Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           03.10.2013                           N 1320-п






|—                             —|
 Об утверждении государственной
 программы "Развитие сельского
 хозяйства и устойчивое развитие
 сельских территорий
 в Пермском крае"

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 08.04.2014 г. N 243-п; от 16.05.2014 г. N 351-п)


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  14  июля  2012  г.  N  717 "О Государственной программе
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия на 2013-2020
годы",  постановлением Законодательного Собрания Пермского края  от  1
декабря 2011 г.  N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития
Пермского края до 2026 года" и указом губернатора Пермского края от 24
июня  2013  г.  N 74 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации и
оценки эффективности государственных программ Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  "Развитие
сельского  хозяйства  и  устойчивое  развитие  сельских  территорий  в
Пермском крае".
     2.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года,
но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.
     3.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя председателя Правительства Пермского края Чибисова А.В.


     Председатель
     Правительства Пермского края          Г.П.Тушнолобов

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 03.10.2013 N 1320-п


                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                      
     "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских   
                     территорий в Пермском крае"                   
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 08.04.2014 г. N 243-п)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                          

|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный|Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского |
|исполнитель  |края                                                        |
|Программы    |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Соисполнители|Государственная ветеринарная инспекция Пермского края;      |
|Программы    |Министерство территориального развития Пермского края       |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Участники    |Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского |
|Программы    |края;                                                       |
|             |Государственная ветеринарная инспекция Пермского края;      |
|             |Министерство территориального развития Пермского края       |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Подпрограммы |1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и       |
|Программы    |реализации продукции растениеводства.                       |
|             |2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и        |
|             |реализации продукции животноводства.                        |
|             |3. Поддержка малых форм хозяйствования.                     |
|             |4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное|
|             |развитие.                                                   |
|             |5. Развитие кадрового потенциала, информационное и          |
|             |организационное сопровождение развития отрасли.             |
|             |6. Обеспечение ветеринарного благополучия на территории     |
|             |Пермского края.                                             |
|             |7. Устойчивое развитие сельских территорий.                 |
|             |8. Обеспечение реализации государственной программы         |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Программно-  |В рамках государственной программы не предусмотрена         |
|целевые      |реализация ведомственных целевых программ                   |
|инструменты  |                                                            |
|Программы    |                                                            |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Цели         |Повышение занятости, доходов и качества жизни сельского     |
|Программы    |населения Пермского края, а также рост доходности и         |
|             |эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей     |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Задачи       |Освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития ресурсного|
|Программы    |потенциала отрасли растениеводства, обеспечивающего рост    |
|             |инвестиционной привлекательности отрасли, повышение         |
|             |конкурентоспособности продукции растениеводства и сохранение|
|             |рабочих мест;                                               |
|             |освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития ресурсного|
|             |потенциала отрасли животноводства, обеспечивающего рост     |
|             |инвестиционной привлекательности отрасли, повышение         |
|             |конкурентоспособности продукции животноводства и сохранение |
|             |рабочих мест;                                               |
|             |увеличение объемов произведенной и реализованной            |
|             |сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм        |
|             |хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости     |
|             |сельского населения;                                        |
|             |повышение эффективности и конкурентоспособности продукции   |
|             |сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет           |
|             |технической и технологической модернизации производства и   |
|             |инновационного развития;                                    |
|             |привлечение квалифицированных специалистов в отрасль,       |
|             |повышение качества трудовых ресурсов, укрепление            |
|             |положительного имиджа агропромышленного комплекса;          |
|             |обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного       |
|             |благополучия, ветеринарной безопасности на территории       |
|             |Пермского края;                                             |
|             |создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской    |
|             |местности; стимулирование инвестиционной активности в       |
|             |агропромышленном комплексе путем создания благоприятных     |
|             |инфраструктурных условий в сельской местности; активизация  |
|             |участия сельских сообществ в решении вопросов местного      |
|             |значения;                                                   |
|             |концентрация ресурсов, направляемых на комплексное          |
|             |обустройство объектами социальной и инженерной              |
|             |инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской |
|             |местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в|
|             |сфере агропромышленного комплекса;                          |
|             |обеспечение эффективной деятельности органов государственной|
|             |власти в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого   |
|             |развития сельских территорий Пермского края                 |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |Повышение производительности труда в отрасли с 644 тыс.     |
|результаты   |рублей на 1 занятого в сельском хозяйстве в 2013 году до 847|
|реализации   |тыс. рублей в 2016 году и до 1214 тыс. рублей к 2020 году;  |
|Программы    |привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых и        |
|             |российских лидеров, в частности в сфере семеноводства,      |
|             |племенного дела, производства и переработки                 |
|             |растениеводческой и животноводческой продукции;             |
|             |увеличение доли сельскохозяйственной продукции местного     |
|             |производства в расходах населения на продукты питания с     |
|             |11,5% в 2013 году до 13% в 2016 году и 14,3% к 2020 году;   |
|             |увеличение доли эффективных сельскохозяйственных организаций|
|             |до 90% от общего количества сельскохозяйственных            |
|             |организаций;                                                |
|             |сохранение уровня рентабельности в отрасли - не менее 9%;   |
|             |рост уровня среднемесячной заработной платы в отрасли с 11,9|
|             |тыс. рублей в 2013 году до 14,0 тыс. рублей в 2016 году и до|
|             |18,5 тыс. рублей к 2020 году;                               |
|             |увеличение объема налоговых поступлений из аграрной отрасли |
|             |с 1921 млн. рублей в 2013 году до 2337 млн. рублей в 2016   |
|             |году и до 3243 млн. рублей к 2020 году;                     |
|             |улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности      |
+-------------+------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки|В Программе предусматриваются два этапа:                    |
|реализации   |2014-2016 годы и 2017-2020 годы                             |
|Программы    |                                                            |
|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

                     Целевые показатели Программы                     

|—|—————————————————————————|——————|———————————————————————————————————————|
|N| Наименование показателя | Ед.  | Плановое значение целевого показателя |
| |                         | изм. |————|————|————|————|————|————|————|————|
| |                         |      |2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|1|            2            |  3   | 4  | 5  | 6  | 7  | 8  | 9  | 10 | 11 |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|1|Прибыль (убыток) до      | млн. |1435|1579|1738|1912|2080|2259|2448|2654|
| |налогообложения в        | руб. |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |сельском хозяйстве       |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|2|Доля сельскохозяйственной|  %   |11,5|12,1|12,5|13,0|13,3|13,7| 14 |14,3|
| |продукции местного       |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |производства в расходах  |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |населения на продукты    |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |питания                  |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|3|Доля продукции пищевой,  |  %   | 25 |25,5| 26 | 27 |27,5| 28 | 29 | 30 |
| |перерабатывающей         |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |промышленности местного  |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |производства в расходах  |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |населения на продукты    |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |питания                  |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|4|Доля конкурентоспособных |  %   | 70 | 80 | 85 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| |сельскохозяйственных     |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |организаций              |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|5|Производительность труда,| тыс. |644 |705 |773 |847 |927 |1015|1110|1214|
| |рассчитываемая как       |руб./ |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |выручка от реализации на | чел. |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |1 занятого в сельском    |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |хозяйстве                |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|6|Среднемесячная заработная| тыс. |11,9|12,1|13,0|14,0|15,0|16,1|17,3|18,5|
| |плата работников в       | руб. |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |сельском хозяйстве       |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|7|Среднегодовая численность| тыс. |24,8|24,9|25,0|25,0|24,9|24,7|24,5|24,3|
| |работников в сельском    | чел. |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |хозяйстве                |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
+-+-------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+
|8|Фонд начисленной         | млн. |3525|3623|3907|4213|4491|4780|5077|5393|
| |заработной платы в       | руб. |    |    |    |    |    |    |    |    |
| |сельском хозяйстве       |      |    |    |    |    |    |    |    |    |
|—|—————————————————————————|——————|————|————|————|————|————|————|————|————|

                   Объемы и источники финансирования
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 08.04.2014 г. N 243-п)

                       1 этап - 2014-2016 годы

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|      Источники      |                Расходы (тыс. руб.)               |
|   финансирования    |                                                  |
|                     |———————————|———————————|———————————|——————————————|
|                     |   2014    |   2015    |   2016    |     Итого    |
|                     |           |           |           |2014-2016 годы|
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|  Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и устойчивое  |
|              развитие сельских территорий в Пермском крае"             |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|Всего, в том числе   |12959138,8 |12405766,5 |15054980,5 |  40419885,8  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|краевой бюджет(*)    | 2484166,6 | 2408705,7 | 2827335,0 |   7720207,3  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|в том числе:         | 103129,4  | 105185,6  | 126447,9  |   334762,9   |
|Коми-Пермяцкий округ |           |           |           |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|территории, входящие |   99,4    |   96,7    |   113,2   |     309,3    |
|в Кизеловский        |           |           |           |              |
|угольный бассейн     |           |           |           |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|федеральный бюджет   | 1429156,7 | 1789187,7 | 2080524,3 |   5298868,7  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|бюджет ОМСУ          | 278799,8  | 305101,3  | 397653,0  |   981554,1   |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|
|внебюджетные         | 8767015,7 | 7902771,8 | 9749468,2 |  26419255,7  |
|источники            |           |           |           |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|

———————————————————————————————————
     (*) Краевой  бюджет  -  не  указаны   расходы   на   подпрограмму
"Устойчивое   развитие   сельских  территорий"  в  связи  с  тем,  что
финансирование данной подпрограммы  осуществляется  за  счет  субсидий
местным   бюджетам   для   софинансирования   расходных   обязательств
муниципальных образований при  реализации  инвестиционных  проектов  и
приоритетных региональных проектов.

                       2 этап - 2017-2020 годы                       

|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Источники      |                      Расходы (тыс. руб.)                      |
|   финансирования    |                                                               |
|                     |———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|                     |   2017    |   2018    |   2019    |    2020    |     Итого    |
|                     |           |           |           |            |2014-2020 годы|
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|    Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие    |
|                        сельских территорий в Пермском крае"                         |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|Всего, в том числе   |15681262,8 |17365284,2 |18352110,3 | 19981038,3 |  111799581,4 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|краевой(*) бюджет    | 2925287,2 | 3249887,2 | 3400587,2 |  3720587,2 |  21016556,1  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|в том числе:         | 136050,5  | 156617,6  | 170639,2  |  194238,3  |   992308,5   |
|Коми-Пермяцкий округ |           |           |           |            |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|территории, входящие |   117,1   |   130,1   |   136,1   |    148,9   |     841,5    |
|в Кизеловский        |           |           |           |            |              |
|угольный бассейн     |           |           |           |            |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|федеральный бюджет   | 2199073,5 | 2398870,3 | 2634171,3 |  2877567,3 |  15408551,1  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|бюджет ОМСУ          | 439778,6  | 481026,2  | 545764,4  |  597946,0  |   3046069,3  |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|
|внебюджетные         |10117123,5 |11235500,5 |11771587,4 | 12784937,8 |  72328404,9  |
|источники            |           |           |           |            |              |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————————|

———————————————————————————————————
     (*) Краевой   бюджет   -   не  указаны  расходы  на  подпрограмму
"Устойчивое  развитие  сельских  территорий"  в  связи  с   тем,   что
финансирование  данной  подпрограммы  осуществляется  за счет субсидий
местным   бюджетам   для   софинансирования   расходных   обязательств
муниципальных  образований  при  реализации  инвестиционных проектов и
приоритетных региональных проектов.

 I. Характеристика текущего состояния сельского хозяйства и сельских 
 территорий Пермского края, основные показатели и анализ социальных, 
     финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы     

     Государственная   программа   "Развитие   сельского  хозяйства  и
устойчивое  развитие  сельских  территорий  в  Пермском крае" (далее -
Программа)  является  базовым системным документом, определяющим цели,
задачи   и   направления   развития  сельского  хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей   промышленности,   устойчивого   развития   сельских
территорий  в  Пермском крае на период с 2014 по 2020 годы, финансовое
обеспечение, механизмы и целевые показатели реализации предусмотренных
Программой мероприятий. (В    редакции   Постановления   Правительства
Пермского края от 08.04.2014 г. N 243-п)
     Программа    разработана    в    соответствии    со    следующими
законодательными  и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Пермского края:
     Федеральный  закон  от  29  декабря  2006 г. N 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства";
     Закон  Российской  Федерации  от  14  мая  1993  года N 4979-1 "О
ветеринарии";
     постановление  Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012
г.  N  717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы";
     распоряжение  Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012
г.  N  2071-р  "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы
"Устойчивое  развитие  сельских  территорий  Российской  Федерации  на
2014-2017 годы и на период до 2020 года";
     распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от  30 ноября
2010  г.  N  2136-р  "Об  утверждении  Концепции  устойчивого развитие
сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года";
     постановление  Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013
г.  N  598  "О  федеральной  целевой  программе  "Устойчивое  развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";
     постановление  Законодательного  Собрания  Пермского  края  от  1
декабря  2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития
Пермского края до 2026 года";
     Закон   Пермского   края   от  2  апреля  2010  г.  N  598-ПК  "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Пермского края";
     Закон  Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе
социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";
     указ  губернатора  Пермского  края  от  24  июня 2013 г. N 74 "Об
утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и  оценки эффективности
государственных программ Пермского края";
     распоряжение  губернатора  Пермского  края  от  24 июня 2013 г. N
146-р  "Об  утверждении  перечня  государственных  программ  Пермского
края";
     Понятия и термины, используемые в Программе:
     сельскохозяйственные     товаропроизводители    -    организация,
индивидуальный    предприниматель    (далее   -   сельскохозяйственный
товаропроизводитель),            осуществляющие           производство
сельскохозяйственной    продукции,    ее   первичную   и   последующую
(промышленную)  переработку  (в  том  числе  на  арендованных основных
средствах)  в  соответствии  с  перечнем,  утверждаемым Правительством
Российской  Федерации,  и реализацию этой продукции при условии, что в
доходе   сельскохозяйственных   товаропроизводителей   от   реализации
товаров  (работ,  услуг)  доля  дохода  от  реализации  этой продукции
составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
     Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
     граждане,  ведущие  личное  подсобное хозяйство, в соответствии с
Федеральным  законом  от  7  июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве";
     сельскохозяйственные          потребительские         кооперативы
(перерабатывающие,  сбытовые  (торговые),  обслуживающие  (в том числе
кредитные),  снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии
с   Федеральным   законом   от   8   декабря   1995  г.  N  193-ФЗ  "О
сельскохозяйственной кооперации";
     крестьянские  (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным
законом  от  11  июня  2003  г.  N  74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве".
     Под сельскими территориями (сельской местностью) в соответствии с
федеральной   целевой   программой   "Устойчивое   развитие   сельских
территорий  на  2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N
598,   понимаются   сельские   поселения   или  сельские  поселения  и
межселенные  территории,  объединенные  общей  территорией  в границах
муниципального  района,  а  также сельские населенные пункты и рабочие
поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских
округов,  на  территории  которых  находятся  административные  центры
субъектов  Российской  Федерации) и городских поселений, на территории
которых   преобладает   деятельность,   связанная  с  производством  и
переработкой  сельскохозяйственной  продукции. Перечень таких сельских
населенных  пунктов  и  рабочих  поселков на территории Пермского края
определяется    приказом    Министерства    сельского    хозяйства   и
продовольствия Пермского края. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 08.04.2014 г. N 243-п)
     Инвестиционный  проект  в  сфере  агропромышленного  комплекса  в
соответствии  с  федеральной  целевой  программой "Устойчивое развитие
сельских  территорий  на  2014-2017  годы  и  на период до 2020 года",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 15
июля   2013   г.   N   598,   -   осуществление   сельскохозяйственным
товаропроизводителем     капитальных     вложений,     связанных    со
строительством      (реконструкцией,      модернизацией)      объектов
сельскохозяйственного  назначения,  объектов  переработки и реализации
сельскохозяйственной   продукции,  приобретением  сельскохозяйственных
животных,   техники  и  оборудования,  в  процессе  которых  создаются
высокотехнологичные рабочие места.
     В  настоящее время производством сельскохозяйственной продукции и
продовольствия  в  Пермском  крае  занимаются 326 сельскохозяйственных
организаций  разных форм собственности и организационно-правовых форм,
552    крестьянских   (фермерских)   хозяйства,   448   индивидуальных
предпринимателей,  314 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия
по  переработке  молока  и  мяса,  3  предприятия  мукомольно-крупяной
отрасли.
     Доля   сельского   хозяйства   в  валовом  региональном  продукте
Пермского  края,  по  данным  2011  года, составляет 3,4 %. В рейтинге
среди  регионов  Приволжского  федерального  округа  (далее  - ПФО) по
объему  валовой  продукции  сельского хозяйства Пермский край занимает
10  место.  Удельный вес региона в продукции сельского хозяйства ПФО -
5  %.  По  итогам  2012  года по заработной плате в сельском хозяйстве
среди  других  регионов Приволжского федерального округа Пермский край
занимает  9  место, по производительности труда (выручке от реализации
на  одного  занятого)  -  10  место,  по  объему инвестиций в сельское
хозяйство на одного занятого - 12 место.
     По  представленным  в  таблице  1 данным можно отметить следующие
производственные  и экономические тенденции в развитии отрасли. В 2012
году  во  всех  категориях хозяйств Пермского края произведено валовой
сельскохозяйственной   продукции   на   сумму   35,9  млрд.  рублей  в
стоимостном  выражении,  что в 1,3 раза превышает уровень 2008 года. В
2010  и 2012 годах был отмечен спад сельскохозяйственного производства
в связи с экстремальными погодными условиями (засухой).

                                                             Таблица 1

                        Динамика производства
  валовой продукции сельского хозяйства и индекса физического объема
     по категориям хозяйств в Пермском крае за 2008-2012 годы(*)

|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|        Показатели         |2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|             1             |   2    |   3    |   4    |   5    |   6    |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Валовая продукция сельского| 26971,5| 27351,7| 30055,8| 40556,5| 35861,4|
|хозяйства во всех          |        |        |        |        |        |
|категориях хозяйств, млн.  |        |        |        |        |        |
|руб.                       |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Индекс физического объема  |    98,4|   103,2|    92,5|   123,1|    95,0|
|производства               |        |        |        |        |        |
|сельскохозяйственной       |        |        |        |        |        |
|продукции, %, в том числе: |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|сельскохозяйственные       | 14158,9| 13958,7| 14959,3| 18102,5| 17105,7|
|организации, млн. руб.     |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Индекс физического объема  |    95,2|   106,3|    96,0|   113,0|    95,6|
|производства               |        |        |        |        |        |
|сельскохозяйственной       |        |        |        |        |        |
|продукции в                |        |        |        |        |        |
|сельскохозяйственных       |        |        |        |        |        |
|организациях, %            |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Хозяйства населения, млн.  | 12403,0| 12968,5| 14603,2| 21631,3| 17838,4|
|руб.                       |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Индекс физического объема  |   102,6|    99,7|    88,2|   132,8|    93,8|
|производства               |        |        |        |        |        |
|сельскохозяйственной       |        |        |        |        |        |
|продукции в хозяйствах     |        |        |        |        |        |
|населения, %               |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Крестьянские (фермерские)  |   409,5|   424,5|   493,3|   822,7|   917,3|
|хозяйства, млн. руб.       |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Индекс физического объема  |    97,9|   101,3|   104,5|   137,5|   113,4|
|производства               |        |        |        |        |        |
|сельскохозяйственной       |        |        |        |        |        |
|продукции в крестьянских   |        |        |        |        |        |
|(фермерских) хозяйствах, % |        |        |        |        |        |
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Продукция хозяйств         | 12812,5| 13393,0| 15096,5|   22454| 18755,7|
|населения и крестьянских   |        |        |        |        |        |
|хозяйств в действующих     |        |        |        |        |        |
|ценах, млн. руб.           |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:    Территориальный    орган    Федеральной   службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     По  категориям  сельхозтоваропроизводителей  продукция  аграрного
сектора   в   2012  году  распределилась  следующим  образом:  49,7  %
произведено  хозяйствами  населения,  47,7  %  - сельскохозяйственными
организациями   и   2,6  %  приходится  на  крестьянские  (фермерские)
хозяйства.    Структурные    изменения    в    объемах    производимой
сельскохозяйственной  продукции  по категориям хозяйств представлены в
таблице 2. (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского  края
от 08.04.2014 г. N 243-п)
     За    рассматриваемый    период   увеличилась   доля   продукции,
производимой  крестьянскими  фермерскими  хозяйствами.  Данный сегмент
демонстрирует  более  высокие  темпы роста, что позволяет положительно
оценивать  выбранные  формы  государственной  поддержки развития малых
форм хозяйствования на селе.
                                                             Таблица 2

        Структура производства сельскохозяйственной продукции
                      по категориям хозяйств(*)

|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|            Показатели             |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |
|                                   | год | год | год | год | год |
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
|                 1                 |  2  |  3  |  4  |  5  |  6  |
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
|Сельскохозяйственные организации   |52,5%|51,0%|49,8%|44,6%|47,7%|
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
|Хозяйства населения                |46,0%|47,4%|48,6%|53,3%|49,7%|
+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
|Крестьянские (фермерские) хозяйства| 1,5%| 1,5%| 1,6%| 2,0%| 2,6%|
|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:    Территориальный    орган    Федеральной   службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     Основные  мероприятия  по развитию малых форм в рамках предыдущей
программы  развития  сельского  хозяйства были направлены на поддержку
инвестиционных   проектов,   тиражирование   агротехнологий,  создание
семейных животноводческих ферм и поддержку начинающих фермеров.
     В  Пермском  крае  есть  положительный  опыт  по софинансированию
отдельных   мероприятий   муниципальных   программ,   направленных  на
развитие   малых   форм  хозяйствования  на  селе.  В  соответствии  с
Федеральным  законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" создание
условий  для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширение    рынка    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
продовольствия,     содействие     развитию    малого    и    среднего
предпринимательства     относится    к    полномочиям    муниципальных
образований.  При  таком  подходе  направление  дополнительных краевых
средств  на  развитие малых форм хозяйствования на селе способствовало
более  активному  вовлечению  финансового  и  организационного ресурса
муниципальных образований на развитие указанных процессов.
     Основные   проблемы   в  развитии  малых  форм  хозяйствования  в
настоящий  момент связаны с организацией сбыта производимой населением
продукции,  отсутствием  инфраструктуры  -  убойных пунктов, хранилищ,
организованных ярмарок.
     Сельскохозяйственные  организации  и  личные  подобные  хозяйства
населения  являются  в  целом  равноправными  участниками производства
сельскохозяйственной  продукции.  При  этом  основными производителями
растениеводческой   продукции   являются  личные  подсобные  хозяйства
населения,    продукции    животноводства    -    сельскохозяйственные
организации.
     Основной  продукцией сельскохозяйственной отрасли в Пермском крае
традиционно  являются  молоко,  картофель  и овощи, яйцо куриное, мясо
крупного  рогатого  скота, птица, свинина. Сбыт продукции ориентирован
на  внутренний  рынок, при этом отдельные товарные позиции (картофель,
продукция    пчеловодства,   рыба,   дикоросы)   сельскохозяйственными
товаропроизводителями  Пермского  края  успешно реализуются на внешних
рынках.
     В   период   действия  предыдущей  программы  развития  сельского
хозяйства  не  удалось  коренным  образом  преодолеть  наметившуюся  с
начала   2000-х   годов   тенденцию,   ведущую   к   потере   краевыми
сельскохозяйственными  товаропроизводителями регионального рынка сбыта
продуктов  питания. Очевидной является проблема отсутствия эффективных
навыков  взаимодействия  производителей сельскохозяйственной продукции
с  субъектами  рынка.  Кроме того, ситуацию осложняет наличие неравной
конкуренции  среди  регионов  Российской  Федерации,  заключающейся  в
различных  подходах  и  объемах государственных субсидий, направляемых
на  поддержку  сельскохозяйственного производства в регионы Российской
Федерации    из    федерального    бюджета.    Федеральные    средства
распределяются   на  развитие  сельского  хозяйства  с  учетом  уровня
бюджетной    обеспеченности    региона.    Пермский    край   является
регионом-донором,   поэтому   при  распределении  федеральных  средств
Пермскому  краю  требуется  большее  софинансирование из регионального
бюджета,  и меньше средств направляется из федерального бюджета. Такое
правило распределения пока сохраняется.
     В  итоге  в  регионах,  получающих  большие  объемы  субсидий  на
развитие   сельского   хозяйства,   сельхозтоваропроизводители   имеют
возможность    устанавливать   более   выгодные   цены,   с   которыми
сельхозтоваропроизводители    Пермского    края    не    в   состоянии
конкурировать.  В  результате  существенная  доля  регионального рынка
занята  производителями  из  других  регионов.  А  в структуре вывоза,
например,  мясомолочной  продукции,  наибольший  удельный вес занимает
сырое  молоко  и непереработанное мясо. Из каждого рубля, потраченного
жителем  Пермского  края  на продукты питания в 2012 году, только 10,8
копейки  были  потрачены  на  продукты  местного сельскохозяйственного
производства  (в  2009 году данный показатель составлял 9,3 копейки, в
2008  году  -  11,7  копейки).  Динамика коэффициентов самообеспечения
Пермского края основными продуктами питания представлена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

                        Динамика коэффициентов
   самообеспечения Пермского края основными продуктами питания, %(*)

       |———————————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|
       |  Виды продовольствия  |2008 |2009 |2010 |2011 | 2012 |
       |                       | год | год | год | год | год, |
       |                       |     |     |     |     |предв.|
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |           1           |  2  |  3  |  4  |  5  |  6   |
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |Мясо и мясопродукты    | 50,3| 50,0| 51,9| 51,3|  49,0|
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |Молоко и молокопродукты| 71,1| 70,3| 70,8| 71,6|  71,7|
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |Яйцо и яйцепродукты    |101,9|101,1|117,6|129,2| 132,4|
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |Овощи                  | 57,5| 57  | 59,1| 75,2|  74,7|
       +-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+
       |Картофель              |118  |125,3| 77,6|128,7| 106,5|
       |———————————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:    Территориальный    орган    Федеральной   службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     В  настоящее  время  регион  полностью  обеспечивает  потребности
населения  по  таким  видам продовольствия как яйцо и картофель, тогда
как  уровень самообеспеченности по молоку составляет 71,7 %, по мясу -
49,0   %,   овощам  -  74,7  %.  Таким  образом,  около  30  %  молока
(молокопродуктов)  и  24  %  овощей  ввозятся  на территорию Пермского
края.   Наибольший  недостаток  наблюдается  в  мясе  и  мясопродуктах
местного  производства.  Только  половина  всего  потребленного объема
мяса  и  мясопродуктов  производится на территории Пермского края. Это
ведет   к  потере  местными  товаропроизводителями  части  внутреннего
рынка, который занимают товары из-за пределов региона.
     В   2009-2012   годы   в   регионе  отмечено  снижение  ресурсных
показателей  развития  аграрной отрасли: сократились посевные площади,
снизилось   поголовье   скота  -  данные  представлены  в  таблице  4.
Поголовье  крупного рогатого скота за рассматриваемый период снизилось
на  11,8 % к уровню 2008 года. Посевные площади сократились на 19,9 %,
площади  зерновых  - на 24,2 % к уровню 2008 года. Увеличить ресурсную
базу   удалось   только  в  отрасли  птицеводства  -  поголовье  птицы
увеличилось  на 22,1 %, и в отраслях картофелеводства и овощеводства -
на 4,1 и 17,9 % соответственно.

                                                             Таблица 4

      Основные производственно-экономические показатели отрасли      
       сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы(*)

|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|         Показатели          | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2012 |
|                             | год  | год  | год  | год  | год  |в % к |
|                             |      |      |      |      |      | 2008 |
|                             |      |      |      |      |      | году |
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|              1              |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|Поголовье, тыс. голов:       | 296,0| 280,5| 263,5| 263,7| 261,0| 88,2%|
|крупный рогатый скот         |      |      |      |      |      |      |
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|свиньи                       | 213,1| 211,8| 206,0| 205,7| 211,3| 99,2%|
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|птица                        |5404,9|5870,4|6614,7|6746,4|6599,3|122,1%|
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|Посевные площади всего, тыс. | 913,9| 867,7| 795,2| 793,2| 741,5| 81,1%|
|га                           |      |      |      |      |      |      |
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|в том числе площадь зерновых,| 344,1| 305,9| 285,3| 282,0| 254,1| 73,8%|
|тыс. га                      |      |      |      |      |      |      |
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|картофеля, тыс. га           |  41,4|  41,3|  41,2|  42,0|  43,1|104,1%|
+-----------------------------+------+------+------+------+------+------+
|овощей открытого грунта, тыс.|   6,7|   6,6|   7,2|   7,7|   7,9|117,9%|
|га                           |      |      |      |      |      |      |
|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:    Территориальный    орган    Федеральной   службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     Сохраняется одна  из  основных  проблем  сельского  хозяйства   -
большинство     агропредприятий    остаются    низкопроизводительными,
использующими  устаревшие  экстенсивные  технологии,  и   поддерживают
экономическую  деятельность  за счет получаемых субсидий.  Значительно
более   низкая,   чем   в    других    отраслях,    производительность
сельскохозяйственного  производства  определяет  и  невысокий  уровень
заработной платы в отрасли, которая в 2 раза меньше средней заработной
платы в экономике (таблица 5).  При таком отрыве от заработной платы в
целом по экономике и более низком по сравнению с городом уровне  жизни
отрасль проигрывает в "борьбе" за квалифицированные кадры.

                                                             Таблица 5

     Занятость и оплата труда в сельском хозяйстве Пермского края
                         за 2008-2012 годы(*)

|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|      Показатели       | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  |  2012 к  |
|                       |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |2008 году |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|           1           |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |    7     |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|Среднегодовая          |34778  |31700  |30183  |26976  |26214  |   75,4   |
|численность работников,|       |       |       |       |       |          |
|чел.                   |       |       |       |       |       |          |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|Средняя заработная     | 6688  | 7526  | 8370  | 9745  |11174  |в 1,7 раза|
|плата в сельском       |       |       |       |       |       |          |
|хозяйстве, руб.        |       |       |       |       |       |          |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|Средняя заработная     |14835  |15673  |17438  |19747  |21756  |в 1,5 раза|
|плата в экономике, руб.|       |       |       |       |       |          |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|Отношение средней      |   45,1|   48,0|   48,0|   49,3|   51,4|  113,9   |
|заработной платы в     |       |       |       |       |       |          |
|сельском хозяйстве к   |       |       |       |       |       |          |
|средней заработной     |       |       |       |       |       |          |
|плате в среднем по     |       |       |       |       |       |          |
|экономике, %           |       |       |       |       |       |          |
+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|Фонд оплаты труда в    | 2791,1| 2862,9| 3031,6| 3154,6| 3515,0|  125,9   |
|сельском хозяйстве,    |       |       |       |       |       |          |
|млн. руб.              |       |       |       |       |       |          |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:   Территориальный    орган    Федеральной    службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     В  таблице  6  представлены  данные  по  финансово-экономическому
состоянию  сельскохозяйственных  предприятий в динамике. Себестоимость
реализованной  продукции сельскохозяйственными организациями Пермского
края  в  2012  году  по  сравнению  с  2008 годом выросла на 30,1 %, а
выручка  - на 34,7 %. Производительность труда росла большими темпами,
чем   выручка   от  реализации,  и  увеличилась  на  79  %.  Налоговые
поступления  из  отрасли  увеличились  на 41,1 %. Финансовое положение
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  с рентабельностью с учетом
субсидий   менее   10   %   можно   считать   неустойчивым.  С  учетом
дополнительных   потерь,   вызванных   инфляцией,   такие  организации
фактически  являются  убыточными.  При сохраняющейся низкой доходности
сельхозтоваропроизводителей  существует  вероятность рисков, связанных
с  финансовой  устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей
и   дальнейшим   развитием   агропромышленного  комплекса  в  условиях
глобальной конкуренции.

                                                             Таблица 6

 Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций 
                 Пермского края на 2008-2012 годы(*)

|————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|             Показатели             |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2012 |
|                                    | год | год | год | год | год |  к  |
|                                    |     |     |     |     |     |2008 |
|                                    |     |     |     |     |     |году |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|                 1                  |  2  |  3  |  4  |  5  |  6  |  7  |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Выручка от реализации, млн. руб.    |11708|11717|13241|14622|15802|134,7|
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|в том числе выручка от реализации   | 5774| 5597| 6847| 7631| 7935|137,4|
|без индустриальных организаций, млн.|     |     |     |     |     |     |
|руб.                                |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Затраты на основное производство,   |16304|16469|17195|19456|19790|121,4|
|млн. руб.                           |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Субсидии из бюджетов всех уровней,  | 2145| 1433| 1734| 1744| 1725| 80,4|
|отнесенные на финансовый результат, |     |     |     |     |     |     |
|всего, млн. руб.                    |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Выплачено сельскохозяйственными     | 1323| 1423| 1444| 1707| 1871|141,4|
|организациями налогов и неналоговых |     |     |     |     |     |     |
|сборов, млн. руб.                   |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Себестоимость реализованной         |11005|11187|12292|13478|14318|130,1|
|продукции, млн. руб.                |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Прибыль до налогообложения с учетом | 1133|  721| 1080| 1307| 1563|137,9|
|субсидий, млн. руб.                 |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Рентабельность с учетом субсидий, % | 10,3|  6,4|  8,9|  9,7| 10,9|  X  |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Рентабельность без учета субсидий, %| -3,7| -7,3| -6,1| -3,9| -1,6|  X  |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Среднегодовая численность           |34778|31700|30183|26976|26214| 75,4|
|работников, чел.                    |     |     |     |     |     |     |
+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Производительность труда <**>, тыс. |  337|  370|  439|  542|  603|179,1|
|руб./чел.                           |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:  Министерство  сельского хозяйства и продовольствия
Пермского   края   по    данным    годовых    бухгалтерских    отчетов
сельхозтоваропроизводителей.
     <**> Выручка от реализации, деленная на среднегодовую численность
работников.

     Интенсификация  процессов  и ликвидация ряда сельскохозяйственных
предприятий     в     результате     банкротств     и    неэффективной
финансово-экономической  деятельности в период 2009-2012 годов привели
к  тому, что при сохранении объемов производства отрасли среднегодовая
численность  работников,  занятых  в сельскохозяйственных организациях
Пермского  края,  за  рассматриваемый  период сократилась на 25 % и на
настоящий момент составляет 26 тыс. человек.
     В  настоящее  время  одной  из наиболее актуальных задач развития
аграрного  сектора  является  создание  благоприятного инвестиционного
климата  и  активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих
субъектов,    поскольку    период    2009-2012   годов   сопровождался
свертыванием  инвестиционной  деятельности.  Одной  из причин снижения
уровня  инвестирования  в  отрасль являлось снижение финансирования по
программе   развития   сельского   хозяйства   в  2009-2012  годы.  Из
утвержденных   6,2  млрд.  рублей  за  2009-2012  годы  на  реализацию
программы  развития  сельского  хозяйства  из  краевого  бюджета  было
фактически   направлено   4,7   млрд.  рублей,  что  на  24,2  %  ниже
запланированного  уровня.  В  результате  секвестра  расходов  бюджета
полностью  было  сокращено  финансирование  по  мероприятию  Программы
"Государственная   поддержка   реализации  инвестиционных  проектов  в
отраслях  специализации  агропромышленного  комплекса". Данное решение
существенно  отразилось на объемах инвестирования в отрасль, что видно
по  данным таблицы 7. Особенно тенденция снижения инвестиций заметна в
сравнении  с периодом действия предыдущей программы развития сельского
хозяйства  -  с  2006  по  2008  год,  -  в  которой одним из основных
инструментов   являлась   государственная   поддержка   инвестиционных
проектов.  В  сельском  хозяйстве  проекты характеризуются длительными
сроками   окупаемости,  и  отказ  от  прямых  субсидий  в  отрасль  на
господдержку     инвестиционных     проектов    существенно    снижает
привлекательность данного направления для инвесторов.

                                                             Таблица 7

          Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.(*)

|—————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|
|     Отрасль     | 2006  | 2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  | 2012   |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|        1        |   2   |   3   |   4    |   5    |   6    |   7    |   8    |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Инвестиции в     |62605,3|89082,5|110822,3|103791,7|105147,6|103884,8|126063,0|
|основной капитал,|       |       |        |        |        |        |        |
|всего по всем    |       |       |        |        |        |        |        |
|отраслям         |       |       |        |        |        |        |        |
|экономики,       |       |       |        |        |        |        |        |
|в том числе:     |       |       |        |        |        |        |        |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Агропромышленный | 3725,1| 5499,7|  5557,7|  4834,2|  4097,1|  3313,4|  3571,8|
|комплекс,        |       |       |        |        |        |        |        |
|из них:          |       |       |        |        |        |        |        |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Сельское         | 2089,6| 3277,2|  3556,5|  2890,1|  2319,8|  1827,2|  1904,8|
|хозяйство и      |       |       |        |        |        |        |        |
|лесное хозяйство |       |       |        |        |        |        |        |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Доля инвестиций, |    6,0|    6,2|     5,0|     4,7|     3,9|     3,2|     2,8|
|направляемых на  |       |       |        |        |        |        |        |
|развитие         |       |       |        |        |        |        |        |
|агропромышленного|       |       |        |        |        |        |        |
|комплекса, %     |       |       |        |        |        |        |        |
+-----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Доля инвестиций, |    3,3|    3,7|     3,2|     2,8|     2,4|     1,8|     1,5|
|направляемых на  |       |       |        |        |        |        |        |
|развитие         |       |       |        |        |        |        |        |
|сельского        |       |       |        |        |        |        |        |
|хозяйства, %     |       |       |        |        |        |        |        |
|—————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|

———————————————————————————————————
     (*) Источник:   Территориальный    орган    Федеральной    службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     Таким   образом,  запланированные  в  рамках  программы  развития
сельского  хозяйства  в  2009-2012 годах мероприятия и государственная
поддержка  не  обеспечили необходимых воспроизводственных возможностей
в  развитии  отрасли.  Отрицательное воздействие на развитие сельского
хозяйства  Пермского  края оказала засуха 2010, 2012 годов. Не удалось
активизировать   инвестиционные   возможности  отрасли,  не  произошло
положительных   изменений   в  формировании  инновационной  системы  и
инфраструктуры  продовольственного  рынка,  медленно повышались доходы
населения.     Сохранилась     низкой     доля    сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  цене  конечной  продукции  и  в  расходах  на
продукты  питания.  Существенно  усложнял развитие отрасли опережающий
рост цен на промышленную продукцию и энергоносители.
     Дальнейшее  эффективное  наращивание производственного потенциала
в   агропромышленном   комплексе   во  многом  зависит  от  реализации
инвестиционных  проектов в сфере АПК, наращивания объемов производства
и  стабильности комплексного развития сельских территорий. Сложившаяся
в    сельской    местности    ситуация    препятствует    формированию
социально-экономических     условий     для    устойчивого    развития
агропромышленного  комплекса,  создания  рабочих мест. Сложные условия
труда,   отсутствие   благоустроенного  жилья,  неразвитая  социальная
инфраструктура   села   не   способствуют   привлечению  на  работу  и
закреплению   в   сельскохозяйственном   производстве  специалистов  и
рабочих,  выпускников  сельскохозяйственной  академии,  других  вузов,
сельскохозяйственных  техникумов,  профессиональных  лицеев  и училищ.
Низкий  уровень  обеспеченности  села  объектами  социально-инженерной
инфраструктуры  является  одним  из основных факторов, обусловливающих
непривлекательность    сельской    местности   и   рост   миграционных
настроений, особенно среди сельской молодежи.
     Решение  задачи  по  повышению  уровня и качества жизни сельского
населения  требуют  пересмотра  места  и  роли  сельских  территорий в
осуществлении  стратегических социально-экономических преобразований в
регионе,  в  том  числе  принятия  мер  по  созданию  предпосылок  для
устойчивого   развития  сельских  территорий  путем  повышения  уровня
комфортности   условий   жизнедеятельности;   повышения   престижности
сельскохозяйственного  труда  и  формирования  в  обществе позитивного
отношения   к   сельскому   образу  жизни;  улучшения  демографической
ситуации;  развития  в  сельской  местности  местного самоуправления и
институтов гражданского общества.
     Таким   образом,   в   отрасли  сохраняются  следующие  проблемы,
ограничивающие  поступательное  экономическое  развитие  и сохраняющие
медленные темпы развития отрасли сельского хозяйства:
     моральный   и   физический  износ  техники  и  оборудования  ряда
сельскохозяйственных    товаропроизводителей    и,    как   следствие,
использование экстенсивных и устаревших технологий;
     неразвитость    инфраструктуры    семеноводства    и   племенного
животноводства;
     низкая   производительность   труда   и,  как  результат,  низкая
доходность    сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    дефицит
собственных  источников финансирования и невысокая заработная плата по
сравнению с другими отраслями;
     снижение почвенного плодородия;
     технико-технологическое  отставание  отрасли  сельского хозяйства
от  большинства  стран-участников Всемирной торговой организации (ВТО)
из-за    недостаточного    уровня    доходности   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  для  осуществления  модернизации  и  перехода  к
инновационному развитию;
     низкий  уровень  глубокой  промышленной  переработки  продукции в
Пермском   крае,  что  ограничивает  возможность  сбыта  продукции  от
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     низкая  доля  присутствия пермских сельхозтоваропроизводителей на
внутренних и внешних рынках сбыта сельхозпродукции;
     ограниченный  доступ  сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынку  в  условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития
кооперации  в  сфере  производства  и  реализации сельскохозяйственной
продукции;
     несовершенство  системы  подготовки кадров, дефицит специалистов,
недостаточность эффективных менеджеров в отрасли;
     медленные   темпы   социального   развития  сельских  территорий,
сокращение    занятости   сельских   жителей   при   слабом   развитии
альтернативных видов деятельности.
     Эффективное  решение  указанных  проблем,  в  том числе с помощью
государственной  поддержки  отрасли,  во многом определит качественные
преобразования в АПК.
     Целесообразность   использования   программно-целевого  метода  в
решении  обозначенных  проблем  обусловлена тем, что проблемы развития
сельского  хозяйства  и  устойчивого  развития  сельских  территорий в
Пермском крае:
     носят  межотраслевой  и межведомственный характер и не могут быть
решены  без участия Правительства Российской Федерации и Правительства
Пермского края;
     не  могут  быть  решены  в  пределах  одного  финансового  года и
требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов;
     нуждаются  в организации межведомственного взаимодействия в сфере
развития сельских территорий;
     требуют  совершенствования  нормативной правовой базы, проведения
единой   аграрной   политики,  направленной  на  внедрение  в  отрасль
наиболее  прогрессивных производственных технологий и решение проблемы
занятости и роста доходов сельского населения.

 II. Приоритеты и цели государственной политики в сельском хозяйстве
   и развитии сельских территорий, основные цели и задачи Программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

     2.1.1.  Учитывая современное финансовое и материально-техническое
состояние  агропромышленного  комплекса,  решение обозначенных проблем
требует     качественного     изменения    подходов    к    управлению
агропромышленным  комплексом. Развитие сельского хозяйства должно идти
по  пути формирования интегрированных структур, объединяющих весь цикл
-  от  производства  сельскохозяйственного  сырья  до  сбыта конечного
продукта  -  продовольствия.  При  таком  подходе формируется система,
основанная   на   экономической  заинтересованности  всех  участников,
способная гибко реагировать на изменения рынка.
     2.1.2.   Процесс   производства   в  низкоэффективных  хозяйствах
необходимо  осуществлять  на  основе  организационного  объединения  с
прибыльными  товаропроизводителями,  которые предоставляют инвестиции,
оборотные  средства  и  технику,  а  также  в  форме  горизонтальной и
вертикальной  интеграции  с предприятиями агропромышленного комплекса.
Государственные   механизмы   должны  обеспечить  стимулирование  этих
процессов.
     2.1.3.  В  области развития приоритетных отраслей растениеводства
и  в  целях наращивания объемов производства продукции растениеводства
целесообразно  предусмотреть  увеличение объемов средств, направляемых
на     оказание     несвязанной     поддержки     сельскохозяйственным
товаропроизводителям    в   области   растениеводства,   на   развитие
семеноводства, мелиорации.
     2.1.4.  В области развития приоритетных отраслей животноводства и
в  целях  дальнейшего развития крупнотоварного производства необходимо
увеличить  уровень государственной поддержки реализации инвестиционных
проектов,    обеспечивающих    модернизацию    молочного   и   мясного
животноводства.  Необходимо осуществить разработку мер государственной
поддержки   организаций   агропромышленного   комплекса,  занимающихся
производством   мяса  птицы  и  свинины,  направленных  на  сохранение
доходности  производителей  в  виде  несвязанной  поддержки.  В  целях
увеличения   продуктивности   отрасли  необходимо  активнее  развивать
племенное животноводство.
     2.1.5.  В  сфере развития малых форм хозяйствования рекомендуется
сохранить   мероприятия  по  тиражированию  технологий  мелкотоварного
производства,  господдержку  проектной деятельности, создание семейных
животноводческих  ферм, поддержку начинающих фермеров, продолжить опыт
софинансирования   муниципальных   программ  по  развитию  малых  форм
хозяйствования на селе.
     2.1.6.     В     сфере    организации    сбыта    продукции    от
сельхозтоваропроизводителей    -    развитие   кластерных   связей   в
производстве  и  переработке  сельхозпродукции;  продвижение продукции
предприятий   в   соседних   регионах,  на  российском  рынке  пищевой
продукции,   включая  организацию  единого  выставочного  пространства
региона    на   продовольственных   выставках;   создание   ярмарочных
павильонов,    логистических    центров    и    агропарков,   развитие
альтернативных  каналов  сбыта, включая обеспечение продуктами питания
организованных коллективов (школы, детские сады, больницы и др.).
     2.1.7.   Дальнейшее   повышение   роли   и  конкурентоспособности
аграрного  сектора  экономики  региона  во многом зависит от улучшения
качественных  характеристик  трудовых  ресурсов  в сельской местности,
повышения   уровня   и   качества   жизни   на   селе:  более  полного
использования  имеющихся  трудовых ресурсов, привлечения и закрепления
высококвалифицированных  кадров  нового  формата  и  в  целом  решения
проблемы  кадрового  обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом
неблагоприятных  прогнозов  на ближайшие годы демографической ситуации
и формирования трудоресурсного потенциала села.
     2.1.8.  Программа предусматривает комплексное развитие отраслей и
подотраслей     агропромышленного     комплекса.     К     приоритетам
государственной политики относятся:
     в  сфере  растениеводства  -  производство кормов, овощеводство и
картофелеводство,    производство    фуражного    зерна,    включающие
семеноводство,  размещение  и технологию производства и обеспечивающие
устойчивость в целом агропромышленного комплекса;
     в   сфере   животноводства  -  производство  молока  и  мяса  как
системообразующей  подотрасли,  использующей конкурентные преимущества
Пермского  края,  в  первую  очередь,  - наличие значительных площадей
сельскохозяйственных угодий;
     в   сфере  развития  производственного  потенциала  -  мелиорация
земель    сельскохозяйственного    назначения,   введение   в   оборот
неиспользуемой       пашни      и      рациональное      использование
сельскохозяйственных   угодий   других  категорий,  вывод  из  оборота
низкопродуктивной   пашни  в  соответствии  с  рекомендациями  научных
учреждений Пермского края;
     в   экономической   сфере  -  создание  благоприятной  среды  для
развития       предпринимательства,      повышения      инвестиционной
привлекательности  отрасли,  повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей  как  условие  перехода  к  инновационной  модели
развития агропромышленного комплекса;
     в  институционной  сфере  -  развитие  кооперации, интеграционных
связей  в  агропромышленном  комплексе  и формирование территориальных
кластеров;
     научное  и  кадровое  обеспечение - в качестве важнейшего условия
формирования инновационного агропромышленного комплекса;
     в  сфере  развития сельских территорий - комплексное планирование
развития    сельских   территорий   в   соответствии   с   документами
территориального  планирования  и  обустройство объектами социальной и
инженерной   инфраструктуры   населенных   пунктов,   расположенных  в
сельской  местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в
сфере агропромышленного комплекса.

                     2.2. Цель и задачи Программы                     

     2.2.1.  Целью  Программы  является повышение занятости, доходов и
качества  жизни  сельского  населения  Пермского  края,  а  также рост
доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     2.2.2. Для достижения цели планируется решение следующих задач:
     освоение  внутреннего  рынка  сбыта  за  счет развития ресурсного
потенциала     отрасли     растениеводства,    обеспечивающего    рост
инвестиционной        привлекательности       отрасли,       повышение
конкурентоспособности  продукции  растениеводства и сохранение рабочих
мест;
     освоение  внутреннего  рынка  сбыта  за  счет развития ресурсного
потенциала     отрасли     животноводства,     обеспечивающего    рост
инвестиционной        привлекательности       отрасли,       повышение
конкурентоспособности  продукции  животноводства  и сохранение рабочих
мест;
     увеличение      объемов     произведенной     и     реализованной
сельскохозяйственной  продукции  субъектами малых форм хозяйствования,
развитие альтернативных видов занятости сельского населения;
     повышение   эффективности   и   конкурентоспособности   продукции
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   за  счет  технической  и
технологической модернизации производства и инновационного развития;
     привлечение  квалифицированных  специалистов в отрасль, повышение
качества   трудовых   ресурсов,   укрепление   положительного   имиджа
агропромышленного комплекса;
     обеспечение     эпизоотического     и     ветеринарно-санитарного
благополучия, ветеринарной безопасности на территории Пермского края;
     создание   комфортных   условий   жизнедеятельности   в  сельской
местности;      стимулирование     инвестиционной     активности     в
агропромышленном     комплексе     путем     создания    благоприятных
инфраструктурных  условий  в  сельской  местности; активизация участия
сельских сообществ в решении вопросов местного значения;
     концентрация  ресурсов,  направляемых на комплексное обустройство
объектами  социальной  и инженерной инфраструктуры населенных пунктов,
расположенных   в   сельской   местности,   в  которых  осуществляются
инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
     обеспечение   эффективной  деятельности  органов  государственной
власти  в  сфере  развития  сельского хозяйства и устойчивого развития
сельских территорий Пермского края.

     III. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих
          развитие сельского хозяйства и сельских территорий

     3.1.  Динамика  развития  сельского  хозяйства  края на период до
2020  года  будет формироваться под воздействием различных факторов. С
одной  стороны,  сказываются  меры,  которые  были приняты в последние
годы  по  повышению  устойчивости  отрасли,  с  другой  -  сохраняется
сложная   макроэкономическая   обстановка   в  связи  с  последствиями
кризиса,  что  усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого
и динамичного развития аграрного сектора экономики.
     3.2.  В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин,  увеличении  внесения  минеральных удобрений и выполнении работ
по  защите  растений  от  вредителей  и  болезней,  переходе  на посев
перспективными   высокоурожайными   сортами   и   гибридами,  повысить
качество  производимой  продукции.  Необходимо существенное расширение
посевных площадей озимых и зернобобовых культур.
     3.3.  В  животноводстве  решение  задачи  ускоренного наращивания
производства  мяса  и  молока  с  одновременной  реализацией комплекса
мероприятий  по  сбыту продукции позволит повысить уровень потребления
населением этих продуктов и их импортозамещении.
     3.4. В части основных показателей Программы прогнозируются:
     повышение  производительности  труда  в отрасли с 589 тыс. рублей
на  1  занятого  в сельском хозяйстве в 2012 году до 847 тыс. рублей в
2016 году и до 1214 тыс. рублей к 2020 году;
     привлечение  не  менее 4 инвесторов из числа мировых и российских
лидеров,   в   частности   в  сфере  семеноводства,  племенного  дела,
производства   и   переработки  растениеводческой  и  животноводческой
продукции;
     увеличение    доли    сельскохозяйственной   продукции   местного
производства  в расходах населения на продукты питания с 10,8 % в 2012
году до 13 % в 2016 году и 14,3 % к 2020 году;
     увеличение  доли  эффективных сельскохозяйственных организаций до
90 % от общего количества сельскохозяйственных организаций;
     сохранение уровня рентабельности в отрасли - не менее 9 %;
     рост  уровня  среднемесячной  заработной  платы  в отрасли с 11,2
тыс.  рублей  в 2012 году до 14 тыс. рублей в 2016 году и до 18,5 тыс.
рублей к 2020 году.
     увеличение  объема  налоговых поступлений из аграрной отрасли с 1
871 млн. рублей в 2012 году до 3 243 млн. рублей к 2020 году;
     улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности.
     3.5.   Прогнозируемые  объемы  производства  продукции  сельского
хозяйства  и  пищевых  продуктов  по  большинству их видов позволят (с
учетом  допустимого ввоза) обеспечить питание населения Пермского края
по рациональным нормам.
     3.6.  Ожидается,  что  в  результате  реализации  Программы будет
сохранен  уровень  занятости  в  сельском  хозяйстве с учетом создания
рабочих  мест  в  малых  формах  хозяйствования,  достигнуто повышение
доходов  и  качества жизни сельского населения Пермского края, а также
обеспечен   рост   доходности   и  эффективности  сельскохозяйственных
товаропроизводителей.

  IV. Сроки реализации Программы в целом, этапы и сроки их реализации 

     В  программе предусматриваются два этапа ее реализации: 2014-2016
годы и 2017-2020 годы.
    V. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков
                их реализации и ожидаемых результатов

     Мероприятия   Программы   реализуются  в  рамках  8  подпрограмм,
которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.
     Подробный  перечень  мероприятий  Программы с указанием сроков их
реализации  и ожидаемых результатов изложен в соответствующих разделах
подпрограмм и в приложении 11 к Программе.

    VI. Основные меры правового регулирования в сельском хозяйстве
       и устойчивого развития сельских территорий, направленные
 на достижение целей и конечных результатов Программы, с обоснованием
     основных положений и сроков принятия необходимых нормативных
                            правовых актов

     6.1.   Сведения   об   основных  мерах  правового  регулирования,
необходимых  для  реализации мероприятий подпрограмм и направленных на
достижение  целей  и конечных результатов государственной программы, с
обоснованием   основных   положений   и  сроков  принятия  необходимых
нормативных  правовых актов в сфере реализации подпрограмм приведены в
приложении 9 к Программе.
     6.2.  Основные  мероприятия  Программы,  осуществляемые  Пермским
краем, реализуются на основе:
     софинансирования   основной   части   мероприятий  с  федеральным
бюджетом   в   размерах,   определяемых  в  соответствии  с  решениями
Правительства Российской Федерации;
     реализации    экономически    значимых   региональных   программ,
финансирование    которых   осуществляется   при   поддержке   средств
федерального   бюджета,   в  соответствии  с  основными  мероприятиями
Программы;
     разработки,  принятия и реализации отдельных мероприятий развития
сельского  хозяйства, финансируемых за счет средств краевого бюджета и
внебюджетных источников.
     6.3.   При   разработке   системы   мероприятий  Программы  и  их
реализации  Правительство  Пермского  края  руководствуется следующими
основными принципами:
     повышение   эффективности  сельскохозяйственного  производства  и
предоставление   мер   государственной  поддержки  с  учетом  площадей
обрабатываемых   земель   сельскохозяйственного  назначения,  а  также
объемов  произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции,
производительности труда;
     сохранение  и наращивание ресурсного потенциала агропромышленного
комплекса,  включая  создание  условий  для привлечения специалистов и
квалифицированных кадров в сельскохозяйственное производство;
     содействие  развитию  малых  форм  хозяйствования  на  селе,  что
предполагает  государственную  поддержку  проектных  инициатив в сфере
производства,  переработки  и  сбыта сельскохозяйственной продукции, в
том числе с использованием механизмов кооперации и саморегулирования;
     стимулирование   привлечения   инвестиций   в   отрасль  за  счет
реализации  мер государственной поддержки кредитования и использования
лизинга,   развития   инфраструктуры   и   логистического  обеспечения
агропродовольственного  рынка,  а  также за счет субсидирования затрат
на   приобретение  скота  и  оборудования  по  результатам  реализации
проектной деятельности организациями агропромышленного комплекса;
     в    целях    совершенствования    профессионального    аграрного
образования  эффективно  работающие предприятия отрасли привлекаются к
участию в образовательном процессе;
     предусмотрены   меры,  направленные  на  повышение  эффективности
деятельности    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований   Пермского   края  по  развитию  сельского  хозяйства  на
территории соответствующего муниципального образования.

             VII. Перечень и краткое описание подпрограмм             

     7.1.  Структура  и  перечень  подпрограмм соответствуют принципам
программно-целевого   управления,   охватывают   все   основные  сферы
агропромышленного   производства:   производство  сельскохозяйственной
продукции      и      пищевых      продуктов,      их      реализацию,
технико-технологическое,   информационное   и   научное   обеспечение,
институциональные   преобразования   и  устойчивое  развитие  сельских
территорий,   управление  реализацией  Программы.  Состав  подпрограмм
рассчитан  на  комплексное  развитие агропромышленного комплекса и его
основных сфер.
     7.2.   В   Программу   включены  мероприятия,  сгруппированные  в
подпрограммы  и  предусмотренные  Государственной  программой развития
сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013-2020 годы, утвержденной
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 14 июля 2012 г.
N  717  (далее  -  Государственная программа РФ) и Федеральной целевой
программой  "Устойчивое  развитие сельских территорий в 2014-2017 годы
и  на  период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  15  июля  2013 г. N 598. В рамках Программы
планируется   привлечение   средств   федерального   бюджета,  которые
предоставляются  бюджетам  субъектов  Российской Федерации при условии
долевого  софинансирования. Соглашение о вступлении в ВТО предполагает
равномерное       снижение      мероприятий      прямой      поддержки
сельскохозяйственной    отрасли   и   увеличение   мер   косвенной   и
инфраструктурной   поддержки,  что  учтено  в  рамках  Программы.  Она
содержит   в   себе   соответствующие   подпрограммы   и  мероприятия,
необходимые  для обеспечения преемственности Государственной программы
РФ   на  территории  Пермского  края.  В  случае  изменения  структуры
направлений  поддержки Государственной программы РФ комплексный подход
с  привлечением  всех  заинтересованных сторон, концентрацией усилий и
финансовых затрат обеспечит эффект в достижении целей развития АПК.
     7.3.    Система   основных   мероприятий   Программы   определяет
приоритетные  направления  развития  сельского  хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей   промышленности,   устойчивого   развития   сельских
территорий  в  Пермском  крае  и  предполагает  реализацию мероприятий
Программы по следующим подпрограммам:
     "Развитие  подотрасли  растениеводства,  переработки и реализации
продукции растениеводства";
     "Развитие  подотрасли  животноводства,  переработки  и реализации
продукции животноводства";
     "Поддержка малых форм хозяйствования";
     "Техническая   и   технологическая   модернизация,  инновационное
развитие";
     "Развитие  кадрового потенциала, информационное и организационное
сопровождение развития отрасли";
     "Обеспечение  ветеринарного  благополучия на территории Пермского
края";
     "Устойчивое развитие сельских территорий";
     "Обеспечение реализации государственной Программы".              
     7.4.    Подпрограмма    "Развитие   подотрасли   растениеводства,
переработки  и  реализации  продукции растениеводства" (приложение 1 к
Программе) включает следующие основные мероприятия:
     поддержка    доходов   сельхозтоваропроизводителей   и   развитие
приоритетных     подотраслей     растениеводства,     переработки    и
логистического  обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие
мелиорации  и  вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный
оборот;
     государственная       поддержка      кредитования      подотрасли
растениеводства,   переработки  ее  продукции,  стимулирования  сбыта,
развития  инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
растениеводства и управление рисками в подотраслях растениеводства.
     В  качестве  целевых показателей подпрограммы используются объемы
производства  основных  видов  продукции растениеводства, удельный вес
произведенной  в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме
потребления   (коэффициент  самообеспечения)  по  зерну,  картофелю  и
овощам.
     7.5.    Подпрограмма    "Развитие    подотрасли   животноводства,
переработки  и  реализации  продукции  животноводства" (приложение 2 к
Программе) включает следующие основные мероприятия:
     развитие  приоритетных  подотраслей животноводства, переработки и
логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
     государственная       поддержка      кредитования      подотрасли
животноводства,   переработки   ее  продукции,  стимулирования  сбыта,
развития  инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
животноводства и управление рисками в подотраслях животноводства.
     В  качестве  целевых показателей подпрограммы используются объемы
производства  основных  видов  продукции  животноводства, удельный вес
произведенной  в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме
потребления (коэффициент самообеспечения) по молоку, мясу.
     7.6.   Подпрограмма   "Поддержка   малых   форм   хозяйствования"
(приложение   3   к   Программе)   представляет  собой  продолжение  и
расширение      мероприятий     в     области     поддержки     малого
предпринимательства, включая основные мероприятия:
     поддержка   проектной   деятельности   крестьянских  (фермерских)
хозяйств,      индивидуальных      предпринимателей,      занимающихся
сельскохозяйственным        производством,        сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов,    потребительских   обществ,   малых
сельскохозяйственных организаций;
     государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
     развитие  семейных  животноводческих  ферм,  поддержка начинающих
фермеров,   поддержка   иных   мероприятий   по  развитию  малых  форм
хозяйствования,  реализуемых  в  рамках софинансирования муниципальных
программ.
     В   качестве   целевого   показателя   подпрограммы  используется
показатель    доли    сельскохозяйственной   продукции,   производимой
крестьянскими  фермерскими  хозяйствами,  в  общем объеме производства
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае.
     7.7.  В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация,
инновационное  развитие"  (приложение  4  к Программе) вошли следующие
основные мероприятия:
     обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования;
     реализация     перспективных     инновационных     проектов     в
агропромышленном комплексе и развитие биотехнологий.
     В  качестве целевого показателя подпрограммы используется степень
износа   основных   производственных   фондов  в  сельскохозяйственных
организациях на конец года.
     7.8.  Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала, информационное
и  организационное  сопровождение  развития  отрасли"  (приложение 5 к
Программе) включает следующие основные мероприятия:
     развитие  кадрового  потенциала, информационное и организационное
сопровождение деятельности сельхозтоваропроизводителей;
     поддержка     молодых     специалистов,    трудоустроившихся    в
сельскохозяйственные организации.
     В    качестве   целевого   показателя   реализации   подпрограммы
используется          укомплектованность          сельскохозяйственных
товаропроизводителей кадрами.
     7.9.  Подпрограмма  "Обеспечение  ветеринарного  благополучия  на
территории   Пермского  края"  (приложение  6  к  Программе)  включает
следующее основное мероприятие:
     проведение противоэпизоотических мероприятий.
     В    качестве   целевого   показателя   реализации   подпрограммы
используется  количество  случаев  возникновения эпизоотических очагов
по  заразным  болезням  животных,  в  том числе особо опасным болезням
животных.
     7.10.  Подпрограмма  "Устойчивое  развитие  сельских  территорий"
(приложение 7 к Программе) состоит из следующих основных мероприятий:
     улучшение   жилищных  условий  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     развитие   социальной  и  инженерной  инфраструктуры  в  сельской
местности;
     поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;
     грантовая  поддержка  местных  инициатив  сельских  сообществ  по
улучшению условий жизнедеятельности.
     Целевыми   показателями   реализации   мероприятий   подпрограммы
являются   ввод   (приобретение)  жилья  для  граждан,  проживающих  в
сельской   местности,   в  том  числе  для  молодых  семей  и  молодых
специалистов,  ввод  в  действие  основных  объектов  социальной сферы
сельских  территорий,  количество  пилотных  проектов  по  комплексной
застройке и благоустройству сельских территорий.
     7.11.   Подпрограмма   "Обеспечение   реализации  государственной
Программы" (приложение 8 к Программе) включает основные мероприятия:
     расходы   на   обеспечение  выполнения  функций  государственными
органами;
     администрирование   отдельных   государственных   полномочий   по
поддержке сельскохозяйственного производства.

     VIII. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой    
      плановых значений по годам ее реализации, а также сведения
  о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными
                   целевыми показателями Программы                  

     8.1.   Оценка   эффективности   и   результативности   реализации
Программы  будет  производиться на основе системы целевых показателей,
достижение   которых  необходимо  для  выполнения  поставленной  цели.
Целевые показатели Программы оцениваются по двум уровням:
     общие - в целом для Программы;
     частные - по каждой из подпрограмм Программы.
     8.2. К общим целевым показателям Программы относятся:
     прибыль (убыток) до налогообложения в сельском хозяйстве;
     доля   сельскохозяйственной  продукции  местного  производства  в
расходах населения на продукты питания;
     доля  продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного
производства в расходах населения на продукты питания;
     доля конкурентоспособных сельскохозяйственных организаций;
     производительность   труда,   рассчитываемая  как  выручка  на  1
занятого в сельском хозяйстве;
     среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве;
     среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве;
     фонд начисленной заработной платы в сельском хозяйстве.
     8.3.  Плановые  значения целевых показателей реализации Программы
и   Подпрограмм,   по   которым   будет  оцениваться  эффективность  и
результативность  реализации Программы, а также сведения о взаимосвязи
мероприятий   и   результатов   их  выполнения  с  конечными  целевыми
показателями Программы приведены в приложениях 10 и 11 к Программе.

          IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы          

     9.1.  Информация  по  ресурсному обеспечению в целом по Программе
представлена   в  паспорте  Программы.  Дополнительная  информация  по
ресурсному   обеспечению  Программы  в  разрезе  мероприятий  за  счет
средств  краевого  бюджета,  федерального  бюджета,  бюджетов  органов
местного  самоуправления  и  внебюджетных источников с расшифровкой по
главным  распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации
Программы,  подпрограмм  и мероприятий приведена в приложениях 12-15 к
Программе.
     9.2.   Объемы   финансового  обеспечения  реализации  мероприятий
Программы  за  счет  средств бюджета Пермского края, софинансируемые с
федеральным   бюджетом,   определяются   в   размерах,  обеспечивающих
необходимый  уровень  софинансирования,  установленный государственной
программой   или   отдельными   решениями   Правительства   Российской
Федерации.

     X. Описание мер государственного регулирования и управления
      рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей
                              Программы

     Реализация    Программы    осуществляется    во    взаимодействии
ответственного  исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном
указом  губернатора  Пермского  края  от  24  июня  2013  г.  N 74 "Об
утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и  оценки эффективности
государственных программ Пермского края".
     Программа     предусматривает     персональную    ответственность
ответственного  исполнителя, соисполнителей программы и подпрограмм за
реализацию закрепленных за ними мероприятий.
     Для  единого  подхода  к  выполнению  всего комплекса мероприятий
Программы,  целенаправленного  и  эффективного расходования финансовых
средств,   выделенных   на   ее   реализацию,   обеспечивается  четкое
взаимодействие между всеми соисполнителями Программы.
     Ответственный  исполнитель  обобщает и анализирует статистическую
и  ведомственную  отчетность  по  использованию  бюджетных  средств  и
реализации  других показателей Программы для предоставления информации
в    Министерство    правительственных   информационных   коммуникаций
Пермского  края  и  размещения  этой  информации  на официальном сайте
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.
     Предполагается   привлечение   средств  федерального  бюджета  на
условиях,  установленных  федеральным  законодательством, на основании
соглашений,    заключаемых   с   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства.
     Ответственный исполнитель:
     организует  реализацию  Программы,  вносит предложения о внесении
изменений  в  Программу  и несет ответственность за достижение целевых
показателей  Программы  в  целом,  а  также  конечных  результатов  ее
реализации;
     заключает  с органами местного самоуправления городских округов и
муниципальных  районов  соглашения  о  выполнении  целевых показателей
Программы  по  муниципальному образованию на период действия Программы
с разбивкой по годам;
     запрашивает    у   соисполнителей   сведения,   необходимые   для
проведения  мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о
ходе  реализации  государственной  программы  и  подпрограмм  (далее -
отчеты);
     ежегодно  готовит  годовой  отчет  о  результатах реализации и об
оценке  эффективности  Программы  (оценка  хода реализации Программы в
целом,  по  ее подпрограммам за прошедший год). По каждой подпрограмме
анализируется  выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных
в них индикаторов, эффективность использования бюджетных средств.
     Соисполнитель:
     организует    реализацию    соответствующей    подпрограммы   или
мероприятия    подпрограммы,    осуществляет    реализацию    основных
мероприятий,  в  отношении  которых он является соисполнителем, вносит
ответственному   исполнителю   предложения  о  необходимости  внесения
изменений в программу;
     несет  ответственность  за достижение показателей соответствующей
подпрограммы;
     представляет  ответственному  исполнителю  сведения,  необходимые
для проведения мониторинга и подготовки отчетов.
     Внесение  изменений  в  Программу  осуществляется  по  инициативе
ответственного   исполнителя,   а   также   во   исполнение  поручений
губернатора  Пермского  края  или председателя Правительства Пермского
края,  в  том  числе  по  результатам  оценки эффективности реализации
Программы.
     Закупка  товаров,  работ,  услуг  в рамках исполнения мероприятий
Государственной    программы    осуществляется    в   соответствии   с
процедурами,  установленными законодательством о размещении заказов на
поставки    товаров,    выполнение    работ,    оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд.
     Ответственный   исполнитель  и  соисполнители  мероприятий  несут
ответственность  за  некачественное  и  несвоевременное их выполнение,
нецелевое   и   нерациональное   использование  финансовых  средств  в
соответствии с действующим законодательством.
     Одним  из  организационных  механизмов  решения  задач  Программы
является   координирующая   работа  как  действующих  совещательных  и
экспертных структур, так и планируемых к созданию.
     При  реализации  целей  и  задач  Программы  осуществляются меры,
направленные   на  предотвращение  негативного  воздействия  рисков  и
повышение  уровня  гарантированности  достижения предусмотренных в ней
конечных результатов.
     Основными  видами  рисков по источникам возникновения и характеру
влияния на процесс и результаты реализации Программы являются:
     Правовые   риски,   которые  связаны  с  изменением  федерального
законодательства,   длительностью   формирования   нормативно-правовой
базы,  необходимой  для  эффективной  реализации  Программы,  и  могут
привести  к  существенному увеличению планируемых сроков или изменению
условий реализации мероприятий Программы.
     Для   минимизации  данной  группы  рисков  планируется  на  этапе
разработки  проектов  документов  привлекать  к их обсуждению основные
заинтересованные  стороны, которые впоследствии должны принять участие
в  их  согласовании;  проводить  мониторинг  планируемых  изменений  в
федеральном   законодательстве  в  сферах  развития  агропромышленного
комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
     Финансовые  риски,  которые  связаны  с возникновением бюджетного
дефицита   и,   вследствие  этого,  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования,  секвестированием бюджетных расходов на сферы развития
сельского  хозяйства  и  устойчивого  развития  сельских территорий, а
также  отсутствием  устойчивого  источника  финансирования  институтов
развития  Пермского  края  и  подведомственных  организаций, что может
повлечь  недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных
мероприятий.
     Способами  ограничения  финансовых  рисков  выступают:  ежегодное
уточнение    финансовых   средств,   предусмотренных   на   реализацию
мероприятий  подпрограммы,  в  зависимости от достигнутых результатов;
определение    приоритетов    для    первоочередного   финансирования;
планирование   бюджетных   расходов   с   применением  методик  оценки
эффективности  бюджетных расходов; привлечение внебюджетных источников
финансирования.
     Макроэкономические  риски,  связанные  с  возможностями ухудшения
внутренней  и  внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной
экономики  и  уровня  инвестиционной  активности, высокой инфляцией, а
также  с  кризисом  банковской  системы  и  возникновением  бюджетного
дефицита,  могут  вызвать  снижение  инвестиционной  привлекательности
предприятий   Пермского   края,   необоснованный   рост  стоимости  их
продукции  и  услуг,  а  также  существенно снизить объемы реализуемой
продукции.
     Снижение  данных  рисков  предусматривается  в рамках мероприятий
подпрограммы,   направленных   на  совершенствование  государственного
стратегического управления.
     Административные  риски,  связанные  с  неэффективным управлением
реализацией    Программы,    низкой    эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  влекущими  за  собой  потерю управляемости,
нарушение  планируемых  сроков реализации подпрограмм, невыполнение ее
цели  и  задач,  недостижение  плановых значений показателей, снижение
эффективности    использования    ресурсов   и   качества   выполнения
мероприятий подпрограмм.
     Основными    условиями    минимизации   административных   рисков
являются:  формирование  эффективной  системы  управления  реализацией
Программы;   проведение   систематического   аудита   результативности
реализации  Программы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации
Программы;    повышение    эффективности   взаимодействия   участников
реализации  Программы;  заключение  и контроль реализации соглашений о
взаимодействии   с   заинтересованными   сторонами;  создание  системы
мониторинга  реализации  мероприятий  подпрограмм и Программы в целом;
своевременная корректировка мероприятий подпрограмм.
     Природные   риски,   связанные   с   размещением   большей  части
сельскохозяйственного  производства  в  зоне  рискованного земледелия,
что  приводит  к  существенным потерям объемов производства, ухудшению
ценовой    ситуации    и    снижению    доходов   сельскохозяйственных
товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
     Управление  рисками  реализации Программы будет осуществляться на
основе:
     использования  мер,  предусмотренных  Федеральным  законом  от 25
июля   2011   г.   N  260-ФЗ  "О  государственной  поддержке  в  сфере
сельскохозяйственного   страхования   и   о   внесении   изменений   в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
     проведения  мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного
комплекса    Пермского    края    и    обеспечения   продовольственной
безопасности,  выработки  прогнозов,  решений  и  рекомендаций в сфере
управления агропромышленным комплексом;
     подготовки  и  представления  ежегодного  доклада в Правительство
Пермского  края, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
о   ходе   и   результатах   реализации   Программы,  в  который,  при
необходимости, могут вноситься предложения о корректировке Программы.
     Возникновение  рисковых  событий  может привести к неэффективному
использованию   финансовых   и   административных   ресурсов,   срывам
выполнения  программных  мероприятий  и  входящих  в  нее подпрограмм,
невыполнение   целей   и  задач  Программы  и  соответственно  целевых
показателей.
     Принятие   общих   мер   по   управлению  рисками  осуществляется
ответственным  исполнителем  и  соисполнителями  Программы  в процессе
мониторинга   реализации   Программы   и  оценке  ее  эффективности  и
результативности.

             XI. Методика оценки эффективности Программы             

     Эффективность  реализации Программы в целом оценивается исходя из
достижения  уровня  по  каждому  целевому  показателю  как по годам по
отношению  к  предыдущему  году,  так и к запланированному в Программе
значению.    Стоимостные    показатели    рассчитываются    в    ценах
соответствующего года.
     Эффективность  реализуемых  мер  в сфере производства оценивается
по степени достижения следующих целевых показателей:
     прибыль до налогообложения в сельском хозяйстве;
     индекс  физического объема сельскохозяйственной продукции во всех
категориях хозяйств;
     доля конкурентоспособных сельскохозяйственных организаций;
     доля  продукции  сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей
промышленности в расходах населения на продукты питания;
     производительность труда.
     Целевые  показатели "среднемесячная заработная плата работников в
сельском   хозяйстве"   и   "среднегодовая   численность   в  сельском
хозяйстве",  а  также  показатели по улучшению жилищно-бытовых условий
на селе оценивают степень решения социальных проблем отрасли.
     Показатели   Подпрограмм   предполагают  оценку  интегрированного
эффекта   от   реализации   основных   мероприятий  или  указывают  на
результативность  наиболее  существенных  направлений  государственной
поддержки агропромышленного комплекса.

                                        Приложение 1
                                        к государственной программе
                                        "Развитие сельского хозяйства
                                        и устойчивое развитие сельских
                                        территорий в Пермском крае"


                            Подпрограмма 1                            
          "Развитие подотрасли растениеводства, переработки
               и реализации продукции растениеводства"
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 08.04.2014 г. N 243-п)

                        Паспорт Подпрограммы 1                        

|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный |Министерство сельского хозяйства и продовольствия         |
|исполнитель   |Пермского края                                            |
|Подпрограммы 1|                                                          |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Соисполнители |Отсутствуют                                               |
|Подпрограммы 1|                                                          |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Участники     |Министерство сельского хозяйства и продовольствия         |
|Подпрограммы 1|Пермского края                                            |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Программно-   |Отсутствуют                                               |
|целевые       |                                                          |
|инструменты   |                                                          |
|Подпрограммы 1|                                                          |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Цель          |Освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития         |
|Подпрограммы 1|ресурсного потенциала отрасли растениеводства,            |
|              |обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности     |
|              |отрасли, повышение конкурентоспособности продукции        |
|              |растениеводства и сохранение рабочих мест                 |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Задачи        |Увеличение объемов производства и переработки основных    |
|Подпрограммы 1|видов продукции растениеводства за счет повышения         |
|              |эффективности использования земель сельхозназначения,     |
|              |вовлечения в оборот неиспользуемых земель                 |
|              |сельхозназначения Пермского края и реализации             |
|              |инвестиционных проектов;                                  |
|              |повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков |
|              |в подотраслях растениеводства                             |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Ожидаемые     |Увеличение объемов производства продукции растениеводства:|
|результаты    |зерновых и зернобобовых культур - с 330 тыс. тонн в 2013  |
|реализации    |году до 538 тыс. тонн в 2016 году и до 628 тыс. тонн к    |
|Подпрограммы 1|2020 году;                                                |
|              |картофеля - с 430 тыс. тонн в 2013 году до 750 тыс. тонн в|
|              |2016 году и до 826 тыс. тонн к 2020 году;                 |
|              |овощей - с 190 тыс. тонн в 2013 году до 270 тыс. тонн в   |
|              |2016 году и до 310 тыс. тонн к 2020 году;                 |
|              |рост удельного веса произведенной в регионе               |
|              |сельскохозяйственной продукции в общем объеме потребления |
|              |(коэффициент самообеспечения):                            |
|              |по зерну - с 43% в 2013 году до 55% в 2016 году и до 57% к|
|              |2020 году;                                                |
|              |по картофелю - 78% в 2013 году до 142% в 2016 году и до   |
|              |149% к 2020 году;                                         |
|              |по овощам - с 60,5% в 2013 году до 82,7 в 2016 году и до  |
|              |91,7% к 2020 году                                         |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки |В Программе предусматриваются два этапа:                  |
|реализации    |2014-2016 годы и 2017-2020 годы                           |
|Подпрограммы 1|                                                          |
|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

                   Целевые показатели Подпрограммы 1                  

|——————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————|
|    Наименование      |Ед. изм. | Плановое значение целевого показателя  |
|     показателя       |         |—————|————|————|————|————|————|————|————|
|                      |         |2013 |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|Производство во всех  |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|категориях хозяйств:  |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|зерновые культуры     |тыс. тонн|330,0|499 |518 |538 |559 |581 |604 |628 |
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|картофель             |тыс. тонн|430,0|716 |733 |750 |768 |785 |805 |826 |
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|овощи                 |тыс. тонн|190,0|253 |262 |270 |278 |289 |299 |310 |
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|Удельный вес          |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|произведенной в       |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|регионе               |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|сельскохозяйственной  |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|продукции в общем     |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|объеме потребления    |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|(коэффициент          |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|самообеспечения):     |         |     |    |    |    |    |    |    |    |
|зерно                 |    %    |43,0 | 54 | 55 | 55 | 56 | 56 | 57 | 57 |
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|картофель             |    %    |78,0 |139 |140 |142 |144 |146 |148 |149 |
+----------------------+---------+-----+----+----+----+----+----+----+----+
|овощи                 |    %    |60,5 | 79 |80,8|82,7|84,6| 87 |89,3|91,7|
|——————————————————————|—————————|—————|————|————|————|————|————|————|————|

                   Объемы и источники финансирования

                       1 этап - 2014-2016 годы

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|      Источники      |               Расходы (тыс. руб.)              |
|   финансирования    |                                                |
|                     |——————————|——————————|——————————|———————————————|
|                     |   2014   |   2015   |   2016   |     Итого     |
|                     |          |          |          |2014-2016 годы |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
|Всего, в том числе   | 2625600,0| 2780000,0| 3408833,3|   8814433,3   |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
|краевой бюджет       | 503100,0 | 496000,0 | 618200,0 |   1617300,0   |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
|федеральный бюджет   | 358100,0 | 435400,0 | 489000,0 |   1282500,0   |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
|внебюджетные         | 1764400,0| 1848600,0| 2301633,3|   5914633,3   |
|источники            |          |          |          |               |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|

                       2 этап - 2017-2020 годы                       

|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|      Источники      |                   Расходы (тыс. руб.)                   |
|   финансирования    |                                                         |
|                     |——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|
|                     |   2017   |   2018   |   2019   |   2020   |    Итого    |
|                     |          |          |          |          |  2014-2020  |
|                     |          |          |          |          |    годы     |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|
|Всего, в том числе   | 3082500,0| 3931433,3| 3736966,7| 3984600,0|   23549933,3|
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|
|краевой бюджет       |  524000,0|  708900,0|  643500,0|  682300,0|    4176000,0|
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|
|федеральный бюджет   |  522300,0|  579800,0|  617300,0|  673900,0|    3675800,0|
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|
|внебюджетные         | 2036200,0| 2642733,3| 2476166,7| 2628400,0|   15698133,3|
|источники            |          |          |          |          |             |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|

   I. Характеристика текущего состояния подотрасли растениеводства,
  переработки и реализации продукции растениеводства Пермского края,  
   основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических
              и прочих рисков реализации Подпрограммы 1

     Подпрограмма  1  охватывает  зерновой,  картофельный,  овощной  и
другие   подкомплексы,  включающие  в  себя  отрасли  по  производству
продукции   растениеводства,  их  первичной  и  глубокой  переработке,
логистику  и  регулирование  рынков,  реализацию мероприятий по сбору,
хранению и переработке дикоросов.
     Динамика  по  основным  показателям  представлена  в таблице 1. В
настоящее   время   развитие  растениеводства  можно  охарактеризовать
следующими  основными  тенденциями.  В  отрасли  наблюдается  снижение
посевных  площадей:  во  всех  категориях  хозяйств  за 2009-2012 годы
посевные  площади  сократились  на 172,4 тыс. га. Производство зерна в
2012  году  по  сравнению  с  2008 годом снизилось на 114,8 тыс. тонн,
производство  картофеля  и  зерна увеличилось на 18,8 и 46,7 тыс. тонн
соответственно.  Такое существенное падение объемов производства зерна
в  2010  и  2012  годах  отмечено  в  связи с экстремальными погодными
условиям (засухой).

                                                             Таблица 1

          Основные производственно-экономические показатели
   отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы(*)

|——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|            Показатели            |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 | 2012 |
|                                  | год | год | год | год | год |в % к |
|                                  |     |     |     |     |     | 2008 |
|                                  |     |     |     |     |     | году |
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|                1                 |  2  |  3  |  4  |  5  |  6  |  7   |
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Посевные площади, всего, тыс. га  |913,9|867,7|795,2|793,2|741,5| 81,1%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|в т.ч. площадь зерновых, тыс. га  |344,1|305,9|285,3|282,0|254,1| 73,8%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|картофеля, тыс. га                | 41,4| 41,3| 41,2| 42,0| 43,1|104,1%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|овощей открытого грунта, тыс. га  |  6,7|  6,6|  7,2|  7,7|  7,9|117,9%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Валовой сбор зерна, тыс. тонн     |436,4|450,7|330,8|444,3|321,6| 73,7%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|в том числе в сельскохозяйственных|415,5|429,8|316,7|424,3|303,0| 72,9%|
|организациях                      |     |     |     |     |     |      |
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Валовой сбор картофеля, тыс. тонн |591,5|673,0|386,8|670,8|610,3|103,2%|
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|в том числе в сельскохозяйственных| 43,6| 73,1| 39,9| 91,2| 78,6|180,3%|
|организациях                      |     |     |     |     |     |      |
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Валовой сбор овощей - всего, тыс. |179,9|177,3|177,0|234,4|226,6|126,0%|
|тонн                              |     |     |     |     |     |      |
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|в том числе в сельскохозяйственных| 19,9| 13,7| 11,9| 28,5| 19,0| 95,5%|
|организациях                      |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|

————————————————————————————————————
     <*> Источник:    Территориальный    орган    Федеральной   службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     Урожайность   основных   культур   в  Пермском  крае  отстает  от
среднероссийского  уровня  и  от  средней  урожайности  в  Приволжском
федеральном  округе  (таблица 2). Среди основных причин можно отметить
нерешенные  в  рамках реализуемой в 2009-2012 годах программы развития
сельского  хозяйства проблемы со снижением плодородия почв и развитием
семеноводства.
     Повышение  продуктивности  сельского хозяйства неразрывно связано
с  рациональным использованием земельных ресурсов, научно обоснованным
применением  средств  химизации  при возделывании сельскохозяйственных
культур.   Химизация   земледелия   -   одно  из  главных  направлений
интенсификации   сельского  хозяйства  и  повышения  урожайности  всех
сельскохозяйственных  культур.  В результате реализации мероприятий по
повышению      плодородия      почв      увеличивается     урожайность
сельскохозяйственных    культур,   повышается   устойчивость   как   к
недостатку,   так   и   к   избытку  влаги,  повышенным  и  пониженным
температурам,  повышается  качество продукции и иммунитет к болезням и
вредителям,  в  частности  к  ржавчине,  корневым гнилям, фитофторозу,
тле, усиливается рост корневой системы.
     В  настоящее  время  в связи с отсутствием внесения удобрений или
внесения  малых доз в почвах края наблюдается прогрессирующее снижение
плодородия   пашни   по   обеспеченности  подвижных  форм  фосфора.  В
сложившейся       ситуации      получение      стабильных      урожаев
сельскохозяйственных    культур    с    наименьшей   зависимостью   от
неблагоприятных  погодных  условий  возможно  только  при обязательном
использовании  удобрений.  Внесение  минеральных  удобрений в Пермском
крае  значительно  отстает  от  научно-обоснованных норм. В результате
аномальных  климатических  условий  в  2010 и 2012 годах урожайность в
регионе резко снижалась.

                                                             Таблица 2

          Урожайность основной продукции сельского хозяйства          
        в сельскохозяйственных организациях за 2008-2012 годы        

|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|         Показатели          |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2012 |
|                             | год | год | год | год | год | год |
|                             |     |     |     |     |     |в % к|
|                             |     |     |     |     |     |2008 |
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|              1              |  2  |  3  |  4  |  5  |  6  |  7  |
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|                   Урожайность зерновых, ц/га                    |
|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Пермский край                | 12,9| 15,0| 12,6| 16,4| 13,0| 99,9|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Российская Федерация         | 24,6| 23,6| 19  | 23,3| 19,3| 78,5|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Приволжский федеральный округ| 20,3| 20,4| 10,6| 19,3| 14,7| 72,4|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|                  Урожайность картофеля, ц/га                    |
|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Пермский край                |160,0|202  |116  |226  |186,9|116,8|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Российская Федерация         |198,2|194,8|136  |196  |181,7| 91,7|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Приволжский федеральный округ|209,2|188,6|103,6|179,6|173,9| 83,1|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|                    Урожайность овощей, ц/га                     |
|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Пермский край                |228,5|238,2|172,4|330,4|267,0|116,8|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Российская Федерация         |231,1|229,1|198,9|254,2|234,1|101,3|
+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Приволжский федеральный округ|216,5|187,7|174,3|229,6|219,7|101,5|
|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

———————————————————————————————————
     <*> Источник:   Территориальный    орган    Федеральной    службы
государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

     В  Пермском  крае  остается неиспользуемым существенный потенциал
по   применению   сельхозтоваропроизводителями  в  производстве  семян
высоких   репродукций.   Использование  высоких  репродукций  семян  и
периодическое    сортообновление    также    позволяют    поддерживать
урожайность на высоком уровне.