З А К О Н
П Е Р М С К О Й О Б Л А С Т И
О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Пермского края по
социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию
отдельных категорий граждан
(В редакции Законов Пермского края от 04.07.2006 г. N 3127-709;
от 28.11.2006 г. N 29-КЗ; от 10.09.2008 г. N 290-ПК;
от 10.11.2010 г. N 697-ПК; от 13.12.2013 г. N 264-ПК;
от 05.09.2014 г. N 359-ПК; от 02.12.2016 № 24-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 27 октября 2005 года
Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и наделяет органы местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края (далее - органы местного самоуправления) отдельными
государственными полномочиями Пермского края по социальной поддержке,
социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий
граждан (далее - государственные полномочия), регулирует отношения
между органами государственной власти края и органами местного
самоуправления по вопросам осуществления органами местного
самоуправления данных полномочий. (В редакции Закона Пермского края от
13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам
местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими
государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных
категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым
законодательством:
1) выдача краевых жилищных сертификатов, предоставление субсидий
на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям
граждан в соответствии с действующим законодательством;
2) социальная поддержка по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в
сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и
работающих в муниципальных учреждениях, созданных на базе имущества,
находящегося в муниципальной собственности: культуры и искусства,
кинематографии; (В редакции Закона Пермского края
от 02.12.2016 № 24-ПК)
3) социальная поддержка по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг педагогических работников образовательных
учреждений, педагогических работников, вышедших на пенсию,
проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих
поселках).
(Статья 1. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются
государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского
края.
Государственным полномочием, указанным в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона, в части предоставления мер социальной поддержки
гражданам, работающим в муниципальных учреждениях культуры,
наделяются также органы местного самоуправления поселений.
(Статья 2. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок, за исключением государственного
полномочия, предусмотренного пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона,
которое передается до 31 декабря 2019 года. (В редакции Закона
Пермского края от 02.12.2016 № 24-ПК)
(Статья 3. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны:
1) самостоятельно осуществлять переданные им государственные
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пермского края; (В редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
2) своевременно и в полном объеме передавать бюджетные средства
муниципальным учреждениям и иным организациям на возмещение расходов в
связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям
населения края в пределах предоставленных субвенций; (В редакции
Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
3) обеспечивать выполнение федеральных и краевых нормативных
правовых актов по вопросам осуществления переданных государственных
полномочий; (В редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
4) рационально распоряжаться финансовыми средствами, переданными
для исполнения государственных полномочий, обеспечивать их целевое
использование;
5) отчитываться об осуществлении переданных государственных
полномочий и использовании предоставленных субвенций по формам и в
сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Пермского края; (В редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными органами государственной власти Пермского края
проверок правильности осуществления переданных государственных
полномочий и использования предоставленных субвенций; (В редакции
Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
7) обеспечивать предоставление уполномоченным органам
государственной власти Пермского края документов и другой информации,
касающихся осуществления переданных государственных полномочий; (В
редакции Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
8) создавать надлежащие условия для предоставления социальной
поддержки, социальной помощи и социального обслуживания населению
края. (В редакции Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
2. Органы местного самоуправления имеют право:
1) на своевременное и полное получение финансовых средств,
предусмотренных в краевом бюджете для осуществления переданных им
государственных полномочий; (В редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
2) получать разъяснения и рекомендации исполнительных органов
государственной власти Пермского края по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий. (В редакции Закона Пермского
края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 5. Права и обязанности государственного уполномоченного
органа при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Государственным уполномоченным органом по осуществлению
органами местного самоуправления государственных полномочий является
Министерство социального развития Пермского края.
2. Министерство социального развития Пермского края при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий имеет право:
1) инициировать и принимать в пределах своей компетенции
обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий путем
предоставления рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
3) в случае выявления нарушений требований нормативных правовых
актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий выдавать письменные предписания
по устранению указанных нарушений, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления;
4) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
документы и другую информацию, связанные с осуществлением
государственных полномочий и целевым использованием переданных
органам местного самоуправления финансовых средств.
3. Министерство социального развития Пермского края обязано:
1) оказывать консультационную и методическую помощь органам
местного самоуправления;
2) обеспечить контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий;
3) своевременно перечислять в бюджеты муниципальных образований
средства, предназначенные для финансового обеспечения государственных
полномочий, в объеме, предусмотренном законом о бюджете Пермского
края на соответствующий финансовый год и плановый период;
4) взыскивать в установленном порядке использованные не по
целевому назначению средства, переданные органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий;
5) обеспечить контроль за целевым использованием переданных
органам местного самоуправления финансовых средств.
(Статья 5. в редакции Закона Пермского края
от 05.09.2014 г. N 359-ПК)
Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной
финансовый год и плановый период и передаются в бюджеты муниципальных
образований в виде субвенций.
Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской
Федерации по предоставлению мер социальной поддержки осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете
на очередной финансовый год.
(Часть 1. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
2. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований для осуществления государственных
полномочий, осуществляется на основании федеральных законов, законов
Пермского края (области).
Объем расходов на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой
расчета объема субвенций органам местного самоуправления на выполнение
государственных полномочий по организации предоставления мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской
местности и поселках городского типа (рабочих поселках), согласно
приложению к настоящему Закону.
(Часть 2. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для
осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в Министерство
социального развития Пермского края отчеты об использовании финансовых
средств, выделенных на выполнение государственных полномочий, по
формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Пермского края. (В редакции Закона Пермского
края от 05.09.2014 г. N 359-ПК)
Органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края,
направляют в Министерство социального развития Пермского края
информацию о предоставлении жилого помещения гражданам в соответствии
с федеральным и краевым законодательством. (В редакции Закона
Пермского края от 05.09.2014 г. N 359-ПК)
(Статья 7. в редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий, указанных
в статье 1 настоящего Закона (далее - контроль за осуществлением
государственных полномочий), а также за целевым, эффективным и
правомерным использованием финансовых средств, переданных для
осуществления данных государственных полномочий (далее - финансовый
контроль).
Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляет Министерство социального развития Пермского края. (В
редакции Законов Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК; от
05.09.2014 г. N 359-ПК)
Финансовый контроль осуществляют Министерство социального
развития Пермского края и Министерство финансов Пермского края. (В
редакции Законов Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК; от
05.09.2014 г. N 359-ПК)
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленных органами местного
самоуправления документов, аналитической и иной информации, связанной
с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими переданных
государственных полномочий;
оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе
проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых
в связи с осуществлением переданных государственных полномочий, с
точки зрения законности и целесообразности;
предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими переданных
государственных полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов местного самоуправления определяются планом проведения
проверок, ежегодно утверждаемым приказом Министерства социального
развития Пермского края, Министерства финансов Пермского края. (В
редакции Законов Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК; от
05.09.2014 г. N 359-ПК)
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с
приложением (при необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается
руководителем Министерства социального развития Пермского края или
его территориального органа и направляется руководителю проверяемого
органа местного самоуправления с предложением в течение 5 рабочих
дней со дня получения акта представить (в случае несогласия с
выводами проверяющих) письменные разногласия (возражения). При
непоступлении в указанный срок письменных разногласий (возражений)
акт считается принятым без разногласий.
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 02.12.2016 № 24-ПК)
3. Формы и порядок осуществления финансового контроля
определяются нормативными правовыми актами Пермского края. (В редакции
Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
(Статья 8. в редакции Закона Пермского края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
Статья 9. Изъятие переданных государственных полномочий
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
данные полномочия могут быть изъяты законом Пермского края. (В
редакции Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
Статья 10. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами местного самоуправления и
органами государственной власти края по поводу реализации переданных
государственных полномочий разрешаются посредством согласительных
процедур или в судебном порядке. (В редакции Закона Пермского края
от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
При недостижении согласия органы местного самоуправления вправе
выйти с законодательной инициативой об отмене настоящего Закона.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.
2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год. (В редакции
Закона Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК)
И.о.губернатора
Пермской области О.А.Чиркунов
14.11.2005 N 2621-580
Приложение
к Закону Пермского края
от 14.11.2005 N 2621-580
МЕТОДИКА
расчета объема субвенций органам местного самоуправления
на выполнение государственных полномочий по организации
предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,работающих
и проживающих в сельской местности и поселках городского типа
(рабочих поселках)
(Дополнена - Закон Пермского края от 13.12.2013 г. N 264-ПК);
(В редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 24-ПК)
Финансовые средства, необходимые на выполнение государственных
полномочий по организации предоставления мер социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям
граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках
городского типа (рабочих поселках), передаются органам местного
самоуправления в виде субвенций (далее - субвенции).
Размер субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края
органам местного самоуправления, предусматривается при подготовке
проекта закона Пермского края о бюджете Пермского края.
Расходы в соответствии с Законом Пермской области от 30 ноября
2004 г. N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий
граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках
городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг" определяются следующим образом:
С(м) = С вып x Ч x Д + А,
где:
С(м) - расходы на предоставление мер социальной поддержки
работникам муниципальных учреждений;
С вып - средний размер по муниципальному образованию
предоставляемых мер социальной поддержки за период с 1 июля отчетного
финансового года по 30 июня текущего финансового года на одного
получателя; (В редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 24-ПК)
Ч - численность граждан (работников, пенсионеров и членов семей
согласно законодательству), получающих социальную поддержку, за
отчетный финансовый год (с учетом исходных данных для распределения
межбюджетных трансфертов на основании прогноза изменения численности);
Д - индекс-дефлятор цен,
А - расходы на администрирование ((С вып x Ч x Д) x 1,5%).
Расходы в соответствии с Законом Пермского края от 1 июня 2010
г. N 628-ПК "О социальной поддержке педагогических работников
образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской
местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг" определяются следующим образом:
Собр(м) = С вып x Ч x Д + А,
где:
Собр(м) - расходы на предоставление мер социальной поддержки
работникам муниципальных образовательных учреждений;
С вып - средний размер по муниципальному образованию
предоставляемых мер социальной поддержки за период с 1 июля отчетного
финансового года по 30 июня текущего финансового года на одного
получателя; (В редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 24-ПК)
Ч - численность граждан (работников, пенсионеров и членов семей
согласно законодательству), получающих социальную поддержку, за
отчетный финансовый год (с учетом исходных данных для распределения
межбюджетных трансфертов на основании прогноза изменения численности);
Д - индекс-дефлятор цен;
А - расходы на администрирование ((С вып x Ч x Д) x 1,5%).
Расходы на администрирование по наделению органов местного
самоуправления государственными полномочиями по организации
предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и
проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих
поселках), определяются в размере 1,5% от объема субвенций,
предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период.
Средства на администрирование государственных полномочий по
организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского
типа (рабочих поселках), направляются на выполнение функций по
финансовому обеспечению государственных полномочий, в том числе на
оплату труда работников, выполняющих государственные полномочия,
материальные расходы, связанные с выполнением государственных
полномочий, а также расходы по оплате доставки денежных выплат и
денежных компенсаций гражданам.
