Постановление Правительства Пермского края от 30.11.2012 № 1377-п

                                         Утратило силу – Постановление
                                          Правительства Пермского края
                                              от 05.03.2014 № 127-п








        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           30.11.2012                           N 1377-п






|—                             —|
 Об утверждении долгосрочной
 целевой программы "Предупреждение
 негативного воздействия вод
 и обеспечение безопасности
 гидротехнических сооружений
 Пермского края на 2013-2020 годы"

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 19.04.2013 г. N 304-п; от 29.04.2013 г. N 361-п;
                       от 31.07.2013 № 1037-п) 


     В  соответствии  со  статьей  6 Закона Пермского края от 2 апреля
2010     г.     N     598-ПК     "О     стратегическом    планировании
социально-экономического   развития  Пермского  края",  постановлением
Законодательного  Собрания  Пермского края от 25 октября 2012 г. N 478
"Об    утверждении    концепции    долгосрочной    целевой   программы
"Предупреждение    негативного    воздействия    вод   и   обеспечение
безопасности  гидротехнических  сооружений Пермского края на 2013-2020
годы",  постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009
г.  N  63-п  "О  разработке,  формировании  и  реализации долгосрочных
целевых программ"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   целевую   программу
"Предупреждение    негативного    воздействия    вод   и   обеспечение
безопасности  гидротехнических  сооружений Пермского края на 2013-2020
годы" (далее - Программа).
     2.    Определить    ответственным    исполнителем   Программы   и
уполномоченным  органом  по  взаимодействию  с Министерством природных
ресурсов  и  экологии  Российской  Федерации  и Федеральным агентством
водных   ресурсов   по  реализации  Программы  Министерство  природных
ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
     3.  Приостановить  с  1  января  2013  г.  по  31 декабря 2015 г.
финансирование   отдельных   мероприятий   Программы,  предусмотренных
приложениями  3-6  к Программе, в размере 16 917,3 тыс. рублей на 2013
год,  в  размере  56 059,7 тыс. рублей на 2014 год, в размере 52 005,2
тыс.   рублей   на   2015   год   согласно   приложению  к  настоящему
постановлению. (В  редакции Постановления Правительства Пермского края
от 19.04.2013 г. N 304-п)
     4.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года,
но  не  ранее  чем  через  десять  дней  после  дня  его  официального
опубликования.
     5.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.


     Губернатор
     Пермского края          В.Ф.Басаргин

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением              
                                          Правительства Пермского края
                                          от 30.11.2012 N 1377-п


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
            "Предупреждение негативного воздействия вод и
 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Пермского края
                          на 2013-2020 годы"
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 29.04.2013 г. N 361-п)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|1 |Наименование   |Предупреждение негативного воздействия вод и        |
|  |Программы      |обеспечение безопасности гидротехнических сооружений|
|  |               |Пермского края на 2013-2020 годы                    |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|2 |Основание      |Водный кодекс Российской Федерации;                 |
|  |разработки     |Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О    |
|  |Программы      |безопасности гидротехнических сооружений";          |
|  |               |распоряжение Правительства Российской Федерации от  |
|  |               |27 августа 2009 г. N 1235-р "Об утверждении Водной  |
|  |               |стратегии Российской Федерации на период до 2020    |
|  |               |года";                                              |
|  |               |Постановление Правительства Российской Федерации от |
|  |               |19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой      |
|  |               |программе "Развитие водохозяйственного комплекса    |
|  |               |Российской Федерации в 2012-2020 годах";            |
|  |               |Постановление Правительства Пермского края от 11    |
|  |               |февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и|
|  |               |реализации долгосрочных целевых программ";          |
|  |               |Постановление Законодательного Собрания Пермского   |
|  |               |края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии       |
|  |               |социально-экономического развития Пермского края до |
|  |               |2026 года"                                          |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|3 |Разработчик    |Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и|
|  |Программы      |экологии Пермского края                             |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|4 |Ответственный  |Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и|
|  |исполнитель    |экологии Пермского края                             |
|  |Программы и    |                                                    |
|  |уполномоченный |                                                    |
|  |орган          |                                                    |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|5 |Исполнители    |Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и|
|  |Программы      |экологии Пермского края, Министерство строительства |
|  |               |и архитектуры Пермского края (государственное       |
|  |               |казенное учреждение Пермского края "Управление      |
|  |               |капитального строительства Пермского края"), органы |
|  |               |местного самоуправления муниципальных образований   |
|  |               |Пермского края                                      |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|6 |Цели и задачи  |Основные цели Программы - обеспечение защищенности  |
|  |Программы      |населения и объектов экономики от негативного       |
|  |               |воздействия поверхностных вод, повышение            |
|  |               |эксплуатационной надежности гидротехнических        |
|  |               |сооружений Пермского края (далее - ГТС) путем их    |
|  |               |приведения к безопасному техническому состоянию,    |
|  |               |устранение локальных дефицитов водных ресурсов.     |
|  |               |Задачи:                                             |
|  |               |обеспечить защиту населенных пунктов, объектов      |
|  |               |экономики и инфраструктуры от береговой эрозии,     |
|  |               |оползневых процессов, затоплений и подтоплений за   |
|  |               |счет строительства новых, а также реконструкции и   |
|  |               |капитального ремонта существующих                   |
|  |               |берегоукрепительных сооружений и сооружений         |
|  |               |инженерной защиты, находящихся в краевой,           |
|  |               |муниципальной собственности и бесхозяйных;          |
|  |               |привести в безопасное техническое состояние         |
|  |               |эксплуатируемые гидротехнические сооружения прудов и|
|  |               |водохранилищ, имеющие пониженный уровень            |
|  |               |безопасности и находящиеся в краевой, муниципальной |
|  |               |собственности и бесхозяйные путем их реконструкции и|
|  |               |капитального ремонта;                               |
|  |               |создать пруды и водохранилища и реконструировать    |
|  |               |существующие гидроузлы для обеспечения              |
|  |               |гарантированного хозяйственно-бытового и            |
|  |               |противопожарного водоснабжения населения;           |
|  |               |обеспечить научное обоснование принятия             |
|  |               |управленческих решений в сфере повышения            |
|  |               |безопасности ГТС и предотвращения негативного       |
|  |               |воздействия вод                                     |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|7 |Основные этапы |Программа не имеет разбивки на этапы, мероприятия   |
|  |реализации     |реализуются в течение всего периода ее действия     |
|  |Программы      |                                                    |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|8 |Срок реализации|2013-2020 годы                                      |
|  |Программы      |                                                    |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|9 |Объемы и       |Общий объем финансового обеспечения Программы       |
|  |источники      |составит 1653287,5 тыс. руб., в том числе:          |
|  |финансирования |582675,40 тыс. руб. - средства федерального бюджета;|
|  |Программы      |822543,20 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в  |
|  |               |том числе:                                          |
|  |               |765262,6 тыс. руб. - текущие расходы;               |
|  |               |57280,6 тыс. руб. - КИП РР;                         |
|  |               |248068,90 тыс. руб. - средства местного бюджета.    |
|  |               |2013 год - 162531,2 тыс. руб., из них:              |
|  |               |34067,9 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |99513,7 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в том|
|  |               |числе:                                              |
|  |               |83872,8 тыс. руб. - текущие расходы;                |
|  |               |15640,9 тыс. руб. - КИП РР;                         |
|  |               |28949,6 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2014 год - 313500,2 тыс. руб., из них:              |
|  |               |130170,3 тыс. руб. - средства федерального бюджета; |
|  |               |136367,3 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в   |
|  |               |том числе:                                          |
|  |               |135767,3 тыс. руб. - текущие расходы;               |
|  |               |600,0 тыс. руб. - КИП РР;                           |
|  |               |46962,6 тыс. руб. - средства местного бюджета;      |
|  |               |2015 год - 274112,4 тыс. руб., из них:              |
|  |               |106505,2 тыс. руб. - средства федерального бюджета; |
|  |               |128730,3 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в   |
|  |               |том числе:                                          |
|  |               |120730,3 тыс. руб. - текущие расходы;               |
|  |               |8000,0 тыс. руб. - КИП РР;                          |
|  |               |38876,9 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2016 год - 195478,9 тыс. руб., из них:              |
|  |               |92373,8 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |84887,7 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в том|
|  |               |числе:                                              |
|  |               |58982,0 тыс. руб. - текущие расходы;                |
|  |               |25905,7 тыс. руб. - КИП РР;                         |
|  |               |18217,4 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2017 год - 203738,1 тыс. руб., из них:              |
|  |               |94103,6 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |85241,9 тыс. руб. - средства краевого бюджета, в том|
|  |               |числе:                                              |
|  |               |78107,9 тыс. руб. - текущие расходы;                |
|  |               |7134,0 тыс. руб. - КИП РР;                          |
|  |               |24392,6 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2018 год - 189201,0 тыс. руб., из них:              |
|  |               |57293,3 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |99988,3 тыс. руб. - средства краевого бюджета       |
|  |               |(текущие расходы);                                  |
|  |               |31919,4 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2019 год - 172767,4 тыс. руб., из них:              |
|  |               |42659,6 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |99246,2 тыс. руб. - средства краевого бюджета       |
|  |               |(текущие расходы);                                  |
|  |               |30861,6 тыс. руб. - средства местного бюджета.      |
|  |               |2020 год - 141958,3 тыс. руб., из них:              |
|  |               |25501,7 тыс. руб. - средства федерального бюджета;  |
|  |               |88567,8 тыс. руб. - средства краевого бюджета       |
|  |               |(текущие расходы);                                  |
|  |               |27888,8 тыс. руб. - средства местного бюджета       |
     (В    редакции   Постановления   Правительства   Пермского   края
от 29.04.2013 г. N 361-п)
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|10|Целевые        |Протяженность построенных берегоукрепительных       |
|  |показатели     |сооружений;                                         |
|  |Программы      |протяженность реконструированных и отремонтированных|
|  |               |берегоукрепительных сооружений;                     |
|  |               |протяженность построенных защитных дамб;            |
|  |               |протяженность реконструированных и капитально       |
|  |               |отремонтированных защитных дамб;                    |
|  |               |количество потенциально опасных ГТС прудов и        |
|  |               |водохранилищ, имеющих пониженный уровень            |
|  |               |безопасности, приведенных в безопасное техническое  |
|  |               |состояние;                                          |
|  |               |доля потенциально опасных ГТС прудов и водохранилищ |
|  |               |с пониженным уровнем безопасности, приведенных к    |
|  |               |безопасному техническому состоянию, в общем         |
|  |               |количестве потенциально опасных ГТС;                |
|  |               |количество ГТС прудов, не отнесенных к потенциально |
|  |               |опасным по условиям нижнего бьефа и находящимся в   |
|  |               |неудовлетворительном техническом состоянии,         |
|  |               |приведенных к безопасному уровню эксплуатации;      |
|  |               |количество созданных и восстановленных прудов и     |
|  |               |водохранилищ - источников хозяйственно-бытового и   |
|  |               |противопожарного водоснабжения населения;           |
|  |               |размер потенциального ущерба от негативного         |
|  |               |воздействия вод, предотвращенного в результате      |
|  |               |реализации программных мероприятий;                 |
|  |               |численность населения, проживающего на территориях, |
|  |               |подверженных негативному воздействию вод,           |
|  |               |защищенного в результате реализации программных     |
|  |               |мероприятий;                                        |
|  |               |доля населения, проживающего на подверженных        |
|  |               |негативному воздействию вод территориях, защищенного|
|  |               |в результате реализации программных мероприятий, в  |
|  |               |общем количестве населения, проживающего на таких   |
|  |               |территориях                                         |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|11|Ожидаемые      |Обеспечение защищенности населения и объектов       |
|  |конечные       |экономики 13 прибрежных населенных пунктов, наиболее|
|  |результаты     |подверженных размыву и обрушению берегов, а также   |
|  |реализации     |затоплению (подтоплению) в период половодий и       |
|  |Программы,     |паводков;                                           |
|  |выраженные в   |приведение к безопасному уровню эксплуатации всех   |
|  |соответствующих|потенциально опасных ГТС прудов (100%), требующих   |
|  |показателях,   |реконструкции и капитального ремонта на момент      |
|  |поддающихся    |разработки Программы, а также 11 ГТС прудов, не     |
|  |количественной |отнесенных к потенциально опасным по условиям       |
|  |оценке         |нижнего бьефа и находящихся в неудовлетворительном  |
|  |               |техническом состоянии;                              |
|  |               |восстановление и создание 4 прудов и водохранилищ,  |
|  |               |что обеспечит гарантированное хозяйственно-бытовое и|
|  |               |противопожарное водоснабжение населения численностью|
|  |               |15,5 тыс. человек;                                  |
|  |               |предотвращение возможного ущерба от негативного     |
|  |               |воздействия вод и аварий на ГТС в размере около 6,0 |
|  |               |млрд. рублей и обеспечение защищенности 43,9 тыс.   |
|  |               |человек;                                            |
|  |               |повышение доли населения, защищенного от негативного|
|  |               |воздействия вод и аварий на ГТС, в общем количестве |
|  |               |населения, проживающего на территориях, подверженных|
|  |               |негативному воздействию вод, с 12,5% в 2012 году до |
|  |               |49,1% в 2020 году                                   |
+--+---------------+----------------------------------------------------+
|12|Контроль       |Общее руководство и контроль реализации Программы   |
|  |реализации     |осуществляет Министерство природных ресурсов,       |
|  |Программы      |лесного хозяйства и экологии Пермского края и       |
|  |               |контролирующие органы в соответствии с действующим  |
|  |               |законодательством                                   |
|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|

                          I. Общие положения                          

     Долгосрочная   целевая   программа   "Предупреждение  негативного
воздействия    вод   и   обеспечение   безопасности   гидротехнических
сооружений  Пермского  края  на  2013-2020  годы"  (далее - Программа)
представляет  собой  комплекс целей, задач и мероприятий, направленных
на   защиту   населенных   пунктов   Пермского   края  от  негативного
воздействия  поверхностных  вод,  снижение  ущербов  от  подтоплений и
затоплений,  обрушения  и размыва берегов водных объектов, обеспечение
надежной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
     Правовыми  основаниями  для  разработки программы явились: Водный
кодекс  Российской  Федерации,  Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N
117-ФЗ  "О безопасности гидротехнических сооружений", Водная стратегия
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 27 августа 2009
г.    N    1235-р,    федеральная    целевая    программа    "Развитие
водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",
утвержденная  постановлением  Правительства Российской Федерации от 19
апреля  2012  г.  N 350, постановление Правительства Пермского края от
11  февраля  2009  г.  N 63-п "О разработке, формировании и реализации
долгосрочных целевых программ".
     Основные понятия и термины, используемые в Программе:
     гидротехнические     сооружения    -    плотины,    водосбросные,
водоспускные  и  водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные
для  защиты  от  наводнений  и  разрушений  берегов водных объектов, а
также  другие  сооружения,  предназначенные  для  использования водных
ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод;
     потенциально     опасные     гидротехнические     сооружения    -
гидротехнические  сооружения,  повреждения  которых  могут  повлечь за
собой  человеческие  жертвы,  затопление,  подтопление объектов жилья,
экономики  и  инфраструктуры,  материальные  потери, нарушение условий
жизнедеятельности людей;
     негативное  воздействие вод - подтопление, затопление, разрушение
берегов   водных   объектов,   заболачивание   и   другое   негативное
воздействие вод на определенные территории и объекты;
     переработка  берегов  -  переформирование  склонов  долины  реки,
происходящее  под  влиянием  ветрового  волнения, появление оползней и
иных явлений, вызывающих обрушение откосов;
     русловые    процессы    -    постоянно   происходящие   изменения
морфологического   строения   речного  русла  и  поймы,  обусловленные
действием текущей воды;
     абразия  - процесс разрушения берегов водоема под воздействием на
них ветровых волн.

  II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения  
                      программно-целевым методом                      

     Негативное  воздействие  поверхностных вод, а также высокий износ
гидротехнических   сооружений   являются   частью  актуальных  проблем
водохозяйственного комплекса Пермского края.
     С  момента  создания  Камского  и Воткинского водохранилищ прошло
более  полувека,  однако активность негативных геологических процессов
(абразия,  оврагообразование,  оползнеобразование,  карст,  суффозия и
другие),  развившихся  или активизировавшихся в результате образования
водоемов,   не  уменьшается.  Темпы  разрушения  берегов  водохранилищ
достигают  4-6  м/год.  Так,  в  течение  трех  дней  июня  2011  года
обрушилось  6  м  берега Камского водохранилища в с. Висим Добрянского
района.
     Проблема  размыва  и разрушения берегов актуальна и для водотоков
региона.  Проявление  негативного  влияния русловых процессов наиболее
характерно для рек Камы, Тулвы, Чусовой, Бабки, Ирени и ряда других.
     В  результате  негативного  воздействия  вод  в  ряде  прибрежных
населенных  пунктов  возникла угроза полного или частичного разрушения
жилых  и производственных сооружений, а также объектов инфраструктуры.
Наиболее  остро  негативное  воздействие  вод  проявляется в Осинском,
Еловском,  Пермском, Чайковском, Добрянском, Нытвенском, Краснокамском
районах.
     К  зонам возможного затопления и подтопления в период половодий и
паводков  отнесено  46 населенных пунктов Пермского края, или 5,5 тыс.
жилых  домов  с населением 17,4 тыс. человек. Наиболее паводкоопасными
территориями   являются   г.   Кунгур,  с.  Усть-Кишерть  и  с.  Посад
Кишертского района, с. Барда Бардымского района.
     Для   защиты   населенных   пунктов  от  негативного  воздействия
поверхностных  вод  в  Пермском  крае  построено  108  защитных дамб и
берегоукрепительных  сооружений  общей  протяженностью  более  100 км.
Большинство  имеющихся защитных сооружений за более чем 40-летний срок
эксплуатации  выработали свой ресурс и не выполняют своего назначения.
Значительное  количество  из  них  - кустарные укрепления, возведенные
хозяйственным способом.
     В  целях  регулирования  стока рек, производственного и питьевого
водоснабжения,   мелиорации,   рыбного  хозяйства  и  других  целях  в
Пермском   крае  создано  1326  напорных  гидротехнических  сооружений
(далее   -   ГТС)   прудов   и  водохранилищ.  В  неудовлетворительном
техническом    состоянии,    требующем    капитального   ремонта   или
реконструкции,    находятся   193   эксплуатируемых   ГТС   прудов   и
водохранилищ,  из  них 158 ГТС - объекты муниципальной собственности и
бесхозяйные.
     Особую  опасность  в  части  возникновения чрезвычайных ситуаций,
связанных   с   прорывами   напорного   фронта   плотин,  представляют
гидротехнические  сооружения  прудов  и  водохранилищ, в нижних бьефах
которых  расположены  жилые  дома,  объекты экономики и инфраструктуры
(потенциально  опасные  ГТС).  По  состоянию  на  1  января  2012 г. к
потенциально   опасным   ГТС   отнесено   78  гидроузлов,  из  которых
пониженный  уровень  безопасности  имеют  22  сооружения,  из  них  18
объектов  находятся  в муниципальной собственности и 4 ГТС - в частной
собственности.
     Решение  задач  обеспечения защищенности населения Пермского края
от   негативного  воздействия  вод,  снижения  ущерба  от  наводнений,
обрушений  берегов  и  аварий  на  ГТС осуществляется в рамках краевых
(областных) целевых программ.
     Настоящая   Программа   является   продолжением  краевой  целевой
программы  "Предупреждение  вредного  воздействия  вод  и  обеспечение
безопасности  гидротехнических сооружений на территории Пермского края
на  2008-2012  годы"  (далее  -  Краевая  целевая программа), в рамках
которой в 2008-2011 годах:
     построены,  реконструированы  и капитально отремонтированы 2,4 км
защитных   дамб   и  берегоукреплений  в  5  муниципальных  районах  и
городских   округах   Пермского   края,   в   том   числе  в  наиболее
паводкоопасной    территории   -   г.   Кунгуре   реконструировано   и
отремонтировано 5 участков защитных дамб общей протяженностью 760 м;
     приведены   к   надежному  уровню  эксплуатации  10  потенциально
опасных  ГТС прудов и водохранилищ в 7 муниципальных районах Пермского
края.  Снижен  риск  возникновения аварийных ситуаций и затопления 190
жилых   домов  с  населением  более  600  человек,  а  также  объектов
экономики и инфраструктуры, расположенных в нижних бьефах гидроузлов;
     предотвращен  потенциальный  ущерб  от  возможных аварий на ГТС и
негативного воздействия вод в размере более 1,6 млрд. рублей.
     Потребность  в  строительстве  новых,  а  также  реконструкции  и
капитальном   ремонте   существующих   берегоукреплений  в  населенных
пунктах  региона  после  завершения Краевой целевой программы составит
около  20  км.  В  первую  очередь  это  прибрежные участки Камского и
Воткинского  водохранилищ в городах Перми, Чайковском, Осе, Чермозе, а
также в Краснокамском, Пермском и Добрянском районах.
     Протяженность    защитных    дамб,    требующих    строительства,
капитального  ремонта  и  реконструкции, также составит почти 20 км. В
основном  это  защитные  дамбы  в  наиболее паводкоопасных территориях
Пермского  края  -  г. Кунгуре и с. Усть-Кишерть Кишертского района, а
также защитная дамба обвалования с. Усть-Качка Пермского района.
     Из  78  потенциально  опасных ГТС прудов и водохранилищ Пермского
края  после  завершения  Краевой  целевой  программы будут нуждаться в
капитальном  ремонте и реконструкции 13 объектов, реконструкция одного
из  которых  будет  начата  в  2012  году, а по 4 объектам в 2012 году
планируется разработать проектную документацию.
     Обращения   органов  местного  самоуправления  выявили  еще  одну
задачу,  актуальную для ряда территорий Пермского края: восстановление
водных   объектов   (прудов),   являющихся  источниками  водоснабжения
населенных пунктов и противопожарными водоемами.
     Накопленный  опыт  использования  программно-целевого  метода для
решения  проблем  водохозяйственного  комплекса  Прикамья подтверждает
необходимость  и  целесообразность  продолжения  работ  в рамках новой
долгосрочной целевой программы.
     Функционирование  водохозяйственного комплекса Пермского края без
дальнейшего   использования   программно-целевого  метода  в  условиях
недостатка  в  местных  бюджетах  финансовых средств на мероприятия по
предотвращению    негативного   воздействия   вод,   строительство   и
реконструкцию  водохозяйственных  сооружений  будет  характеризоваться
старением   основных   фондов,   снижением  уровня  безопасности  ГТС,
увеличением  риска  нанесения  ущерба  населению и экономике региона в
результате  наводнений,  обрушений  берегов  и аварий на ГТС в размере
более 6 млрд. рублей.
     Программно-целевой  метод позволит объединить в систему отдельные
мероприятия    и   добиться   максимального   социально-экономического
эффекта,   выраженного   в   улучшении   качества  жизни  населения  в
прибрежных    населенных   пунктах   и   нижних   бьефах   гидроузлов,
защищенности   населения,   объектов  экономики  и  инфраструктуры  от
наводнений  и  другого  негативного  воздействия вод, предотвращения и
минимизации  возможного  ущерба, связанного с наводнениями, обрушением
берегов и авариями ГТС.
     Мероприятия  Программы  не могут быть проведены в пределах одного
года,  требуют  значительных  объемов бюджетного финансирования, носят
межведомственный характер.
     Разработка    региональных    программ   в   области   охраны   и
использования   водных   объектов   предусмотрена   Водной  стратегией
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 27 августа 2009
г. N 1235-р.
     Согласно      федеральной     целевой     программе     "Развитие
водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 19
апреля  2012 г. N 350, с 2013 года субсидии из федерального бюджета на
мероприятия   по   предупреждению   негативного   воздействия   вод  и
капитальный   ремонт   ГТС   будут  предоставляться  только  в  рамках
софинансирования соответствующих региональных программ.

       III. Основные цели, задачи, целевые показатели Программы       

     Основными  целями  Программы  являются  обеспечение  защищенности
населения    и   объектов   экономики   от   негативного   воздействия
поверхностных   вод,   повышение   эксплуатационной   надежности   ГТС
Пермского   края   путем  их  приведения  к  безопасному  техническому
состоянию, устранение локальных дефицитов водных ресурсов.
     Задачи Программы:
     обеспечить   защиту  населенных  пунктов,  объектов  экономики  и
инфраструктуры  от  береговой эрозии, оползневых процессов, затоплений
и  подтоплений  за  счет  строительства новых, а также реконструкции и
капитального  ремонта  существующих  берегоукрепительных  сооружений и
сооружений  инженерной  защиты,  находящихся  в краевой, муниципальной
собственности и бесхозяйных;
     привести  в безопасное техническое состояние эксплуатируемые ГТС,
имеющие  пониженный  уровень  безопасности  и  находящиеся  в краевой,
муниципальной  собственности,  и бесхозяйные, путем их реконструкции и
капитального ремонта;
     создать  пруды  и  водохранилища  и реконструировать существующие
гидроузлы  в  целях обеспечения гарантированного хозяйственно-бытового
и противопожарного водоснабжения населения;
     обеспечить  научное обоснование принятия управленческих решений в
сфере   повышения   безопасности   ГТС  и  предотвращения  негативного
воздействия вод.
     Оценка   эффективности   и   результативности   Программы   будет
производиться   в   соответствии   с   перечнем   целевых  показателей
Программы, приведенных в приложении 1 к Программе.
     Контрольные   точки   хода   реализации  программных  мероприятий
приведены в приложении 2 к Программе.

                 IV. Система программных мероприятий                 

     Перечень  программных  мероприятий  сформирован  по  предложениям
научных   организаций   и   заявкам  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований  Пермского  края  с  учетом  необходимости
завершения  объектов,  начатых  или  не  завершенных  в рамках Краевой
целевой   программы,   а   также   приведения   к  безопасному  уровню
эксплуатации потенциально опасных ГТС прудов и водохранилищ.
     Министерство  природных  ресурсов,  лесного  хозяйства и экологии
Пермского  края  ежегодно  с учетом выделяемых на реализацию Программы
финансовых   средств,   уточнения   стоимости  объектов  Программы  по
результатам    разработки    проектной   документации   и   размещения
государственн6ых   (муниципальных)   заказов  готовит  предложения  по
уточнению  при  необходимости перечня мероприятий Программы, затрат по
мероприятиям  Программы,  целевых  показателей  и  вносит  необходимые
изменения в Программу.

           4.1. Строительство водохозяйственных сооружений           

     В    рамках    данного    раздела   предусмотрено   строительство
берегоукрепительных    сооружений   и   защитных   дамб   в   наиболее
подверженных   негативному   воздействию   вод  прибрежных  населенных
пунктах  Пермского края, где возникла угроза разрушения или затопления
жилых  или  производственных  строений: г. Осе, г. Кунгуре, г. Чермозе
Ильинского   района,  с.  Усть-Кишерть,  с.  Уинское  и  с.  Платошино
Пермского района.
     Также  предусмотрена  достройка  водохозяйственных  объектов,  не
завершенных  в  рамках  Краевой  целевой  программы:  берегоукреплений
Камского  водохранилища  в  п.  Майкор (III очередь) и в п. Пожва (III
очередь)   Юсьвинского   района   Коми-Пермяцкого   округа,   а  также
берегоукрепления   Воткинского   водохранилища  в  с.  Усть-Качка  (II
очередь) Пермского района.
     В  результате  будет  построено  и введено в эксплуатацию 5,77 км
берегоукреплений  и  3,26  км  защитных  дамб  в 7 городских округах и
муниципальных районах Пермского края.
     С   целью   устранения  локальных  дефицитов  водных  ресурсов  и
обеспечения  гарантированного хозяйственно-бытового и противопожарного
водоснабжения   в   рамках   данного   раздела   также   запланировано
строительство  прудов  на р. Лопва в с. Юрла Юрлинского района и на р.
Бым в п. Верхняя Мельница Кунгурского района.
     Перечень   мероприятий  раздела  представлен  в  приложении  3  к
Программе.

           4.2. Реконструкция водохозяйственных сооружений           

     В   рамках   настоящего   раздела   предусмотрена   реконструкция
гидротехнических   сооружений   прудов   и   водохранилищ,   а   также
берегоукреплений  и  защитных дамб, находящихся в неудовлетворительном
техническом состоянии и не отвечающих требованиям безопасности.
     Планируется реконструировать:
     защитную    дамбу    обвалования    с.    Усть-Качка    Пермского
муниципального района;
     4  участка  защитных  дамб  в  г.  Кунгуре  -  одной  из наиболее
паводкоопасных территорий Пермского края;
     берегоукрепления  в  г.  Чайковском,  в  с.  Усть-Качка Пермского
муниципального района (III очередь);
     9  ГТС  прудов  и  водохранилищ  (в  том  числе  два потенциально
опасных  ГТС)  в  шести  городских  округах  и  муниципальных  районах
Пермского края.
     Перечень   мероприятий  раздела  представлен  в  приложении  4  к
Программе.

         4.3. Капитальный ремонт водохозяйственных сооружений         

     В  данном  разделе  предусмотрено  приведение  к  уровню надежной
эксплуатации  находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии
гидротехнических   сооружений   инженерной   защиты  и  ГТС  прудов  и
водохранилищ.
     Запланирован капитальный ремонт:
     берегоукрепительных  сооружений  в г. Краснокамске Краснокамского
муниципального  района,  в  п.  Уральский  Нытвенского  муниципального
района,  в  пгт  Полазна  Добрянского  муниципального  района, а также
берегоукрепления набережной в г. Перми;
     участка защитной дамбы в г. Кунгуре в районе ул. Коммуны, д. 3;
     18  ГТС  прудов  и  водохранилищ  (в  том  числе  11 потенциально
опасных  ГТС)  в  12  муниципальных  районах  Пермского  края  и  ЗАТО
Звездный.
     Перечень   мероприятий  раздела  представлен  в  приложении  5  к
Программе.

         4.4. Исследования и работы в сфере водных отношений         

     Перечень  мероприятий  данного раздела представлен в приложении 6
к Программе.

            4.4.1. Организация и ведение государственного
                     мониторинга водных объектов

     Согласно  действующему  законодательству на органы исполнительной
власти  субъектов Российской Федерации возложено участие в организации
и   осуществлении   государственного   мониторинга   водных  объектов,
находящихся  в федеральной собственности и расположенных на территории
субъекта Российской Федерации.
     Цель  работы  -  продолжение  регулярных наблюдений за состоянием
дна,  берегов,  изменением  морфометрических  особенностей, состоянием
водоохранных  зон  водных  объектов  Пермского края и гидротехнических
сооружений,    находящихся    в   краевой   собственности,   а   также
представление   в   установленном  порядке  результатов  наблюдений  в
территориальные  органы  Федерального  агентства  водных  ресурсов для
внесения в государственный водный реестр.

      4.4.2. Организация и ведение государственного мониторинга
     загрязнения донных отложений водных объектов Пермского края

     В   соответствии   с   действующим  законодательством  мониторинг
загрязнения   донных   отложений   входит  в  состав  государственного
мониторинга  водных  объектов,  возложенного  на органы исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации.    Ранее    в   рамках
государственного  мониторинга  водных  объектов мониторинг загрязнения
донных отложений не осуществлялся.
     Цель  работы - выбор участков и организация регулярных наблюдений
качества   донных   отложений   водных  объектов  региона.  Результаты
наблюдений  будут  передаваться  в территориальные органы Федерального
агентства  водных  ресурсов  в  составе  результатов  государственного
мониторинга  водных  объектов  и  использоваться  для  информационного
обеспечения  управления  и  контроля  в области использования и охраны
водных объектов.

             4.4.3. Определение зон возможного затопления
      при прохождении паводков и половодий редкой обеспеченности

     На   территории   Пермского   края  имеются  зоны,  периодическое
затопление  которых  в  период  половодий  и  паводков  наносит  ущерб
объектам  различного  назначения.  В  зонах  периодического затопления
расположены    жилые    дома,   ценные   земли   сельскохозяйственного
назначения,   объекты   экономики   и   инфраструктуры,  в  том  числе
потенциальные загрязнители водных объектов и их водоохранных зон.
     Цель  работы  -  определение границ зон возможного затопления при
прохождении  паводков,  половодий  редкой  обеспеченности, составление
перечня  объектов жилого фонда, экономики и инфраструктуры, попадающих
в  данные  зоны, с нанесением на электронные карты для принятия мер по
предотвращению или минимизации возможного ущерба.

                   4.4.4. Определение волны прорыва
             при авариях на гидротехнических сооружениях

     Цель  работы  - определение волны прорыва и границ зон возможного
затопления  (с отображением на электронных картах) в случаях возможных
аварий  на потенциально опасных ГТС прудов и водохранилищ, составление
перечней  объектов  жилья,  экономики  и  инфраструктуры, попадающих в
зоны затопления при прохождении волны прорыва.
     Результаты  работы будут использоваться для корректировки перечня
потенциально  опасных  ГТС  Пермского  края, подготовки обосновывающих
документов  для  защиты бюджетных заявок на предоставление субсидий из
федерального   бюджета   на   капитальный  ремонт  ГТС,  а  также  для
подготовки документов территориального планирования.

          4.4.5. Инвентаризация гидротехнических сооружений
    накопителей жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных
                      организаций Пермского края

     Цель   работы   -   обеспечить   инвентаризацию  гидротехнических
сооружений     накопителей     жидких     отходов    промышленных    и
сельскохозяйственных  организаций  Пермского края, выявить бесхозяйные
сооружений  и  объекты,  представляющие  угрозу загрязнения окружающей
среды   и  водных  объектов,  оценить  техническое  состояние  ГТС  на
соответствие требованиям обеспечения их безопасности.

             4.4.6. Диагностика состояния земляных плотин
                   методами неразрушающего контроля

     Цель  работы  -  определение  физико-механических  и  структурных
характеристик  земляных  плотин  в натурных условиях, оценка изменений
данных  характеристик  во времени под воздействием различных факторов,
технического   состояния  конструкций  и  сооружений,  их  остаточного
ресурса  и  ремонтопригодности. Результаты работы будут использоваться
при  разработке  оптимальных  ремонтно-восстановительных мероприятий с
учетом  условий дальнейшей эксплуатации сооружений, а также для оценки
качества проведенных ремонтных работ на ГТС.

              4.4.7. Организация конкурса "Чистая вода"              

     Конкурс  среди  учащейся  молодежи  "Чистая  вода"  проводится  в
Пермском   крае   15  лет.  Его  цель  -  активизировать  деятельность
общеобразовательных   учреждений   по  дополнительному  экологическому
образованию   учащихся,   привлечь  внимание  школьников  к  проблемам
состояния  водных  ресурсов  и  к участию в конкретной природоохранной
работе.
     Участники   конкурса   вносят   реальный   вклад  в  оздоровление
экологической    ситуации    на    водных    объектах:    осуществляют
благоустройство  родников,  работу  по  расчистке  водоохранных  зон и
русел наиболее загрязняемых и засоряемых малых рек и другие работы.

   4.4.8. Информационная поддержка научно-практических конференций
       по охране и рациональному использованию водных ресурсов

     Цель  проведения данных конференций - обсуждение проблем охраны и
использования  водных ресурсов, предупреждения негативного воздействия
вод   и  обеспечения  безопасности  ГТС,  обмен  опытом,  результатами
научных   исследований  и  практических  работ  между  представителями
органов  власти и организаций-водопользователей, специалистами водного
хозяйства, научными работниками и студентами.
     Проведение   конференций   с   участием   представителей  органов
государственной   власти   Российской   Федерации,  Пермского  края  и
сопредельных  регионов,  специалистов  в  области  водного  хозяйства,
водопользователей   будет  способствовать  формированию  согласованных
методологических  решений  и  действий, направленных на предупреждение
негативного  воздействия  вод,  обеспечение безопасности ГТС, охрану и
рациональное использование водных ресурсов Пермского края.

       4.4.9. Ведение и актуализация геоинформационной системы       
             "Гидротехнические сооружения Пермского края"             

     Цель        работы        -        повышение        эффективности
информационно-аналитического  обеспечения  государственного управления
в сфере обеспечения безопасности ГТС.
     В  рамках  работы  планируется  обеспечить ведение и актуализацию
геоинформационной  системы  (далее - ГИС) "Гидротехнические сооружения
Пермского  края"  в соответствии с уточненными данными о собственниках
ГТС  прудов и водохранилищ, сооружений инженерной защиты, результатами
комиссионных  обследований  ГТС,  а  также  сведениями,  полученными в
результате  инвентаризации ГТС накопителей жидких отходов промышленных
и сельскохозяйственных организаций Пермского края.

         V. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы         

     Реализация  планируемых в рамках Программы мероприятий позволит к
2020 году:
     обеспечить  защищенность  населения  и  объектов  экономики  в 13
прибрежных  населенных  пунктах  Пермского края, наиболее подверженных
размыву  и  обрушению  берегов,  а  также  затоплению  (подтоплению) в
период половодий и паводков;
     привести  к  безопасному  уровню  эксплуатации  все  потенциально
опасные  ГТС  прудов  (100  %),  находящиеся в собственности Пермского
края   и  муниципальной  собственности  и  требующие  реконструкции  и
капитального  ремонта  по  состоянию на момент разработки Программы, а
также  11 ГТС прудов, не отнесенных к потенциально опасным по условиям
нижнего   бьефа   и  находящихся  в  неудовлетворительном  техническом
состоянии;
     восстановить  и  создать  4  пруда и водохранилища, что обеспечит
гарантированное  хозяйственно-бытовое  и противопожарное водоснабжение
населения численностью 15,5 тыс. человек;
     предотвратить  возможный  ущерб  от негативного воздействия вод и
аварий   на  ГТС  в  размере  около  6,0  млрд.  рублей  и  обеспечить
защищенность  43,9  тыс.  человек,  в результате чего доля защищенного
населения  в  общем количестве населения, проживающего на территориях,
подверженных  негативному  воздействию  вод, возрастет с 12,5 % в 2012
году до 49,1 %.
     В  целом  реализация  Программы  будет способствовать устойчивому
социально-экономического  развитию  Пермского  края  за счет улучшения
качества  жизни  в  прибрежных  населенных  пунктах  и  нижних  бьефах
гидроузлов,    защищенности    населения,    объектов    экономики   и
инфраструктуры  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера.
     Оценка  результативности  и  эффективности  реализации  Программы
будет    осуществляться    путем    сопоставления   плановых   целевых
показателей,  приведенных  в  приложении 1 к Программе, с показателями
их фактического достижения.

             VI. Система управления реализацией Программы             

     Реализация   Программы   представляет   собой   направленные   на
достижение  целей  и  задач  Программы  скоординированные  по срокам и
направлениям    действия    ответственного    исполнителя   Программы,
исполнителей и участников Программы.
     Ответственным  исполнителем  Программы, осуществляющим управление
реализацией   Программы,  является  Министерство  природных  ресурсов,
лесного хозяйства и экологии Пермского края.
     Исполнителями    Программы    являются   Министерство   природных
ресурсов,  лесного  хозяйства  и экологии Пермского края, Министерство
строительства  и  архитектуры Пермского края (государственное казенное
учреждение   Пермского  края  "Управление  капитального  строительства
Пермского   края"),   органы   местного  самоуправления  муниципальных
образований Пермского края.
     Участниками   Программы   являются   привлекаемые   к  реализации
программных   мероприятий   хозяйствующие   субъекты   различных  форм
собственности в соответствии с действующим законодательством.
     Реализация  Программы  осуществляется  на  основе государственных
(муниципальных)  контрактов,  заключаемых  исполнителями  Программы  с
участниками отдельных мероприятий.
     Отбор   участников   программных   мероприятий   производится  на
конкурсной  основе  в  соответствии  с действующим законодательством о
закупках для государственных нужд.
     Средства   краевого   бюджета   на   финансирование   программных
мероприятий   (объектов),   исполнителями   которых  выступают  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края,
предоставляются  бюджетам  муниципальных районов (городских округов) в
форме   иных   межбюджетных   трансфертов   при   соблюдении   условия
софинансирования  из местных бюджетов в объеме не менее 25 % от общего
объема   бюджетных   ассигнований   краевого   и   местного  бюджетов,
предусмотренных    на    реализацию   такого   мероприятия.   В   долю
финансирования  местного  бюджета  засчитываются расходы, которые были
произведены  из местного бюджета на указанное мероприятие в предыдущие
годы   (проектно-изыскательские   работы,  государственная  экспертиза
проекта,  другие  работы, включенные в сметную стоимость мероприятия),
при условии их документального подтверждения.
     Порядок  предоставления  иных  межбюджетных  трансфертов  местным
бюджетам  из  бюджета  Пермского  края на софинансирование мероприятий
Программы устанавливается Правительством Пермского края.
     Министерство  природных  ресурсов,  лесного  хозяйства и экологии
Пермского края как ответственный исполнитель Программы:
     разрабатывает  проекты правовых актов, необходимых для реализации
Программы;
     обеспечивает  согласованные  действия  исполнителей  и участников
Программы   по   подготовке   и  реализации  программных  мероприятий,
целевому  и эффективному использованию средств федерального и краевого
бюджетов;
     является    уполномоченным    органом    по    взаимодействию   с
Министерством  природных  ресурсов  и  экологии  Российской  Федерации
(далее  - Минприроды России) и Федеральным агентством водных ресурсов,
в  том  числе:  обеспечивает  ежегодную  подготовку  и  направление  в
Минприроды  России  заявочных  материалов  на  получение  субсидий  из
федерального  бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие
водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",
подготовку   проектов   соглашений  с  Федеральным  агентством  водных
ресурсов   о   предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета  на
софинансирование  программных  мероприятий, подготовку и направление в
Федеральное  агентство  водных  ресурсов  предусмотренной соглашениями
отчетности;
     в  порядке,  установленном постановлением Правительства Пермского
края,   заключает   соглашения   о  предоставлении  иных  межбюджетных
трансфертов  из  краевого  бюджета  бюджетам муниципальных образований
Пермского   края  на  реализацию  мероприятий  Программы,  заказчиками
которых   выступают   органы   местного  самоуправления  муниципальных
образований  Пермского  края,  обеспечивает  предоставление  указанных
иных  межбюджетных  трансфертов  и  осуществляет  контроль их целевого
использования;
     обобщает  текущие  отчеты исполнителей Программы, готовит сводные
отчеты,   информационные   справки  и  аналитические  доклады  о  ходе
реализации Программы;
     при    необходимости   производит   корректировку   Программы   в
соответствии с законодательством Пермского края;
     осуществляет   текущий   контроль   хода  реализации  мероприятий
Программы.
     Исполнители Программы в ходе выполнения программных мероприятий:
     обеспечивают     своевременное     размещение     государственных
(муниципальных)   заказов   и  заключение  по  результатам  размещения
государственных      (муниципальных)      заказов      государственных
(муниципальных) контрактов на реализацию программных мероприятий;
     осуществляют      управление      деятельностью      исполнителей
соответствующих мероприятий Программы;
     обеспечивают   целевое   и   эффективное  использование  средств,
выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
     осуществляют  контроль  хода  реализации  мероприятий  Программы,
своевременно   информируют  ответственного  исполнителя  о  проблемах,
возникающих  при  реализации  программных  мероприятий,  которые могут
вызвать   невыполнение   плановых   сроков   мероприятий   и   целевых
показателей Программы;
     ежемесячно   представляют  ответственному  исполнителю  Программы
информацию   о   ходе   реализации  программных  мероприятий,  объемах