Закон Пермского края от 05.04.2007 № 24-ПК

|металлургической|                 |       |       |       |       |       |
|   и цементной  |                 |       |       |       |       |       |
| промышленности |                 |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  4,4  |  4,8  |  5,3  |  5,4  |  5,5  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 12,4  | 13,5  | 14,9  | 15,3  | 15,4  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |  6,5  |  6,5  |  7,2  |  8,0  |  8,0  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|       ОПИ      |Федеральный      | 125,2 | 126,8 | 128,6 | 130,4 | 131,5 |
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный| 80,7  | 81,8  | 84,3  | 86,1  | 86,8  |
|                |бюджет края,     |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  | 19,8  | 13,1  | 13,8  | 14,7  | 14,8  |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     ИТОГО      |Федеральный      |24871,1|16388,6|16937,1|17407,5|19102,4|
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |20171,3|10588,9|10939,6|11228,7|12291,7|
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |Консолидированный|9413,7 |10395,9|10626,8|10987,7|11973,4|
|                |бюджет,          |       |       |       |       |       |
|                |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |в т.ч. налог на  |1406,6 | 740,0 | 775,9 | 794,4 | 857,8 |
|                |добычу           |       |       |       |       |       |
|————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

     При оптимистическом   варианте   освоения  георесурсов  структура
распределения налогов от добычи  нефти  и  калия  с  течением  времени
практически  не  меняется,  оставаясь на уровне 67-68,4%  - по нефти и
30-32%  -  по  калийным  солям  (таблица  4).  Сохраняется  устойчивое
соотношение и для налога на добычу:  73-74%  - по нефти;  18-19%  - по
калийным солям.

                                                             Таблица 3

      Относительный вклад от разработки различных видов полезных      
         ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края         
                   (пессимистический вариант), в %                   

|————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|
|    Полезное    |                 |               Год               |
|   ископаемое   |                 |                                 |
|                |                 |—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |                 |2006 |2007 |2008 |2009 |  2010   |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      Нефть     |Консолидированный|66,6 |63,1 |59,0 |57,5 |  56,4   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  |86,7 |70,2 |66,3 |66,1 |  65,1   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      Соли      |Консолидированный|32,0 |35,3 |39,3 |40,8 |  41,9   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 8,9 |21,3 |24,4 |24,4 |  25,3   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|     Алмазы     |Консолидированный| 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |   0,3   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 1,9 | 4,2 | 4,4 | 4,4 |   4,5   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|     Хромиты    |Консолидированный| 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |   0,2   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 0,6 | 1,3 | 1,4 | 1,4 |   1,4   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|   Горнорудное  |Консолидированный| 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |   0,2   |
|    сырье для   |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|   химической,  |                 |     |     |     |     |         |
|металлургической|                 |     |     |     |     |         |
|   и цементной  |                 |     |     |     |     |         |
| промышленности |                 |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 0,5 | 1,0 | 1,2 | 1,3 |   1,3   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|       ОПИ      |Консолидированный| 0,8 | 0,9 | 1,0 | 1,0 |   1,0   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 1,4 | 2,0 | 2,3 | 2,4 |   2,4   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      ИТОГО     |Консолидированный| 100 | 100 | 100 | 100 |   100   |
|                |бюджет           |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 100 | 100 | 100 | 100 |   100   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|

     Сравнение результатов  текущего анализа с предыдущими прогнозными
оценками  (Материалы  по  обоснованию  областной   целевой   программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на
2003-2005 годы и на  перспективу  до  2010  года",  Пермь,  2002  год)
свидетельствует  о  существенном  повышении  роли  недропользования  в
экономике региона.  По оценкам 2002 года доля налоговых поступлений от
добывающих  предприятий  в  консолидированный  бюджет Пермской области
составляла порядка 19%. В 2006 году эти поступления возросли более чем
в   2   раза  по  отношению  к  2002  году  и  составили  порядка  30%
консолидированного бюджета Пермского края.  Такое значимое  увеличение
вклада  добывающего  комплекса  связано  с высокими мировыми ценами на
нефть и их повышением на калийные удобрения,  обеспечением  устойчивой
добычи   нефти  на  уровне  10  миллионов  тонн,  существенным  ростом
калийного производства (примерно на 10 миллионов тонн по  сравнению  с
2002 годом).

                                                             Таблица 4

      Относительный вклад от разработки различных видов полезных      
         ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края         
                    (оптимистический вариант), в %                    

|————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|
|    Полезное    |                 |               Год               |
|   ископаемое   |                 |                                 |
|                |                 |—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |                 |2006 |2007 |2008 |2009 |  2010   |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      Нефть     |Консолидированный|66,7 |68,3 |68,1 |67,3 |  68,4   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  |86,7 |74,2 |73,3 |73,5 |  74,3   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      Соли      |Консолидированный|31,9 |30,3 |30,5 |31,3 |  30,4   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 8,9 |18,4 |19,3 |19,2 |  18,7   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|     Алмазы     |Консолидированный| 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |   0,2   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 1,9 | 3,6 | 3,5 | 3,4 |   3,3   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|     Хромиты    |Консолидированный| 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |   0,2   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 0,6 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |   1,1   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|   Горнорудное  |Консолидированный| 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |   0,1   |
|    сырье для   |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|   химической,  |                 |     |     |     |     |         |
|металлургической|                 |     |     |     |     |         |
|   и цементной  |                 |     |     |     |     |         |
| промышленности |                 |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 0,5 | 0,9 | 1,0 | 0,9 |   0,9   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|       ОПИ      |Консолидированный| 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 |   0,7   |
|                |бюджет края      |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 1,4 | 1,8 | 1,8 | 1,9 |   1,7   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|      ИТОГО     |Консолидированный| 100 | 100 | 100 | 100 |   100   |
|                |бюджет           |     |     |     |     |         |
|                |—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|
|                |в т.ч. налог на  | 100 | 100 | 100 | 100 |   100   |
|                |добычу           |     |     |     |     |         |
|————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————————|

     Таким образом,  анализ  экономического   потенциала   предприятий
минерально-сырьевого  комплекса  показывает,  что  вне  зависимости от
сценарных условий освоения георесурсов Пермского края в перспективе до
2010 года не прогнозируется значительного снижения поступления доходов
от пользования недрами.

          3.4. Анализ социальной значимости недропользования          

     Предприятия или    их    подразделения,    занятые    в     сфере
недропользования,   в   основном   располагаются  в  пределах  четырех
городских округов (из четырех городских округов) и в 18  муниципальных
районах   Пермского   края   (из   44  муниципальных  районов).  Общая
численность  работающих  на  предприятиях  нефте-  и  горнодобывающего
комплекса  составляет  около  33  тысяч  человек.  Из  них 28,3 тысячи
человек  работают  на  предприятиях  по  разработке  твердых  полезных
ископаемых  (23,5  тысячи  человек  - в калийной отрасли),  4,6 тысячи
человек - на нефтедобывающих предприятиях.
     В зависимости  от вклада предприятий горнопромышленного комплекса
в экономику муниципальные образования условно можно разделить  на  две
группы:  с  высокой  и  значительной долей развития горнопромышленного
комплекса  (городские  округа:  Березники,  Соликамск;   муниципальные
районы:  Красновишерский,  Горнозаводской,  Куединский,  Чернушинский,
Осинский,  Добрянский,  Частинский,  Бардымский, Усольский, Ординский,
Октябрьский);  со  средней долей развития горнопромышленного комплекса
(городские округа:  Пермь,  Кунгур;  муниципальные  районы:  Пермский,
Чайковский,   Краснокамский,   Чусовской,   Ильинский,  Верещагинский,
Еловский).
     В городских    округах:    Березники,    Соликамск;   Бардымском,
Горнозаводском,  Красновишерском,  Куединском,  Осинском,   Усольском,
Частинском,    Чернушинском    муниципальных    районах    предприятия
горнопромышленного комплекса являются градообразующими. От их успешной
деятельности  зависит  занятость,  доходы  и  уровень жизни населения,
содержание  социальной  инфраструктуры,   наполняемость   бюджета.   В
городских   округах  Березники  и  Соликамск  население,  связанное  с
деятельностью   добывающих   отраслей    промышленности,    составляет
соответственно  около 23%  и 25%  от численности населения городов,  в
Красновишерском муниципальном районе - около 17%.
     Градообразующие хозяйствующие  субъекты  формируют целый комплекс
производственных и непроизводственных предприятий,  прямо или косвенно
связанных  с  их  деятельностью.  В  материальном  производстве  - это
перерабатывающие  и   сервисные   отрасли,   пищевая   промышленность,
транспорт  и  связь,  строительство,  торговое  обслуживание.  В сфере
социальных  услуг  -  жилищно-коммунальное   и   бытовое   обеспечение
населения, здравоохранение и образование.
     Предприятия горнопромышленного       комплекса       обеспечивают
относительно высокие доходы работающих граждан.  На конец 2005 года их
среднемесячная заработная плата составила 14,6 тысячи  рублей,  что  в
1,8 раза выше средних показателей по региону.
     Прогнозные оценки показывают, что численность населения, занятого
на  предприятиях  горнопромышленного комплекса,  в период до 2010 года
возрастет практически на  всех  территориях  в  среднем  на  10%.  Это
позволит  сохранить занятость на данных предприятиях и снизить уровень
безработицы  в  муниципальных  образованиях,  на  территориях  которых
развита нефте- и горнодобывающая промышленность.

       3.5. Обоснование решения проблемы программными методами       

     В существующих       условиях       обеспечение       устойчивого
социально-экономического развития Пермского края,  повышение бюджетной
эффективности  освоения ресурсов недр невозможно без сбалансированного
развития его минерально-сырьевой базы.
     Большая продолжительность   периода  изучения  и  освоения  недр,
выходящая за рамки среднесрочных и долгосрочных планов,  комплексный и
межотраслевой   характер  решаемых  задач,  необходимость  координации
действий большого числа  участников,  включая  государство  и  частные
компании,   обусловливают   необходимость   программного   подхода   к
геологическому изучению недр,  развитию и освоению минерально-сырьевой
базы Пермского края.
     В условиях  ограниченных  средств  регионального  и  федерального
бюджетов концепция развития минерально-сырьевой базы сориентирована на
финансово-сберегающие технологии ведения геолого-разведочных  работ  с
компенсацией  основной части затрат на разведку полезных ископаемых за
счет инвестиций недропользователей.
     Учитывая конъюнктуру    мировых    цен    на    важнейшие    виды
минерально-сырьевых ресурсов Пермского  края  в  перспективе  до  2010
года, прогнозируется рост доходов от пользования недрами.
     Увеличение темпов  роста   доходов   консолидированного   бюджета
Пермского  края  от  недропользования  в  этот период возможно за счет
ввода в эксплуатацию нефтяных месторождений,  расположенных в охранных
и   водоохранных   зонах,   увеличения  объемов  добычи  и  роста  цен
минеральных удобрений и вовлечения в  разработку  новых  месторождений
алмазов.

                  4. Основная цель и задачи Программы                 

     Основная цель      Программы:      сбалансированное      развитие
минерально-сырьевой базы Пермского края,  обеспечивающее  стабилизацию
доходов  при  пользовании  недрами,  с  учетом текущих и перспективных
потребностей     хозяйственного     комплекса     для      устойчивого
социально-экономического развития региона.
     Основные задачи Программы:
     1. Обеспечение  потребностей  экономики  края  в  различных видах
минерального сырья  на  принципах  его  комплексного  и  рационального
использования.
     2. Осуществление мер  по  охране  и  воспроизводству  минеральных
ресурсов.
     3. Стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в районах
интенсивного освоения минеральных ресурсов.
     4. Научно-техническое  и  технологическое  обеспечение   развития
минерально-сырьевой базы.
     5. Формирование нормативно-правовых  и  экономических  механизмов
государственного  регулирования  в  сфере изучения,  воспроизводства и
использования минеральных ресурсов.
     Выбор программных   мероприятий   осуществлен  в  соответствии  с
основными направлениями государственного геологического изучения недр,
определенными законодательством Российской Федерации о недрах.

                  5. Система программных мероприятий                  

     Перечень программных  мероприятий представлен в программном плане
геологического изучения  недр  и  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы Пермского края на 2007-2010 годы (приложение 1 к Программе).
     Программа включает  первоочередные   мероприятия   по   следующим
приоритетным направлениям:
     1. Оптимизация объемов инвестиций в развитие  минерально-сырьевой
базы,  обеспечивающих необходимый уровень добычи минерального сырья, с
учетом  структурных  изменений  в  экономике,  внутренних  и   внешних
потребностей.
     2. Опережающее развитие  региональных  поисково-съемочных  работ,
ориентированных  на  выявление ликвидных и стратегических ресурсов,  в
первую очередь на площадях с комплексной потенциальной сырьевой  базой
и на депрессивных территориях с низким уровнем занятости населения.
     3. Научно-техническое   обоснование    нетрадиционных    способов
освоения георесурсов и использования земных недр.
     В соответствии с программным планом геологического изучения  недр
и  воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2007-2010 годы ежегодно
производится  конкретизация  объектов  и  видов  работ  по  отмеченным
приоритетным направлениям.
     Общий объем и распределение средств по мероприятиям  программного
плана  уточняются  при  формировании  ежегодных  пообъектных  планов с
учетом результатов геолого-разведочных работ,  текущей и перспективной
потребностей  края  в  обеспечении  минерально-сырьевыми ресурсами,  а
также   планируемых   объемов   финансирования   за    счет    средств
недропользователей и бюджетных источников.
     В связи с отсутствием необходимости в принятии нормативных актов,
обеспечивающих реализацию Программы,  мероприятия нормативно-правового
обеспечения не предусматриваются.
     Финансирование геолого-разведочных  работ на территории Пермского
края осуществляется преимущественно из  трех  источников:  собственных
средств  недропользователей,  бюджета  Пермского  края  и федерального
бюджета.
     В сложившейся  ситуации  и  в  условиях  ограниченности бюджетных
средств   развитие   минерально-сырьевой   базы   сориентировано    на
финансово-сберегающие  технологии  ведения  геолого-разведочных работ.
Основная  часть  затрат  на  поиски  и  разведку  полезных  ископаемых
компенсируется за счет инвестиций недропользователей.

      Геологическое изучение за счет средств недропользователей      

     За счет   средств  недропользователей  в  основном  финансируются
геолого-разведочные работы на нефть,  алмазы и калийно-магниевые соли.
Эти  средства  предназначены на поисково-оценочные работы и частично -
на  геологическое  доизучение  разрабатываемых  месторождений   и   их
участков.
     Нефтяные компании предполагают инвестировать в течение  2007-2010
годов  более  1,7  миллиарда  рублей  на  геофизические  исследования,
глубокое  и  структурное  бурение,   а   также   научное   обеспечение
геолого-разведочных  работ,  в  том  числе  в  2007  году  - около 500
миллионов рублей.
     В поиски   алмазов   недропользователями   планируется   ежегодно
инвестировать около 250-270 миллионов рублей.
     В период  с  2007  по 2010 годы ОАО "Уралкалий" и ОАО "Сильвинит"
планируют  финансировать  геолого-разведочные  работы   и   мониторинг
Верхнекамского  месторождения  калийно-магниевых  и  каменных  солей в
сумме более 250 миллионов рублей.
     Общий ежегодный    объем    финансирования    за   счет   средств
недропользователей   ожидается   на   уровне   800   миллионов рублей. 
Информация    об    объемах    финансирования    за    счет    средств 
недропользователей  приводится справочно. (В редакции Закона Пермского
края от 11.03.2008 № 213-ПК)

    Геологическое изучение за счет средств бюджета Пермского края    

     Основными направлениями     работ,     финансирование     которых
целесообразно  осуществлять  за  счет  средств  бюджета Пермского края
(ежегодный  объем  финансирования  порядка   75   миллионов   рублей),
являются:
     поисково-съемочные работы, направленные на выявление ликвидного и
стратегического  сырья,  в  первую  очередь на площадях с комплексными
природными ресурсами и на депрессивных территориях  с  низким  уровнем
занятости населения;
     поиски и  оценка  социально  и  экономически  значимых  для  края
общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресных вод;
     технико-экономическое обоснование комплексного освоения  ресурсов
отдельных районов;
     мониторинг состояния недр, обеспечение экологической безопасности
объектов недропользования и прилегающих градопромышленных агломераций;
     научно-исследовательские работы;
     маркетинговые исследования     по     расширению    использования
минерально-сырьевой базы;
     информационное обеспечение недропользования;
     подготовка материалов  по  формированию   нормативно-правовых   и
экономических   механизмов   государственного  регулирования  в  сфере
недропользования.

     Геологическое изучение за счет средств федерального бюджета     

     В целях   наиболее   рациональной   организации   проводимых   на
территории  края  геолого-разведочных  работ  целесообразно  ежегодное
привлечение средств федерального бюджета.
     За период      2003-2005      годов     объемы     финансирования
геолого-разведочных  работ  за  счет  средств   федерального   бюджета
постоянно возрастали: 2003 год - около 15 миллионов рублей, 2004 год -
107 миллионов рублей,  2005 год - 335  миллионов  рублей.  Планируемый
объем  работ  на  территории Пермского края по государственному заказу
2006 года составлял 225 миллионов рублей,  заявка на 2007  год  -  168
миллионов рублей.
     Приведенные в Программе  объемы  финансирования  из  федерального
бюджета  подлежат  ежегодной корректировке в соответствии с фактически
выделяемыми  согласно  федеральному  законодательству  средствами   на
выполнение  работ  по  геологическому  изучению  недр  Пермского  края 
(приводятся    справочно).   (В   редакции   Закона   Пермского   края
от 11.03.2008 № 213-ПК)
     Основные направления работ за счет средств федерального бюджета -
региональные  геолого-геофизические  работы  на  углеводородное сырье,
геолого-съемочные и поисковые работы на основные виды твердых полезных
ископаемых, государственный мониторинг геологической среды.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Общая потребность  финансового  обеспечения мероприятий Программы
составляет  5178,114  миллиона  рублей,  в  том   числе   из   средств
федерального  бюджета  -  682,987  миллиона  рублей (13%),  из средств
бюджета Пермского края -  264,914  миллиона  рублей  (5%),  инвестиции
недропользователей   -  4230,213  миллиона  рублей  (82%).  Финансовые
затраты   относятся   к   текущим    расходам.   (В редакции   Законов 
Пермского   края    от 11.03.2008 № 213-ПК;    от 06.04.2009 № 400-ПК;
от 12.03.2010 № 586-ПК)
     Потребность финансового обеспечения Программы по годам реализации
приведена в таблице 5.

                                                             Таблица 5

|——————————————|———————————————————|——————————————————————————————————|
|   Источник   |  Всего на период  |       в том числе по годам       |
|финансирования|действия Программы,|                                  |
|              |    млн. рублей    |————————|————————|———————|————————|
|              |                   |  2007  |  2008  | 2009  |  2010  |
|——————————————|———————————————————|————————|————————|———————|————————|
|Федеральный   |      682,987      | 168,287| 180,8  | 268,9 |   65   |
|бюджет        |                   |        |        |       |        |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК)
|——————————————|———————————————————|————————|————————|———————|————————|
|Бюджет        |      264,914      |73,5203 |76,2797 | 75,15 | 39,964 |
|Пермского края|                   |        |        |       |        |
(В редакции Закона Пермского края от 14.11.2008 № 344-ПК; 
от 12.03.2010 № 586-ПК)
|——————————————|———————————————————|————————|————————|———————|————————|
|Средства      |     4230,213      | 832,031|1279,545|985,015|1133,622|
|предприятий   |                   |        |        |       |        |
(В редакции Закона Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 12.03.2010 № 586-ПК)
|——————————————|———————————————————|————————|————————|———————|————————|
|     Итого    |     5178,114      |1073,8383|1536,6247|1329,065|1238,586|
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 14.11.2008 № 344-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК)
|——————————————|———————————————————|————————|————————|———————|————————|

     Работы за  счет  средств  федерального  бюджета   выполняются   в
соответствии    с    ежегодно    утверждаемыми    перечнями   объектов
государственного заказа Федерального агентства по недропользованию  по
воспроизводству  минерально-сырьевой базы за счет средств федерального
бюджета.
     Данные перечни  составляются  с  учетом  приоритетных направлений
геологического    изучения     недр,     определенных     долгосрочной
государственной    программой    изучения   недр   и   воспроизводства
минерально-сырьевой  базы  России  на  основе  баланса  потребления  и
воспроизводства    минерального    сырья,    утвержденного    приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  08.06.2005  N
160.
     Выполнение предусмотренных работ обеспечивается  предприятиями  и
организациями - исполнителями Программы; дополнительных мероприятий по
материально-техническому обеспечению и обеспечению трудовыми ресурсами
не требуется.

                   7. Механизм реализации Программы                   

     Механизм реализации     Программы    предусматривает    внедрение
инвестиционных технологий поисков и  разведки  полезных  ископаемых  с
оставлением в ведении региона финансирования следующих работ:
     поисково-съемочные работы для пополнения нераспределенного  фонда
недр    и    формирования    инвестиционно-привлекательных    программ
геолого-разведочных работ;
     поиски и  оценка  социально  и  экономически  значимых  для  края
общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;
     технико-экономическое обоснование комплексного освоения природных
ресурсов отдельных районов;
     мониторинг состояния недр, обеспечение экологической безопасности
объектов недропользования и прилегающих градопромышленных агломераций;
     информационное обеспечение недропользования;
     подготовка материалов  по  формированию   нормативно-правовых   и
экономических   механизмов   государственного  регулирования  в  сфере
недропользования.
     В соответствии  с  федеральным  законодательством за счет средств
федерального бюджета целесообразно финансировать следующие  работы  по
геологическому  изучению  недр  и  воспроизводству минерально-сырьевой
базы:
     региональные геолого-съемочные работы;
     поисковые работы на стратегические и высоколиквидные виды твердых
полезных ископаемых;
     поиски пресных подземных вод для водоснабжения крупных населенных
пунктов;
     мониторинг геологической среды.

              8. Схема организации управления Программой              

     Управление реализацией программных  мероприятий,  выполняемых  за
счет  средств  бюджета  Пермского  края,  осуществляется Министерством
природных  ресурсов Пермского края.  (В редакции Закона Пермского края
от 06.04.2009 № 400-ПК)
     Выделение средств   бюджета   Пермского   края  органам  местного
самоуправления на условиях софинансирования не предусматривается.
     Управление реализацией  программных  мероприятий,  выполняемых за
счет  средств  федерального   бюджета   и   внебюджетных   источников,
осуществляется,   соответственно,   Министерством  природных  ресурсов
Российской   Федерации   (его   территориальным    подразделением    -
территориальным  агентством по недропользованию по Пермской области) и
предприятиями-инвесторами.

             9. Оценка эффективности реализации Программы             

     В ближайшем будущем в структуре поступлений налогов и платежей  в
бюджет  Пермского края от разработки месторождений полезных ископаемых
будет доминировать добыча нефти с возрастанием доли калийной отрасли.
     В случае  снижения цены на нефть до уровня 34 долларов США в 2007
году  возможно  снижение  поступлений   в   консолидированный   бюджет
Пермского  края на 500 миллионов рублей (или на 5%),  а начиная с 2008
года с учетом прогнозного повышения добычи нефти до 11,3-11,4 миллиона
тонн  и  роста  поступлений  от предприятий калийной отрасли ожидается
рост поступлений в бюджет Пермского края в среднем  на  200  миллионов
рублей ежегодно.
     При условии сохранения цен на нефть на уровне 60 долларов США  за
баррель и увеличении ее добычи, а также значительном увеличении добычи
калийных солей доходы Пермского края от недропользования по  отношению
к 2006 году возрастут в 2007 году на 1 миллиард рублей (или на 12,5%),
в 2010 году - почти на 2,1 миллиарда рублей (или на 23,8 %).
     Данные по   планируемым   в   результате  реализации  программных
мероприятий приросту запасов  и  добыче  полезных  ископаемых,  оценке
эффективности реализации Программы приведены в таблицах 6, 7, 8.

                                                             Таблица 6

              Прирост основных видов полезных ископаемых              

          |—————————————|————————————|————————————————————|
          |Вид полезного| Категория  |        Годы        |
          | ископаемого |            |—————|————|————|————|
          |             |            | 2007|2008|2009|2010|
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|
          |Нефть,       |     С      | 2612|1650|2612|2500|
          |тыс. тонн    |      1     |     |    |    |    |
          |             |     С      |12600|3200|3500|5000|
          |             |      3     |     |    |    |    |
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|
          |Алмазы,      |     С      |  390|    |    |    |
          |тыс. карат   |      2     |     |    |    |    |
          |             |Р  + Р  + Р | 6650|    |    | 300|
          |             | 1    2    3|     |    |    |    |
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|
          |Платина и    |Р  + Р  + Р |     |    | 1,2|    |
          |золото, тонн | 1    2    3|     |    |    |    |
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|
          |Строительные |  С  + С    |25-30|    |  20|    |
          |материалы,   |   1    2   |     |    |    |    |
          |млн. м3      |     Р      |     |   8|    |    |
          |             |      1     |     |    |    |    |
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|
          |Подземные    |  С  + С    |   15|   4|18,5|    |
          |пресные воды,|   1    2   |     |    |    |    |
          |тыс. м3/сут  |     Р      |  8,5|    |    |    |
          |             |      1     |     |    |    |    |
          |—————————————|————————————|—————|————|————|————|


                                                             Таблица 7

     Прогнозные объемы добычи основных видов полезных ископаемых     

|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Вид полезного    |                    Годы                     |
|      ископаемого     |                                             |
|                      |————————|—————————|—————————|————————|———————|
|                      |  2006  |  2007   |  2008   |  2009  | 2010  |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Нефть, тыс.тонн       | 10863,3|  11205  |  11331  |  11652 | 11800 |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Сильвинитовая руда,   | 40508,5| 42878,5 |  43486  | 44113,8| 50087 |
|тыс.тонн              |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Карналлитовая руда,   | 1227,8 | 1013,4  | 1063,4  | 1063,4 | 1291  |
|тыс.тонн              |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Каменная соль,        |   400  |   500   |   500   |   500  |  500  |
|тыс.тонн              |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Хромовые руды,        |   170  |   244   |   244   |   263  |  263  |
|тыс.тонн              |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Алмазы, млн.рублей    |  538,3 |   594   |   604   |   623  | 651,4 |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Цементное сырье,      |  1527  |  1510   |  1545   |  1545  | 1545  |
|тыс.тонн              |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Гравийно-песчаная     |  1569  |  1823   |  1993   |  2048  | 2060  |
|смесь, тыс.м3         |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Песок, тыс.м3         |   500  |  679,5  |  647,3  |  713,3 |  720  |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Строительный камень,  |  1062  | 2002,5  |  2877   |  2907  | 2907  |
|тыс.м3                |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|
|Подземные пресные     |   160  |   165   |   170   |   175  |  180  |
|воды, млн.м3          |        |         |         |        |       |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|———————|

                                                             Таблица 8

                       Оценка эффективности реализации Программы              

|——————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————|————————————|
|   Наименование показателей   | Значение | Изменение значения показателя |    Общие   |
|     конечных результатов     |показателя| по годам реализации Программы | затраты на |
|                              | на момент|———————|———————|———————|———————| реализацию |
|                              |разработки| 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | Программы, |
|                              | Программы|  год  |  год  |  год  |  год  | млн.рублей |
|————————————|—————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|————————————|
| Планируемые|      итого      |  34284,8 |26784,5|27563,9|28395,2|31075,8|  5178,114  |
|  налоговые |                 |          |       |       |       |       |            |
|поступления,|                 |          |       |       |       |       |            |
| млн.рублей |                 |          |       |       |       |       |            |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; 
от 12.03.2010 № 586-ПК)
|            |—————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|            |   федеральный   |  24871,1 |16388,6|16937,1|17407,5|19102,4|   682,987  |
|            |     бюджет      |          |       |       |       |       |            |
|            |                 |          |       |       |       |       |            |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК;
от 12.03.2010 № 586-ПК)
|            |—————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|            |консолидированный|  9413,7  |10395,9|10626,8|10987,7|11973,4|   264,914  |
|            |   бюджет края   |          |       |       |       |       |            |
|            |                 |          |       |       |       |       |            |
|            |                 |          |       |       |       |       |            |
|            |                 |          |       |       |       |       |            |
(В редакции Закона Пермского края от 12.03.2010 № 586-ПК)
|————————————|—————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|            |                 |          |       |       |       |       |  4230,213  |
|            |                 |          |       |       |       |       |  (средства |
|            |                 |          |       |       |       |       |предприятий)|
(В редакции Закона Пермского края от 12.03.2010 № 586-ПК)
|————————————|—————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|————————————|

     Интегральный показатель   рассчитан   как   превышение  налоговых
поступлений над расходами на реализацию Программы и  равен  109456,368
миллиона рублей.

              10. Контроль за ходом реализации Программы              

     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляют Законодательное
Собрание Пермского края,  Контрольно-счетная палата Пермской  области,
Министерство финансов Пермского края.

                                                          Приложение 1
                                                          к Программе


                           ПРОГРАММНЫЙ ПЛАН
 ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ 
                  БАЗЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2007-2010 ГОДЫ
    (В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; 
от 14.11.2008 № 344-ПК; от 06.04.2009 № 400-ПК; от 12.03.2010 № 586-ПК)

                                                                                                                      млн. рублей
|———————————————————————————————————————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|  Наименование мероприятия, номер раздела  | Итого  | Геолого-  |Геолого- |Поисково- |  Поиски и оценка   |Поиски и | Геологическое |
|                                           |        |разведочные|съемочные|съемочные |общераспространенных| оценка  |   изучение    |
|                                           |        |  работы   | работы  |работы на |полезных ископаемых |подземных|разрабатываемых|
|                                           |        | на нефть  |         | основные |                    |   вод   | месторождений |
|                                           |        |           |         |   виды   |                    |         | и их участков |
|                                           |        |           |         | твердых  |                    |         |               |
|                                           |        |           |         | полезных |                    |         |               |
|                                           |        |           |         |ископаемых|                    |         |               |
|                                           |        |           |         |          |                    |         |               |
|                                           |        |           |         |          |                    |         |               |
|                                           |        |———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|                                           |        |     1     |    2    |    3     |         4          |    5    |       6       |
|———————————————————————————————————————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|                 Всего                     |5178,114¦ 3567,393  ¦   43    ¦ 799,619  ¦ 102,714            ¦128,494  ¦ 404,568       |
(В редакции Закона Пермского края от 12.03.2010 № 586-ПК)
|———————————|——————————————|————|———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
| Стоимость |  в т.ч. по   |2007|Федеральный|168,287 ¦138,083    ¦   16    ¦  5,504   ¦   0                ¦  5      ¦    0          |
|мероприятий|   годам из   |    |бюджет     |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |  различных   |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |  источников  |    |Бюджет     |  73,52 ¦   0       ¦    0    ¦    0     ¦ 13,748             ¦26,795   ¦    0          |
|           |финансирования|    |Пермского  |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |края,      |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |текущие    |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |расходы    |        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Закона Пермского края от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |    |в т.ч. на  |   4,65 ¦           ¦         ¦          ¦  3,9               ¦   0     ¦    0          |
|           |              |    |территории |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |Коми-      |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |Пермяцкого |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |округа     |        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Закона Пермского края от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |    |Средства   |832,031 ¦ 495,901   ¦    0    ¦ 273,47   ¦   0                ¦  0,5    ¦   58,62       |
|           |              |    |предприятий|        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Закона Пермского края от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |————|———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |2008|Федеральный| 180,8  ¦  146,8    ¦    20   ¦    0     ¦   0                ¦   4     ¦    0          |
|           |              |    |бюджет     |        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |    |Бюджет     | 76,28  ¦    0      ¦    0    ¦    0     ¦  17,75             ¦ 29,751  ¦    0          |
|           |              |    |Пермского  |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |края,      |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |текущие    |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |расходы    |        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |    |в т.ч. на  |  5,15  ¦    0      ¦    0    ¦    0     ¦  3,35              ¦   0     ¦    0          |
|           |              |    |территории |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |Коми-      |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |Пермяцкого |        |           |         |          |                    |         |               |
|           |              |    |округа     |        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |    |———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |    |Средства   |1279,545¦ 956,553   ¦    0    ¦ 193,15   ¦  18,5              ¦   0     ¦  101,5        |
|           |              |    |предприятий|        |           |         |          |                    |         |               |
(В редакции Законов Пермского края от 11.03.2008 № 213-ПК; от 14.11.2008 № 344-ПК)
|           |              |————|———————————|————————|———————————|—————————|——————————|————————————————————|—————————|———————————————|
|           |              |2009|Федеральный|  268,9 ¦  260,9    ¦    7    ¦    0     ¦    0               ¦   1     ¦    0          |
|           |              |    |бюджет     |        |           |         |          |                    |         |               |