Расширенный поиск

Постановление Правительства Пермского края от 27.04.2007 № 72-п

П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.04.2007 N 72-п

|— —|
О краевом проекте "Электронное
Прикамье" на 2007 год

Во исполнение Постановления Правительства Пермского края от 13
октября 2006 г. N 47-п "Об утверждении Перечня краевых проектов,
финансируемых за счет средств бюджетов Пермской области, Пермского
края в 2006 году и на перспективу до 2009 года"
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый краевой проект "Электронное Прикамье" на
2007 год.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
руководителя аппарата Правительства Пермского края Ковыева А.Р.

Председатель
Правительства края Н.Ю.Бухвалов

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Пермского края
от 27.04.2007 N 72-п

Краевой проект
"Электронное Прикамье" на 2007 год

I. Общие положения

1. Объект, предмет регулирования и сфера действия краевого проекта
Краевой проект "Электронное Прикамье" на 2007 год (далее -
Проект) регулирует отношения, возникающие при формировании и
эксплуатации общей информационно-технологической инфраструктуры,
включающей государственные и муниципальные информационные системы и
ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование,
взаимодействие между собой, губернатором Пермского края,
администрацией губернатора Пермского края, Правительством Пермского
края, аппаратом Правительства Пермского края, исполнительными органами
государственной власти Пермского края, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края (по
согласованию), населением и организациями Пермского края.

2. Понятия и термины, используемые сокращения и аббревиатуры
2.1. Информационная система - совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных
технологий и технических средств.
2.2. Государственные информационные системы - федеральные
информационные системы и региональные информационные системы,
созданные на основании, соответственно, федеральных законов, законов
субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов
государственных органов.
2.3. Государственный информационный ресурс - информация,
содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные
имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы.
2.4. Проект - временное предприятие, предназначенное для создания
уникальных продуктов, услуг или результатов.
2.5. Устав проекта - документ, который формально узаконивает
существование проекта и предоставляет руководителю проекта полномочия
использовать организационные ресурсы в операциях проекта.
2.6. Подпроект - работы, выделенные из проекта по каким-либо
признакам, выполнение которых приводит к законченному результату.
2.7. Организация - имеющее специально созданную организационную
структуру социальное образование, деятельность которого подчинена
определенной цели.
2.8. Информационные технологии (далее - ИТ) - процессы, методы
поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения
информации и способы осуществления таких процессов и методов.
2.9. Архитектура ИТ - это стандарты процессов, технологий и
интерфейсов, разработанные в целях увеличения возможностей организации
и уменьшения стоимости разработки и сопровождения информационных
систем.
2.10. Вендор - юридическое или физическое лицо, носитель торговой
марки.
2.11. ИОГВ - исполнительные органы государственной власти
Пермского края.
2.12. ОГВ ПК - губернатор Пермского края, администрация
губернатора Пермского края, Правительство Пермского края, аппарат
Правительства Пермского края, ИОГВ.
2.13. АПК - администрация губернатора Пермского края, аппарат
Правительства Пермского края, ИОГВ.
2.14. ОМС ПК - органы местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края.
2.15. Администрации МР (ГО) - администрации муниципальных районов
(городских округов) Пермского края.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения проектными методами

1. Анализ состояния сферы действия Проекта
Внедрение информационных технологий в деятельность ОГВ ПК и ОМС
ПК осуществляется интенсивными темпами. В ряде ОГВ ПК созданы основы
информационно-технологической инфраструктуры, формируется
организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного
использования информационных технологий.
Важную роль в повышении эффективности использования
информационных технологий играет Концепция политики формирования и
развития единого информационного пространства Пермской области,
утвержденная Постановлением Законодательного Собрания Пермской области
от 19 июня 2003 г. N 890, реализация которой позволила сформировать
необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий.
Растет численность сотрудников ОГВ ПК и ОМС ПК, обеспеченных
персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. В
большинстве ОГВ ПК созданы компьютерные сети, в том числе имеющие
доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного
обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных
расходов на использование информационных технологий в деятельности ОГВ
ПК и ОМС ПК увеличивается, что в целом отражает развитие
функциональных возможностей и повышение сложности используемых в
деятельности федеральных органов государственной власти информационных
систем и ресурсов.
В структуре ОГВ ПК аппарат Правительства Пермского края определен
как орган, ответственный за реализацию региональной политики в сфере
использования информационных технологий, формируется основа системы
межведомственной координации государственных программ и проектов
использования информационных технологий. Повышается качество
управления процессами использования информационных технологий.
Значительное число ОГВ ПК реализует соответствующие проекты и
программы, большинство из них имеет персонал, на который возложена
ответственность за создание и внедрение ведомственных информационных
систем и ресурсов.
Успешно реализуются проекты внедрения автоматизированных
информационных систем в системе электронного документооборота, сфере
управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми
ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных
ресурсов между собой в рамках внедрения электронных административных
регламентов предоставления государственных услуг.
Создаются прикладные системы информационно-аналитического
обеспечения, формируются базы данных по основным направлениям
деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК.
ОГВ ПК и ОМС ПК создают и используют Интернет-сайты для
размещения информации о своей деятельности.

2. Тенденции развития
В настоящее время сложились благоприятные условия для
совершенствования системы государственного управления, повышения
качества предоставления государственных услуг населению и
организациям, результативности и прозрачности работы государственного
аппарата на основе комплексного применения информационных технологий в
деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК.
Реализуемые в настоящее время программы развития и модернизации
системы государственного управления нуждаются в мероприятиях,
направленных на:
обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур
разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан
на доступ к информации о деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК;
применение мировых практик (проектных и процессных) управления
информационными технологиями;
формирование современной распределенной телекоммуникационной
инфраструктуры на территории Пермского края;
обеспечение роста объемов финансирования государственных программ
и проектов, предусматривающих использование информационных технологий
в деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК;
распространение опыта успешного использования информационных
технологий в деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК;
повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в
части использования информационно-коммуникационных технологий и
повышение уровня технической оснащенности государственной и
муниципальной службы.
Данные мероприятия создадут необходимые предпосылки для
эффективного внедрения и использования информационных технологий в
деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК.

3. Обоснование решения проблемы в приоритетном порядке с
использованием проектного метода
В 2006 году Правительством Российской Федерации были приняты
правовые акты, напрямую касающиеся вопроса создания программы
"Электронное Прикамье". Так, Концепцией региональной информатизации до
2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля
2006 г. N 1024-р) определены основные принципы функциональных
подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства
региона. Ранее Постановлением Законодательного Собрания Пермской
области от 20 ноября 2003 г. N 1105 была принята Концепция областной
целевой программы "Электронное Прикамье (2004-2010 годы)", в которой
явно определено задание администрации Пермской области разработать
проект областной целевой программы "Электронное Прикамье (2004-2010
годы)".
В настоящее время вопрос создания электронного правительства
Пермского края, внедрения информационно-телекоммуникационных
технологий в ИОГВ не решался либо решался разрозненно в отдельных
ИОГВ, бессистемно, без учета общей задачи повышения эффективности
механизмов государственного и муниципального управления на основе
создания общей информационно-технологической инфраструктуры,
включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также
средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между
собой, населением и организациями в рамках предоставления
государственных услуг.

4. Обоснование отсутствия возможности решения задачи в пределах
бюджетных ограничений функционально-целевого блока
Решаемые Проектом цели и задачи охватывают практически все ОГВ ПК
и не могут быть решены в пределах бюджетных ограничений отдельных
функционально-целевых блоков.
Срок исполнения задач носит ограниченный по времени характер:
один-три года.
Решаемые подпроектами Проекта задачи являются уникальными,
решающими вопрос развития.
Финансирование предлагаемых подпроектов не может быть определено
из текущих расходов.
Большинство подпроектов носит межведомственный характер и требует
создания межведомственных коллективов, создаваемых на временной основе
для реализации этих подпроектов.

III. Паспорт Проекта

1. Правовые и организационные основания Проекта
1.1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных".
1.3. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010
годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2002 г. N 65.
1.4. Концепция административной реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах и план мероприятий по проведению административной
реформы в 2008-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.
1.5. Концепция региональной информатизации до 2010 года,
одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2006 г. N 1024-р.
1.6. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 9 сентября
2000 г. N Пр-1895.
1.7. Концепция областной целевой программы "Электронное Прикамье
(2004-2010 годы)", принятая Постановлением Законодательного Собрания
Пермской области от 20.11.2003 N 1105.
1.8. Концепция политики формирования и развития единого
информационного пространства Пермской области, принятая Постановлением
Законодательного Собрания Пермской области от 19 июня 2003 г. N 890.

2. Цели и задачи Проекта
2.1. Цель реализации Проекта - повышение эффективности механизмов
государственного и муниципального управления на основе создания общей
информационно-технологической инфраструктуры, включающей
государственные информационные системы и ресурсы, а также средства,
обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой,
населением и организациями в рамках предоставления государственных
услуг.
2.2. Задачами реализации Проекта являются:
2.2.1. создание в Пермском крае комплекса государственных и
муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку ОГВ ПК и
органов местного самоуправления (по согласованию);
2.2.2. обеспечение доступа населения и организаций к информации о
деятельности ОГВ ПК и, по согласованию, ОМС ПК в рамках предоставления
государственных услуг;
2.2.3. организация межведомственного информационного обмена и
обеспечение эффективного использования ОГВ ПК и ОМС ПК (по
согласованию) всех уровней информационно-коммуникационных технологий;
2.2.4. развитие информационно-технологической инфраструктуры,
отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности ОГВ ПК
и ОМС ПК (по согласованию) в информации и информационном
взаимодействии;
2.2.5. обеспечение требований законодательства и иных нормативных
актов Российской Федерации в сфере информационной безопасности для
государственных и муниципальных информационных систем,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории
Пермского края;
2.2.6. обеспечение условий участия Пермского края в федеральных
проектах соответствующей тематики.

3. Результаты Проекта
3.1. Проект в 2007 году разбивается на подпроекты. Подпроекты
разделены на два уровня:
3.1.1. приоритетные подпроекты краевого проекта "Электронное
Прикамье" на 2007 год;
3.1.2. перспективные подпроекты, предлагаемые для финансирования
из резерва на краевые проекты на 2007 год.
3.2. Ожидаемые результаты реализации Проекта в 2007 году.
3.2.1. Разработка краевой целевой программы "Электронное Прикамье
(2008-2010 годы)".
3.2.2. Формирование архитектуры и стратегии ИТ ИОГВ.
3.2.3. Создание единой системы представления информации в сети
Интернет (Интернет-портал) о деятельности ОГВ ПК и ОМС ПК (пилотный
проект).
3.2.4. Обеспечение комплексной автоматизации и информационной
поддержки ИОГВ, государственных учреждений Пермского края,
государственных унитарных предприятий Пермского края и других
участников процессов планирования, подготовки, проведения и контроля
результатов размещения государственного заказа Пермского края путем
проведения открытых конкурсов, аукционов, аукционов в электронной
форме и запросов котировок в соответствии с требованиями Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
3.2.5. Внедрение системы по переводу и хранению архивных фондов в
электронном виде с интерфейсом работы в ней в виде корпоративного
портала ("Электронный архив Пермского края").
3.2.6. Создание единой системы поддержки пользователей в ОГВ ПК.
3.2.7. Создание информационной системы единого каталога
пользователей и системы групповой работы в ОГВ ПК.
3.2.8. Внедрение информационной системы управления базами данных
для информационной системы электронного документооборота, архива и
управления потоками работ в ИОГВ и автоматизированной системы по
размещению государственного заказа Пермского края "Госзакупки".
3.2.9. Развитие информационно-технологической инфраструктуры ОГВ
ПК.
3.2.10. Сопровождение информационного обеспечения прохождения и
отслеживания финансов.
3.2.11. Приобретение лицензионного программного обеспечения для
ОГВ ПК.
3.2.12. Апробирование (по согласованию) в условиях муниципального
образования системы электронного документооборота, архива и управления
потоками работ.

4. Этапы, критерии достижения целей и приемки результатов,
ограничения, допущения, риски Проекта
4.1. Приоритетные подпроекты краевого проекта "Электронное
Прикамье" на 2007 год
4.1.1. Краевая целевая программа "Электронное Прикамье (2008-2010
годы)"
Разработка проекта краевой целевой программы "Электронное
Прикамье (2008-2010 годы)".
4.1.1.1. Причины инициации подпроекта.
Постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 20
ноября 2003 г. N 1105 была принята Концепция областной целевой
программы "Электронное Прикамье (2004-2010 годы)". Пунктом 2 данного
Постановления администрации Пермской области рекомендовано разработать
и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Пермской области
проект областной целевой программы "Электронное Прикамье (2004-2010
годы)".
Разработка подпроекта, а именно - краевой целевой программы
"Электронное Прикамье (2008-2010 годы)", является составным элементом
краевого проекта "Электронное Прикамье".
Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N
1024-р, определены основные принципы функциональных подсистем и
элементов инфраструктуры электронного правительства региона.
4.1.1.2. Ожидаемый результат подпроекта.
4.1.1.2.1. Результатом выполнения подпроекта является проект
краевой целевой программы "Электронное Прикамье (2008-2010 годы)" для
представления в Законодательное Собрание Пермского края.
4.1.1.2.2. Задачами краевой целевой программы "Электронное
Прикамье (2008-2010 годы)" являются:
4.1.1.2.2.1. соотнесение целей, задач и приоритетов развития
информационно-коммуникационных технологий в Пермском крае с целями,
задачами и приоритетами развития Пермского края;
4.1.1.2.2.2. разработка системы управления реализацией краевой
целевой программы "Электронное Прикамье (2008-2010 годы)";
4.1.1.2.2.3. разработка механизма мониторинга реализации краевой
целевой программы "Электронное Прикамье (2008-2010 годы)";
4.1.1.2.2.4. формирование портфеля ИТ-проектов с учетом развития
Пермского края;
4.1.1.2.2.5. разработка плана мероприятий по реализации краевой
целевой программы "Электронное Прикамье (2008-2010 годы)" на 2008-2010
годы.
4.1.1.2.3. Краевая целевая программа "Электронное Прикамье
(2008-2010 годы)" предполагает:
4.1.1.2.3.1. проведение исследований в области стратегического
управления информационными технологиями (ИТ);
4.1.1.2.3.2. разработку методологии декомпозиции целей и
приоритетов развития Пермского края до целей и приоритетов
ИТ-проектов;
4.1.1.2.3.3. разработку методологии мониторинга и синхронизации
реализации программы "Электронное Прикамье 2008-2010 годы" с
программой развития Пермского края.
4.1.1.3. Этапы подпроекта.
4.1.1.3.1. Разработка технического задания для включения в
конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на
выполнение научно-исследовательской работы по теме "Разработка краевой
целевой программы "Электронное Прикамье (2008-2010 годы)" (далее -
НИР), включающую в себя:
4.1.1.3.1.1. пояснительную записку с анализом актуальности
выполнения НИР, формулированием целей и задач НИР;
4.1.1.3.1.2. описание содержания выполняемых работ, требований,
предъявляемых к ним, ожидаемых результатов, видов отчетных материалов;
4.1.1.3.1.3. основные требования, предъявляемые к материалам,
входящим в состав технического задания;
4.1.1.3.1.4. критерии оценки и сопоставления заявок на конкурс.
4.1.1.3.2. Проведение открытого конкурса на выполнение НИР по
теме "Разработка краевой целевой программы "Электронное Прикамье
(2008-2010 годы)".
4.1.1.3.3. Выбор ИТ-проектов, соответствующих задачам,
определенным в Программе социально-экономического развития Пермского
края и в Концепции административной реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах и плане мероприятий по проведению административной
реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
4.1.1.4. Критерии достижения результата.
4.1.1.4.1. Проект краевой целевой программы "Электронное Прикамье
(2008-2010 годы)".
4.1.1.4.2. Представление краевой целевой программы "Электронное
Прикамье (2008-2010 годы)" в Законодательное Собрание Пермского края.
4.1.1.5. Допущения подпроекта.
4.1.1.5.1. В рамки подпроекта входят:
4.1.1.5.1.1. разработка технического задания для включения в
конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на
выполнение НИР по теме "Разработка краевой целевой программы
"Электронное Прикамье (2008-2010 годы)";
4.1.1.5.1.2. проведение открытого конкурса;
4.1.1.5.1.3. разработка проекта краевой целевой программы
"Электронное Прикамье (2008-2010 годы)";
4.1.1.5.1.4. представление на рассмотрение в Законодательное
Собрание Пермского края проекта краевой целевой программы "Электронное
Прикамье (2008-2010 годы)".
4.1.1.5.2. В рамки подпроекта не входит:
принятие краевой целевой программы "Электронное Прикамье
(2008-2010 годы)".
4.1.1.6. Ограничения подпроекта.
4.1.1.6.1. Бюджет подпроекта: 2500 тыс. руб.
4.1.1.6.2. Сроки выполнения работ: май 2007 года - декабрь 2007
года.
4.1.1.6.3. Срок представления на рассмотрение в Законодательное
Собрание Пермского края - декабрь 2007 года.
4.1.2. Интернет-портал ОГВ ПК
Внедрение и сопровождение Интернет-портала ОГВ ПК как единой
системы представления информации в сети Интернет о деятельности ОГВ ПК
и органов местного самоуправления Пермского края в пилотной зоне.
4.1.2.1. Причины инициации подпроекта.
4.1.2.1.1. В связи с изменениями структуры управления Пермским
краем управлением информационных технологий был проведен анализ
текущего состояния Интернет-представительства ОГВ ПК в сети Интернет.
4.1.2.1.2. Были выявлены следующие проблемы:
4.1.2.1.2.1. отсутствует нормативное закрепление источника
официальной информации в сети Интернет ИОГВ;
4.1.2.1.2.2. существующие нормативные акты не закрепляют перечень
информации, периодичность и ответственность за размещение информации;
4.1.2.1.2.3. в положениях структурных подразделений АПК нет
перечня информации, подлежащей обязательной публикации в сети
Интернет, в связи с этим нет достоверной и актуальной информации о
работе любого органа власти (местонахождение, телефоны приемной и
т.д.);
4.1.2.1.2.4. в ОГВ ПК отсутствует орган по связям с
общественностью, который бы учитывал интересы потенциальных
пользователей Интернет-сайта ОГВ ПК, в связи с этим большинство сайтов
ориентированы не на посетителей, а на сами ОГВ ПК;
4.1.2.1.2.5. отсутствует стандарт в построении Интернет-ресурсов
(различные системы навигации, разные именные пространства,
расположение у разных провайдеров, различный дизайн и технологические
платформы), что сильно затрудняет поиск информации и увеличивает
расходы на продвижение и обслуживание Интернет-ресурсов;
4.1.2.1.2.6. в связи с тем, что большинство сайтов не имеет
связей с внутренними информационными системами, многократно
увеличиваются трудозатраты на их сопровождение и снижаются
актуальность и достоверность существующей информации.
4.1.2.2. Результаты подпроекта.
4.1.2.2.1. Результат подпроекта представляет собой
Интернет-ресурс, построенный по портальной технологии на промышленной
платформе, удовлетворяющий следующим требованиям:
4.1.2.2.1.1. размещение информации производится ответственными
лицами с помощью web-интерфейса без программирования;
4.1.2.2.1.2. ресурс должен позволять наглядно отображать
структуру ИОГВ и обладать механизмом гибкого изменения структуры;
4.1.2.2.1.3. ресурс должен иметь систему размещения информации с
ранжированием и автоматической агрегацией информации на титульной
странице;
4.1.2.2.1.4. ресурс должен иметь единый стандарт для встраивания
внутрь себя Интернет-витрин ведомственных информационных систем;
4.1.2.2.1.5. архитектура ресурса должна позволять горизонтальное
(территориальное) и вертикальное (иерархическое) масштабирование.
4.1.2.3. Этапы подпроекта.
4.1.2.3.1. Формирование перечня информации, обязательной для
размещения в Интернете.
4.1.2.3.2. Формирование перечня государственных услуг, полностью
или частично предоставляемых через сеть Интернет.
4.1.2.3.3. Формирование требований к структуре и функционированию
Интернет-портала Пермского края.
4.1.2.3.4. Создание технического задания по разработке
Интернет-портала Пермского края.
4.1.2.3.5. Нормативное закрепление перечней информации и
государственных услуг, обязательных для размещения в сети Интернет.
4.1.2.3.6. Создание Интернет-портала Пермского края.
4.1.2.3.7. Запуск Интернет-портала Пермского края на пилотной
группе ОГВ ПК.
4.1.2.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
4.1.2.4.1. Нормативное закрепление перечня информации для
размещения на Интернет-ресурсе.
4.1.2.4.2. Программный продукт, удовлетворяющий всем требованиям,
предъявляемым к продукту Проекта.
4.1.2.4.3. Использование Интернет-портала пилотной группой ОГВ
ПК.
4.1.2.5. Допущения подпроекта.
4.1.2.5.1. В подпроект входят только ОГВ ПК и ОМС ПК.
4.1.2.5.2. Структуры, не входящие в подпроект:
4.1.2.5.2.1. федеральные органы государственной власти;
4.1.2.5.2.2. организации, одним из учредителей которых является
орган АПК или ОМС ПК;
4.1.2.5.2.3. Контрольно-счетная палата;
4.1.2.5.2.4. Избирательная комиссия Пермского края;
4.1.2.5.2.5. Законодательное Собрание Пермского края.
4.1.2.5.3. Содержательные ограничения подпроекта:
4.1.2.5.3.1. в подпроект не входит освещение информации, не
связанной с деятельностью АПК;
4.1.2.5.3.2. в рамках реализованного подпроекта предоставляются
только государственные услуги.
4.1.2.6. Ограничения подпроекта.
4.1.2.6.1. Участники подпроекта: АПК, находящиеся на территории
города Перми.
4.1.2.6.2. Сроки выполнения работ: май 2007 года - декабрь 2007
года.
4.1.2.6.3. Бюджет подпроекта: 1750 тыс. рублей (бюджет Пермского
края), с возможным привлечением финансирования от участников Проекта,
т.е. из бюджета муниципальных образований Пермского края.
4.1.3. Внедрение и сопровождение информационной системы
"Госзакупки"
Внедрение и сопровождение информационной системы "Госзакупки",
обеспечивающей комплексную автоматизацию и информационную поддержку
ИОГВ, государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий и других участников процессов планирования, подготовки,
проведения и контроля результатов размещения государственного заказа
Пермского края путем проведения открытых конкурсов, аукционов,
аукционов в электронной форме и запросов котировок.
4.1.3.1. Причины инициации подпроекта.
С 2004 года в Пермской области выполнялись мероприятия по
внедрению автоматизированной системы "Управление государственными
закупками" на базе программного продукта "АЦК-Госзаказ". Разработчиком
программного продукта является компания ООО "Бюджетные Финансовые
Технологии".
Однако в процессе подготовки системы к эксплуатации были выявлены
существенные недоработки и ошибки в ее работе, требующие материальных
и временных затрат.
Во-первых, система не обеспечивает полного процесса размещения
государственного заказа, предусмотренного действующим федеральным
законодательством (отсутствуют возможности применения процедур
"Аукционы" и "Аукционы в электронной форме").
Во-вторых, в системе отсутствует возможность организации рабочих
мест поставщиков, членов комиссий, контролирующих органов.
В-третьих, архитектура системы не позволяет проведение процедур в
режиме реального времени для большого количества участников.
Сроки по доработке программного продукта, предложенные
разработчиком, велики и не соответствуют планам заказчика. Расширение
функционала системы для проведения аукционов и аукционов в электронной
форме предложено разработчиком на условиях дополнительной закупки
модулей, приобретение которых в связи с их высокой стоимостью возможно
только на конкурсной основе.
В связи с этим аппаратом Правительства Пермского края в ноябре
2006 года проведен открытый конкурс на право заключения
государственного контракта на модернизацию (поставку)
автоматизированной электронной системы по размещению государственного
заказа Пермского края. По результатам конкурса победителем признана
компания ООО "ЕТС" (Москва), предложившая программный продукт
"Госзакупки". К настоящему времени заключен договор на поставку
системы с победителем конкурса ООО "ЕТС", произведена инсталляция
программного обеспечения в виде учебной и рабочей версий, проводится
обучение пользователей организаций, входящих в пилотную группу.
4.1.3.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.3.2.1. Продуктом подпроекта является:
4.1.3.2.1.1. размещение государственного заказа Пермского края
путем проведения открытых конкурсов, аукционов, аукционов в
электронной форме и запросов котировок цен с использованием
программного продукта "Госзакупки", интегрированном с системой
"АЦК-Финансы";
4.1.3.2.1.2. отчет о предпроектном обследовании с внесением
предложений о возможности интеграции программного продукта
"Госзакупки" с системой электронного документооборота, архива и
управления потоками работ электронного документооборота (далее - СЭД),
областной информационно-аналитической системой "ОИАС" (далее - ОИАС).
4.1.3.2.2. Задачами системы автоматизации процесса
государственных закупок Пермского края являются:
4.1.3.2.2.1. совершенствование порядка и повышение эффективности
и открытости процесса размещения государственного заказа Пермского
края за счет создания единого информационного пространства всех
участников государственных закупок;
4.1.3.2.2.2. повышение эффективности анализа, прогнозирования и
планирования процессов размещения государственного заказа за счет
автоматизации функций подготовки, передачи, учета и обработки заявок и
результатов размещения заказов;
4.1.3.2.2.3. повышение эффективности и достоверности проведения
процедур по приему, учету, обработке заявок участников размещения
заказа и по определению победителей;
4.1.3.2.2.4. повышение прозрачности и оперативности контроля
процессов подготовки и проведения закупочных процедур, подготовки и
заключения контрактов, хода исполнения контрактов;
4.1.3.2.2.5. сокращение рутинных работ и ресурсных затрат на
организацию, подготовку и проведение размещения заказов;
4.1.3.2.2.6. более эффективное расходование средств на закупки
вследствие снижения закупочных цен;
4.1.3.2.2.7. развитие добросовестной конкуренции среди
поставщиков;
4.1.3.2.2.8. создание эффективного инструмента изучения
конъюнктуры рынка закупаемой продукции (работ, услуг) путем накопления
и анализа информации о закупках.
Система автоматизации процесса государственных закупок Пермского
края строится исходя из целей и задач Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.1.3.3. Этапы подпроекта.
4.1.3.3.1. Опытная эксплуатация системы автоматизации процесса
государственных закупок на 170 пилотных объектах (ИОГВ и их
подведомственные организации), в ходе которой будет проведена
апробация типовых схем размещения заказов.
4.1.3.3.2. Проведение доработок и настроек программного продукта
по итогам опытной эксплуатации, выполнение работ по интеграции
программного продукта "Госзакупки" с системой "АЦК-Финансы".
4.1.3.3.3. Промышленная эксплуатация системы автоматизации
процесса государственных закупок на базе программного продукта
"Госзакупки" на всех объектах автоматизации (650 объектов).
4.1.3.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
Эксплуатация программного продукта "Госзакупки" на 650 объектах
(ИОГВ и их подведомственные организации).
4.1.3.5. Допущения подпроекта.
4.1.3.5.1. В рамки подпроекта входят:
4.1.3.5.1.1. проведение открытых конкурсов, аукционов, аукционов
в электронной форме и запросов котировок цен с использованием
программного продукта "Госзакупки";
4.1.3.5.1.2. техническое задание и выполнение работ по интеграции
программного продукта "Госзакупки" с системой "АЦК-Финансы";
4.1.3.5.1.3. предложения о возможности интеграции программного
продукта "Госзакупки" с системами СЭД и ОИАС.
4.1.3.5.2. В рамки подпроекта не входят:
4.1.3.5.2.1. разработка технического задания и проведение работ
по интеграции программного продукта "Госзакупки" с системами СЭД и
ОИАС;
4.1.3.5.2.2. построение единого информационного пространства по
размещению государственных и муниципальных закупок на территории
Пермского края.
4.1.3.6. Ограничения подпроекта.
4.1.3.6.1. Участники подпроекта: ОГВ ПК, организации,
расположенные на территории Пермского края.
4.1.3.6.2. Срок выполнения работ: ноябрь 2006 года - август 2007
года.
4.1.3.6.3. Бюджет подпроекта: 8205 тыс. руб.
4.1.3.6.4. Бюджет подпроекта в 2007 г.: 4110 тыс. руб.
4.1.4. Электронный архив
Формирование системы по переводу и хранению архивных фондов в
электронном виде с интерфейсом работы в ней в виде корпоративного
портала ("Электронный архив Пермского края").
4.1.4.1. Причины инициации подпроекта.
В соответствии с федеральными законами от 22 октября 2004 г. N
125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. N
149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Законом Пермского края от 6 марта 2007 г. N 11-ПК "Об
архивном деле в Пермском крае" к государственным полномочиям Пермского
края в области архивного дела относятся: хранение, комплектование,
учет и использование архивных документов и архивных фондов,
обеспечение конституционных прав граждан на доступ к архивным
информационным ресурсам. Основанием для подпроекта "Электронный архив"
является необходимость обеспечения доступа широкого круга потребителей
к архивным документам, повышения качества и эффективности оказания
государственных услуг.
4.1.4.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.4.2.1. Внедрение современных информационных стандартов.
Определение четких стратегических ориентиров развития отрасли на
период до 2020 года.
4.1.4.2.2. Создание необходимых предпосылок для повышения
инвестиционной привлекательности объектов отрасли.
4.1.4.2.3. Подготовка новых сервисов для повышения эффективности
оказываемых услуг гражданам и хозяйствующим субъектам.
4.1.4.2.4. Снижение расходов на единицу хранения и, как
следствие, более качественное использование бюджетных средств.
4.1.4.3. Этапы подпроекта.
4.1.4.3.1. Обследование деятельности архивов Пермского края.
4.1.4.3.2. Разработка стратегии развития архивов Пермского края
на долгосрочную перспективу.
4.1.4.3.3. Определение бизнес-плана развития отрасли на
среднесрочную перспективу.
4.1.4.3.4. Разработка концепции автоматизации архивной
деятельности архивной отрасли Пермского края и выработка рекомендаций
по методике перевода архивных фондов Пермского края в электронный вид.
4.1.4.3.5. Разработка демонстрационной модели электронного архива
Пермского края.
4.1.4.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
4.1.4.4.1. Обследование существующего состояния архивных фондов
ГОУ "Государственный архив Пермской области" (далее - ГОУ "ГАПО"), ГОУ
"Государственный общественно-политический архив Пермской области"
(далее - ГОУ "ГОПАПО").
Целью проведения работ является сбор информации о текущем
состоянии деловых процессов ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО", определение
направлений их автоматизации, формализация предварительных требований
к системе "Электронный архив Пермского края". На данном этапе
проводится интервьюирование пользователей, обследование
аппаратно-программной инфраструктуры, предварительная оценка объемов и
типов документов, состояние бумажных носителей и т.п.
Результатом работ является согласованный с Заказчиком отчет об
обследовании объекта автоматизации (ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО").
4.1.4.4.2. Формирование долгосрочной стратегии и определение
критериев оценки функционирования архивов Пермского края.
В результате проведения работ должна быть сформирована стратегия
развития архивной отрасли Пермского края на долгосрочную перспективу
(до 2020 года) с учетом тенденций развития Пермского края и отрасли в
целом, а также подготовлена система сбалансированных показателей,
позволяющих оценивать эффективность работы отрасли и реализацию данной
стратегии.
4.1.4.4.3. На данном этапе должны быть разработаны следующие
документы:
4.1.4.4.3.1. методика оценки и мониторинга эффективности работы
архивов Пермского края;
4.1.4.4.3.2. среднесрочный бизнес-план мероприятий по обеспечению
условий для перехода архивной отрасли Пермского края на новый
технологический уровень.
4.1.4.4.4. Разработка концепции автоматизации архивной
деятельности ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО".
На основе информации, полученной в ходе обследования деловых
процессов ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО" и предварительных требований к
системе "Электронный архив Пермского края", необходимо разработать
концепцию автоматизации архивной деятельности ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО"
и выработать рекомендации по переводу архивных фондов в электронный
вид.
В концепции должны быть изложены принципы автоматизации деловых
процессов предприятий архивной отрасли Пермского края с использованием
современной высокоэффективной технологии хранения и использования
электронных версий документов.
Предлагаемая модель хранения документов должна базироваться на
следующих принципах:
каждый документ электронного архива состоит из самого документа и
его электронной версии (произвольный набор объектов и набор атрибутов
документа в базе данных системы);
набор атрибутов документа содержит структурированное описание
документа; обязательными являются: ссылки на файлы документов, право
на документ (право, которым должен обладать пользователь для просмотра
этого документа), название, раздел архива, тип документа, аннотация.
Предложенная модель системы должна отвечать критериям
целостности, доступности, защиты и надежности хранения информации с
учетом ценности информации и ее статуса (государственная тайна,
коммерческая тайна, персональные сведения и т.п.).
Принципы, заложенные в модель системы, должны обеспечивать
реализацию на их основе технологии удобного и быстрого доступа к
хранимым документам и в то же время обеспечивать высокий уровень
защиты информации от несанкционированного доступа и искажения.
Концепция автоматизации архивной деятельности должна включать в
себя описание методики перевода архивных фондов Пермского края в
электронный вид. Должны быть описаны методы и формы организации работ
по осуществлению массового ввода документов архивных фондов в систему,
произведены расчет и описание необходимых ресурсов для осуществления
работ.
Результатом работ данного этапа является согласованный с
Заказчиком документ "Концепция автоматизации архивной деятельности ГОУ
"ГАПО", ГОУ "ГОПАПО" и создание электронного архива Пермского края".
4.1.4.4.5. Демонстрационная модель электронного архива Пермского
края.
На основе разработанной концепции автоматизации архивной
деятельности ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО" должна быть разработана
демонстрационная модель электронного архива в соответствии со
сформированными критериями построения данной системы.
4.1.4.5. Ограничения подпроекта.
4.1.4.5.1. Участники подпроекта: Агентство по делам архивов
Пермского края, ГОУ "ГАПО", ГОУ "ГОПАПО".
4.1.4.5.2. Сроки выполнения работ: июль 2007 года - декабрь 2008
года.
4.1.4.5.3. Бюджет подпроекта: 15000 тыс. руб.
4.1.4.5.4. Бюджет подпроекта в 2007 г.: 2700 тыс. руб.
4.1.5. Служба поддержки пользователей
Внедрение и сопровождение работы единой системы поддержки
пользователей в ОГВ ПК.
4.1.5.1. Причины инициации подпроекта.
Проекты по внедрению "крупных" межведомственных информационных
систем с большим количеством пользователей (СЭД и "Госзакупки")
требуют оказания своевременных и качественных услуг по поддержке
пользователей.
В ОГВ ПК отсутствует единая точка взаимодействия пользователей и
поставщиков ИТ-услуг, что приводит к отсутствию механизма контроля за
деятельностью поставщиков ИТ-услуг и не позволяет объективно управлять
стоимостью оказываемых ИТ-услуг.
4.1.5.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.5.2.1. Формирование механизма взаимодействия и контроля
качества выполнения ИТ-услуг между пользователями и поставщиками
ИТ-услуг в виде службы поддержки пользователей.
4.1.5.2.2. Обеспечение службой поддержки пользователей жизненно
важной точки ежедневного контакта между пользователями и
организациями, предоставляющими ИТ-услуги. Служба поддержки
пользователей представляет ценность для организации благодаря тому,
что:
4.1.5.2.2.1. выполняет стратегическую функцию определения и
снижения затрат на поддержку компьютерной инфраструктуры и
инфраструктуры поддержки;
4.1.5.2.2.2. поддерживает интеграцию и управление изменениями в
различных подразделениях, технологиях и процессах;
4.1.5.2.2.3. снижает затраты за счет более продуктивного
использования технологий;
4.1.5.2.2.4. помогает оптимизировать инвестиции и управлять
услугами по поддержке пользователей;
4.1.5.2.2.5. содействует в определении новых возможностей для
государственного управления.
4.1.5.3. Этапы подпроекта.
4.1.5.3.1. Обследование и анализ текущей ситуации, связанной с
процессами "Управление Инцидентами", "Управление Конфигурациями",
"Управление уровнем предоставления ИТ-услуг" в ОГВ ПК.
4.1.5.3.2. Построение процессов (консалтинг) "Управление
Инцидентами", "Управление Конфигурациями", "Управление уровнем
предоставления ИТ-услуг".
4.1.5.3.3. Проектирование системы автоматизации службы поддержки
пользователей и процессов ITIL (Information Technology Infrastructure
Library - библиотека передового опыта управления ИТ-услугами).
4.1.5.3.4. Внедрение системы автоматизации службы поддержки
пользователей в АПК.
4.1.5.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
4.1.5.4.1. Выполнение организационного обеспечения работы службы
поддержки пользователей:
4.1.5.4.1.1. разработан регламент процесса управления
инцидентами;
4.1.5.4.1.2. разработан регламент процесса управления
конфигурациями;
4.1.5.4.1.3. разработан регламент процесса управления уровнем
услуг;
4.1.5.4.1.4. выполнено обучение операторов службы поддержки
пользователей и инженеров 2-й линии поддержки по работе с системой
автоматизации службы поддержки пользователей (САСПП);
4.1.5.4.1.5. разработано техническое задание (далее - ТЗ) на
оказание ИТ-услуги "Служба поддержки пользователей ИТ-инфраструктуры
АПК".
4.1.5.4.2. Выполнение нормативного обеспечения работы службы
поддержки пользователей (далее - СПП):
4.1.5.4.2.1. разработан проект документа, описывающий положение о
СПП (назначение СПП, структура, описание функциональных обязанностей
специалистов, регламент принятия решений по обращениям);
4.1.5.4.2.2. разработан проект документа, описывающего порядок
взаимодействия сотрудников АПК с СПП;
4.1.5.4.2.3. разработан проект документа, описывающий
взаимодействия СПП с ИТ-отделами ОГВ ПК при решении обращений;
4.1.5.4.2.4. разработан проект документа "Соглашение об уровне
предоставления ИТ-услуг АПК внешними организациями".
4.1.5.4.3. Организация технического обеспечения работы службы
поддержки пользователей:
4.1.5.4.3.1. развернуто программное обеспечение для работы службы
поддержки пользователей;
4.1.5.4.3.2. выполнены работы по автоматизации процесса
управления инцидентами;
4.1.5.4.3.3. выполнены работы по автоматизации процесса
управления конфигурациями (в т.ч. создание CMDB (Configuration
Management Database - системный репозиторий технологических метаданных
об объектах ИТ-инфраструктуры, их взаимосвязях и истории изменения).
4.1.5.4.4. Выполнение работ по автоматизации процесса управления
уровнем предоставления ИТ-услуг.
4.1.5.5. Допущения подпроекта.
4.1.5.5.1. В рамки подпроекта входят:
4.1.5.5.1.1. обслуживание службой поддержки пользователей не
более 1300 пользователей ОГВ ПК;
4.1.5.5.1.2. количество специалистов системы автоматизации СПП
составляет 5 человек.
4.1.5.5.2. В рамки подпроекта не входят:
4.1.5.5.2.1. приобретение оборудования для call-центра;
4.1.5.5.2.2. поставка оборудования;
4.1.5.5.2.3. оказание поддержки пользователей ОГВ ПК.
4.1.5.6. Ограничения подпроекта.
4.1.5.6.1. Участники подпроекта: сотрудники ОГВ ПК.
4.1.5.6.2. Сроки реализации подпроекта: май-декабрь 2007 года.
4.1.5.6.3. Бюджет подпроекта: 6890 тыс. руб.
4.1.6. Информационная система единого каталога пользователей и
системы групповой работы в ОГВ ПК (Active Directory и Exchange)
Внедрение информационной системы единого каталога пользователей и
системы групповой работы в ОГВ ПК.
4.1.6.1. Причины инициации подпроекта.
В ОГВ ПК не используется единая служба каталога, что затрудняет
совместную работу сотрудников и препятствует централизованному
управлению инфраструктурой. Отсутствие единого каталога приводит к
многократному дублированию учетных записей пользователей на различных
серверах, а также не позволяет гибко настраивать политики
безопасности. Кроме этого, некоторые ИОГВ имеют собственные службы
каталога для внутреннего использования. Ситуация осложняется
использованием различных версий программного обеспечения для
реализации службы единого каталога. Данная ситуация порождает
неэффективное использование аппаратных ресурсов, а также приводит к
значительному раздуванию штата обслуживающего персонала.
В ОГВ ПК отсутствует единая централизованная почтовая система.
Сервис обмена почтовыми сообщениями для ИОГВ предоставляют провайдеры
Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны России
в Пермском крае (далее - ЦССИ) и государственное унитарное предприятие
"Информационно-вычислительный центр Правительства Пермского края"
(далее - ИВЦ). Некоторые ИОГВ имеют собственные почтовые системы. В
ИОГВ используется большое количество разнообразных почтовых систем,
отсутствуют единые правила именования почтовых адресов, что усложняет
администрирование и процесс обмена информацией между сотрудниками.
Все существующие системы предоставляют исключительно сервис
обмена почтовыми сообщениями и не предусматривают механизмов
совместной работы. Использование централизованной модели позволило бы
облегчить администрирование, повысило бы гибкость информационных
систем в целом.
4.1.6.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.6.2.1. Использование единой службы каталога в ОГВ ПК позволит
предоставить централизованный доступ к различным службам и сервисам.
4.1.6.2.2. Единая служба каталога ОГВ ПК должна обеспечивать
следующие ключевые функции:
4.1.6.2.2.1. управление пользователями и сетевыми ресурсами. Для
реализации этой функции организуется масштабируемое информационное
хранилище с иерархической структурой, позволяющее упростить выполнение
таких задач, как передача прав администрирования и поиск сетевых
ресурсов, например, принтеров;
4.1.6.2.2.2. служба проверки подлинности и прав доступа в системе
безопасности. Эти службы призваны устранить излишние препятствия на
пути обеспечения надежной защиты данных;
4.1.6.2.2.3. объединение каталогов. Осуществляется путем
сокращения числа каталогов, необходимых в ОГВ ПК, благодаря чему
улучшаются возможности общего доступа к данным, формируется единая
среда управления пользователями, компьютерами, приложениями, а также
устройствами, поддерживающими службу каталогов;
4.1.6.2.2.4. создание инфраструктуры поддержки каталогов.
Элементы сети, например, устройства или файловые системы общего
пользования, получают доступ к хранящимся в каталоге данным о
пользователях (и их ролях), компьютерах, других сетевых элементах и
политиках. Благодаря этому повышается качество обслуживания,
пользователям предоставляется богатый спектр новых функциональных
возможностей;
4.1.6.2.2.5. создание приложений, поддерживающих каталог.
Благодаря им упрощается настройка и управление приложениями, а также
расширяются возможности совместной работы с другими компонентами
сетевой среды, поддерживающими службу каталога.
4.1.6.2.3. В работе над проектами и принятии управленческих
решений в ОГВ ПК участвуют целые группы исполнителей. Для обеспечения
совместной работы или управления проектом такой команде необходимы
средства, обеспечивающие эффективную коллективную работу. Эти средства
должны быть интегрированными и простыми, с удобным и интуитивно
понятным интерфейсом.
4.1.6.2.4. Система коллективной работы и электронной почты ИОГВ
должна иметь следующие особенности:
4.1.6.2.4.1. Интеграция со службой единого каталога.
Если сведения о пользователях, почтовых сервисах и сервисах
общения хранятся в каталоге, то он является единой точкой управления
всеми пользователями, группами и т.д.
4.1.6.2.4.2. Единая адресная книга.
Наличие единой адресной книги упрощает работу пользователя.
4.1.6.2.4.3. Общие календари.
Позволят планировать общие встречи и совещания.
4.1.6.2.4.4. Распределенные сервисы.
Эта возможность позволяет почтовым сервисам располагаться на
нескольких серверах, а пользователям иметь единую точку обращения.
4.1.6.2.4.5. Репликация.
Управляемая администратором репликация каталога и публичных папок
дает возможность оптимизировать доступ пользователей и эффективность
использования сетевого трафика.
4.1.6.2.4.6. Утилиты борьбы со спамом.
Спам - это рассылка по воле отправителя предварительно
незапрашиваемых ("unsolicited") получателями электронных сообщений.
Спам - рассылка, являющаяся массовой, что достигается либо
использованием значительного количества адресов электронной почты при
посылке одного сообщения, либо в связи с многократной посылкой
сообщений одному получателю. Возможность предотвращения получения
спама и использования сторонними лицами сервера для пересылки почты
значительно повышает его производительность и безопасность.
4.1.6.2.4.7. Журналирование сообщений.
Это позволяет осуществить политики, касающиеся принудительного
архивирования сообщений, и повысить надежность хранения информации.
4.1.6.2.4.8. Шифрование с помощью публичных ключей.
При наличии этой возможности сообщение может быть зашифровано и
может содержать электронную подпись.
4.1.6.2.4.9. Полное взаимодействие с почтовым клиентом.
Это обеспечит полную функциональность системы, включая работу в
группе по расписанию, управление заданиями и контактами.
4.1.6.2.4.10. Доступ к почтовой системе внешних пользователей.
Это даст возможность участия пользователя в совместной работе при
нахождении его вне организации.
4.1.6.3. Этапы подпроекта.
4.1.6.3.1. Обследование существующих каталогов пользователей и
почтовых систем.
4.1.6.3.2. Разработка схемы организации глобальной службы
каталогов.
4.1.6.3.3. Разработка полного комплекта проектной и
эксплуатационной документации, позволяющей самостоятельно развивать и
эксплуатировать Active Directory и Exchange (далее - AD и Exchange).
4.1.6.3.4. Покупка необходимых лицензий.
4.1.6.3.5. Настройка серверной части AD и Exchange.
4.1.6.3.6. Подключение пилотной группы пользователей, по
результатам чего будет разработана инструкция по подключению рабочего
места к домену своими силами.
4.1.6.3.7. Осуществление настройки политики безопасности в
соответствии с требованиями.
4.1.6.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
Внедрен единый каталог пользователей на базе программного
продукта Active Directory Microsoft. Настроена серверная часть AD и
Exchange. Подключены пользователи из пилотной зоны.
4.1.6.5. Допущения подпроекта.
4.1.6.5.1. В рамки подпроекта входит:
создание каталога пользователей и средств обмена электронными
сообщениями только для ОГВ ПК.
4.1.6.5.2. В рамки подпроекта не входят:
4.1.6.5.2.1. программное обеспечение и работы по проектированию и
внедрению антивирусной и антиспамной защиты;
4.1.6.5.2.2. проектирование и внедрение доступа к личным почтовым
ящикам из сети Интернет;
4.1.6.5.2.3. перенос пользователей из текущих информационных
ресурсов.
4.1.6.6. Ограничения подпроекта.
4.1.6.6.1. Участники подпроекта: ЦССИ, ИВЦ, пилотная группа,
которую подключают к каталогу в рамках Проекта (состоит из 100
пользователей).
4.1.6.6.2. В рамках контракта предусматривается подключение 100
пользователей, остальные пользователи подключаются силами существующих
организаций, обеспечивающих ИТ-поддержку.
4.1.6.6.3. Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
4.1.6.6.4. Бюджет подпроекта: 4500 тыс. рублей.
4.1.7. Инфраструктурный подпроект
Развитие информационно-технологической инфраструктуры ОГВ ПК:
создание серверного узла центра обработки данных в здании по
адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14, к. 2;
приобретение дополнительного сервера программного продукта
"АЦК-Финансы", поддержка серверных узлов;
создание системы гарантированного электропитания и освещения,
системы кондиционирования и вентиляции, системы контроля доступа,
охранной сигнализации, системы автоматического пожаротушения в здании
по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14;
подключение администраций МР (ГО) в подсистему связи и передачи
данных государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в интересах ОГВ ПК, сопровождение
работы подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы";
разработка проекта по подключению финансовых органов городских и
сельских поселений Пермского края к программному продукту
"АЦК-Финансы".
4.1.7.1. Причины инициации подпроекта.
Подпроект по развитию ИТ-инфраструктуры направлен на развитие
трех составляющих:
вычислительные мощности;
коммуникации;
обеспечивающие системы.
В области вычислительных мощностей в ОГВ ПК согласно отчету о
текущем состоянии ИТ-инфраструктуры на март 2006 года использовалось
около 50 серверов. Однако собственную серверную инфраструктуру имеют
не все ОГВ ПК. Часть ОГВ ПК используют вычислительные ресурсы других
подразделений, а также следующих провайдеров: ЦССИ и ИВЦ.
Диаграмма парка серверного оборудования приведена на рисунке 1
(не приводится).

Рисунок 1. Диаграмма серверного оборудования

Рисунок 1. Диаграмма серверного оборудования в формате MS-WORD
приводится в виде отдельного файла

Исходя из текущего состояния парка серверного оборудования можно
сделать вывод, что в настоящий момент справляться с возложенной на
оборудование нагрузкой, а также обеспечить необходимое качество
обслуживания и необходимую доступность служб и сервисов может менее
половины серверов.
Более 20% серверов имеют ярко выраженную необходимость в
увеличении вычислительной мощности, часть серверного оборудования не
обеспечена системами отказоустойчивости и не оборудована средствами
резервного копирования, что существенно увеличивает риски потери
информации или может привести к продолжительному простою сотрудников в
случае выхода из строя сервера.
Кроме этого, в эксплуатации находится более 30% морально
устаревшего оборудования, которое помимо очень низких вычислительных
характеристик имеет очень высокую вероятность сбоя. Необходимо
отметить, что даже всемирно известные производители вычислительной
техники, такие, как Hewlett-Packard, IBM, для обеспечения большего
срока эксплуатации техники и повышения отказоустойчивости системы в
целом делают рекомендации по необходимости замены тех или иных
комплектующих, проработавших определенное время, в первую очередь это
относится к жестким дискам.
Исходя из вышесказанного в ОГВ ПК необходимо проводить
модернизацию текущего серверного оборудования, а также вводить в
эксплуатацию новые, заменяя морально устаревшие серверы.
В области коммуникаций 7 февраля 2006 г. администрацией Пермской
области, администрацией Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской
областной избирательной комиссией и Федеральным центром информатизации
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было
подписано Соглашение от 7 февраля 2006 г. N 2-59/81 "О сотрудничестве
при использовании, эксплуатации и развитии телекоммуникационного
ресурса фрагмента Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы".
Соглашение направлено на эффективное использование и эксплуатацию
ГАС "Выборы" на территории Пермского края.
Техническое описание взаимодействия ГАС "Выборы" описано в
Регламенте совместного использования телекоммуникационного ресурса
фрагмента подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) ГАС
"Выборы" от 27 декабря 2006 г.
4.1.7.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.7.2.1. Смонтированное и запущенное в промышленную
эксплуатацию серверное оборудование, предназначенное для обеспечения
функционирования основных информационных служб и сервисов,
информационных систем "ЕТС Госзакупки", "EMC Documentum" и
"АЦК-Финансы", которые предъявляют повышенные требования к
производительности, масштабируемости и надежности используемых
серверных конфигураций.
4.1.7.2.2. Создание фрагмента подсистемы связи и передачи данных
ГАС "Выборы" на территории Пермского края на базе IP-VPN сети
Пермского филиала электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ", который
обеспечивает следующие телекоммуникационные сервисы:
4.1.7.2.2.1. межсетевое взаимодействие IP-сети АПК и IP-сетей
администраций МР (ГО), а также взаимодействие между IP-сетями разных
органов государственной власти и администраций муниципальных
образований, подключенных к ПСПД ГАС "Выборы" на территории Российской
Федерации;
4.1.7.2.2.2. телефонную междугородную связь между абонентами АПК
и администрациями МР (ГО) без использования услуг телефонных сетей
общего пользования;
4.1.7.2.2.3. телефонную/факсимильную междугородную связь
абонентов АПК и администраций МР (ГО) с абонентами телефонных сетей
общего пользования на территории Российской Федерации по междугородным
каналам ПСПД ГАС "Выборы".
4.1.7.3. Этапы подпроекта.
4.1.7.3.1. Поставка серверного оборудования.
4.1.7.3.2. Монтаж и настройка серверного оборудования.
4.1.7.3.3. Обеспечение пользователей АПК и администраций МР (ГО)
необходимыми программно-техническими средствами.
4.1.7.3.4. Оплата минимально необходимого выполнения услуг.
4.1.7.3.5. Выполнение работ по соединению к IP-сети и телефонной
сети оконечных точек телефонной и цифровой связи между избирательными
комиссиями и администрациями МР (ГО), центром связи (г. Пермь, ул.
Куйбышева, 14; г. Пермь, ул. Ленина, 51).
4.1.7.3.6. Выполнение работ по настройке и подключению АПК и
администраций МР (ГО) к IP-сети и телефонной сети.
4.1.7.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
4.1.7.4.1. Смонтированное и настроенное серверное оборудование,
включающее в себя серверы, систему хранения информации, систему
резервного копирования.
4.1.7.4.2. Закупка необходимого активного и пассивного
телекоммуникационного оборудования для 47 объектов (администрации МР
(ГО).
4.1.7.4.3. Заключение дополнительного соглашения к Соглашению от
7 февраля 2006 г. N 2-59/81 о включении в Соглашение объектов
Коми-Пермяцкого округа Пермского края.
4.1.7.4.4. Выполнение необходимых работ и заключение договоров на
предоставление услуг, связанных с реализацией Проекта.
4.1.7.4.5. Обеспечение пользователей АПК и администраций МР (ГО)
необходимыми программно-техническими средствами.
4.1.7.5. Допущения подпроекта.
4.1.7.5.1. В рамки подпроекта входят:
4.1.7.5.1.1. поставка, монтаж и настройка оборудования;
4.1.7.5.1.2. миграция данных с существующего серверного
оборудования;
4.1.7.5.1.3. формирование проектно-эксплуатационной документации;
4.1.7.5.1.4. подписание дополнительного соглашения к Соглашению
от 7 февраля 2006 г. N 2-59/81 о включении в Соглашение объектов
Коми-Пермяцкого округа Пермского края;
4.1.7.5.1.5. выполнение необходимых работ по соединению к IP-сети
и телефонной сети оконечных точек телефонной и цифровой связи между
избирательными комиссиями, администрациями МР (ГО) и центром связи (г.
Пермь, ул. Куйбышева, 14; г. Пермь, ул. Ленина, 51);
4.1.7.5.1.6. выполнение работ по настройке и подключению АПК и
администраций МР (ГО) к IP-сети и телефонной сети.
4.1.7.5.2. В рамки подпроекта не входят:
4.1.7.5.2.1. поставка обеспечивающих систем: кондиционирования,
гарантированного электропитания, короба для прокладки кабеля и т.д.;
4.1.7.5.2.2. обеспечение необходимыми программно-техническими
средствами пользователей АПК и администраций МР (ГО).
4.1.7.6. Ограничения подпроекта.
4.1.7.6.1. Участники подпроекта: администрации МР (ГО),
Министерство финансов Пермского края, управление информационных
технологий аппарата Правительства Пермского края, ЦССИ.
4.1.7.6.2. Серверное оборудование устанавливается по адресу: г.
Пермь, ул. Куйбышева, д. 14, к. 2 и предназначено для следующих
информационных систем:
4.1.7.6.2.1. системы каталога пользователей (AD);
4.1.7.6.2.2. системы обмена электронными сообщениями (Exchange);
4.1.7.6.2.3. системы резервного копирования;
4.1.7.6.2.4. СУБД Oracle 10g;
4.1.7.6.2.5. систем "ЕТС Госзакупки", "EMC Documentum" и
"АЦК-Финансы".
4.1.7.6.3. К ГАС "Выборы" подключается центральный сервер АПК
(центр связи: г. Пермь, ул. Куйбышева, 14, г. Пермь, ул. Ленина, 51).
4.1.7.6.4. К ГАС "Выборы" подключаются администрации МР (ГО).
4.1.7.6.5. Технически в администрациях МР (ГО) производится одно
соединение к IP-сети и 2 соединения телефонной сети оконечных точек
телефонной и цифровой связи между избирательными комиссиями и
администрациями МР (ГО).
4.1.7.6.6. Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
4.1.7.6.7. Бюджет подпроекта: 35975 тыс. руб., в том числе:
23550 тыс. руб. - приоритетные подпроекты на 2007 год;
12425 тыс. руб. - перспективные подпроекты, предлагаемые для
финансирования из резерва на краевые проекты на 2007 год.
4.1.8. Апробирование в условиях муниципального образования
системы электронного документооборота, архива и управления потоками
работ Апробирование (по согласованию с ОМС ПК) в условиях
муниципального образования системы электронного документооборота,
архива и управления потоками работ на базе опорной площадки.
4.1.8.1. Причины инициации подпроекта.
Подключение ОМС ПК позволит сформировать условия для оказания
государственных услуг в электронном виде, что является необходимым
условием для проведения административной реформы.
4.1.8.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.1.8.2.1. Аудит ИТ-инфраструктуры и процессов документационного
обеспечения органов власти муниципального образования пилотной зоны.
4.1.8.2.2. Техническое задание на внедрение системы
документооборота в ОМС ПК.
4.1.8.3. Этапы подпроекта.
4.1.8.3.1. Проведение аудита ИТ-инфраструктуры.
4.1.8.3.2. Проведение предобследования процессов
документационного обеспечения.
4.1.8.3.3. Формирование технического задания.
4.1.8.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
По окончании подпроекта должно быть сформировано три документа:
4.1.8.4.1. аудит ИТ-инфраструктуры;
4.1.8.4.2. аудит процессов документационного обеспечения;
4.1.8.4.3. проект технического задания.
4.1.8.5. Допущения подпроекта.
4.1.8.5.1. В рамки подпроекта входит:
4.1.8.5.1.1. обследование не более двух ОМС ПК;
4.1.8.5.1.2. обследование процессов документационного обеспечения
в части поиска отличий от текущих процессов документационного
обеспечения ОГВ ПК и формирования отчета об анализе.
4.1.8.6. Ограничения Проекта.
4.1.8.6.1. Участники подпроекта: аппарат Правительства Пермского
края, ОМС ПК.
4.1.8.6.2. Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
4.1.8.6.3. Бюджет подпроекта: 4000 тыс. рублей.
4.2. Перспективные подпроекты, предлагаемые для финансирования из
резерва на краевые проекты на 2007 год
4.2.1. Стратегия развития ИТ в ОГВ ПК
4.2.1.1. Причины инициации подпроекта.
Как отмечается в многочисленных аналитических исследованиях,
любая организация испытывает проблему в синхронизации развития своей
ИТ-инфраструктуры и целей, стоящих перед ней. Управленцы мыслят в
терминах моделей управления, деловых процессов и специфических функций
организации, в то время как сотрудники ИТ-служб предлагают технологии
и обсуждают то, как эти технологии должны быть интегрированы в общую
архитектуру предприятия. Результатом является разрыв, вызванный
задержками во времени, которое требуется для перевода управленческих
требований на язык информационных систем.
Сегодня окружающая ОГВ ПК среда требует единого и синхронного
подхода, который приведет к созданию единой архитектуры. При этом
правила построения управления ОГВ ПК на уровне процессов, людей и
организационных структур должны быть синхронизированы с самого начала
с правилами управления структурами и стандартами в области ИТ.
Стратегия развития ОГВ ПК должна идентифицировать направления
развития деятельности ОГВ ПК и причины движения в данном направлении.
Архитектура ИТ должна идентифицировать те информационные системы,
которые требуются для поддержки развития ОГВ ПК. ИТ-стратегия должна
показывать, как эти системы могут быть реализованы в организации и
какие технологии нужны для этого. За счет рассмотрения этих факторов
можно получить представление о том вкладе, который делает каждая
прикладная система в ОГВ ПК.
Ценность информационных технологий для любой организации
реализуется через создание и использование трех независимых
составляющих:
человеческих ресурсов;
технологии;
процессной составляющей.
Эти составляющие создаются и используются за счет трех ключевых
процессов:
оптимизация (инновации в области ИТ) - идентификация и
планирование создания соответствующих прикладных систем;
изменение (процесс создания новых систем, изменение существующих
систем) - проектирование, покупка, разработка, конфигурирование и
внедрение;
эксплуатация и поддержка (услуги по сопровождению и эксплуатации)
- операционное сопровождение и поддержка систем в период после
внедрения.
Процесс транслирования целей организации в конкретные ИТ-системы
носит неразвитый характер и ограничивается ежегодным бюджетным
процессом, участие в котором лиц, принимающих решения, и ИТ является
основным способом общения и взаимодействия.
Архитектура ИТ и архитектура предприятия в целом как раз и
является основным механизмом интерпретации и реализации целей
организации через адекватные ИТ-инфраструктуру и ИТ-системы. Это
достигается через создание определенного количества взаимосвязанных
архитектурных представлений.
Разобьем архитектуру предприятия на различное количество моделей
и представлений, которые относятся к таким областям, как деятельность
организации, информация, прикладные системы, технологическая
инфраструктура.
Архитектура ИТ характеризует определенное состояние
информационных технологий, ИТ-стратегия задает направление для
изменения этих состояний и правила таких переходов.
Отсутствие такой архитектуры в АПК привело к изолированным
разобщенным ИТ-системам, что в свою очередь привело к бессмысленному
дублированию, несовместимости ИТ-систем и дополнительным затратам
бюджетных средств.
Архитектура ИТ обеспечит определенный уровень стабильности,
возможность сохранять высокую степень соответствия прикладных систем
потребностям организации, соответствие инфраструктуры потребностям
прикладных систем. В то же время стратегия ИТ определяет необходимый
процесс управляемых, целенаправленных изменений и прогресса в
архитектуре и наборе прикладных систем и технологий, которые
необходимы для удовлетворения будущих потребностей организации.
Стратегия социально-экономического развития региона должна
идентифицировать направления развития деятельности АПК и причины
движения в данном направлении. Архитектура ИТ должна идентифицировать
те информационные системы, которые требуются для поддержки стратегии.
ИТ-стратегия должна показать, как эти системы могут быть реализованы в
организации и какие технологии нужны для этого. За счет рассмотрения
этих факторов получаем представление о том вкладе, который вносит
каждая прикладная система в деятельность АПК. ИТ-стратегия определяет
то, как будут использоваться технологии в АПК. В то же время
архитектура ИТ является связующим звеном, которое отражает сегодняшние
и завтрашние потребности АПК и обеспечивает реализацию планов,
прописанных в ИТ-стратегии.
Архитектура ИТ включает в себя архитектуру предприятия,
архитектуру уровня отдельных проектов, архитектуру прикладных систем.
Архитектура предприятия определяет общую структуру и функции
систем в рамках всей организации в целом и обеспечивает общую рамочную
модель, стандарты и руководства для архитектуры уровня отдельных
проектов.
Общее видение, обеспечиваемое архитектурой предприятия, создает
возможность единого проектирования систем, адекватных с точки зрения
обеспечения потребностей АПК, способных к взаимодействию и интеграции
там, где это необходимо.
Архитектура отдельных проектов определяет структуру и функции
систем на уровне проектов и программ, но в контексте всей организации
в целом.
Архитектура прикладных систем определяет структуру и функции
приложений, которые разрабатываются с целью обеспечения требуемой
функциональности.
При рассматривании аспектов, связанных с изменением деятельности
ОГВ ПК, возникает разрыв между высокоуровневым видением управления,
организационной структурой и информационными системами, которые, по
идее, призваны обеспечить им поддержку. Данный разрыв возникает в
связи с тем, что традиционно анализ изменений производится "сверху
вниз" в терминах функций, организационных структур и процессов.
В то же время традиционные подходы к разработке приложений и
комплексных информационных систем имеют тенденцию уделять больше
внимания идентификации и реализации специфических, функциональных
свойств, которые требуются для автоматизации отдельных задач, - как бы
двигаясь в обратном направлении.
Гораздо меньше внимания уделяется тому, как в итоге система в
целом будет взаимодействовать с другими информационными системами из
этой же и других областей в целях достижения преимуществ.
Именно для того, чтобы ликвидировать этот разрыв, предлагается
разработать архитектуру предприятия в целом, которая призвана
обеспечить единое видение того, как ИТ-системы поддерживают и
обеспечивают деятельность ОГВ ПК. Эффективная архитектура предприятия
должна обеспечить целостный и всеобъемлющий взгляд на следующие
аспекты:
основную деятельность ОГВ ПК, видение и стратегию;
организационные структуры и сервисы, которые требуются для
реализации этого видения и стратегии;
информацию, системы и технологии, которые требуются для
эффективной реализации этих сервисов.
Разработка архитектуры предприятия позволит решить проблему
взаимодействия деятельности ОГВ ПК и ИТ, а именно - синхронизацию
возможностей и потребностей АПК и ИТ. Это решение достигается за счет:
автоматизации процессов деятельности - там, где видится
положительный возврат от инвестиций в ИТ;
уточнения понимания и формализации описания процессов
деятельности АПК путем формального их моделирования.
Применение информационных технологий для решения проблем АПК
происходит через следующие процессы:
моделирование информации (разработка архитектуры информации),
которая обеспечит выполнение процессов организации (удовлетворение
текущих требований в информации);
формирование портфеля прикладных систем (определение архитектуры
приложений), которые обрабатывают эту информацию в соответствии с
некоторыми функциональными требованиями;
построение инфраструктуры (формирование технологической
архитектуры), которая обеспечит работу прикладных систем на уровне,
описанном в операционных требованиях (надежность, масштабируемость и
т.д.).
При описании архитектуры предприятия важную роль имеют два
следующих понятия:
перспектива, или уровень абстракции;
представление, или предметная область, домен архитектуры.
Пользователями архитектуры являются руководители функциональных
подразделений, аналитики, системные архитекторы, проектировщики,
аналитики процессов деятельности АПК и процедур и т.д. Этим людям
нужны как высокоуровневая информация, так и детальное описание, а
также различные степени детализации в средней части этого спектра. Эта
различная степень детализации при описании различных представлений
(областей) архитектуры обеспечивается последовательным описанием
различных перспектив (абстракций).
4.2.1.2. Ожидаемый результат подпроекта.
Проекты документов, описывающих ИТ-архитектуру и ИТ-стратегию.
4.2.1.3. Примерная структура описания ИТ-архитектуры:
4.2.1.3.1. Резюме.
Краткое содержание документа в терминах, понятных руководству
АПК, включая обоснование необходимости проекта разработки архитектуры,
примененный подход и основные результаты.
4.2.1.3.2. Организация проекта.
Цели и задачи проекта, участники разработки, планирование и
состав работ. Критические факторы успеха проекта. Выбранная
методология и средства описания архитектуры.
4.2.1.3.3. Управленческие требования и информация.
На основании стратегии развития организации формулируется список
управленческих требований, а также необходимая информация. Каждое из
требований должно быть конкретным, измеримым и принципиально
выполнимым.
4.2.1.3.4. Связь деятельности организации и ИТ-контекстов.
Приводится краткое описание существующего состояния архитектуры в
целом и по доменам, формулируются существующие проблемы в обеспечении
функций организации, оценивается уровень подготовки пользователей и
персонала.
4.2.1.3.5. Целевое состояние системы.
Краткое описание предполагаемого результата и вариантов
реализации основных процессов деятельности организации в будущем
состоянии (так называемое видение архитектуры).
4.2.1.3.6. Концептуальная архитектура.
Архитектурные (включая ИТ-архитектуру и архитектуру организации)
требования и принципы, в том числе возможности и прогнозируемые
следствия применения. Формируется матрица корреляции между данными
принципами и требованиями организации, которая позволяет оценить
относительную важность принципов.
4.2.1.3.7. Описание доменов архитектуры.
Приводится описание будущего состояния для доменов, включая
данные, приложения, доступ, инфраструктуру и т.п. Структура описания
(число доменов), формат и степень детализации выбираются на основании
компромисса между полнотой описания и доступными ресурсами проекта с
учетом динамичности деятельности организации.
4.2.1.3.8. Анализ расхождений.
На основании сравнения существующего и целевого состояния
элементов архитектуры по доменам и с учетом рассмотренных в разделе
концептуальной архитектуры общих и отраслевых тенденций делаются
заключения о необходимости развития (сохранения, модификации, замены)
тех или иных компонентов архитектуры.
4.2.1.3.9. Структурные преобразования.
На основании сравнения существующей и целевой организации
деятельности делаются заключения о необходимости изменений в
организационной структуре, ответственности и т.п.
4.2.1.3.10. Планирование преобразований.
Приводятся приоритеты деятельности организации, существующие
ограничения по бюджетам и срокам реализации преобразований или отказ
от их реализации. Отмечаются специфические аспекты преобразований.
4.2.1.3.11. Управление архитектурным процессом.
Здесь определяются необходимые организационные структуры и
регламентные документы для управления жизненным циклом архитектуры.
4.2.1.3.12. Приложения.
В приложениях могут приводиться разработанные дополнительные
документы, архитектурные модели верхнего уровня, схемы организации
процессов поддержки жизненного цикла архитектуры,
технико-экономические расчеты, описание перспективных технологий.
4.2.1.4. Возможная структура документа, описывающего стратегию ИТ.
4.2.1.4.1. Введение.
Цели работы, ограничения и подход.
Здесь кратко формулируется назначение документа, определяется его
позиционирование для работы ИТ-службы и функциональных подразделений
организации, приводятся ссылки на другие документы (описание
архитектуры, план проектов).
4.2.1.4.2. Связь со стратегией организации.
Здесь описываются внешние и внутренние условия, которые определяют направления развития деятельности организации, цели деятельности организации и основные инициативы. На основе стратегии организации развития компании формулируются основные задачи
информационных систем (что требуется) и ИТ-службы (как делать). Определяется позиционирование ИТ для деятельности организации.
4.2.1.4.3. Существующая организация дел в области ИТ.
Приводится краткое неформальное описание "верхних уровней"
архитектуры предприятия. Это могут быть уровни, связанные с
архитектурой организации и портфелем прикладных систем, или два
верхних уровня модели Gather. Кратко формулируется оценка соответствия
архитектуры требованиям деятельности организации, основные проблемы
ИТ. Может быть приведено резюме сравнения с конкурентами или с лучшими
практиками.
4.2.1.4.4. Целевое состояние информационных систем.
Целевая архитектура предприятия
(позиционирование/оценка/важность).
Для основных направлений деятельности организации приводится
резюме по развитию, сохранению или замене соответствующих прикладных
систем. Этот раздел не предназначен для описания технических деталей.
4.2.1.4.5. Интеграция.
Резюме по организации взаимодействия с внешними системами
(поставщики, клиенты), а также приложений между собой, созданию
порталов и хранилищ данных и т.п.
4.2.1.4.6. Инфраструктура.
При необходимости развития инфраструктуры приводится краткая
характеристика направлений развития (модернизация серверов, создание
глобальных сетей и т.п.).
4.2.1.4.7. Целевая система управления ИТ-ресурсами.
Основные направления совершенствования процессов управления ИТ,
оценки качества и целевые показатели работы ИТ.
4.2.1.4.8. Организационные изменения.
Возможные изменения в структуре управления ИТ, роль CIO.
Организация стратегического управления ИТ.
4.2.1.4.9. Взаимодействие.
Реализация модели взаимодействия между ИТ-подразделениями и
функциональными подразделениями организации.
4.2.1.4.10. Сорсинг.
Стратегия выбора исполнителей и поставщиков услуг. Развитие
персонала внутренней ИТ-службы.
4.2.1.4.11. Финансирование.
Источники и порядок финансирования, используемые финансовые
инструменты, организация принятия решений.
4.2.1.4.12. План перехода.
Укрупненный план перехода к целевой архитектуре информационных
систем.
Интегральные характеристики ИТ-бюджета и списка проектов.
Принципы выбора/приоритезации проектов и инструменты для их оценки.
4.2.1.4.13. Варианты и риски.
Возможные варианты стратегии в зависимости от объемов
финансирования и вариантов развития деятельности организации, анализ
рисков. Оценка готовности организации к реализации данной стратегии.
4.2.1.4.14. Выбор проектов.
Классификация и список важнейших проектов, сгруппированных по
категориям, на ближайшие 1-3 года. Цель - дать краткое неформальное
описание в рамках одного сводного документа (цели, задачи, сроки), а
также подчеркнуть вопросы взаимозависимости проектов.
4.2.1.5. Этапы подпроекта.
4.2.1.5.1. Разработка философии развития ИТ в АПК и определение
места ИТ-подразделений в структуре АПК.
4.2.1.5.2. Разработка требований к ИТ с позиций стратегии
организации.
4.2.1.5.3. Разработка оценок качества и целевых показателей
работы ИТ-системы.
4.2.1.5.4. Определение альтернативных вариантов развития ИТ и
анализ возможных рисков.
4.2.1.5.5. Определение базовых принципов и направлений развития
ИТ.
4.2.1.5.6. Определение основных направлений совершенствования
процессов управления ИТ.
4.2.1.5.7. Определение интегральных характеристик ИТ-бюджета.
4.2.1.5.8. Определение списка проектов, необходимых для
реализации ИТ-стратегии, их последовательности и сроков.
4.2.1.5.9. Определение типовых способов реализации проектов
(использование услуг сторонних компаний, аутсорсинг, выполнение работ
силами собственного подразделения и пр.).
4.2.1.5.10. Определение способов поддержки основных ИТ-сервисов
(традиционный, SLA (Service Level Agreement - соглашение об уровне
сервиса).
4.2.1.5.11. Эскизная разработка ИТ-архитектуры на ближайшую
перспективу, включая архитектуру приложений и технологическую
архитектуру.
4.2.1.5.12. Эскизная разработка ИТ-архитектуры на долгосрочную
перспективу, включая архитектуру приложений и технологическую
архитектуру.
4.2.1.6. Ограничения подпроекта
4.2.1.6.1. Сроки выполнения работ: июль 2007 года - июль 2008
года.
4.2.1.6.2. Бюджет подпроекта: 7500 тыс. руб.
4.2.1.6.3. Бюджет подпроекта в 2007 году: 7500 тыс. руб.
4.2.2. Система управления базами данных
Внедрение и сопровождение информационной системы управления
базами данных для информационных систем.
4.2.2.1. Причины инициации подпроекта.
Опытная эксплуатация системы электронного документооборота
показала слабость выбранной системы управления базами данных (далее -
СУБД) компании Microsoft. В связи с этим для увеличения надежности и
производительности системы электронного документооборота необходима
замена СУБД MS SQL на Oracle.
4.2.2.2. Ожидаемые результаты подпроекта.
4.2.2.2.1. Продуктом подпроекта является установленная СУБД
Oracle, которая должна:
4.2.2.2.1.1. кластеризоваться прозрачно для приложений;
4.2.2.2.1.2. обеспечивать непротиворечивость данных по чтению, в
том числе в кластерных конфигурациях;
4.2.2.2.1.3. быть доступна в режиме 24 x 7 (24 часа 7 дней в
неделю), обеспечивать защиту от аппаратных сбоев. Недублированные
точки отказа должны отсутствовать. Должна обеспечиваться непрерывность
работы организации;
4.2.2.2.1.4. поддерживать добавление узлов в кластер без
отключения существующих пользователей;
4.2.2.2.1.5. поддерживать возможность масштабирования.
4.2.2.2.2. Государственный контракт на поддержку в течение года в
режиме 24 x 7.
4.2.2.3. Этапы подпроекта.
4.2.2.3.1. Поставка программного обеспечения.
4.2.2.3.2. Установка СУБД.
4.2.2.3.3. Создание кластера средствами СУБД.
4.2.2.3.4. Подключение прикладного программного обеспечения.
4.2.2.3.5. Настройка производительности.
4.2.2.3.6. Государственный контракт на поддержку в течение года в
режиме 24 x 7.
4.2.2.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
4.2.2.4.1. Подключенные к СУБД информационные системы: EMC
Documentum, информационная система поддержки пользователей.
4.2.2.4.2. Государственный контракт на оказание услуг по
сопровождению СУБД.
4.2.2.5. Допущения подпроекта.
В рамки подпроекта не входят:
поставка оборудования;
подключение дополнительных информационных систем.
4.2.2.6. Ограничения подпроекта.
4.2.2.6.1. Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
4.2.2.6.2. Бюджет подпроекта: 12700 тыс. руб.
4.2.3. Инфраструктурный подпроект
Данный подпроект описан среди приоритетных подпроектов краевого
проекта "Электронное Прикамье" на 2007 год в п. 4.1.7
"Инфраструктурный подпроект" паспорта Проекта.
Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
Бюджет подпроекта: 35975 тыс. руб., в том числе:
23550 тыс. руб. - приоритетные подпроекты на 2007 год;
12425 тыс. руб. - перспективные подпроекты, предлагаемые для
финансирования из резерва на краевые проекты на 2007 год.
4.2.4. Сопровождение информационного обеспечения прохождения и
отслеживания финансов
4.2.4.1. Причины инициации подпроекта.
В связи с увеличением документооборота и количества пользователей
более чем в два раза в системе "АЦК-Финансы" за 3 года и в связи с
окончанием гарантийного периода (3 года) на серверы баз данных
"АЦК-Финансы" и их снятием с производства возникла задача по переводу
базы данных "АЦК-Финансы" на новую платформу. По техническим
требованиям компании ООО "Бюджетные Финансовые Технологии" это серверы
на базе процессора Itanium, ОС Linux, СУБД Oracle.
4.2.4.2. Ожидаемый результат подпроекта.
Переход на более производительную платформу на основе архитектуры
IA64, построения кластера высокой готовности серверов баз данных,
сведения к минимуму простоев серверов БД, интеграция кластера с СХД
EVA 4k. Система будет работать независимо от возможных отказов
оборудования и программного обеспечения в случае аварий и стихийных
бедствий. Ожидаемый результат подпроекта:
4.2.4.2.1. Увеличение времени доступности данных, приложений и
баз данных.
4.2.4.2.2. Сокращение запланированных и внеплановых простоев.
4.2.4.2.3. Увеличение производительности системы в целом.
4.2.4.3. Этапы подпроекта.
4.2.4.3.1. Покупка необходимого аппаратного и программного
обеспечения.
4.2.4.3.2. Разработка технического задания, календарного плана
работ.
4.2.4.3.3. Ввод в эксплуатацию отказоустойчивого кластерного
решения и на основе поставляемого и имеющегося оборудования и
программного обеспечения применительно к задаче.
4.2.4.3.4. Обучение персонала и документирование.
4.2.4.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
Внедрение высокодоступного кластера баз данных "АЦК-Финансы".
4.2.4.5. Ограничения подпроекта.
4.2.4.5.1. Подпроект затронет ИОГВ, Правительство Пермского края, бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета Пермского края.
4.2.4.5.2. Сроки выполнения работ: май-декабрь 2007 года.
4.2.4.5.3. Бюджет подпроекта: 1900 тыс. руб.
4.2.5. Лицензирование программного обеспечения ОГВ ПК
Приобретение лицензионного программного обеспечения для ОГВ ПК.
4.2.5.1. Причины инициации подпроекта.
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 3
ноября 2006 г. N 58-п "Об утверждении Перечня базовых средств
аппаратного и программного обеспечения типовых рабочих мест работников
исполнительных органов государственной власти Пермского края"
утвержден перечень базового программного обеспечения. Исполнение
законодательства в области защиты авторских прав требует приобретения
лицензий на используемое программное обеспечение в ОГВ ПК согласно
утвержденному Перечню.
4.2.5.2. Ожидаемый результат подпроекта.
Лицензионное программное обеспечение.
4.2.5.3. Этапы подпроекта.
4.2.5.3.1. Анализ текущего состояния в области лицензий на
программное обеспечение, используемое в ОГВ ПК.
4.2.5.3.2. Формирование необходимых соглашений для снижения цен.
4.2.5.3.3. Проведение конкурсных процедур по приобретению
необходимых лицензий.
4.2.5.3.4. Выдача лицензий на программные продукты ОГВ ПК
согласно заявленным потребностям.
4.2.5.4. Критерии достижения результатов подпроекта.
Приобретение лицензий на используемое программное обеспечение в
ОГВ ПК согласно утвержденному Перечню.
4.2.5.5. Допущения подпроекта.
4.2.5.5.1. В рамки данного подпроекта входят ОГВ ПК, предприятия
и учреждения, которые финансируются частично или полностью из краевого
или муниципального бюджетов.
4.2.5.5.2. Приобретаются лицензии только на утвержденный перечень
программного обеспечения.
4.2.5.5.3. В рамки подпроекта не входит приобретение лицензий на
специальное программное обеспечение.
4.2.5.6. Ограничения подпроекта.
4.2.5.6.1. Участники подпроекта: ОГВ ПК, учреждения и
предприятия, финансируемые частично или полностью из муниципального
или краевого бюджетов.
4.2.5.6.2. Срок реализации подпроекта: май 2007 года - декабрь
2009 года.
4.2.5.6.3. Бюджет подпроекта: 75000 тыс. руб.
4.2.5.6.4. Бюджет подпроекта в 2007 году: 25000 тыс. руб.
4.2.5.6.5. Данный подпроект реализуется при выполнении следующих
условий:
4.2.5.6.5.1. заключено Соглашение о намерениях в области
применения информационных технологий между Правительством Пермского
края и обществом с ограниченной ответственностью "Майкрософт Рус"
(представительство фирмы Microsoft в Российской Федерации и СНГ);
4.2.5.6.5.2. увеличен бюджет подпроекта.

5. Организация управления Проектом
5.1. Органы управления Проектом

5.2. Состав участников Проекта
Состав участников Проекта представлен в описании соответствующих
подпроектов Проекта.
5.3. Процедуры управления Проектом
5.3.1. Основные принципы выполнения Проекта.
Основными принципами выполнения Проекта являются:
5.3.1.1. выполнение работ совместной проектной командой
привлеченных к Проекту сторон;
5.3.1.2. управление Проектом в соответствии с рекомендациями
стандарта PMBOK (ANSI/PMI 99-001-2004);
5.3.1.3. ведение проектной документации в соответствии с ГОСТ
34.201-89, ГОСТ 34.602-89, ГОСТ 34.603-92, РД 50-34.698-90.
Соблюдение указанных стандартов производится в той мере, которая
позволяет достичь оптимального соотношения время/качество выполнения
работ и допускает отклонения от норм, согласованные между Заказчиком и
Подрядчиком.
5.3.2. Проектный цикл.
5.3.2.1. Завершенный проектный цикл образуется последовательными
фазами, описание и критерии завершения которых приведены в таблице.

5.3.2.2. В течение каждой из фаз в Проекте параллельно
выполняются следующие виды работ:
5.3.2.2.1. основные:
5.3.2.2.1.1. консалтинг - анализ бизнес-процессов, анализ
требований пользователей, сбор информации; разработка концептуальных
документов;
5.3.2.2.1.2. поставка программного обеспечения и оборудования -
закупка и отгрузка Заказчику закупленных в соответствии со
спецификацией компонентов; сборка, настройка и пуско-наладочные
работы;
5.3.2.2.1.3. разработка - проектирование, разработка и
тестирование прототипов и программных модулей решения;
5.3.2.2.1.4. внедрение - показы прототипов пользователям,
разработка обучающих материалов, проведение обучающих семинаров,
тренингов и опытной эксплуатации системы;
5.3.2.2.2. вспомогательные:
5.3.2.2.2.1. управление - планирование и контроль исполнения
работ, необходимое организационное обеспечение проектных команд;
5.3.2.2.2.2. администрирование - документооборот Проекта;
обеспечение финансового и юридического сопровождения Проекта;
5.3.2.2.2.3. инженерия - управление конфигурацией проектных
стендов, хранилищ и информационной инфраструктуры обеспечения Проекта.
5.3.3. Подход к управлению Проектом.
Управление Проектом включает два основных процесса: планирование
и контроль.

6. Порядок управления рисками
6.1. Риск считается идентифицированным с момента получения
Руководителем Проекта со стороны Подрядчика от любого члена проектной
команды информации о риске.
6.2. Руководитель Проекта со стороны Подрядчика организует анализ
риска и в течение пяти рабочих дней определяет информационные атрибуты
риска.
6.3. Важнейшие риски Проекта со статусами ("анализ",
"планирование" или "мониторинг") включаются в регулярный отчет о
состоянии Проекта со стороны Подрядчика.
6.4. При изменении статуса риска на "сработал" или "закрыт" он
включается в состав ключевых событий отчета за период, в котором
произошло данное событие, с описанием обстоятельств срабатывания риска
или причин, по которым он утратил свою значимость в Проекте.
6.5. Согласованные Управляющим советом меры по уменьшению
действия риска вносятся в протокол решений заседания Управляющего
совета, отражаются в оперативном плане работ и удаляются из списка
предлагаемых мер по уменьшению риска (приложение 4 к отчету о
состоянии Проекта).
6.6. Риск переводится в статус "Анализ" в случае отсутствия
предложений по уменьшению влияния риска. Риск переводится в статус
"Планирование" в случае наличия предлагаемых мер по уменьшению
действия риска. Риск переводится в статус "Мониторинг" в случае
отражения всех предлагаемых мер по уменьшению действия риска в
оперативном плане работ.
6.7. При делегировании риска одной из сторон данное решение
фиксируется в протоколе решений Управляющего совета и в состав
предлагаемых мер вносится план действий стороны, принявшей на себя
риск, в случае его срабатывания.

IV. Система мероприятий Проекта

1. В процессе реализации подпроектов Проекта создаются органы
управления Проектом, на которые возлагаются определенные функции по
выполнению мероприятий, связанных с реализацией подпроектов.
2. Управление Проектом включает два основных процесса:
планирование и контроль.
2.1. Планирование.
Долгосрочное планирование осуществляется на основании
календарного плана, краткосрочное - на основании имеющихся рисков и
согласованных изменений.
Оперативное (краткосрочное) планирование носит итерационный
характер, позволяющий оперативно учитывать изменения в Проекте,
управлять рисками и контролировать текущий статус Проекта.
Порядок оперативного планирования приведен в пункте 4.8.1 Порядка
реализации краевого проекта "Электронное Прикамье" на 2007 год.
2.2. Исполнение и контроль.
2.2.1. Организация выполнения работ внутри каждого из
подразделений осуществляется в соответствии с внутренними регламентами
и стандартами.
2.2.2. Контроль выполнения работ осуществляется при помощи
регулярного отслеживания:
выполняемых работ и полученных результатов;
статуса прохождения контрольных точек;
состояния важнейших проектных рисков.
3. Для реализации Проекта необходимо разработать следующие
нормативные акты:
3.1. Закон Пермского края о государственных информационных
системах и ресурсах Пермского края, регулирующий отношения, связанные
с созданием и эксплуатацией государственных информационных систем.
3.2. Краевую целевую программу "Электронное Прикамье (2008-2010
годы)".
3.3. Распоряжение губернатора Пермского края об организационном,
кадровом и методическом обеспечении региональной информатизации.
3.4. Распоряжение губернатора Пермского края об утверждении
стандартов региональной информатизации.
3.5. Распоряжение губернатора Пермского края о создании совета
региональной информатизации.
3.6. Распоряжение губернатора Пермского края о создании типовых
решений в сфере региональной информатизации для ОМС ПК.
3.7. Распоряжение губернатора Пермского края о формировании
органов управления региональной информатизацией.
3.8. Распоряжение губернатора Пермского края о порядке применения
электронной цифровой подписи и категорировании информационных
ресурсов.

V. Ресурсное обеспечение Проекта

1. Приоритетные подпроекты Проекта

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
| Наименование задачи | 2007 г.,|
| |тыс. руб.|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.1. Разработка краевой целевой программы "Электронное Прикамье (2008- | 2500 |
|2010 годы)" | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.2. Внедрение и сопровождение Интернет-портала ОГВ ПК | 1750 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.3. Внедрение и сопровождение информационной системы "Госзакупки" | 4110 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.4. Внедрение и сопровождение "Электронного архива" | 2700 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.5. Внедрение и сопровождение службы поддержки пользователей | 6890 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.6. Внедрение и сопровождение Active directory и Exchange | 4500 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.7. Развитие информационно-технологической инфраструктуры ОГВ ПК: | |
|1.7.1. создание и сопровождение системы гарантированного электропитания| 5575 |
|и освещения в здании по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14; | |
|1.7.2. создание серверного узла центра обработки данных в здании по | 12200 |
|адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14, к. 2; | |
|1.7.3. приобретение дополнительного сервера программного продукта | 4500 |
|"АЦК-Финансы", поддержка серверных узлов; | |
|1.7.4. подключение администраций МР (ГО) Пермского края в подсистему | 975 |
|связи и передачи данных ГАС "Выборы" в интересах ОГВ ПК, сопровождение | |
|работы подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы"; | |
|1.7.5. разработка проекта по подключению финансовых органов городских и| 300 |
|сельских поселений Пермского края к программному продукту "АЦК-Финансы"| |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|1.8. Апробирование (по согласованию) в условиях муниципального | 4000 |
|образования системы электронного документооборота, архива и управления | |
|потоками работ | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|Итого | 50000 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|

1 2

Постановление Правительства Пермского края от 27.04.2007 № 72-п

Информация по документу

« Постановление Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 154-п

Указ Губернатора Пермской области от 02.03.2005 № 33 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД