5,1| 5,4|
   |учете в качестве нуждающихся в жилых|    |    |    |    |    |
   |             помещениях             |    |    |    |    |    |
   |————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|

     2.6.4. Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан
     Согласно  данным  2012  года,  в  Пермском  крае  проживает 17345
граждан,  состоящих  на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих
право  на льготное право на получение жилья. Среди них 4,7% - ветераны
ВОВ;   4,4%   -   инвалиды,   ветераны   боевых   действий;   3,8%   -
реабилитированные;   52,5%   -   дети-сироты;   0,6%   -   вынужденные
переселенцы;  20,8%  -  инвалиды  и  дети  инвалиды; 12,6% - граждане,
выезжающие  (выехавшие) из районов Крайнего Севера; 0,6% - ликвидаторы
последствий радиационных аварий.
     По  итогам  2012  года  3049  представителей  отдельных категорий
граждан  Пермского  края  улучшили  свои  жилищные условия, совокупная
площадь жилых помещений составила 89913,8 кв. м.

                                                            Таблица 10

        Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

    |——————————————————————————————————|——————————|—————————————|
    |            Категория             |Количество|Нормативная S|
    |                                  |          |   (кв. м)   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Всего жилых помещений             |   3049   |   89913,8   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Ветераны ВОВ                      |   1133   |   40788,0   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Инвалиды, ветераны боевых действий|    157   |    2826,0   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Реабилитированные                 |      5   |     270,0   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Дети-сироты                       |   1562   |   36814,1   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Чернобыльцы                       |     39   |    1663,8   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Вынужденные переселенцы           |     90   |    4561,9   |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Граждане, выезжающие (выехавшие)  |     44   |    1992,2   |
    |из районов Крайнего Севера        |          |             |
    +----------------------------------+----------+-------------+
    |Граждане, уволенные с военной     |     19   |     997,8   |
    |службы                            |          |             |
    |——————————————————————————————————|——————————|—————————————|

     Подводя   итог,   можно   выделить  следующие  проблемы  в  сфере
жилищного строительства региона:
     - низкая инвестиционная активность в строительстве;
     - низкая покупательская способность населения  в  сегменте  жилой
недвижимости (при высокой потребности в улучшении жилищных условий);
     - высокая доля  ветхого  и  аварийного  жилья  в  жилищном  фонде
Пермского края;
     - отсутствие подготовленных для жилищного строительства земельных
участков,  имеющих  инфраструктурное  обеспечение,  в  том  числе  для
комплексной жилой застройки;
     - недостаточная  обеспеченность  муниципальных  образований  края
документами   территориального   планирования   и   документацией   по
планировке территории;
     - длительные  сроки  оформления  разрешительной  документации  на
строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;
     - низкая  доступность   кредитных   ресурсов   для   строительных
организаций;
     - низкая  доля  строительства  жилья,  относящаяся   к   сегменту
экономического класса (далее - эконом-класса).

          III. Обоснование необходимости и целесообразности
              решения задачи программно-целевым методом

     Использование   программно-целевого  метода  для  решения  задачи
развития   жилищного  строительства  в  Пермском  крае  целесообразно,
поскольку:
     относится  к  приоритетным  направлениям социально-экономического
развития   региона,   ее   решение   позволит  обеспечить  возможность
улучшения  жилищных  условий  и  повышение  качества  жизни населения,
повысить эффективность функционирования рынка жилья;
     носит межотраслевой и межведомственный характер;
     требует     организации    взаимодействия    законодательной    и
исполнительной    власти   края,   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Пермского края;
     не  может  быть  решена  в  пределах  одного  финансового  года и
требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;
     носит комплексный характер.
     Реализация  задач  Программы с использованием программно-целевого
метода:
     позволит  системно  и эффективно решать задачу развития жилищного
строительства;
     окажет   существенное   положительное   влияние   на   социальное
благополучие   общества,   общее   экономическое   развитие   и   рост
производства в строительной отрасли;
     позволит  привлечь  финансовые  ресурсы  бюджетов всех уровней, в
том   числе   средства   федерального  бюджета  в  рамках  реализуемой
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011-2015 годы, а также
средства внебюджетных источников.

            IV. Соответствие предлагаемой к решению задачи
          приоритетным направлениям социально-экономического
                       развития Пермского края

     Направления  развития  жилищного  строительства,  предлагаемые  в
Концепции    и    принимаемой    Программе,    соответствуют   задачам
приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье -
гражданам   России"   и  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2011-2015 годы.
     Стратегией  социально-экономического  развития  Пермского края до
2026  года  согласно  пункту  2.1.3 "Функционально-целевое направление
"Создание  комфортной  среды  проживания"  к ключевым задачам отнесено
создание комфортного жилья, увеличение объемов строительства жилья.
     Программой   социально-экономического   развития  Пермского  края
предусмотрена     разработка     долгосрочной     целевой    программы
"Стимулирование  развития  жилищного  строительства в Пермском крае до
2015  года"  (подпункт 4.3.2.1.1 Закона Пермского края от 20.12.2012 N
140-ПК  "О  Программе социально-экономического развития Пермского края
на 2012-2016 годы").
     Таким  образом,  предлагаемая  к  утверждению на основе настоящей
концепции  Программа  будет  соответствовать приоритетным направлениям
социально-экономического   развития  Пермского  края,  способствуя  не
только   развитию   жилищного   строительства,   но   и   стабилизации
численности населения края и повышению качества его жизни.

         V. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации,         
                     целевые показатели Программы                     

     5.1. Основные цели и задачи Программы                            
     5.1.1. Основными целями Программы являются:
     формирование  рынка  доступного  жилья,  отвечающего  требованиям
энергоэффективности и экологичности;
     обеспечение  комфортных  условий  жизни  населения  на территории
Пермского края.
     5.1.2.  Для  достижения  указанных  целей  предполагается решение
следующих задач:
     5.1.2.1. Направленные на стимулирование предложения:
     5.1.2.1.1.  Введение упрощенного порядка предоставления земельных
участков под малоэтажное жилищное строительство.
     5.1.2.1.2. Разработка документов территориального планирования.
     5.1.2.1.3.  Комплексное  развитие  коммунальной  инфраструктуры в
целях жилищного строительства.
     5.1.2.1.4.  Развитие  социальной инфраструктуры для строительства
жилья эконом-класса.
     5.1.2.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.
     5.1.2.1.6.    Развитие    местной    строительной   индустрии   и
промышленности строительных материалов.
     5.1.2.1.7.  Реализация  проектов комплексного освоения территорий
в целях жилищного строительства.
     5.1.2.1.8.   Осуществление   мероприятий  по  обеспечению  жильем
семей,   имеющих   право   воспользоваться   средствами   материнского
(семейного) капитала для улучшения жилищных условий.
     5.1.2.1.9.   Строительство   жилья  эконом-класса,  в  том  числе
малоэтажного,     отвечающего    стандартам    ценовой    доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     5.1.2.1.10.   Создание   инфраструктуры  на  земельных  участках,
предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.
     5.1.2.2. Направленные на стимулирование спроса:
     5.1.2.2.1.   Обеспечение   жильем  отдельных  категорий  граждан,
установленных действующим законодательством.
     5.1.2.2.2.  Стимулирование  частной инициативы граждан в жилищном
строительстве.
     5.1.2.2.3.    Формирование    условий   для   создания   жилищных
некоммерческих   объединений   граждан,  включая  жилищно-строительные
кооперативы.
     5.1.2.2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья.
     5.1.2.2.5.   Защита  прав  участников  долевого  строительства  и
достройка "проблемных" объектов долевого строительства.

     5.2. Период реализации и основные этапы реализации Программы     
     Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.
     1 этап - 2013 год;
     2 этап - 2014 год;
     3 этап - 2015 год.

     5.3.  Целевые  показатели, позволяющие оценивать итоги реализации
Программы
     Система  показателей  Программы  обеспечит  мониторинг реализации
Программы  за  отчетный  период  с  целью  уточнения или корректировки
поставленных   задач  и  проводимых  мероприятий.  Целевые  показатели
реализации Программы к 2015 году представлены в Приложении 1.
     Кроме  того,  объем средств, предусмотренных Программой, позволит
обеспечить жильем следующие категории граждан:

 |———————————————————————————————————————————|——————|————|————|————|
 |          Наименование категории           |Всего,|2013|2014|2015|
 |                                           | чел. |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Граждане, уволенные с военной службы       |   96 |  96|   0|   0|
 |(службы)                                   |      |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Ликвидаторы последствий радиационных аварий|   27 |   9|   9|   9|
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов|  141 |  47|  47|  47|
 |Крайнего Севера и приравненных к ним       |      |    |    |    |
 |местностей                                 |      |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Вынужденные переселенцы                    |   99 |  33|  33|  33|
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей- |  923 | 589| 167| 167|
 |инвалидов, а также участники Великой       |      |    |    |    |
 |Отечественной войны                        |      |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Дети-сироты и дети, оставшиеся без         | 2827 | 943| 942| 942|
 |попечения родителей                        |      |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Реабилитированные лица, являющиеся         |  112 |  74|  19|  19|
 |пенсионерами или имеющие инвалидность, и   |      |    |    |    |
 |члены их семей                             |      |    |    |    |
 +-------------------------------------------+------+----+----+----+
 |Итого:                                     | 4225 |1791|1217|1217|
 |———————————————————————————————————————————|——————|————|————|————|

     Для   повышения   управляемости  процессом  реализации  Программы
планируется  структурировать  объемы  вводимого жилья по трем основным
категориям,   которые   используются   на  территории  Пермского  края
(эконом,    комфорт,    бизнес)   и   по   типам   возводимого   жилья
(многоквартирный  жилой  дом  (далее  - МКЖД), индивидуальное жилищное
строительство (далее - ИЖС).
     Целеполагание   в   таком  разрезе  позволит,  с  одной  стороны,
предоставить  Правительству  Пермского края инструмент по нормированию
объемов  строительства  соответствующих  типологий,  с другой стороны,
даст  муниципалитетам  возможность  формировать технические задания на
освоение территорий с учетом данной структуры.
     Представленный  в Концепции целевой показатель по годовому объему
ввода  эконом  жилья  учитывает только долю многоквартирного жилищного
строительства  в  общем объеме, что, соответственно, искажает реальные
объемы  вводимого  на  рынок  жилья, относящегося к эконом классу. Для
получения  более  реалистичной  картины  рынка жилищного строительства
Пермского   края   был  произведен  расчет  средней  площади  объекта,
относящегося к соответствующему классу жилья в разрезе МКЖД и ИЖС.

  Средняя площадь объектов в разрезе категорий и типов жилья 2012 г.  

|———————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|      Сегмент      |                МКЖД              |     ИЖС     |
|———————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|      Эконом       |                58,17             |     70,1    |
|———————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|      Комфорт      |                 96,9             |    189,7    |
|———————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|      Бизнес       |                136,4             |    283,4    |
|———————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|

     В  соответствии с этим были рассчитаны объемы ввода жилья по 2012
году.  Полученные показатели сформированы на основе экспертной оценки,
проведенной НИУ "Высшая школа экономики" - Пермь.

 Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья 
                          2012 г. (тыс.кв.м)                          

|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|
|                        |      МКЖД      |     ИЖС    |    Всего    |
|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|
|Эконом                  |       306      |     109    |     416     |
|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|
|Комфорт                 |       113      |      76    |     189     |
|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|
|Бизнес                  |        90      |     131    |     221     |
|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|
|Итого 2012 г.           |       510      |     316    |     826     |
|————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|

 Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья 
                             2012 г. (%)                             

|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|                          |    МКЖД    |     ИЖС    |     Всего     |
|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|Эконом                    |     60%    |     35%    |      50%      |
|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|Комфорт                   |     22%    |     24%    |      23%      |
|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|Бизнес                    |     18%    |     41%    |      27%      |
|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|Итого 2012 г.             |    100%    |    100%    |     100%      |
|——————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

     На  основе  полученных  данных  были  определены  плановые объемы
ввода жилья на период реализации Программы.

 Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья 

|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|                 |      МКЖД      |       ИЖС      |      Всего     |
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Эконом           |             352|             203|             555|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Комфорт          |              49|              87|             136|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Бизнес           |              39|             150|             189|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Итого 2013 г.    |             440|             440|             880|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Эконом           |             420|             242|             662|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Комфорт          |              45|              95|             140|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Бизнес           |              35|             163|             199|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Итого 2014 г.    |             500|             500|            1000|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Эконом           |             585|             337|             922|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Комфорт          |              36|             115|             152|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Бизнес           |              29|             198|             227|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|Итого 2015 г.    |             650|             650|            1300|
|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|

     Рис 8.1  Структура  жилищного строительства в разрезе категорий и
типов жилья в формате MS-WORD приводится в в иде отдельного файла

                 VI. Система программных мероприятий               

     Для  достижения  целевых  показателей и параметров, установленных
Программой, необходима реализация комплекса мер:
     6.1. Мероприятия, направленные на стимулирование предложения:
     6.1.1.  Введение  упрощенного  порядка  предоставления  земельных
участков под малоэтажное жилищное строительство.
     Для   введения   упрощенного   порядка  предоставления  земельных
участков   под   малоэтажное  строительство  необходимы  разработка  и
утверждение    ряда    региональных    нормативных   правовых   актов,
муниципальных правовых актов:
     -    об    утверждении   порядка   изъятия   земельных   участков
уполномоченным  органом у государственного (муниципального) учреждения
или   государственного  (муниципального)  унитарного  предприятия,  не
используемых   или   используемых   не  эффективно,  для  последующего
вовлечения их в экономический оборот;
     -  об  утверждении  порядка  бесплатного предоставления земельных
участков    под   строительство   жилья   экономического   класса,   с
предусмотренным при этом ограничением продажной цены на такое жилье;
     -  от утверждении административных регламентов, предусматривающих
оказание  соответствующих  государственных  (муниципальных)  услуг,  с
учетом   упрощения   порядка  предоставления  земельных  участков  под
малоэтажное жилищное строительство.
     Введение  упрощенного  порядка  предоставления земельных участков
под   малоэтажное  жилищное  строительство  позволит  сократить  сроки
получения разрешительной документации для жилищного строительства.
     Обеспечение  доступности  земельных  участков  за счет увеличения
объемов  предоставления  земельных  участков  под строительство, в том
числе  за  счет  вовлекаемых  в оборот федеральных земель, планируется
обеспечить за счет следующих мероприятий:
     - бесплатное предоставление земельных участков с обременением  по
продажной цене 1 кв.м. построенного жилья (федеральные земли);
     - для территорий,  где отсутствуют федеральные земли  -  внесение
изменений  в  Земельный  кодекс  Российской Федерации (распространение
практики бесплатного предоставления земельных участков с  обременением
по продажной цене 1кв.м. построенного жилья на муниципальные земли).
     6.1.2. Разработка документов территориального планирования.
     В      Пермском      крае      состоит      на     учете     3738
административно-территориальных    единиц,    в   том   числе   города
регионального  значения  -  14, районы в городах - 7, города районного
значения  -  11, административные районы - 33, поселки городского типа
-     29     (из    них    рабочие    поселки    -    28),    закрытое
административно-территориальное  образование  (далее - ЗАТО) Звездный,
сельские   населенные   пункты  -  3642  и  Коми-Пермяцкий  округ  как
административно-территориальная единица с особым статусом.
     В  таблице  3.1  представлена  информация  о  наличии  документов
территориального  планирования  административно-территориальных единиц
Пермского  края:  для  городских округов - генеральные планы городских
округов;  для  городских  и  сельских  поселений  -  генеральные планы
поселений;   для   муниципальных   районов  -  схемы  территориального
планирования муниципального района.

                                                           Таблица 3.1

       Состояние дел по подготовке документов территориального
             планирования муниципальными образованиями на

                                                            01.02.2013
|————————————————————|—————————|———————————|————————————————————————————————|
|       Стадии       |Городские|Муниципаль-|            Поселения           |
|                    | округа  |ные районы |——————————|——————————|——————————|
|                    |         |           |   Итого  | Городские| Сельские |
|                    |—————|———|—————|—————|————|—————|————|—————|————|—————|
|                    |К-во | % |К-во |  %  |К-во|  %  |К-во|  %  |К-во|  %  |
+--------------------+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
|Утверждено          |  8  |100| 33  | 82,5| 95 | 31,8| 20 | 69  | 75 | 27,8|
+--------------------+-----+   +-----+     +----+     +----+     +----+     |
|В том числе на часть|  1  |   |     |     | 35 |     | 10 |     | 25 |     |
|МО                  |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
+--------------------+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
|В работе            |  3  |   | 7   | 17,5|207 | 69,2| 17 | 58,6|190 | 70,4|
|                    | (*) |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
+--------------------+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
|В том числе на      |  1  |   | 7   | 17,5|140 | 46,8| 11 | 37,9|129 | 47,8|
|стадии согласования |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
+--------------------+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
|Приняли решение об  |     |   |     |     | 26 |  8,7|    |     | 26 |  9,6|
|отсутствии          |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
|необходимости       |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
|подготовки          |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
|генерального плана  |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
|сельского поселения |     |   |     |     |    |     |    |     |    |     |
+--------------------+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
|Всего               |  8  |100| 40  |100  |299 |100  | 29 |100  |270 |100  |
|————————————————————|—————|———|—————|—————|————|—————|————|—————|————|—————|

     С  точки  зрения наличия документов территориального планирования
передовыми   муниципальными   районами  являются:  Куединский  (100%);
Краснокамский  (100%); Частинский (80%); Гремячинский (80%); Ильинский
(75%);  Добрянский  (72%);  Кунгурский  (70%).  Отстающими  по данному
показателю,  в  свою очередь, являются следующие муниципальные районы:
Суксунский  (0%);  Пермский (7%); Чернушинский (9%); Соликамский(13%);
Кишертский (13%); Карагайский (13%).

                                                           Таблица 3.2

   Динамика по показателю Обеспеченность муниципальных образований
              документами территориального планирования

|——————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————————————————|
|          |  Городские   | Муниципальные|              Поселения              |
|          |    округа    |    районы    |——————————————|——————————————————————|
|          |              |              |  Городские   |       Сельские       |
|          |—————|————|———|—————|————|———|—————|————|———|—————|————|———————|———|
|          |Всего|К-во| % |Всего|К-во| % |Всего|К-во| % |Всего|К-во|Решение| % |
+----------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+-------+---+
|Утверждено|  6  | 4  | 67| 42  | 30 | 71| 32  |  6 | 19| 274 | 28 |   0   | 10|
|на        |     |    |   |     |    |   |     |    |   |     |    |       |   |
|01.01.2012|     |    |   |     |    |   |     |    |   |     |    |       |   |
+----------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+-------+---+
|Утверждено|  8  | 7  | 88| 40  | 33 | 83| 29  | 12 | 41| 270 | 46 |  26   | 27|
|на        |     |    |   |     |    |   |     |    |   |     |    |       |   |
|01.01.2013|     |    |   |     |    |   |     |    |   |     |    |       |   |
+----------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+-------+---+
|План на   |  8  | 8  |100| 40  | 40 |100| 29  | 29 |100| 268 |242 |  26   |100|
|01.01.2014|     |    |   |     |    |   |     |    |   |     |    |       |   |
|——————————|—————|————|———|—————|————|———|—————|————|———|—————|————|———————|———|

     Решение   задачи   по   завершению   разработки,  согласованию  и
утверждению    документов   территориального   планирования   позволит
полностью   обеспечить   муниципальные   образования   Пермского  края
документами   территориального   планирования  (генеральными  планами,
схемами    территориального    планирования)    в    соответствии    с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     Важным  элементом  при решении данной задачи является техническое
обеспечение     ведения     информационной     системы     обеспечения
градостроительной  деятельности  (далее  -  ИСОГД),  в  том  числе для
подготовки  физическим  и  юридическим лицам сведений, необходимых для
осуществления  градостроительной,  инвестиционной и иной хозяйственной
деятельности на территории Пермского края.
     Разработка   документов  территориального  планирования  позволит
определить  зоны  размещения  жилых  объектов (жилые зоны), а также их
расчетные   параметры   и   необходимую   потребность  в  общественной
инфраструктуре.      Обеспеченность      утвержденными     документами
территориального   планирования  муниципальных  образований  Пермского
края по состоянию на 01.02.2013 представлена на рисунке 3.1

     Рис. 3.1       Обеспеченность      утвержденными      документами
территориального планирования муниципальных образований Пермского края
по  состоянию  на  01.02.2013  в  формате  MS-WORD  приводится в в иде
отдельного файла

     6.1.3.  Комплексное  развитие коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства.
     Развитие    коммунальной   инфраструктуры   в   целях   жилищного
строительства     планируется     путем     реализации    мероприятий,
предусмотренных  муниципальными  программами, программами комплексного
развития   систем  коммунальной  инфраструктуры  поселений,  городских
округов  и  (или)  программами  организаций  коммунального  комплекса,
направленных    на   строительство   и   (или)   модернизацию   систем
коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований.
     Мероприятия  в рамках комплексного освоения и развития территорий
предусматривают:
     развитие застроенных территорий;
     комплексное   освоение   новых   территорий   в  целях  жилищного
строительства.
     Развитие  застроенных  территорий  подразумевает создание новой и
модернизацию  существующей инженерной инфраструктуры в целях повышения
качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
     6.1.4.   Развитие  социальной  инфраструктуры  для  строительства
жилья эконом-класса.
     В  целях  реализации  в муниципальных образованиях Пермского края
проектов   по   комплексному  развитию  территорий,  предусматривающих
строительство    жилья   эконом-класса,   планируется   субсидирование
расходов   на   поддержку   исполнения   полномочий  органов  местного
самоуправления   Пермского   края   по  строительству  (реконструкции)
объектов    социальной    инфраструктуры    (дошкольные    учреждения,
общеобразовательные  учреждения, учреждения здравоохранения). Адресный
перечень  проектов строительства социальной инфраструктуры определен в
Приложении 2.
     Это   позволит  реализовать  в  муниципальных  образованиях  края
проекты   по   комплексному   развитию  территорий,  предусматривающие
строительство жилья эконом-класса.
     6.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.
     Посредством  реализации мероприятий по субсидированию расходов на
строительство   автомобильных  дорог  в  новых  микрорайонах  массовой
малоэтажной  и  многоквартирной  застройки  жильем эконом-класса будет
обеспечиваться   доступность   новых   земельных  участков  для  целей
жилищного строительства.
     Адресный  перечень  проектов  строительства  дорожно-транспортной
инфраструктуры определен в Приложении 3.
     6.1.6.  Развитие  местной строительной индустрии и промышленности
строительных материалов.
     Посредством    проведения    исследований    по   теме   развития
производственной    базы    строительного    комплекса,    обеспечения
строительными    материалами    в   жилищном   строительстве   (объемы
производства,  потребность  и  дальнейшие  перспективы развития) будут
выявлены   основные   (базовые)   строительные  материалы,  изделия  и
конструкции,  от наличия которых зависит возможность общего увеличения
объемов  жилищного  строительства,  а  также других видов строительных
материалов  и  строительных  систем,  играющих  важную роль в развитии
промышленности   строительных   материалов,   создаваемых   на  основе
местного сырья и с учетом наличия производственных мощностей.
     Посредством  информационной  поддержки и продвижения строительных
материалов,  выпускаемых  в  Пермском  крае, организации строительного
комплекса  смогут  получить  новые  заказы  и,  как следствие, получат
дополнительные  финансовые  возможности  на модернизацию производства,
направленную  на  применение  современных  технологий,  позволяющих, в
конечном итоге, снизить себестоимость производимых товаров.
     Создание  системы  профессиональной  подготовки  и переподготовки
кадров  для строительной отрасли Пермского края и организации обучения
специалистов  в  соответствии с образовательными программами повышения
квалификации,    профессиональной   переподготовки   специалистов   по
направлениям   строительной  отрасли  обеспечит  строительную  отрасль
квалифицированными специалистами.
     Анализ  рынка  труда  с учетом перспективы развития строительного
комплекса   показывает,   что   востребованы  следующие  специальности
строительного  профиля:  по начальному профессиональному образованию -
плотник,  каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик, бетонщик,
машинист  крана, машинист экскаватора, кровельщик, монтажник-высотник;
по   среднему   профессиональному  образованию  -  техник-технолог  по
производству  строительных материалов, техник промышленно-гражданского
строительства,  техник-механик  по  эксплуатации  строительных машин и
механизмов;  по  высшему  профессиональному  образованию - архитектор,
инженер  по специальностям "Промышленное и гражданское строительство",
"Производство   строительных   материалов   изделий   и  конструкций",
"Городское   строительство  и  хозяйство",  "Экспертиза  и  управление
недвижимостью",  "Автомобильные  дороги  и аэродромы", "Проектирование
зданий", "Графический дизайн".
     В  настоящее  время  на  территории  Пермского  края действуют 16
государственных       образовательных       учреждений      начального
профессионального   образования,  13  государственных  образовательных
учреждений  среднего  профессионального  образования,  10  федеральных
государственных  образовательных учреждений среднего профессионального
образования.
     Перечень  образовательных  учреждений  в  сфере  строительства  в
Пермском крае представлен в Приложении 4.
     Ежегодный     выпуск    учащихся    характеризуется    следующими
показателями:   по   среднему   профессиональному  образованию  -  614
человек,  по  начальному профессиональному образованию - 3970 человек.
В  свою  очередь  потребность  специалистов: с высшим профессиональным
образованием  составляет  3000  человек,  со  средним профессиональным
образованием  - 900 человек, с начальным профессиональным образованием
- 8500 человек.
     6.1.7.  Реализация  проектов  комплексного  освоения территорий в
целях жилищного строительства.
     Реализация  проектов  комплексного  освоения  территорий  в целях
жилищного   строительства   осуществляется  посредством  вовлечения  в
оборот земельных участков:
     находящихся   в  государственной  (федеральной)  собственности  и
пригодных для использования в целях жилищного строительства;
     высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда.
     Соответственно,  вовлечение в оборот новых земельных участков для
целей  жилищного  строительства  даст потенциал для увеличения объемов
жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса.
     Адресный    перечень    земельных    участков   в   муниципальных
образованиях  Пермского  края, в которых будут реализовываться проекты
представлен в Приложении 5.
     6.1.8.  Осуществление  мероприятий  по  обеспечению жильем семей,
имеющих  право  воспользоваться  средствами  материнского  (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий.
     Данная  задача  решается путем строительства жилья эконом-класса,
а  также  посредством  стимулирования  частной  инициативы граждан для
использования  материнского  капитала  на  осуществление строительства
или  реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без
привлечения строительной организации.
     6.1.9.   Строительство   жилья   эконом-класса,   в   том   числе
малоэтажного,     отвечающего    стандартам    ценовой    доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     Посредством  предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме
субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  края  будет обеспечено
выполнение  в  соответствии  с  действующим законодательством работ по
формированию   земельных   участков,   находящихся   в   муниципальной
собственности,   и   государственная   собственность   на  которые  не
разграничена,  и  их  постановка на государственный кадастровый учет в
целях  формирования  перечней  земельных участков, предназначенных для
предоставления   их  под  жилищное  строительство.  Адресный  перечень
земельных    участков,   предназначенных   для   строительства   жилья
эконом-класса, определяется в Приложении 6.
     Посредством   реализации   в  Пермском  крае,  разработанной  ОАО
"АИЖК",  программы  "Стимул" на условиях, предусмотренных в Соглашении
о  сотрудничестве  по стимулированию строительства жилья эконом-класса
между  Правительством  Пермского края, ОАО "АИЖК" и ОАО "ПАИЖК", будет
повышена  доступность кредитных ресурсов для строительных организаций,
являющихся   участниками   такой   программы,   для   целей  жилищного
строительства.  Программа  "Стимул"  утверждена наблюдательным советом
ОАО   "АИЖК"   30.06.2010.  Программа  ориентирована  на  деятельность
кредитных  организаций  (банков),  отвечающих  условиям  Программы,  и
активно  кредитующих  застройщиков  и  покупателей  жилья. Для проекта
жилищного  строительства,  финансируемого банком, формируются условия,
способствующие    активному    применению   ипотечных   программ   для
покупателей   жилья   -   физических   лиц   (в  том  числе  на  этапе
строительства).  Одновременно  с этим, в целях обеспечения срочности и
возвратности  средств  в  строительстве  формируется  условие о выкупе
специализированным   участником   Программы   (проекта)   по   заранее
согласованной  цене, соответствующей стандарту ценовой доступности для
жилья  эконом-класса,  построенного, но не реализованного застройщиком
жилья (ОАО "ПАИЖК" будет выступать гарантом сбыта).
     6.1.10.    Создание   инфраструктуры   на   земельных   участках,
предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.
     В  рамках  реализации  Программы планируется частичное или полное
инженерное обеспечение за счет средств бюджета или сетевых компаний.
     По  состоянию  на  01  апреля  2013  года, количество многодетных
семей  составляет  17144, количество семей, поставленных на учет 6467.
Сформированы   и   поставлены   на  кадастровый  учет  3878  земельных
участков,   предоставлено   1457   участков.  Таким  образом,  процент
обеспеченности   семей  земельными  участками  составляет  22,53%.  Из
предоставленных    земельных   участков   36,3%   обеспечены   линиями
электропередач,   29%   водоснабжением,   16,5%   газоснабжением,  62%
дорожной сетью.
     6.1.11 Снижение административных барьеров.
     Планируется    сокращение    сроков    получение   разрешительной
документации  на  жилищное  строительство  с  17  до  9 месяцев. Также
планируется  организация взаимодействия между застройщиками и органами
муниципального    самоуправления    по    вопросам    технологического
присоединения   строящихся   объектов   в   рамках   "единого   окна".
Посредством  реализации  мероприятий  по  обеспечению  таких земельных
участков   коммунальной   инфраструктурой  будет  обеспечено  снижение
затрат на строительство жилого дома и сроков его строительства.
     6.2. Направленные на стимулирование спроса:
     6.2.1.    Обеспечение   жильем   отдельных   категорий   граждан,
установленных действующим законодательством:
     дети-сироты,
     дети, оставшиеся без попечения родителей,
     ветераны,  инвалиды  и  семьи,  имеющие  детей-инвалидов, а также
участники Великой Отечественной войны,
     граждане, уволенные с военной службы (службы),