Закон Пермского края от 11.12.2014 № 411-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

    Об утверждении отчета об исполнении краевой целевой программы

 "Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности

       гидротехнических сооружений на территории Пермского края

                          на 2008-2012 годы"

                                      Принят Законодательным Собранием

                                    Пермского края 19 ноября 2014 года

     Статья 1

     Утвердить   отчет   об   исполнении   краевой  целевой  программы

"Предупреждение  вредного  воздействия  вод и обеспечение безопасности

гидротехнических  сооружений на территории Пермского края на 2008-2012

годы" согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2

     Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней после дня его

официального опубликования.

     Губернатор

     Пермского края          В.Ф.Басаргин

     11.12.2014 N 411-ПК

                                               Приложение

                                               к Закону Пермского края

                                               от 11.12.2014 N 411-ПК

                                Отчет                               

               об исполнении краевой целевой программы

 "Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности

       гидротехнических сооружений на территории Пермского края

                          на 2008-2012 годы"

     Краевая  целевая  программа  "Предупреждение вредного воздействия

вод   и   обеспечение   безопасности  гидротехнических  сооружений  на

территории  Пермского  края  на  2008-2012  годы"  (далее - Программа)

утверждена  Законом  Пермского  края от 28 декабря 2007 г. N 177-ПК "О

краевой  целевой  Программе "Предупреждение вредного воздействия вод и

обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений  на территории

Пермского  края  на 2008-2012 годы" (в редакции законов Пермского края

от  4  августа  2008 г. N 281-ПК, от 3 сентября 2009 г. N 485-ПК, от 8

октября  2010  г.  N  692-ПК, от 1 июля 2011 г. N 792-ПК, от 1 декабря

2011  г.  N  869-ПК,  от  9  июля  2012 г. N 70-ПК) и является базовым

системным   документом,  определяющим  цели,  задачи,  мероприятия  по

предупреждению  негативного воздействия вод и обеспечению безопасности

гидротехнических  сооружений (далее - ГТС) прудов (водохранилищ) и ГТС

инженерной  защиты  Пермского  края на период 2008-2012 годов, а также

финансовое   обеспечение   и   показатели  оценки  степени  достижения

программных целей и задач.

        I. Сравнительный анализ ситуации до принятия Программы       

                        и после ее завершения                       

     Разработка   Программы  была  вызвана  необходимостью  реализации

первоочередных   мер  по  защите  населенных  пунктов  от  негативного

воздействия  вод  (затоплений  в  период  половодий, береговой эрозии,

оползневых   процессов)   и   предотвращению   чрезвычайных  ситуаций,

связанных с авариями на ГТС, имеющих пониженный уровень безопасности.

     Проблема   негативного   воздействия   вод   является   одной  из

актуальных эколого-социальных проблем Пермского края.

     Несмотря  на  более чем полувековой срок существования Камского и

Воткинского  водохранилищ,  не  ослабевает  переработка берегов данных

водоемов,  а  темпы  разрушения  берегов  достигают  6 м/год. Наиболее

активному    разрушению   подвергается   200   км   берегов   Камского

водохранилища  и  246  км  -  Воткинского, что составляет 34% и 62% от

протяженности  берегов,  подверженных переработке, указанных водоемов.

В   той  или  иной  степени  проявление  негативного  воздействия  вод

наблюдается   во   всех  муниципальных  районах  (городских  округах),

имеющих выход к Камским водохранилищам.

     Согласно   распоряжению  Правительства  Российской  Федерации  от

31.12.2008   N   2054-р  "Об  утверждении  перечня  водоемов,  которые

полностью   расположены   на   территориях  соответствующих  субъектов

Российской   Федерации   и   использование   водных  ресурсов  которых

осуществляется   для  обеспечения  питьевого  и  хозяйственно-бытового

водоснабжения  двух  и более субъектов российской Федерации" Камское и

Воткинское  водохранилища  включены  в  перечень водоемов, в отношении

которых  осуществление  мер  по предотвращению негативного воздействия

вод  отнесено  к компетенции органов государственной власти Российской

Федерации  в  области водных отношений. В связи с этим первоначально в

Программу  не входили мероприятия по строительству берегоукреплений на

водохранилищах.

     Однако  с учетом позиции Федерального агентства водных ресурсов и

Министерства  природных  ресурсов  и  экологии Российской Федерации по

вопросу   выполнения   берегоукреплений   преимущественно   по  заказу

Правительства  Пермского  края  в  ходе  реализации  в  Программу были

включены  мероприятия  по  защите  прибрежных  населенных пунктов, где

проблема  переработки  берегов  приняла  катастрофический  характер  и

потребовала принятия неотложных мер.

     Так,  в  рамках  Программы  с  софинансированием  из федерального

бюджета  были  построены  берегоукрепительные сооружения в микрорайоне

"Центральный"  с.Частые  и  начато  строительство  берегоукрепления  в

с.Крюково  Еловского  муниципального  района, которое было завершено в

2013 году за счет остатков средств федерального бюджета 2012 года.

     В   с.Частые  из-за  волнового  воздействия  берег  водохранилища

обрушался  с  интенсивностью  до  3,0 м в год. По данным администрации

Частинского   муниципального   района  Пермского  края,  с  1991  года

отступление    берега    составило   около   30   п.м.   Строительство

берегоукрепления   позволило   защитить   прибрежную  территорию  села

протяженностью  более  1  км  с  населением  более  100  человек  и  с

расположенными   на   ней   жилыми   домами   и   производственными  и

инфраструктурными  объектами.  Предотвращенный  потенциальный ущерб от

негативного воздействия вод составил 245,5 млн.рублей.

     В   с.Крюково   Еловского   муниципального  района  в  результате

береговой  абразии  и  волнового воздействия Воткинского водохранилища

под  угрозой  разрушения  находилось  более  половины территории села,

прилегающей    к    береговой    полосе.    За    счет   строительства

берегоукрепления  протяженностью  910  м  защищена территория площадью

300  тыс.кв.м  с населением 270 человек. Предотвращенный потенциальный

ущерб от негативного воздействия вод составил 76,2 млн.рублей.

     Одновременно  по  линии  Камского бассейнового водного управления

(далее   -   Камское   БВУ)   была   продолжена  работа  по  включению

берегоукреплений  Пермского  края  в  перечень  строек  и объектов для

федеральных  государственных  нужд.  В  результате в 2011 году за счет

средств  федерального бюджета по проекту, ранее разработанному за счет

краевого   бюджета   и  переданному  для  реализации  в  Камское  БВУ,

построено  берегоукрепление  протяженностью  1,1  км  в с.Елово. Кроме

того,    в    состав    федеральной    целевой   программы   "Развитие

водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",

утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 19

апреля  2012  г.  N  350  "О  федеральной  целевой программе "Развитие

водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",

включены  проектирование  и  строительство  берегоукреплений  Камского

водохранилища в с.Висим и с.Гари Добрянского муниципального района.

     Переработка  берега  Камского  водохранилища  в  с.Висим является

ярким  примером  неослабевающей  активности  экзогенных  геологических

процессов.  На  момент разработки Программы в данном населенном пункте

под    угрозой   разрушения   находился   1   дом,   и   строительство

берегоукрепления   было   нецелесообразно.   Однако   в  2011  году  в

результате  волнового воздействия в течение трех дней в июне произошло

обрушение  6  м  берега,  в  результате  чего под угрозой оказались 79

жилых  домов,  здание  администрации  поселения, магазин и действующее

кладбище.

     В  связи  с незатухающим характером и значительной протяженностью

переработки   берегов   Камских   водохранилищ  необходимо  продолжить

регулярные  наблюдения  за  переформированием  их  берегов (полномочие

органов  государственной  власти Российской Федерации в области водных

отношений)  с  последующей  разработкой  и  реализацией  мер по защите

прибрежных населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры.

     Проявления   негативного   воздействия   вод   характерны  и  для

водотоков  края.  Процессы  береговой эрозии, затопления и подтопления

активно  проявляются  на  реках  Сылве, Ирени, Бабке, Чусовой, Тулве и

ряде других.

     К  зонам  возможного  затопления  в  период  половодий и паводков

редкой   обеспеченности   относятся   83   населенных   пункта   в  27

муниципальных  районах  и 6 городских округах Пермского края. Наиболее

паводкоопасными    территориями    являются    г.Кунгур,    с.Болотово

Кунгурского   муниципального   района,   села   Усть-Кишерть  и  Посад

Кишертского муниципального района, с.Барда, г.Кудымкар.

     В  целях  защиты  от наводнений и размыва берегов в Пермском крае

построены   сооружения   инженерной   защиты  (защитные  дамбы,  дамбы

обвалования,  берегоукрепления)  общей  протяженностью  около  130 км.

Многие  сооружения  за  длительный период эксплуатации выработали свой

ресурс  и  в  настоящее  время не выполняют свое назначение: на момент

разработки  Программы  требовался  капитальный  ремонт  ГТС инженерной

защиты протяженностью 27,9 км.

     В   рамках   Программы   были   предусмотрены   реконструкция   и

капитальный  ремонт  находящихся в аварийном и предаварийном состоянии

защитных  дамб  в наиболее паводкоопасных территориях края: г.Кунгуре,

с.Болотово  Кунгурского  муниципального  района  и с.Посад Кишертского

муниципального района.

     Город  Кунгур образован в месте слияния р.Сылвы и двух ее крупных

притоков  -  р.Ирени  и  р.Шаквы. Во время весеннего половодья уровень

рек  поднимается  до  6,5  м,  в  связи  с  чем  для защиты прибрежных

территорий    города   построены   земляные   защитные   дамбы   общей

протяженностью  более 20 км. При последнем катастрофическом наводнении

1979  года  было  затоплено  более  2 тысяч домов с населением 9 тысяч

человек, причиненный ущерб составил 151 млн.рублей.

     В   ходе   реализации  Программы  приведены  к  надежному  уровню

эксплуатации  7 аварийных участков дамб г.Кунгура общей протяженностью

920  м,  восстановлены  защитные  функции  дамбы в с.Посад Кишертского

муниципального  района,  начаты  ремонтные  работы на защитной дамбе в

с.Болотово  Кунгурского  муниципального  района.  Общая  протяженность

реконструированных  и  капитально  отремонтированных  защитных  дамб и

берегоукреплений   составила   более   2,3   км,   а   предотвращенный

потенциальный ущерб оценивается в размере 591,3 млн.рублей.

     Высоким    износом   также   характеризовались   ГТС   прудов   и

водохранилищ    Пермского   края,   из   которых   наибольшую   угрозу

возникновения   чрезвычайных   ситуаций   представляли  ГТС  прудов  и

водохранилищ,  подлежавшие  декларированию  безопасности и относимые к

потенциально  опасным  объектам  по  условиям  нижнего  бьефа (наличие

жилых домов, объектов экономики и инфраструктуры).

     На   момент   разработки   Программы  инвентаризация  ГТС  прудов

(водохранилищ)  была  проведена только на территории Пермской области.

К  потенциально  опасным  гидроузлам были отнесены 66 ГТС, в том числе

25   бесхозяйных   сооружений.   Требовали  капитального  ремонта  или

реконструкции  34  потенциально  опасных ГТС, или 51,5% их количества,

из них 19 объектов не имели собственников.

     В  ходе  реализации  Программы  приведены  к технически надежному

уровню  эксплуатации  16  потенциально  опасных  гидроузлов, для ГТС 3

прудов  разработана  проектная документация на проведение капитального

ремонта,  определены собственники всех потенциально опасных ГТС прудов

(водохранилищ).

     В  2008  году  в рамках Программы выполнена инвентаризация ГТС на

территории  Коми-Пермяцкого  округа,  обследовано  141  ГТС прудов, из

которых  к  потенциально  опасным  объектам  отнесено  5 сооружений (в

дальнейшем  их  количество  по  результатам  расчета  волны  прорыва в

случае аварии на ГТС сократилось до 3 объектов).

     Перечень  потенциально опасных ГТС прудов (водохранилищ) ежегодно

корректировался   по   результатам   актуализации   сведений   об   их

техническом   состоянии,   определения   и   уточнения   собственников

сооружений,  подтверждения (неподтверждения) по расчетам волны прорыва

затопления  жилых  объектов в случае аварии на ГТС, объектов экономики

и инфраструктуры, расположенных в нижних бьефах.

     После  завершения  срока  реализации  Программы по состоянию на 2

февраля  2013 года уточненный перечень потенциально опасных ГТС прудов

(водохранилищ)   Пермского   края  включал  68  объектов,  из  которых

нуждались  в  капитальном  ремонте  или  реконструкции  12  сооружений

муниципальной  собственности  (19%  потенциально  опасных ГТС), а на 5

ГТС начаты восстановительные работы.

     В  2013  году  в  соответствии  с  Законом  Пермского  края от 19

декабря  2012  г.  N 139-ПК "О бюджете Пермского края на 2013 год и на

плановый  период  2014  и  2015  годов" и постановлением Правительства

Пермского   края  от  8  апреля  2013  г.  N  211-п  "Об  установлении

расходного  обязательства  Пермского  края  на  2013 год на реализацию

краевой  целевой  программы "Предупреждение вредного воздействия вод и

обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений  на территории

Пермского  края  на  2008-2012 годы" на реализацию начатых программных

мероприятий   по   реконструкции   и  капитальному  ремонту  ГТС  были

направлены  остатки  неиспользованных в 2012 году средств по Программе

в  сумме  18868,1  тыс.рублей.  В  результате  продолжения  выполнения

программных  мероприятий  за  счет  указанных средств общее количество

приведенных  к  надежному уровню эксплуатации потенциально опасных ГТС

водохранилищ  и  прудов  в  период  2008-2013  годов  возросло  до  21

объекта,    а    протяженность    реконструированных    и   капитально

отремонтированных  сооружений  инженерной  защиты  за  счет завершения

капитального  ремонта  дамбы  в  с.Болотово Кунгурского муниципального

района составила более 2,5 км.

     Процесс  старения и износа основных фондов ГТС имеет перманентный

характер,  поэтому задача обеспечения их эксплуатационной надежности и

технической  безопасности  не  теряет  своей  актуальности  и  требует

постоянного принятия соответствующих мер.

         II. Оценка степени достижения целей и задач Программы       

     Основными  целями Программы являлись защита прибрежных населенных

пунктов   и   хозяйственных   объектов   от   негативного  воздействия

поверхностных  вод,  а  также  повышение  безопасности эксплуатируемых

гидротехнических  сооружений  прудов  и водохранилищ Пермского края на

период до 2012 года.

     В рамках Программы предусматривалось решение следующих задач:

     обеспечение  защиты  населенных  пунктов,  объектов  экономики  и

социальной  инфраструктуры  от береговой эрозии, оползневых процессов,

затопления  и подтопления за счет реконструкции и ремонта существующих

защитных сооружений и строительства новых;

     предотвращение    чрезвычайных    ситуаций    в   нижних   бьефах

потенциально  опасных  гидроузлов водохранилищ и прудов, находящихся в

предаварийном и аварийном состоянии;

     оптимизация   научного  и  информационного  обеспечения  принятия

управленческих   решений   в   сфере   повышения  безопасности  ГТС  и

предотвращения вредного воздействия вод.

     Достижение  целей  и  задач  Программы предусматривалось в рамках

перечней конкретных мероприятий по пяти направлениям:

     строительство водохозяйственных сооружений;

     реконструкция водохозяйственных сооружений;

     капитальный ремонт водохозяйственных сооружений;

     исследования и работы в сфере водных отношений;

     информационно-издательская и просветительская деятельность.

     Основные результаты реализации Программы следующие:

     за   счет   строительства   и   капитального   ремонта   дамб   и

берегоукрепительных  сооружений  защищены  от  наводнений  и береговой

эрозии  4  населенных пункта в 4 муниципальных районах Пермского края:

с.Частые    (микрорайон    "Центральный"),    п.Ильинский   Ильинского

муниципального  района,  п.Набережный  Красновишерского муниципального

района, с.Посад Кишертского муниципального района;

     восстановлены   7   аварийных   участков   защитных   дамб  общей

протяженностью  920 м в г.Кунгуре - в одной из наиболее паводкоопасных

территорий края;

     приведены   к   уровню   надежной   эксплуатации  находившиеся  в

предаварийном   состоянии   потенциально   опасные  ГТС  16  прудов  и

водохранилищ  в 11 муниципальных районах и городских округах Пермского

края;

     в  целях  безопасного  пропуска  половодий  и  паводков,  а также

надежного  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  г.Чернушки выполнена

реконструкция плотины на р.Быстрый Танып;

     завершено  восстановление  плотины  Чермозского  пруда  и пруда в

п.Юг Пермского района;

     организовано    ведение   государственного   мониторинга   водных

объектов   в   части,  возложенной  на  органы  исполнительной  власти

субъектов Российской Федерации;

     выполнена   инвентаризация   ГТС   прудов  (водохранилищ)  и  ГТС

инженерной   защиты   в   Коми-Пермяцком  округе,  создана  и  ведется

геоинформационная   система   "Гидротехнические  сооружения  Пермского

края";

     проведено    обучение    41    специалиста    органов    местного

самоуправления, ответственного за эксплуатацию ГТС.

     Предотвращенный  потенциальный  ущерб  от негативного воздействия

вод  и  аварий  на ГТС в результате выполнения программных мероприятий

оценивается в размере 2,475 млрд.рублей.

     Цели  и  задачи Программы выполнены не в полном объеме. В связи с

тем   что   не  было  завершено  строительство  3  берегоукрепительных

сооружений  в  п.Майкор  и  п.Пожва  Юсьвинского муниципального района

Коми-Пермяцкого  округа,  а также в с.Крюково Еловского муниципального

района,  не в полной мере достигнута цель по защите населенных пунктов

от береговой эрозии.

     Задача   повышения  безопасности  эксплуатируемых  ГТС  прудов  и

водохранилищ  также  выполнена  частично  по  причине  незавершения  в

рамках  срока  действия Программы реконструкции и капитального ремонта

6 потенциально опасных гидроузлов.

     С  учетом использования в 2013 году остатков средств по Программе

общее   количество   приведенных   к   уровню   надежной  эксплуатации

потенциально   опасных   гидроузлов   возросло  до  21  объекта  в  14

муниципальных  районах и городских округах Пермского края. Кроме того,

было  завершено  строительство берегоукрепления протяженностью 910 м в

с.Крюково Еловского муниципального района.

     Оценка  выполнения  программных  мероприятий  по  исполнителям  и

направлениям Программы приведена в разделе III настоящего отчета.

        III. Оценка уровня выполнения программных мероприятий       

           в целом, по исполнителям и участникам Программы          

     В  реализации  Программы принимали участие Министерство природных

ресурсов,  лесного  хозяйства  и экологии Пермского края, Министерство

строительства   и   жилищно-коммунального  хозяйства  Пермского  края,

государственное   казенное   учреждение   Пермского  края  "Управление

капитального  строительства Пермского края", Государственная инспекция

по    экологии    и   природопользованию   Пермского   края   (краевое

государственное  бюджетное  учреждение  "Аналитический центр"), органы

местного  самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края,

краевое    государственное    бюджетное    учреждение   "Дирекция   по

капитальному   строительству",   государственное  казенное  учреждение

Пермского  края "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз",

подрядные  организации  и индивидуальные предприниматели, привлеченные

по  результатам  размещения государственных (муниципальных) заказов по

государственным  (муниципальным)  контрактам и договорам на выполнение

работ   (оказание   услуг),   связанных   с   реализацией  программных

мероприятий.

     Министерство  природных  ресурсов,  лесного  хозяйства и экологии

Пермского   края   (далее   -   Министерство)  выступало  исполнителем

(заказчиком)  научных исследований и работ в области водных отношений,

мероприятий,      связанных     с     информационно-издательской     и

просветительской  деятельностью,  а  также  капитального  ремонта  ГТС

пруда   в   с.Путино  (краевая  собственность)  и  подготовки  рабочей

документации    по    объекту   "Инженерная   защита   от   затопления

с.Усть-Кишерть".   Организация  ведения  государственного  мониторинга

водных  объектов  осуществлялась  с участием краевого государственного

бюджетного   учреждения   "Аналитический   центр",   подведомственного

Государственной  инспекции  по экологии и природопользованию Пермского

края.  По  заказу  Министерства  выполнены  10  исследований и работ в

области  водных  отношений,  реализованы  5  мероприятий,  связанных с

информационно-издательской   и   просветительской  деятельностью,  что

составляет  100%  от  количества,  запланированного Программой. Объемы

ряда  выполненных  исследований  и  работ  в области водных отношений,

информационно-издательской    и   просветительской   деятельности   не

достигли  плановых  показателей  в  связи  с  неполным финансированием

Программы в условиях антикризисного бюджета.

     Органы    местного   самоуправления   муниципальных   образований

Пермского   края  выступали  исполнителями  (заказчиками)  программных

мероприятий  по  строительству  (реконструкции) и капитальному ремонту

гидротехнических   сооружений,   как   находящихся   в   муниципальной

собственности,  так  и  бесхозяйных.  Из 48 предусмотренных Программой

мероприятий  по  заказу  органов местного самоуправления выполнено 33.

Реконструкция  защитной  дамбы  обвалования  с.Усть-Качка  (заказчик -

администрация  Пермского  муниципального  района)  не  была  начата по

причине  невыделения  средств  федерального бюджета. Реконструкция ГТС

пруда  на  р.Лек в с.Осинцево не была включена в перечень мероприятий,

финансируемых  за  счет  средств  бюджета  Пермского  края,  в связи с

невыполнением  заказчиком  (администрация  Кишертского  муниципального

района)  обязательства  по разработке проектной документации. Плановые

сроки   завершения   восстановления  пруда  в  п.Зюкайка  (заказчик  -

администрация  Верещагинского  муниципального района) нарушены в связи

с    необходимостью    корректировки    проектной    документации    и

недобросовестностью     подрядчика.     Заказчиками     (администрации

Октябрьского  и  Еловского муниципальных районов) не выделены средства

местного  бюджета  на капитальный ремонт 2 объектов ГТС. Выполнение 10

запланированных  мероприятий  Программы  было  завершено  в  2013 году

после окончания срока действия Программы.

     Исполнителем    (заказчиком)    строительства    берегоукреплений

Камского  водохранилища  в  п.Майкор (3 очередь) и п.Пожва (3 очередь)

Коми-Пермяцкого  округа,  ранее  начатого  в  рамках  окружной целевой

программы  "Экология  и  природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного

округа",  выступало государственное казенное учреждение Пермского края

"Дирекция  строящихся  газопроводов "Коми-Пермстройгаз". Строительство

обоих  объектов  не  завершено  в  связи  с  ненадлежащим  исполнением

обязанностей исполнителем (заказчиком) и подрядной организацией.

     Объект   регионального   значения  "Берегоукрепление  Воткинского

водохранилища  в  районе  с.Усть-Качка  (2  очередь) Пермского района"

реализовывался  Министерством  строительства  и  архитектуры Пермского

края  (государственное  краевое  учреждение  "Управление  капитального

строительства  Пермского  края").  Завершение  объекта  перенесено  за

рамки   действия   Программы   в   связи  с  возникшей  в  ходе  работ

необходимостью   корректировки   проектной  документации  и  получения

нового  заключения  государственной  экспертизы,  а  также  в  связи с

расторжением государственного контракта с подрядной организацией.

     Уровень   выполнения   программных  мероприятий  по  направлениям

Программы составляет:

     строительство   водохозяйственных   сооружений   -   выполнено  4

мероприятия  (57%)  из  7  мероприятий, запланированных к завершению в

рамках Программы;

     реконструкция   водохозяйственных   сооружений   -   выполнено  4

мероприятия  (67%)  из  6  мероприятий, запланированных к завершению в

рамках Программы;

     капитальный  ремонт  водохозяйственных  сооружений - выполнено 26

мероприятий  (72%)  из  36 мероприятий, запланированных к завершению в

рамках Программы;

     научные  исследования  и  работы  в  области  водных  отношений -

выполнено 10 мероприятий из 10 запланированных (100%);

     информационно-издательская   и  просветительская  деятельность  -

выполнено 5 мероприятий из 5 запланированных (100%).

     С   учетом   продолжения   в  2013  году  реализации  программных

мероприятий показатели их завершения составили:

     строительство  водохозяйственных  сооружений - 5 мероприятий, или

71% плана;

     реконструкция  водохозяйственных  сооружений - 5 мероприятий, или

83% плана;

     капитальный    ремонт    водохозяйственных    сооружений   -   34

мероприятия, или 94% плана.

     Ниже   приводится   подробный   анализ   выполнения   программных

мероприятий по каждому направлению.

           3.1. Строительство водохозяйственных сооружений          

     В  рамках  данного  направления  предусматривалось  строительство

берегоукрепительных  сооружений  на  наиболее подверженных негативному

воздействию  вод  участках,  где  возникла угроза разрушения жилых или

производственных строений.

     Было  запланировано  строительство  берегоукрепления  Воткинского

водохранилища   в   микрорайоне   "Центральный"  с.Частые  Частинского

муниципального  района  и в с.Крюково Еловского муниципального района,

завершение  строительства  берегоукреплений  в  п.Майкор (3 очередь) и

п.Пожва  (3 очередь) Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого

округа.  В  связи  с  возникшей необходимостью корректировки проектной

документации  в  ходе  выполнения  работ  по объекту "Берегоукрепление

Воткинского  водохранилища в районе с.Усть-Качка (2 очередь) Пермского

муниципального   района"  его  завершение  было  перенесено  за  рамки

Программы.

     Помимо  строительства  сооружений  инженерной  защиты,  в составе

данного   направления  было  предусмотрено  завершение  восстановления

плотины   Чермозского  пруда  в  г.Чермозе  Ильинского  муниципального

района,  разработки рабочей документации по объекту "Инженерная защита

от  затопления  с.Усть-Кишерть  Пермского  края",  а  также  проектной

документации  по объекту "Строительство низконапорной дамбы на р.Бым в

д.Верхняя Мельница Кунгурского района".

     Информация  о  финансировании  и  реализации  мероприятий данного

направления приведена в приложении 1 к отчету.

     С  софинансированием  за счет средств федерального бюджета (78,2%

общих  затрат)  завершены  масштабные работы по восстановлению плотины

Чермозского  пруда  -  самого  крупного водохозяйственного сооружения,

построенного  за  последнее  десятилетие  в Прикамье. Объем созданного

водного объекта составляет 60 млн.куб.м, площадь акватории - 20 кв.км.

     За  счет средств краевого и местного бюджетов разработаны рабочая

документация    по    объекту   "Инженерная   защита   от   затопления

с.Усть-Кишерть  Пермского  края",  а  также  проектная документация по

строительству  низконапорной  дамбы  на  р.Бым  в  д.Верхняя  Мельница

Кунгурского муниципального района.

     С    привлечением    средств   федерального   бюджета   построено

берегоукрепление     Воткинского     водохранилища    в    микрорайоне

"Центральный"  с.Частые  Частинского муниципального района, продолжено

строительство  берегоукрепления  Воткинского  водохранилища  в  районе

с.Усть-Качка  (2  очередь)  Пермского  муниципального  района, а также

берегоукреплений  Камского  водохранилища  в  п.Майкор  (3  очередь) и

п.Пожва (3 очередь) Коми-Пермяцкого округа.

     Общая  протяженность  построенных берегоукреплений составила 1585

м  при  запланированных  2861  м.  Недостижение  планового  показателя

обусловлено  уменьшением  на 17 м длины берегоукрепления в микрорайоне

"Центральный"  с.Частые  в  процессе  производства  работ  (спрямление

трассы  сооружения  без  изменения  его  начальной  и конечной точек),

незавершением  строительства  берегоукрепления  протяженностью 910 м в

с.Крюково  Еловского  муниципального  района,  а  также  незавершением

строительства  берегоукреплений  Камского  водохранилища в п.Майкор (3

очередь)  и  п.Пожва (3 очередь) Коми-Пермяцкого округа, где построено

339 м и 227 м соответственно (план - 631 м и 284 м).

     Строительство     берегоукрепления    в    с.Крюково    Еловского

муниципального  района  завершено  в  2013  году за счет использования

остатков  средств  федерального  бюджета 2012 года. В результате общая

протяженность  берегоукрепительных  сооружений,  построенных  в рамках

ассигнований, выделенных на реализацию Программы, составила 2495 м.

     Основными   причинами   срыва   сроков  завершения  строительства

берегоукреплений   в  п.Майкор  (3  очередь)  и  п.Пожва  (3  очередь)

Коми-Пермяцкого   округа   явилось   ненадлежащее   исполнение   своих

обязанностей   подрядной   организацией   (общество   с   ограниченной

ответственностью  "Габионы"),  а также заказчиком-застройщиком объекта

(государственное   казенное   учреждение   Пермского   края  "Дирекция

строящихся  газопроводов  "Коми-Пермстройгаз"),  в  том  числе в части

контроля  хода  работ,  оплаты  выполненных работ, изменения проектных

решений  и  условий  заключенных  контрактов, что привело к увеличению

стоимости объекта.

     Строительство  берегоукрепления  в п.Майкор (3 очередь) завершено

в  2013  году  в рамках долгосрочной целевой программы "Предупреждение

негативного     воздействия    вод    и    обеспечение    безопасности

гидротехнических сооружений на 2012-2020 годы".

     Для   завершения  строительства  берегоукрепления  в  п.Пожва  (3

очередь)  необходима  корректировка  проектной  документации,  которую

планирует обеспечить администрация Юсьвинского муниципального района.

           3.2. Реконструкция водохозяйственных сооружений          

     В   составе  мероприятий  данного  направления  предусматривалась

реконструкция   8  объектов  (в  том  числе  с  разработкой  проектной

документации  по  4  объектам):  участка  защитной дамбы на р.Ирени от

железнодорожного  моста  до  ул.Спортивной в г.Кунгуре, защитной дамбы

обвалования  с.Усть-Качка Пермского муниципального района, а также ГТС

6  прудов  (в  п.Зюкайка  Верещагинского  муниципального  района, п.Юг

Пермского  муниципального  района,  г.Кудымкаре,  п.Завод Михайловский

Чайковского     муниципального    района,    с.Осинцево    Кишертского

муниципального   района   и  г.Чернушке  Чернушинского  муниципального

района).

     Планировалось  завершение  реконструкции всех указанных объектов,

за   исключением   ГТС   пруда   в  п.Завод  Михайловский  Чайковского

муниципального   района  и  защитной  дамбы  обвалования  с.Усть-Качка

Пермского муниципального района.

     Информация  о финансировании и выполнении мероприятий направления

приведена в приложении 2 к отчету.

     В  рамках реализации Программы разработана проектная документация

по   4  объектам  и  завершена  реконструкция  4  сооружений:  участка

защитной  дамбы  протяженностью  370  м  в  г.Кунгуре,  а  также ГТС 3

прудов:   в   п.Юг   Пермского   муниципального   района,   г.Чернушке

Чернушинского   муниципального   района,  г.Кудымкаре  Коми-Пермяцкого

округа.

     По    объекту    "Реконструкция    защитной   дамбы   обвалования

с.Усть-Качка     Пермского     муниципального     района"    выполнены

дополнительные   проектно-изыскательские  работы  для  нового  карьера

грунта,  обеспечено  проведение  государственной  экспертизы проектной

документации,  а  также  разделение  проекта  на этапы по рекомендации

Федерального агентства водных ресурсов.

     Запланированные  в  рамках направления мероприятия выполнены не в

полном объеме.

     В   связи  с  тем  что  средства  федерального  бюджета  не  были

выделены,   строительно-монтажные  работы  по  реконструкции  защитной

дамбы  обвалования  с.Усть-Качка  Пермского  муниципального  района не

были  начаты.  Финансирование  указанных работ бюджетом Пермского края

не предусматривалось.

     Не   выполнялась  запланированная  Программой  реконструкция  ГТС

пруда   в   с.Осинцево  Кишертского  муниципального  района  (далее  -

объект).  Объект  был  включен в Программу в соответствии с протоколом

приема    граждан   губернатором   Пермского   края   в   Региональной

общественной  приемной  председателя Всероссийской политической партии

"ЕДИНАЯ  РОССИЯ"  В.В.Путина  от  25  января  2011  г.  по вопросу "Об

оказании  содействия  в восстановлении гидротехнического сооружения на

р.Лек   в   с.Осинцево  Кишертского  муниципального  района".  Решения

указанного  протокола  были  нарушены  в  связи  с  тем,  что заказчик

(администрация   Кишертского   муниципального   района)  не  обеспечил

разработку  за счет средств местного бюджета проектной документации. В

связи  с этим финансирование объекта из бюджета Пермского края на 2012

год предусмотрено не было.

     Не  завершено  восстановление  пруда  в  п.Зюкайка Верещагинского

муниципального   района.   Одна   из   основных  причин  срыва  сроков

завершения   объекта   -  недобросовестность  подрядчика  (общество  с

ограниченной  ответственностью  "Габионы"),  который в ходе реализации

мероприятия  сменил  учредителя  и  юридический  адрес  и уклонился от

исполнения   условий   муниципального  контракта.  Затягивание  сроков

выполнения  работ  также  было  обусловлено низким качеством проектной

документации,   что   потребовало   ее   корректировки   и   повторной

государственной  экспертизы.  Завершение  реконструкции  ГТС  пруда  в

п.Зюкайка  Верещагинского  муниципального района запланировано на 2014

год  в  рамках  подпрограммы  "Развитие  водохозяйственного комплекса"

государственной    программы   Пермского   края   "Воспроизводство   и

использование природных ресурсов".

     В  2013  году  за  счет  остатков  средств по Программе завершена

реконструкция  потенциально  опасных  ГТС пруда в п.Завод Михайловский

Чайковского муниципального района.

         3.3. Капитальный ремонт водохозяйственных сооружений        

     В   рамках  направления  предусматривалось  приведение  к  уровню

безопасной    эксплуатации    находящихся    в    неудовлетворительном

техническом  состоянии  ГТС  инженерной  защиты,  а также потенциально

опасных ГТС прудов и водохранилищ.

     Всего было запланировано 37 мероприятий, из которых:

     31  мероприятие  -  ремонтно-восстановительные  работы на ГТС (из

них   13  с  разработкой  проектной  документации),  в  том  числе  30

завершаемых объектов;

     6  мероприятий - разработка проектной документации на капитальный

ремонт ГТС.

     Планировалось  выполнить  капитальный  ремонт  ГТС  19  прудов, 2