Закон Пермского края от 05.04.2007 № 24-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я


        О краевой целевой программе "Развитие и использование
      минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы"

      (В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 14.11.2008 № 344-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК) 


                                      Принят Законодательным Собранием
                                     Пермского края 22 марта 2007 года

     Статья 1
     Утвердить прилагаемую   краевую  целевую  программу  "Развитие  и
использование минерально-сырьевой базы  Пермского  края  на  2007-2010
годы" (далее - Программа).

     Статья 2
     Объем финансирования  Программы   из   бюджета   Пермского   края
определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.

     Статья 3
     Пообъектный план   геологического   изучения   и    использования
минерально-сырьевой  базы  Пермского края утверждать ежегодно с учетом
результатов  геолого-разведочных  работ,   текущей   и   перспективной
потребностей  края  в обеспечении минерально-сырьевыми ресурсами путем
внесения изменений в настоящий Закон.

     Статья 4
     Отчет о  ходе  выполнения  Программы  представляется губернатором
Пермского края в Законодательное Собрание Пермского края  одновременно
с  отчетом  об  исполнении  бюджета  Пермского края за соответствующий
финансовый год.

     Статья 5
     Признать утратившими силу:
     1) Закон Пермской области от 10.06.2003 N 840-159  "Об  областной
целевой  программе  "Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Пермской области на 2003-2005 годы и  на  перспективу  до  2010  года"
(Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области,
31.07.2003, N 8);
     2) Закон  Пермской  области  от 12.05.2004 N 1388-285 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной  целевой
программе  "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской
области на 2003-2005 годы и на перспективу до  2010  года"  (Бюллетень
Законодательного    Собрания   и   администрации   Пермской   области,
17.06.2004, N 6);
     3) Закон  Пермской  области  от 05.11.2004 N 1803-382 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной  целевой
программе  "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской
области на 2003-2005 годы и на перспективу до  2010  года"  (Бюллетень
Законодательного    Собрания   и   администрации   Пермской   области,
09.12.2004, N 12, часть II);
     4) Закон  Пермской  области  от 08.04.2005 N 2147-472 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной  целевой
программе  "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской
области на 2003-2005 годы и на перспективу до  2010  года"  (Бюллетень
Законодательного    Собрания   и   администрации   Пермской   области,
31.05.2005, N 5);
     5) Закон  Пермского  края  от  08.02.2006  N 2858-645 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной  целевой
программе  "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской
области на 2003-2005 годы и на перспективу до  2010  года"  (Бюллетень
Законодательного    Собрания   и   администрации   Пермской   области,
30.03.2006, N 3);
     6) Закон  Пермского  края  от  28.07.2006  N 3192-730 "О внесении
изменений в Закон Пермской области  "Об  областной  целевой  программе
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на
2003-2005  годы   и   на   перспективу   до   2010   года"   (Собрание
законодательства Пермского края, 26.09.2006, N 9, часть I);
     7) постановление   Законодательного   Собрания    Коми-Пермяцкого
автономного    округа    от   28.03.2003   N   466   "О   подпрограмме
"Минерально-сырьевые ресурсы на  2003-2010  годы"  окружной  программы
"Экология  и  природные  ресурсы  Коми-Пермяцкого  автономного  округа
(2003-2010    годы)"    (Бюллетень    нормативных    правовых    актов
Законодательного    Собрания   Коми-Пермяцкого   автономного   округа,
январь-июнь 2003 года, N 1);
     8) постановление    Законодательного   Собрания   Коми-Пермяцкого
автономного  округа  от  17.02.2004  N  33  "О  внесении  изменений  в
подпрограмму  "Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы" окружной
программы "Экология и природные  ресурсы  Коми-Пермяцкого  автономного
округа (2003-2010 годы)";
     9) постановление   Законодательного   Собрания    Коми-Пермяцкого
автономного  округа  от  17.08.2004  N  216  "О  внесении  изменений в
подпрограмму "Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы"  окружной
программы  "Экология  и  природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного
округа (2003-2010 годы)" (газета "Парма", 28.09.2004);
     10) постановление   Законодательного   Собрания   Коми-Пермяцкого
автономного округа  от  19.10.2004  N  278  "О  внесении  изменений  в
подпрограмму  "Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы" окружной
программы "Экология и природные  ресурсы  Коми-Пермяцкого  автономного
округа (2003-2010 годы)" (газета "Парма", 26.10.2004).

     Статья 6
     Закон вступает  в  силу  через  десять   дней   после   дня   его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2007 года.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     05.04.2007 N 24-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 05.04.2007 N 24-ПК


                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
                  ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2007-2010 ГОДЫ"
      (В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 14.11.2008 № 344-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК)

                             1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование      |Краевая целевая программа "Развитие и использование        |
|Программы         |минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010       |
|                  |годы"                                                      |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Основание         |Закон Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О         |
|разработки        |недрах" (в редакции от 26.10.2006)                         |
|Программы         |                                                           |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный   |Министерство природных ресурсов                            |
|заказчик Программы|Пермского края                                             |
(В редакции Закона Пермского края от 06.04.2009 № 400-ПК)
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Основной          |Горный институт Уральского отделения Российской академии   |
|разработчик       |наук                                                       |
|Программы         |                                                           |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнитель       |Министерство природных ресурсов                            |
|Программы         |Пермского края                                             |
(В редакции Закона Пермского края от 06.04.2009 № 400-ПК)
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Участники         |Нефте- и горнодобывающие предприятия-недропользователи,    |
|Программы         |геолого-разведочные и научно-исследовательские             |
|                  |организации                                                |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи     |Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы         |
|Программы.        |Пермского края, обеспечивающее стабилизацию доходов при    |
|Важнейшие целевые |пользовании недрами, с учетом текущих и перспективных      |
|показатели        |потребностей хозяйственного комплекса для устойчивого      |
|                  |социально-экономического развития региона                  |
|                  |Планируемое поступление налогов от добычи полезных         |
|                  |ископаемых, прирост и прогнозные объемы добычи основных    |
|                  |видов полезных ископаемых                                  |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы     |2007-2010 годы                                             |
|реализации        |                                                           |
|Программы         |                                                           |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Общая стоимость   |Общая потребность финансового обеспечения - 5178,114       |
|Программы с       |млн.рублей, в том числе: из средств федерального           |
|расшифровкой по   |бюджета  - 682,987 млн.рублей, из бюджета Пермского края   |
|годам и           |- 264,914 млн.рублей, инвестиций - 4230,213 млн.рублей.    |
|источникам        |Из них по годам:                                           |
|финансирования    |2007 год - 1073,8383 млн.рублей,                           |
|                  |в том числе бюджет Пермского края - 73,5203 млн.рублей;    |
|                  |2008 год - 1536,6247 млн.рублей,                           |
|                  |в том числе бюджет Пермского края - 76,2797 млн.рублей;    |
|                  |2009 год - 1329,065 млн.рублей,                            |
|                  |в том числе бюджет Пермского края - 75,15 млн.рублей;      |
|                  |2010 год - 1238,586 млн.рублей,                            |
|                  |в том числе бюджет Пермского края - 39,964 млн.рублей      |
|                  |(приведенные в Программе объемы финансирования из          |
|                  |федерального бюджета подлежат ежегодной корректировке в    |
|                  |соответствии с фактически выделяемыми согласно             |
|                  |федеральному  законодательству  средствами на выполнение   |
|                  |работ по геологическому изучению недр Пермского края)      |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 14.11.2008 № 344-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК)
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         |Повышение уровня геологической изученности территории      |
|конечные          |Пермского края, воспроизводство запасов полезных           |
|результаты        |ископаемых, повышение эффективности использования          |
|реализации        |минерально-сырьевых ресурсов                               |
|Программы         |                                                           |
|                  |———————————————————————————————————————————————————————————|
|                  |   Планируемое поступление налогов от добычи полезных      |
|                  |  ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края,    |
|                  |                       млн. рублей                         |
|                  |————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                  |    Полезное        |                 Годы                 |
|                  |   ископаемое       |——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |                    | 2006 | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Нефть               |6271,5|7105,0 |7235,0 |7394,1 |8185,3 |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Соли                |3001,9|3146,8 |3243,6 |3443,2 |3636,8 |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Алмазы              | 28,1 | 29,4  | 29,4  | 29,4  | 29,5  |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Хромиты             | 19,1 | 19,4  | 19,6  | 19,6  | 19,6  |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Горнорудное         | 12,4 | 13,5  | 14,9  | 15,3  | 15,4  |
|                  |сырье для           |      |       |       |       |       |
|                  |химической,         |      |       |       |       |       |
|                  |металлургической    |      |       |       |       |       |
|                  |и цементной         |      |       |       |       |       |
|                  |промышленности      |      |       |       |       |       |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |Общераспростран     | 80,7 | 81,8  | 84,3  | 86,1  | 86,8  |
|                  |енные полезные      |      |       |       |       |       |
|                  |ископаемые          |      |       |       |       |       |
|                  |(далее - ОПИ)       |      |       |       |       |       |
|                  |————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|                  |ИТОГО               |9413,7|10395,9|10626,8|10987,7|11973,4|
|——————————————————|————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|
|Организация       |Законодательное Собрание Пермского края,                   |
|контроля за       |Контрольно-счетная палата Пермской области,                |
|реализацией       |Министерство финансов Пермского края                       |
|Программы         |                                                           |
|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

                          2. Общие положения                          

     Краевая целевая    программа    "Развитие     и     использование
минерально-сырьевой  базы  Пермского  края на 2007-2010 годы" (далее -
Программа) направлена  на  определение  и  реализацию  государственных
приоритетов   в  освоении  минерально-сырьевой  базы  Пермского  края,
обеспечивающих ее эффективное использование,  стабилизацию доходов  от
недропользования, устойчивое социально-экономическое развитие региона.
     В Программе используются следующие основные понятия и термины:
     Минерально-сырьевая база    -    совокупность    разведанных    и
предварительно оцененных запасов полезных ископаемых.
     Полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные
образования,  углеводороды  и  подземные  воды,  химический  состав  и
физические   свойства   которых  позволяют  использовать  их  в  сфере
материального производства и потребления в естественном состоянии  или
после переработки.
     Воспроизводство минерально-сырьевой     базы     -     реализация
государственных  федеральных и территориальных программ геологического
изучения недр и развития минерально-сырьевой базы с целью  восполнения
запасов  полезных  ископаемых,  извлекаемых  из  недр,  и формирования
государственного резерва месторождений полезных ископаемых.
     Геологическое изучение  недр  -  получение  информации  о недрах,
включающее   в   себя   региональные   геолого-геофизические   работы,
геологическую      съемку,      инженерно-геологические     изыскания,
научно-исследовательские  и  другие  работы,  направленные  на   общее
геологическое  изучение недр,  геологические работы по прогнозированию
землетрясений  и  исследованию  вулканической  деятельности,   ведению
государственного   мониторинга  геологической  среды,  поиски,  оценку
проявлений полезных  ископаемых,  а  также  геологическое  изучение  и
оценку  пригодности  участков  недр  для  строительства и эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных  ископаемых,  а
также иные работы,  проводимые без существенного нарушения целостности
недр.
     Правовой основой для принятия Программы является Закон Российской
Федерации  от  21.02.1992  N  2395-1  "О  недрах"   (в   редакции   от
26.10.2006).  Разработка Программы осуществлена в связи с объединением
Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект
Российской  Федерации  -  Пермский край и на основе ранее утвержденных
областной    целевой    программы    "Развитие     и     использование
минерально-сырьевой  базы  Пермской  области  на  2003-2005  годы и на
перспективу до 2010 года" и подпрограммы "Минерально-сырьевые  ресурсы
на  2003-2010  годы"  окружной программы "Экология и природные ресурсы
Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)".
     Основополагающими документами  при разработке Программы являлись:
законодательство Российской Федерации в сфере изучения, использования,
воспроизводства   природных   ресурсов   и  охраны  окружающей  среды;
инструктивные  материалы  Минэкономразвития  России;  Закон   Пермской
области от 05.02.2003 N 620-120 "Об областных целевых программах".

    3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения    
                        программными методами                        

         3.1. Современное состояние минерально-сырьевой базы         

     Минеральное сырье  имеет   важнейшее   значение   для   экономики
Пермского края.  На его территории по состоянию на 01.01.2006 выявлено
и разведано 1374 месторождения по 49  видам  полезных  ископаемых.  Из
них: месторождений твердых полезных ископаемых - 1016, углеводородного
сырья - 222,  подземных вод - 136.  В недропользовании  находится  335
(24,4%)  участков  недр,  в  нераспределенном  фонде  -  1039 (75,6%).
Наиболее развитой является добыча нефти и  газа,  калийно-магниевых  и
натриевых солей,  алмазов, химического, металлургического и цементного
сырья, хромовых руд, строительных материалов и пресных подземных вод.
     Территория Коми-Пермяцкого округа изучена весьма неравномерно как
по площади,  так и по разрезу.  Большинство разведанных  месторождений
округа  приходится  на  общераспространенные  полезные ископаемые.  Из
общего количества месторождений:  твердых полезных ископаемых  -  131,
углеводородного сырья - 3, подземных вод - 4.
     Товарную ценность недр Прикамья на региональном рынке  определяют
калийные  соли  (65%),  магниевые соли (17%),  нефть (7,5%) и каменная
соль    (6,5%).    Удельный    вес    Верхнекамского     месторождения
калийно-магниевых   и   каменных   солей   в  ценности  недр  является
подавляющим и достигает 88%.  Суммарная доля остальных учтенных  видов
полезных  ископаемых в ценности недр - не более 4,5%.  Из них наиболее
ценными  являются  разрабатываемые  запасы  карбонатного   сырья   для
химической  промышленности  (2%)  и  пока  не  разрабатываемые  запасы
стронция (1%).
     Анализ современного   состояния   сырьевой   базы   углеводородов
Пермского  края  показывает,  что  в  ближайшей  перспективе  основным
направлением  стабилизации  добычи нефти является освоение запасов уже
открытых месторождений.  Увеличение добычи нефти может быть достигнуто
за   счет   повышения  эффективности  разработки  месторождений  путем
внедрения современных технологий и ввода в разработку  запасов  нефти,
расположенных в охранных и водоохранных зонах.
     Основными проблемами     освоения     запасов      Верхнекамского
месторождения  калийно-магниевых и каменных солей являются обеспечение
защиты рудников от затопления,  комплексное освоение его недр и охрана
окружающей среды.
     В связи со значительным объемом частных  инвестиций  в  поисковые
работы возрастают перспективы открытия новых месторождений алмазов.
     Основные месторождения золота  и  платины  являются  относительно
мелкими и удалены от транспортных магистралей и сетей энергоснабжения.
Их эффективная  и  рентабельная  эксплуатация  может  быть  достигнута
только при комплексном освоении ресурсов этих районов.
     Для выявления и локализации ликвидных  или  стратегически  важных
видов сырья (хромиты,  алмазы, золото, платиноиды, вольфрам, молибден)
требуется  проведение  специализированных  тематических  и   поисковых
работ.
     Целесообразно продолжение    геолого-разведочных     работ     по
оптимизации   географии  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых для обеспечения строительства объектов местным сырьем.
     Гидрогеологические условия  Пермского  края позволяют в ближайшей
перспективе обеспечить разведанными  запасами  пресных  подземных  вод
многие  города и населенные пункты,  за исключением города Перми.  Для
выполнения этой  задачи  потребуется  проведение  оценочных  работ  по
переводу  в  промышленные запасы непромышленных категорий и прогнозных
ресурсов на разведанных месторождениях и участках, а также организация
поисковых и оценочных работ на перспективных новых площадях.
     Расширение минерально-сырьевой  базы  края   также   может   быть
достигнуто   за   счет  создания  рентабельной  технологии  извлечения
благородных  металлов  из  отходов  калийной  промышленности  и  пород
соленосной толщи, освоения техногенных ресурсов.
     Экономически привлекательными для региона представляются  проекты
расширения сферы недропользования:  подземное строительство,  создание
подземных  хранилищ  углеводородного  сырья,  захоронение  отходов   в
соляных формациях.
     В целях   привлечения   потенциальных   инвесторов   к   освоению
месторождений  облицовочных  камней,  торфа,  минеральных  лечебных  и
лечебно-столовых вод,  а также других  полезных  ископаемых  Пермского
края целесообразно осуществление рекламных мероприятий.
     Эксплуатация нефтяных  месторождений  обеспечивает  62-64%  общих
налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет Пермского края от
добывающих предприятий и 73-74%  налога на добычу полезных ископаемых,
эксплуатация    Верхнекамского    месторождения   калийных   солей   -
соответственно 34-36%  поступлений и 18-20%  налога на добычу. В целом
98,3-98,6%  всех  краевых  доходов  от  недропользования  и  свыше 96%
суммарного  налога  на  добычу  приходится  на   разработку   нефтяных
месторождений  и  Верхнекамского  месторождения калийных солей.  Вклад
алмазов оценивается на уровне 0,3%  по общим налогам  и  около  2%  по
налогу   на   добычу,   общераспространенных   полезных  ископаемых  -
соответственно 0,8%  поступлений и 1% налога на добычу. Суммарная доля
остальных   полезных   ископаемых   менее  значительна  -  до  0,3%  в
консолидированном бюджете Пермского  края  и  около  1%  в  налоге  на
добычу.

     3.2. Оценка перспектив освоения минерально-сырьевых ресурсов     

     Прогноз перспектив    освоения    минерально-сырьевых    ресурсов
Пермского края и  размеров  налоговых  платежей  в  бюджеты  различных
уровней   производился   для   основных   видов  полезных  ископаемых,
добываемых  на  его  территории:  нефти,  солей,  алмазов,   хромитов,
горнорудного   сырья  для  химической,  металлургической  и  цементной
промышленности,  общераспространенных полезных  ископаемых,  подземных
пресных   вод.   Для   стратегического   и   ликвидного  сырья  оценка
непосредственно связывалась с  возможностью  увеличения  или  снижения
объемов  добычи.  Для  остального  - с расширением рынка сбыта и роста
потребления продукции согласно прогнозным  показателям  экономического
развития   соответствующих  отраслей  промышленности  Пермского  края.
Методика   оценки   экономической    эффективности    недропользования
основывалась на положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

                                Нефть                                

     За последние 4 года (2003-2006 годы) добыча нефти в целом по краю
стабилизировалась на уровне более 10 миллионов тонн в год.
     Увеличение годовой добычи нефти к 2010 году до 11,3-11,4 миллиона
тонн может быть достигнуто  за  счет  вовлечения  в  разработку  новых
месторождений   углеводородного   сырья  нефтедобывающими  компаниями,
получившими лицензии на право пользования недрами с целью добычи нефти
и  газа  через  процедуру  аукционов,  а также вовлечения в разработку
запасов углеводородного сырья на месторождениях,  где в соответствии с
действующим   законодательством   пересмотрены   границы   охранных  и
водоохранных зон (Осинское, Андреевское, Ножовское).
     Разведанные запасы  нефти на территории Пермского края составляют
435 миллионов тонн, в том числе на территории Коми-Пермяцкого округа -
1,2 миллиона тонн.
     За 2004-2005 годы по результатам аукционов выдано 17 лицензий  на
получение  права  пользования  недрами  с  целью добычи нефти и газа 9
независимым нефтедобывающим компаниям.
     Благоприятная динамика  цен  на нефть делает привлекательными для
малого бизнеса небольшие месторождения нефти нераспределенного фонда.

                                 Соли                                 

     Период 2003-2006 годов характеризуется постоянным  ростом  добычи
калийно-магниевых солей.  В 2003 году рудниками открытого акционерного
общества  "Уралкалий"  (далее   -   ОАО   "Уралкалий")   и   открытого
акционерного  общества  "Сильвинит"  (далее  - ОАО "Сильвинит") добыто
33,4 миллиона тонн сильвинитовой и карналлитовой руды,  план  на  2006
год составлял 44,7 миллиона тонн.
     К 2010  году  калийные  предприятия  планируют  увеличить  выпуск
сильвинитовой   и  карналлитовой  руды  до  51,4  миллиона  тонн.  Для
обеспечения роста добычи предприятия инвестируют развитие действующих,
а также строительство новых мощностей.
     В 2004  году  ОАО  "Уралкалий"  выдана  по  результатам  конкурса
лицензия  на  право  пользования  недрами  с  целью  разведки и добычи
калийно-магниевых  солей  на  Усть-Яйвинском  участке   Верхнекамского
месторождения.  Объем  инвестиций по данному проекту составит более 12
миллиардов рублей.
     В перечень  участков  недр  по  Пермскому краю,  предлагаемых для
предоставления  в  пользование  на  2006   год,   включены   Талицкий,
Палашерский,     Балахонцевский,    Половодовский    участки,    часть
Ново-Соликамского,    часть    Остальной    площади     Верхнекамского
месторождения калийно-магниевых солей.

                                Алмазы                                

     Основными задачами являются воспроизводство и расширение сырьевой
базы алмазов действующего предприятия закрытого акционерного  общества
"Уралалмаз"  (далее  -  ЗАО  "Уралалмаз"),  а  также  выявление  новых
месторождений алмазов.
     С целью поддержания алмазодобычи в Красновишерском районе на 2006
год было  запланировано  проведение  аукционов  на  право  пользования
недрами с целью разведки и добычи по ранее выявленным россыпям алмазов
левобережных террас Больше-Щугорского месторождения,  реки Сторожевой,
Вогульской   депрессии,   Илья-Вож.  Кроме  этого,  в  2006  году  ЗАО
"Уралалмаз" должно приступить к геолого-разведочным работам на  алмазы
в рамках четырех поисковых лицензий.
     В 2003-2005 годах отмечается постоянный рост частных инвестиций в
поиски месторождений алмазов: 2003 год - 85 миллионов рублей, 2004 год
- 203 миллиона рублей, 2005 год - 270 миллионов рублей.
     К настоящему времени ежегодный объем инвестиций стабилизировался,
в 2006 году плановый объем составлял 250 миллионов рублей. В 2007 году
в   рамках   51  лицензии  общество  с  ограниченной  ответственностью
"ПДК-Ермак",  закрытое   акционерное   общество   "Пермгеологодобыча",
общество с ограниченной ответственностью "Горная компания "Эдельвейс",
ЗАО  "Уралалмаз",  открытое  акционерное   общество   "Александровский
машиностроительный  завод"  и общество с ограниченной ответственностью
"Пермьгеоплюс" планируют инвестировать в поиски месторождений  алмазов
около 270 миллионов рублей.

                         Благородные металлы                         

     В Пермском  крае  разработку  месторождения  россыпного золота на
реках  Большая  и  Малая  Шалдинка  ведет  общество   с   ограниченной
ответственностью "Старатель".
     Запасы россыпного золота по Пермскому  краю  составляют  немногим
менее 15 тонн.
     В программу  предоставления  в  пользование  участков  недр   для
осуществления   инвестиционных  проектов  включены  три  месторождения
золота:  россыпь р.  Сурья  Казанская,  россыпь  р.  Средняя  Северная
Рассоха и россыпь верховий р. Вильвы.
     Проявления рудного   золота   на    территории    края    изучены
недостаточно.   Основные  месторождения  золота  в  Красновишерском  и
Горнозаводском районах являются  относительно  мелкими  и  удалены  от
транспортных  магистралей  и  сетей энергоснабжения.  Их эффективная и
рентабельная эксплуатация может быть  достигнута  только  при  решении
вопроса  комплексного освоения ресурсов этих территорий,  что позволит
создать здесь минимально необходимое инженерное обустройство.
     Верхне-Койвинское месторождение  россыпной  платины  относится  к
резервному фонду и включено  в  программный  перечень  участков  недр,
предлагаемых     для     осуществления     инвестиционных     проектов
недропользования.

                               Хромиты                               

     Разработку группы Сарановских месторождений хромитов в  2007-2010
годах  продолжат  открытое  акционерное  общество  "Сарановская  шахта
"Рудная" и общество  с  ограниченной  ответственностью  "Нефтехимснаб"
(далее  -  ООО  "Нефтехимснаб").  Годовой  объем добычи хромитовых руд
шахтой - 150 тысяч тонн, ООО "Нефтехимснаб" - более 60 тысяч тонн.

                  Горнорудное сырье для химической,                  
             металлургической и цементной промышленности             

     Добычу данных  видов  сырья  ведут  открытое акционерное общество
"Березниковский  содовый   завод",   открытое   акционерное   общество
"Кирово-Чепецкий  химический комбинат",  открытое акционерное общество
"Чусовской  металлургический  завод",  открытое  акционерное  общество
"Горнозаводскцемент" и открытое акционерное общество "Ергач". В период
2007-2010   годов   предприятиями   планируется    постепенный    рост
производства продукции с 3,9 миллиона тонн до 4,5 миллиона тонн.

               Общераспространенные полезные ископаемые               

     Добыча общераспространенных   полезных   ископаемых,  поступление
налогов  и  платежей,  связанных  с  их  разработкой,  переработкой  и
реализацией,   на   протяжении   ряда  последних  лет  характеризуются
стабильным ростом  объемов.  В  первую  очередь  это  касается  добычи
строительных камней, гравийно-песчаной смеси и песка.
     В числе    основных    предприятий,     осуществляющих     добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых:   закрытое   акционерное
общество    "Теплогорский    карьер",    общество    с    ограниченной
ответственностью "Западуралнеруд", открытое акционерное общество "Порт
Пермь",  открытое акционерное общество  "Пермский  завод  строительных
материалов  и  конструкций",  общество с ограниченной ответственностью
"КНАУФ  ГИПС  КУНГУР",  общество   с   ограниченной   ответственностью
"Судоходная компания".
     В 2005-2006 годах Министерством природных ресурсов Пермского края 
предоставлены  по  итогам  конкурсов  лицензии  на  разработку габбро-
диабазов  Ново-Вильвенского  месторождения,  Вижайской и  Рассохинской 
дайки.  С  вводом  в эксплуатацию  на  полную проектную мощность объем 
добычи  высокопрочного  щебня  возрастет  на 1600 тысяч тонн в год. (В
редакции Закона Пермского края от 06.04.2009 № 400-ПК)
     Из разведанных   месторождений   общераспространенных    полезных
ископаемых   на   территории   Коми-Пермяцкого  округа  большую  часть
составляют торфяные месторождения - 82%  и  кирпичные  и  керамзитовые
глины   -   13%.  Перспективы  прироста  запасов  общераспространенных
полезных ископаемых на территории  Коми-Пермяцкого  округа  связаны  с
увеличением  объемов  геологоразведочных  работ и привлечением частных
инвестиций.

                        Гидроминеральное сырье                        

     Перспективы освоения запасов  подземных  пресных  вод  связаны  с
проведением поисково-оценочных работ,  выполняемых в рамках Программы.
По  мере  завершения  работ  возможно  строительство  сооружений   для
водоснабжения  качественной  водой  из  подземных  источников  городов
Чайковского, Чернушки, Чусового, Добрянки, части города Перми и других
населенных пунктов.
     В 2005 году была проведена окончательная оценка  эксплуатационных
запасов  Мулянского  и  Верхнесыринского  месторождений подземных вод,
утверждены запасы 7,5 тысячи кубических метров по категории С1 и  17,9
тысячи кубических метров по категории С1 и С2 соответственно.
     В 2006   году   планировалось   завершить   работы   по    оценке
месторождений  подземных  вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения
города  Чернушки  с  утверждением  запасов  в  количестве   15   тысяч
кубических метров по категории С1 и С2.
     В перспективе до 2008 года планируется  прирост  запасов  пресных
подземных  вод  для  аварийного  хозяйственно-питьевого  водоснабжения
города Перми за счет проведения оценочных работ и утверждения  запасов
Васильевского месторождения в количестве 16,5 тысячи кубических метров
по категории С1 и С2.
      Для  водоснабжения  населения  качественной  водой  из подземных
источников   предлагается   в  2009-2010  годах  выполнить  работу  по
паспортизации  участков  недр,  перспективных  для организации системы
хозяйственно-питьевого  водоснабжения  населенных  пунктов  и объектов
Пермского   края.  Паспорт  участка  недр  представляет  собой  единую
электронную геоинформационную систему различных баз данных.
(Дополнен - Закон Пермского края от 06.04.2009 № 400-ПК)
     Данная  информация необходима для принятия управленческих решений
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
Пермского  края  для  организации водоснабжения при его дефиците или в
качестве  аварийного  водоисточника,  а  также  для  решения земельных
вопросов   в   случае   перевода  земель,  находящихся  в  федеральной
собственности,  в  резервный фонд для нужд Пермского края. (Дополнен -
Закон Пермского края от 06.04.2009 № 400-ПК)
     В Пермском крае средний годовой объем добычи минеральных лечебных
и  лечебно-столовых  вод  составляет  порядка  8,5  тысячи  кубических
метров.
     Учитывая этажное строение большинства  месторождений  минеральных
вод, где лечебно-питьевые воды вниз по разрезу сменяются сульфидными и
йодобромными   рассолами,    представляется    весьма    перспективной
организация   на   их  базе  санаториев  с  комплексным  оздоровляющим
эффектом.
     В перечень  участков  недр  по  Пермскому краю,  предлагаемых для
предоставления  в   пользование   на   2006   год,   включены   четыре
месторождения   минеральных  вод.  Еще  два  объекта  планируется  для
включения в 2007 году.

               3.3. Анализ вклада добычи различных видов              
                полезных ископаемых в экономику региона               

     В условиях  сложившейся  конъюнктуры  цен  на  минеральное  сырье
добыча  нефти  в  Пермском  крае  в  значительной  степени  определяет
структуру  поступлений  налогов  и платежей в бюджет Пермского края от
разработки месторождений полезных  ископаемых.  В  этой  связи  анализ
поступления   налоговых   платежей  в  бюджеты  различного  уровня  от
добывающих   предприятий    проводился    по    пессимистическому    и
оптимистическому  вариантам прогнозного изменения мировых цен на нефть
в  соответствии  со  сценарными   условиями   социально-экономического
развития  Российской  Федерации на 2007 год и на период до 2009 года и
предельными уровнями цен (тарифов)  на  продукцию  (услуги)  субъектов
естественных   монополий   на   2007   год.  Пессимистический  вариант
определялся отрицательной динамикой изменения мировых цен на нефть:  в
период  2006-2010 годов стоимость барреля нефти марки Urals снизится с
54 до 34 долларов США.  При оптимистическом  варианте  цена  на  нефть
увеличится с 54 до 60 долларов США за баррель.
     Обобщенные оценки суммарных налогов  и  платежей  (в  ценах  2006
года)  в  бюджеты  всех  уровней по основным видам минерально-сырьевых
ресурсов представлены в таблицах 1 и 2. Расчеты выполнены на основании
планируемых  объемов  добычи  полезных  ископаемых  нефтедобывающими и
горнодобывающими предприятиями Пермского края на период до 2010 года.
     При освоении   минерально-сырьевых  ресурсов  Пермского  края  по
пессимистическому   сценарию   (таблица   1)   в    2007-2008    годах
прогнозируется   снижение   поступлений   в  консолидированный  бюджет
Пермского края в среднем на 500 миллионов рублей в год или на 5%.  Это
снижение  обусловлено  не только отрицательной динамикой цен на нефть,
но и в значительной степени связано с изменением в 2007  году  системы
распределения  по  уровням бюджетов поступлений от налога на ее добычу
(уменьшение его краевой составляющей оценивается в  500-600  миллионов
рублей  или  на  40-50%).  В  дальнейшем,  начиная с 2008 года,  будет
отмечен рост поступлений в бюджет Пермского  края  в  среднем  на  200
миллионов  рублей  в год.  Эти положительные тенденции обусловлены,  с
одной  стороны,  прогнозным  повышением  добычи  нефти  до   11,3-11,4
миллиона  тонн,  что  компенсирует снижение мировых цен,  а с другой -
увеличением поступлений на 7,5 миллиона тонн от  предприятий  калийной
отрасли вследствие роста суммарной добычи руды в период с 2006 по 2010
годы.  При  сохранении  нынешней  системы  распределения  по   уровням
бюджетов  поступлений  от  налога  на  добычу  нефти  величина  вклада
минерально-сырьевого комплекса в  консолидированный  бюджет  Пермского
края  будет оставаться стабильной даже в условиях прогнозного снижения
цен на углеводороды.
     Освоение минерально-сырьевых  ресурсов  края  по оптимистическому
сценарию (таблица 2) позволит не только компенсировать снижение ставок
налога  на  добычу  нефти,  но  и  существенно увеличить поступления в
консолидированный бюджет Пермского края.
     В этом  варианте  доходы  края от недропользования по отношению к
2006 году возрастут:  в 2007 году на 982,2  миллиона  рублей  (или  на
10,4%),  в  2010 году - почти на 2600 миллионов рублей (или на 27,2%).
Такая высокая положительная динамика налоговых поступлений  связана  с
ростом  цен  на  нефть  и  объемов  ее  добычи,  а  также значительным
увеличением добычи калийных солей. Указанные доходы будут еще выше (на
500-600    миллионов   рублей)   при   сохранении   нынешней   системы
распределения по уровням бюджетов  поступлений  от  налога  на  добычу
нефти.

                                                             Таблица 1

    Налоги и платежи от разработки различных видов полезных ископаемых
                        (пессимистический вариант)

                                                             млн. рублей
|————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|
|    Полезное    |                 |                   Год                 |
|   ископаемое   |                 |———————|———————|———————|———————|———————|
|                |                 | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Нефть     |Федеральный      |23395,6|11853,7|10545,2|10626,1|10714,5|
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |20061,3|8519,7 |7729,2 |7812,3 |7881,4 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|6271,5 |5623,6 |4855,1 |4856,3 |4884,8 |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 1220  | 448,4 | 406,8 | 411,2 | 414,8 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Соли      |Федеральный      |1206,1 |1270,1 |1309,0 |1378,0 |1444,0 |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 82,7  | 90,6  | 100,1 | 101,1 | 107,2 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|3001,9 |3146,8 |3243,6 |3443,2 |3636,8 |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 125,5 | 135,9 | 150,1 | 151,7 | 160,8 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Алмазы     |Федеральный      | 95,3  | 98,3  | 99,4  | 99,4  | 99,4  |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 17,7  | 18,0  | 18,5  | 18,5  | 18,5  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 28,1  | 29,4  | 29,4  | 29,4  | 29,5  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 26,9  | 27,0  | 27,3  | 27,3  | 27,3  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Хромиты    |Федеральный      | 37,5  | 38,0  | 38,4  | 38,5  | 38,6  |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  5,2  |  5,5  |  5,7  |  5,9  |  6,1  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 19,1  | 19,4  | 19,6  | 19,6  | 19,6  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  7,9  |  8,2  |  8,5  |  8,7  |  9,2  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|   Горнорудное  |Федеральный      | 11,4  | 12,4  | 13,7  | 14,0  | 14,1  |
|    сырье для   |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|   химической,  |                 |       |       |       |       |       |
|металлургической|                 |       |       |       |       |       |
|   и цементной  |                 |       |       |       |       |       |
| промышленности |                 |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  4,4  |  4,8  |  5,3  |  5,4  |  5,5  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 12,4  | 13,5  | 14,9  | 15,3  | 15,4  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  6,5  |  6,5  |  7,2  |  8,0  |  8,0  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|       ОПИ      |Федеральный      | 125,2 | 126,8 | 128,6 | 130,4 | 131,5 |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 80,7  | 81,8  | 84,3  | 86,1  | 86,8  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 19,8  | 13,1  | 13,8  | 14,7  | 14,8  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     ИТОГО      |Федеральный      |24871,1|13399,3|12134,3|12286,4|12442,1|
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |20171,3|8671,1 |7858,8 |7943,2 |8018,7 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|9413,7 |8914,5 |8246,9 |8449,9 |8672,9 |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |1406,6 | 639,1 | 613,7 | 621,6 | 634,9 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Вне зависимости  от  сценарных  условий нефть и калийно-магниевые
соли  обеспечивают  98,3-98,8%  всех  ежегодных   доходов   от   сферы
недропользования  и свыше 90%  суммарного налога на добычу (таблицы 3,
4).
     В 2006  году эксплуатация нефтяных месторождений обеспечила 66,6%
общих  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет   Пермской
области  от  добывающих  предприятий  и  более  85%  налога  на добычу
полезных ископаемых,  калийных солей - соответственно 32%  и 10% . При
реализации   пессимистического  сценария  (таблица  3)  прогнозируется
изменение  структуры   налоговых   поступлений   в   пользу   калийных
предприятий. Доля отчислений в бюджет Пермского края от добычи нефти к
2010  году   снизится   до   56,4%,   от   разработки   Верхнекамского
месторождения калийных солей возрастет до 41,9%. Аналогичные тенденции
характерны и для структуры налога на добычу полезных ископаемых: нефти
- снижение к 2010 году до 65,1%, калийных солей - увеличение до 25,3%.

                                                             Таблица 2

    Налоги и платежи от разработки различных видов полезных ископаемых
                        (оптимистический вариант)

                                                             млн. рублей
|————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|
|    Полезное    |                 |                  Год                  |
|   ископаемое   |                 |———————|———————|———————|———————|———————|
|                |                 | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Нефть     |Федеральный      |23395,6|14843,0|15348,0|15747,2|17374,8|
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |20061,3|10437,5|10810,0|11097,8|12154,4|
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|6271,5 |7105,0 |7235,0 |7394,1 |8185,3 |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 1220  | 549,3 | 569,0 | 584,1 | 637,7 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Соли      |Федеральный      |1206,1 |1270,1 |1309,0 |1378,0 |1444,0 |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 82,7  | 90,6  | 100,1 | 101,1 | 107,2 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|3001,9 |3146,8 |3243,6 |3443,2 |3636,8 |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 125,5 | 135,9 | 150,1 | 151,7 | 160,8 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Алмазы     |Федеральный      | 95,3  | 98,3  | 99,4  | 99,4  | 99,4  |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 17,7  | 18,0  | 18,5  | 18,5  | 18,5  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 28,1  | 29,4  | 29,4  | 29,4  | 29,5  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 26,9  | 27,0  | 27,3  | 27,3  |       |
|                |добычу           |       |       |       |       | 27,3  |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Хромиты    |Федеральный      | 37,5  | 38,0  | 38,4  | 38,5  | 38,6  |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  5,2  |  5,5  |  5,7  |  5,9  |  6,1  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 19,1  | 19,4  | 19,6  | 19,6  | 19,6  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  7,9  |  8,2  |  8,5  |  8,7  |  9,2  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|   Горнорудное  |Федеральный      | 11,4  | 12,4  | 13,7  | 14,0  | 14,1  |
|    сырье для   |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|   химической,  |                 |       |       |       |       |       |