Утратил силу – Закон
Пермского края
от 27.06.2011 № 802-ПК
О Пермском краевом фонде
обязательного медицинского страхования
(В редакции Законов Пермского края от 28.07.2008 г. N 284-ПК;
от 01.11.2008 г. N 347-ПК; от 28.04.2009 г. N 428-ПК)
Принят Законодательным Собранием Пермской области
и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого
автономного округа 16 ноября 2006 года
Настоящий Закон устанавливает порядок создания, задачи, функции
территориального государственного внебюджетного фонда - Пермского
краевого фонда обязательного медицинского страхования, определяет
порядок управления его деятельностью, осуществления контроля и особые
условия его деятельности.
Статья 1. Общие положения
1. Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования
(далее - Фонд) создается в соответствии с федеральным, областным,
окружным, краевым законодательством, настоящим Законом.
2. Фонд реализует на территории Пермского края государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан как
составной части государственного социального страхования.
3. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, Положением о территориальном фонде
обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке
финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993
год", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Федерального фонда обязательного
медицинского страхования, законами и иными нормативными правовыми
актами Пермского края, а также законами и нормативными правовыми
актами Пермской области и Коми-Пермяцкого округа в части, не
противоречащей положениям настоящего Закона, и настоящим Законом.
4. Фонд является самостоятельным государственным некоммерческим
финансово-кредитным учреждением.
5. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим
наименованием, штампы и бланки установленного образца.
6. Фонд подотчетен органам законодательной и исполнительной
власти Пермского края.
Статья 2. Наименование и местонахождение Фонда
1. Полное официальное наименование Фонда - Пермский краевой фонд
обязательного медицинского страхования, сокращенное наименование -
ПКФОМС.
2. Местонахождение Фонда: 614060, город Пермь, ул. Уральская,
119.
Статья 3. Задачи Фонда
1. Обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации" на территории
Пермского края.
2. Обеспечение предусмотренных законодательством Российской
Федерации прав жителей Пермского края в системе обязательного
медицинского страхования.
3. Обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования
граждан, достижение социальной справедливости и равенства всех граждан
в системе обязательного медицинского страхования на территории
Пермского края.
4. Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования на территории Пермского края.
5. (Исключен - Закон Пермского края от 01.11.2008 г. N 347-ПК)
6. Финансовое обеспечение мер по реализации на территории
Пермского края приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 4. Функции Фонда
1. Фонд выполняет следующие функции:
1) аккумулирует финансовые средства на обязательное медицинское
страхование граждан на территории Пермского края;
2) осуществляет на основании заключенных договоров о
финансировании обязательного медицинского страхования по утвержденным
дифференцированным подушевым нормативам и в соответствии с Законом
Пермского края "О порядке финансирования территориальной Программы
обязательного медицинского страхования" финансирование обязательного
медицинского страхования, проводимого на территории края страховыми
медицинским организациями, имеющими соответствующие лицензии,
заключившими договоры обязательного медицинского страхования, на
основании утвержденной в установленном порядке Программы обязательного
медицинского страхования;
3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению
системы обязательного медицинского страхования;
4) выравнивает финансовые ресурсы Пермского края, направляемые на
проведение обязательного медицинского страхования;
5) предоставляет субвенции страховым медицинским организациям при
обоснованном недостатке у них финансовых средств для оплаты
медицинской помощи, предоставленной застрахованным в рамках
территориальной Программы обязательного медицинского страхования;
6) формирует для обеспечения финансовой устойчивости системы
обязательного медицинского страхования на территории края
нормированный страховой запас и расходует его в соответствии с
Положением о порядке использования нормированного страхового запаса,
утвержденным правлением Фонда;
7) (Исключен - Закон Пермского края от 01.11.2008 г. N 347-ПК)
8) осуществляет финансирование мер по реализации приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения на основании заключенных
договоров в порядке, устанавливаемом федеральным законом о бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на
соответствующий год;
9) разрабатывает правила обязательного медицинского страхования
Пермского края;
10) осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением
в Фонд страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения;
11) осуществляет контроль целевого и рационального использования
финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское
страхование граждан;
12) осуществляет регистрацию страхователей при обязательном
медицинском страховании в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
13) согласовывает совместно с уполномоченным исполнительным
органом государственной власти края в сфере здравоохранения
тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную Программу
обязательного медицинского страхования и вносит предложения о
финансовых ресурсах, необходимых для ее реализации;
14) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное
медицинское страхование;
15) согласовывает с уполномоченным исполнительным органом
государственной власти края в сфере здравоохранения, страховыми
медицинскими организациями тарифы на медицинские и иные услуги по
обязательному медицинскому страхованию;
16) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования и другими территориальными
фондами обязательного медицинского страхования;
17) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского
страхования и законодательному органу государственной власти Пермского
края информацию о финансовых ресурсах системы обязательного
медицинского страхования и другую информацию в пределах своей
компетенции;
18) проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам,
относящимся к компетенции Фонда;
19) осуществляет другие мероприятия по организации обязательного
медицинского страхования граждан.
Статья 5. Финансовые средства Фонда
1. Финансовые средства Фонда находятся в государственной
собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджета
Пермского края, других фондов и изъятию не подлежат.
2. Финансовые средства Фонда образуются за счет:
1) страховых взносов страхователей по обязательному медицинскому
страхованию, определенных Законом Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации", в размерах,
устанавливаемых законодательством Российской Федерации, а также
средств, предусматриваемых в бюджете Пермского края на обязательное
медицинское страхование неработающего населения;
2) доходов от размещения временно свободных финансовых средств и
доходов от размещения средств нормированного страхового запаса Фонда в
установленном порядке;
3) финансовых средств, взыскиваемых в установленном порядке со
страхователей, медицинских учреждений, других юридических и физических
лиц, в том числе в результате предъявления им Фондом регрессных
требований;
4) добровольных взносов физических и юридических лиц;
5) иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
3. Финансовые средства перечисляются в Фонд в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации, законами
Пермского края и иными нормативными правовыми актами Пермского края.
4. Выравнивание финансовых ресурсов Пермского края, направляемых
на проведение обязательного медицинского страхования, путем
финансирования территориальной Программы обязательного медицинского
страхования производится в порядке, установленном Законом Пермского
края "О порядке финансирования территориальной Программы обязательного
медицинского страхования".
5. Составление, представление проекта закона о бюджете Фонда, а
также его рассмотрение и утверждение законодательным органом
государственной власти Пермского края осуществляется в порядке и
сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации
и бюджетным законодательством Пермского края. Расходы на выполнение
управленческих функций Фонда выделяются в проекте бюджета отдельной
строкой.
Смета расходов на выполнение управленческих функций Фонда
разрабатывается исполнительной дирекцией Фонда и утверждается
исполнительным директором по согласованию с правлением Фонда в
пределах средств, установленных законом Пермского края о бюджете Фонда
на соответствующий год.
6. Временно свободные финансовые средства Фонда в целях их защиты
от инфляции инвестируются по решению правления Фонда в соответствии с
действующим законодательством.
7. Доходы от инвестирования временно свободных финансовых средств
и нормированного страхового запаса Фонда используются в порядке,
устанавливаемым правлением Фонда.
Статья 6. Руководство деятельностью Фонда
1. Руководство деятельностью Фонда осуществляется правлением и
его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной
дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
2. В состав правления входят:
1) три депутата Законодательного Собрания Пермского края (один из
них представляющий интересы Коми-Пермяцкого округа);
2) четыре представителя органа исполнительной власти Пермского
края (один из них представитель администрации Коми-Пермяцкого округа);
3) один представитель учреждения Центрального банка Российской
Федерации;
4) один представитель страховых медицинских организаций;
5) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
6) два представителя страхователей;
7) два представителя профсоюзов;
8) исполнительный директор Фонда.
3. Персональный состав правления Фонда утверждается
Законодательным Собранием Пермского края по представлению губернатора
Пермского края на срок полномочий депутатов Законодательного Собрания
Пермского края действующего созыва.
Губернатор Пермского края не позднее 30 дней после истечения
срока полномочий действующего состава правления представляет на
утверждение Законодательному Собранию Пермского края новый
персональный состав правления.
Изменения персонального состава правления Фонда в течение срока
его полномочий производятся в порядке, установленном первым абзацем
настоящего пункта, при этом срок полномочий новых членов правления
заканчивается одновременно с истечением срока полномочий утвержденного
персонального состава правления.
4. Председатель правления и заместитель председателя правления
(по предложению председателя правления) избираются правлением на его
первом заседании простым большинством голосов.
5. Исполнительный директор Фонда назначается на должность и
освобождается от должности указом губернатора Пермского края по
предложению председателя Правительства Пермского края и по
согласованию с правлением Фонда. Трудовой договор с исполнительным
директором Фонда заключает председатель правления Фонда. (В редакции
Закона Пермского края от 01.11.2008 г. N 347-ПК)
Статья 7. Правление и исполнительная дирекция Фонда
1. Правление Фонда осуществляет следующие функции:
1) осуществляет руководство деятельностью Фонда, определяет
перспективные задачи Фонда;
2) утверждает положение о порядке использования нормированного
страхового запаса Фонда;
3) участвует в согласовании кандидатуры на должность
исполнительного директора, представляемой председателем Правительства
Пермского края;
4) участвует в согласовании проекта территориальной Программы
обязательного медицинского страхования, разработанного уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Пермского края;
5) утверждает размер и структуру норматива затрат на
осуществление обязательного медицинского страхования одного жителя
края, применяемого при планировании расходов на ведение дела страховых
медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское
страхование, утверждает порядок формирования и использования
финансовых резервов и расходов на ведение дела страховых медицинских
организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование,
порядок выделения субвенций страховым медицинским организациям,
осуществляющим обязательное медицинское страхование на территории
края;
6) рассматривает проект бюджета Фонда на соответствующий год,
заслушивает годовые отчеты о результатах деятельности Фонда;
7) вносит предложения в уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Пермского края о размере норматива отчислений в
Фонд по страховым взносам на обязательное медицинское страхование
неработающего населения;
8) вносит предложения по проектам нормативных актов, касающихся
обязательного медицинского страхования;
9) формирует ревизионную комиссию;
10) вносит обоснованные предложения губернатору Пермского края об
отстранении от занимаемой должности исполнительного директора Фонда;
11) определяет порядок использования доходов, полученных от
инвестирования временно свободных финансовых средств и нормированного
страхового запаса Фонда, устанавливает порядок использования средств
субвенций, поступивших из Федерального фонда обязательного
медицинского страхования;
12) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции по
вопросам обязательного медицинского страхования.
2. Правление осуществляет свою работу в соответствии с
принимаемым им регламентом.
3. Заседания правления назначаются председателем (а при его
отсутствии - заместителем председателя) один раз в квартал или по мере
необходимости.
4. Кворумом для проведения заседания правления является
присутствие на нем не менее двух третей членов правления. В случае
равенства голосов при голосовании решающим является голос
председательствующего (председателя правления, а в его отсутствие -
заместителя председателя).
5. В период между заседаниями правления все вопросы деятельности
Фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию
правления, решает исполнительная дирекция.
6. Положение об исполнительной дирекции Фонда утверждается
Правительством Пермского края.
7. Исполнительную дирекцию Фонда формирует исполнительный
директор в соответствии со структурой и составом, утверждаемыми
органом исполнительной власти края.
8. Исполнительный директор Фонда:
1) действует без доверенности от имени Фонда, представляет его
интересы в отношениях с органами государственной власти и местного
самоуправления, судами, юридическими лицами независимо от форм
собственности и физическими лицами, распоряжается имуществом Фонда;
2) организует работу по составлению проекта бюджета Фонда и
представляет его на рассмотрение правления Фонда в сроки и в порядке,
установленные нормативными правовыми актами Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и бюджетным законодательством
Пермского края;
3) заключает договоры, в том числе трудовые;
4) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом
распоряжения средствами Фонда;
5) утверждает штатное расписание Фонда, смету расходов и
изменения сметы расходов Фонда, положение об оплате труда работников
Фонда, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения
всеми работниками Фонда, распределяет обязанности между работниками;
6) осуществляет административно-распорядительную деятельность по
управлению Фондом, в том числе:
а) распоряжается финансовыми средствами Фонда для выполнения
стоящих перед ним задач и выполнения предусмотренных настоящим Законом
функций в соответствии с утвержденным бюджетом Фонда;
б) принимает на работу и увольняет работников в соответствии с
действующим законодательством;
в) представляет без доверенности интересы Фонда в суде, подает от
имени Фонда исковые заявления, оспаривает в суде, в арбитражном суде в
установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц,
органов государственной власти, местного самоуправления, затрагивающие
интересы Фонда;
г) отвечает за организацию учета и отчетности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Филиалы Фонда
1. Для выполнения своих задач Фонд создает на территории края
филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с
Положением, утверждаемым исполнительным директором Фонда.
Один из филиалов создается в Коми-Пермяцком округе - территории с
особым статусом.
2. Филиалы Фонда:
1) осуществляют регистрацию страхователей при обязательном
медицинском страховании в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
2) участвуют в реализации мер по контролю целевого и
рационального использования средств обязательного медицинского
страхования в медицинских учреждениях и страховых медицинских
организациях;
3) осуществляют иные функции в соответствии с Положением о
филиале Фонда.
Статья 9. Контроль за деятельностью фонда. Отчетность Фонда
1. Контроль за использованием средств Фонда осуществляют органы
законодательной и исполнительной власти Пермского края, а также органы
государственного финансового контроля Пермского края.
2. Правление Фонда по мере необходимости, но не реже одного раза
в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда.
Отчет о результатах этой проверки представляется органам
государственной власти края.
3. Отчет об исполнении бюджета Фонда утверждается законодательным
органом государственной власти Пермского края в форме, порядке и в
сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,
бюджетным законодательством Пермского края, и публикуется в средствах
массовой информации.
4. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.
Статья 10. Особые условия деятельности Фонда
1. Финансовые средства Фонда, не израсходованные в истекшем году,
изъятию не подлежат и при утверждении суммы страховых взносов на
обязательное медицинское страхование неработающего населения,
подлежащих уплате из краевого бюджета на следующий год, не
учитываются.
2. Условия оплаты труда и должностные оклады работников Фонда
устанавливаются согласно условиям оплаты труда и должностным окладам,
предусмотренным законами Пермского края и иными нормативными правовыми
актами Пермского края для соответствующих категорий работников
исполнительных органов государственной власти Пермского края,
замещающих государственные должности государственной гражданской
службы исполнительных органов государственной власти Пермского края.
Должностные оклады работников Фонда, замещающих должности
исполнительного директора, его заместителей, начальника управления
делами, руководителей структурных подразделений, заместителей
руководителей структурных подразделений, специалистов структурных
подразделений (за исключением работников, осуществляющих трудовую
деятельность в филиалах Фонда), устанавливаются согласно должностным
окладам, предусмотренным для должностей государственных гражданских
служащих в министерствах Пермского края.
Должностные оклады служащих Фонда устанавливаются согласно
должностным окладам, предусмотренным законами Пермского края и иными
нормативными правовыми актами Пермского края для соответствующих
категорий работников исполнительных органов государственной власти
Пермского края, замещающих должности, не отнесенные к государственным
должностям государственной гражданской службы, и осуществляющих
техническое обеспечение деятельности органов государственной власти.
Должностные оклады работников Фонда, осуществляющих трудовую
деятельность в филиалах Фонда, устанавливаются согласно должностным
окладам, предусмотренным для должностей государственной гражданской
службы в территориальных органах исполнительных органов
государственной власти Пермского края.
Тарифные оклады рабочих Фонда устанавливаются в размерах,
предусмотренных законами Пермского края и иными нормативными правовыми
актами Пермского края для соответствующих категорий работников
бюджетной сферы, оплата труда которых осуществляется на основе краевой
тарифной системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы
Пермского края.
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 28.04.2009 г. N 428-ПК)
(Пункт 2. в редакции Закона Пермского края
от 28.07.2008 г. N 284-ПК)
Статья 11. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и применяется к правоотношениям,
связанным с созданием Пермского краевого фонда обязательного
медицинского страхования, с момента вступления его в силу, в части
исполнения бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского
страхования с 1 января 2007 года.
2. Исполнение бюджетов Пермского областного фонда обязательного
медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного фонда
обязательного медицинского страхования на 2006 год осуществляется
раздельно Пермским областным фондом обязательного медицинского
страхования и Коми-Пермяцким окружным фондом обязательного
медицинского страхования соответственно.
4. Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования
создается посредством слияния Пермского областного фонда обязательного
медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного фонда
обязательного медицинского страхования.
5. Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования:
1) является полным правопреемником Пермского областного фонда
обязательного медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного
фонда обязательного медицинского страхования с передачей ему всех
функций, прав и обязанностей Пермского областного фонда обязательного
медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного фонда
обязательного медицинского страхования;
2) обеспечивает в установленном порядке подготовку и
предоставление отчета раздельно об исполнении бюджета Пермского
областного фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год и
об исполнении бюджета Коми-Пермяцкого окружного фонда обязательного
медицинского страхования за 2006 год.
6. Дата и срок проведения процедуры слияния Пермского областного
фонда обязательного медицинского страхования и Коми-Пермяцкого
окружного фонда обязательного медицинского страхования в Пермский
краевой фонд обязательного медицинского страхования устанавливаются до
25 декабря 2006 года.
7. В целях реализации настоящего Закона в части создания
Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования
губернатор Пермского края наделяется:
1) правом создания комиссии, уполномоченной на проведение
процедуры слияния Пермского областного фонда обязательного
медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного фонда
обязательного медицинского страхования в Пермский краевой фонд
обязательного медицинского страхования, назначения ее председателя и
утверждения персонального состава, а также установления порядка и
сроков упразднения комиссии.
2) правом утверждения передаточного акта, содержащего сведения о
правопреемстве по всем обязательствам Пермского областного фонда
обязательного медицинского страхования и Коми-Пермяцкого окружного
фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с
подпунктом 1 пункта 5 настоящей статьи.
8. До избрания депутатов Законодательного Собрания Пермского края
первого созыва в состав правления Пермского краевого фонда
обязательного медицинского страхования входят два депутата
Законодательного Собрания Пермской области и один депутат
Законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.
9. До издания соответствующих нормативных правовых актов
Пермского края условия оплаты труда работников Пермского краевого
фонда обязательного медицинского страхования регулируются Законом
Пермской области "О государственной гражданской службе Пермской
области" и изданными в соответствии с ним нормативными правовыми
актами.
10. С 1 января 2007 года признать утратившими силу:
решение Законодательного Собрания Пермской области от 21.02.96
N 401 "О Положении о Пермском областном фонде обязательного
медицинского страхования";
Закон Пермской области от 23.03.2003 N 657-127 "О внесении
изменений в Положение о Пермском областном фонде обязательного
медицинского страхования";
Закон Пермской области от 02.07.2003 N 887-173 "О внесении
изменения в Положение о Пермском областном фонде обязательного
медицинского страхования";
Статьи 3-4 Закона Пермской области от 31.10.2003 N 1043-210 "О
внесении изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты
Пермской области";
Закон Пермской области от 05.03.2005 N 2084-456 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о Пермском областном фонде
обязательного медицинского страхования";
Закон Пермской области от 12.05.2006 N 3006-675 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о Пермском областном фонде
обязательного медицинского страхования".
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
24.11.2006 N 22-КЗ
