З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О наделении органов местного самоуправления Пермского края
отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер
социальной поддержки учащимся из малоимущих многодетных
и малоимущих семей
(В редакции Законов Пермского края от 02.03.2009 г. N 391-ПК;
от 10.11.2010 г. N 697-ПК; от 10.09.2015 № 528-ПК;
от 05.09.2016 № 697-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 21 августа 2008 года
Статья 1. Предмет Закона
В целях реализации Закона Пермской области от 09.09.1996 N 533-83
"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" настоящий Закон
определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер
социальной поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих
семей (далее - государственные полномочия): (В редакции Закона
Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
бесплатное предоставление питания обучающимся муниципальных
общеобразовательных учреждений, частных общеобразовательных
организаций из многодетных малоимущих семей, обучающимся по очной,
очно-заочной форме, в форме семейного образования, бесплатное
обеспечение одеждой для посещения школы, а также спортивной формой
обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, частных
общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме и в форме
семейного образования; (В редакции Закона Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
бесплатное предоставление питания обучающимся муниципальных
общеобразовательных учреждений, частных общеобразовательных
организаций из малоимущих семей, обучающихся по очной, очно-заочной
форме, в форме семейного образования; (В редакции Закона Пермского
края от 05.09.2016 № 697-ПК)
предоставление единовременной денежной выплаты малоимущим
семьям, имеющим детей, поступивших в первый класс в 2016-2017 учебном
году по очной форме, в форме семейного образования в муниципальные
общеобразовательные организации, частные общеобразовательные
организации, образовательные организации, расположенные в сельских
населенных пунктах и реализующие основные общеобразовательные
программы (далее - единовременная денежная выплата). (Дополнен - Закон
Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
(Статья 1. в редакции Закона Пермского края
от 02.03.2009 г. N 391-ПК)
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются
государственными полномочиями
Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего
Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Пермского края (далее - органы местного
самоуправления), перечень которых определяется законом о бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями (В редакции Закона Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
Органы местного самоуправления Пермского края наделяются
государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего
Закона, на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Пермского края в сфере образования (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Пермского края в сфере образования - Министерство образования
и науки Пермского края (далее - уполномоченный орган Пермского края)
при осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право: (В
редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 05.09.2016 № 697-ПК)
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления документы и иную необходимую информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган Пермского края при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье
1 настоящего Закона, обязан:
2.1. оказывать консультативное, методическое и иное содействие
органам местного самоуправления;
2.2. передавать средства краевого бюджета на выполнение
государственных полномочий органам местного самоуправления;
2.3. контролировать осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий, целевое использование
средств краевого бюджета.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,
имеют право:
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий;
1.2. получать от уполномоченного органа Пермского края информацию
и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.3. получать своевременно финансовые средства, предусмотренные в
краевом бюджете для осуществления переданных им государственных
полномочий;
1.4. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,
обязаны:
2.1. самостоятельно осуществлять переданные им государственные
полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов,
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Пермского края;
2.2. своевременно и в полном объеме перечислять финансовые
средства получателям;
2.3. обеспечивать целевое и эффективное использование средств
краевого бюджета, осуществлять контроль за целевым использованием
бюджетных средств;
2.4. представлять уполномоченному органу Пермского края документы
и иную необходимую информацию, отчетность, связанную с осуществлением
государственных полномочий, а также обеспечивать надлежащие условия
для проведения проверок деятельности органов местного самоуправления
по выполнению государственных полномочий;
2.5. рационально распоряжаться финансовыми средствами,
переданными им для исполнения государственных полномочий; (Дополнен -
Закон Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
2.6. соблюдать запрет на использование финансовых средств,
полученных для осуществления государственных полномочий, в других
целях. (Дополнен - Закон Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
1. (Исключен - Закон Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для реализации государственных полномочий, указанных в статье 1
настоящего Закона, предусматривается законом о бюджете Пермского края
на очередной финансовый год и плановый период и передается в бюджеты
муниципальных районов, городских округов в виде субвенций. (В
редакции Законов Пермского края от 10.09.2015 № 528-ПК;
от 05.09.2016 № 697-ПК)
3. Расчет объема субвенции по предоставлению мер социальной
поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих семей
осуществляется в соответствии с прилагаемой к настоящему Закону
Методикой определения объема субвенций по предоставлению мер
социальной поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих
семей.
4. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган Пермского края отчеты об использовании финансовых средств,
выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по форме и в
сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства
Пермского края.
5. Порядок предоставления и расходования субвенций из бюджета
Пермского края устанавливается нормативным правовым актом
Правительства Пермского края. (Дополнен - Закон Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
6. Порядок возврата субвенций определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пермского края. (Дополнен -
Закон Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
Статья 7. Использование финансовых средств, полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
Статья (Исключена - Закон Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий (далее -
контроль за осуществлением государственных полномочий), а также за
целевым эффективным и правомерным использованием финансовых средств,
переданных для осуществления данных государственных полномочий (далее
- финансовый контроль).
Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляет уполномоченный орган Пермского края.
Финансовый контроль осуществляют уполномоченный орган Пермского
края, Министерство финансов Пермского края и Контрольно-счетная
палата Пермского края. (В редакции Закона Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленных органами местного
самоуправления документов и иной необходимой информации, связанной с
осуществлением ими данных государственных полномочий;
проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных
полномочий;
Абзац (Утратил силу - Закон Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
заслушивание отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий в
сроки, установленные уполномоченным органом Пермского края;
оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и
целесообразности;
предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных
полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов местного самоуправления определяются планом проведения
проверок, ежеквартально утверждаемым уполномоченным органом Пермского
края.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с
приложением (при необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается
руководителем уполномоченного органа Пермского края и направляется
руководителю проверяемого органа местного самоуправления с
предложением в течение 5 рабочих дней со дня получения акта
представить (в случае несогласия с выводами проверяющих) письменные
разногласия (возражения). При непоступлении в указанный срок
письменных разногласий (возражений) акт считается принятым без
разногласий.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности
органов местного самоуправления и иных форм контроля за
осуществлением государственных полномочий определяется
административным регламентом уполномоченного органа Пермского края по
контролю за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий.
3. Порядок осуществления финансового контроля определяется в
соответствии с законодательством. (В редакции Закона Пермского края
от 05.09.2016 № 697-ПК)
(Статья 8. в редакции Закона Пермского края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий, указанных в статье 1
настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 1
настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу
федерального закона, закона Пермского края, в связи с которыми
реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Порядок возврата субвенций, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Пермского края о прекращении или приостановлении
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,
государственные полномочия осуществляет уполномоченный орган Пермского
края.
4. С момента вступления в силу закона Пермского края о
прекращении или приостановлении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого
бюджета.
Статья 11. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами местного самоуправления и
органами государственной власти Пермского края по поводу реализации
переданных государственных полномочий разрешаются посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.
2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при
условии предоставления субвенции на осуществление государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года абзацы
четвертый и пятый пункта 7 статьи 1 Закона Пермской области от
14.11.2005 N 2621-580 "О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Пермской области по
социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию
отдельных категорий граждан".
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
10.09.2008 N 290-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 10.09.2008 N 290-ПК
МЕТОДИКА
определения объема субвенций по предоставлению мер социальной
поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих семей
(В редакции Закона Пермского края от 05.09.2016 № 697-ПК)
1. Настоящая Методика применяется для расчета общего объема
субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Пермского края (далее - органы местного
самоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий
по предоставлению мер социальной поддержки учащимся из малоимущих
многодетных и малоимущих семей (далее - государственные полномочия).
2.Расчет общего объема субвенции по предоставлению мер
социальной поддержки в соответствии с абзацем вторым статьи 1
настоящего Закона, предоставляемой бюджетам муниципальных образований
Пермского края для осуществления государственных полномочий (Smd),
производится по формуле:
n
Smd = SUM Vmd ,
i
i=1
где:
n - количество муниципальных образований;
Vmd - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го
i
муниципального образования из краевого бюджета для осуществления
государственных полномочий.
Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования из краевого бюджета для осуществления государственных
полномочий (Vmd ), рассчитывается исходя из численности обучающихся
i
из многодетных малоимущих семей, согласованной с органами местного
самоуправления, для распределения межбюджетных трансфертов и
расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края на
предоставление межбюджетных трансфертов, утвержденных нормативным
правовым актом Правительства Пермского края, и рассчитывается по
формуле:
Vmd = Рмд х Чмд,
i
где:
Рмд - расчетный показатель, утвержденный нормативным правовым
актом Правительства Пермского края, на предоставление бесплатного
питания, обеспечение комплектом школьной и спортивной одежды в
расчете на одного обучающегося из многодетных малоимущих семей в год;
Чмд - численность обучающихся из многодетных малоимущих семей,
согласованная с органами местного самоуправления, для распределения
межбюджетных трансфертов.
3. Расчет общего объема субвенции по предоставлению мер
социальной поддержки в соответствии с абзацем третьим статьи 1
настоящего Закона, предоставляемой бюджетам муниципальных образований
Пермского края для осуществления государственных полномочий (Smu),
производится по формуле:
n
Smu = SUM Vmu ,
i
i=1
где:
n - количество муниципальных образований;
Vmu - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го
i
муниципального образования из краевого бюджета для осуществления
государственных полномочий.
Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования из краевого бюджета для осуществления государственных
полномочий (Vmui), рассчитывается исходя из численности обучающихся
из малоимущих семей, согласованной с органами местного
самоуправления, для распределения межбюджетных трансфертов и
расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края на
предоставление межбюджетных трансфертов, утвержденных нормативным
правовым актом Правительства Пермского края, и рассчитывается по
формуле:
Vmu = Рми х Чми,
i
где:
Рми - расчетный показатель, утвержденный нормативным правовым
актом Правительства Пермского края, на предоставление бесплатного
питания в расчете на одного обучающегося из малоимущих семей в год;
Чми - численность обучающихся из малоимущих семей, согласованная
с органами местного самоуправления, для распределения межбюджетных
трансфертов.
4. Расчет общего объема субвенции по предоставлению мер
социальной поддержки в соответствии с абзацем четвертым статьи 1
настоящего Закона, предоставляемой бюджетам муниципальных образований
Пермского края для осуществления государственных полномочий (Sedv),
производится по формуле:
n
Sedv = SUM Vedv ,
i
i=1
где:
n - количество муниципальных образований;
Vedv - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го
i
муниципального образования из краевого бюджета для осуществления
государственных полномочий.
Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования из краевого бюджета для осуществления государственных
полномочий (Vedv ), рассчитывается исходя из прогнозно-расчетной
i
численности обучающихся, поступающих в первый класс из малоимущих
семей, на основании данных органов местного самоуправления и размера
единовременной денежной выплаты, утвержденного статьей 18.8 Закона
Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства", и рассчитывается по формуле:
Vedv = Редв х Чд1к,
i
где:
Редв - размер единовременной денежной выплаты, утвержденный
статьей 18.8 Закона Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "Об
охране семьи, материнства, отцовства и детства";
Чд1к - прогнозно-расчетная численность обучающихся, поступающих
в первый класс из малоимущих семей.
5. При распределении субвенций между муниципальными
образованиями допускается утверждение не распределенной между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам в размере, не
превышающем 5 процентов общего объема субвенции.
