Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2004 № 651/49

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

от 29.04.2004                                                 N 651/49


     О выполнении Плана социально-
     экономического развития города Пензы
     за 2003 год

     Докладчик: Калашников А.С., глава администрации города Пензы.

     Заслушав и     обсудив    информацию    "О    выполнении    Плана
социально-экономического развития г.  Пензы за  2003  год",  городская
Дума   отмечает,   что   в   2003   году   в   соответствии  с  Планом
социально-экономического    развития     г.     Пензы     структурными
подразделениями администраций города и районов,  инспекциями МНС РФ по
районам города и предприятиями, организациями и учреждениями всех форм
собственности выполнен комплекс мероприятий по поступлению налоговых и
неналоговых  платежей  в  бюджет  города;  обеспечению  роста   объема
промышленного  производства;  обновлению  производства  предприятий  и
инфраструктуры   города;   повышению   эффективности   управления    и
рационального   использования  городскими  финансами  и  муниципальной
собственностью;  реформированию  системы  финансирования  и  структуры
управления    жилищно-коммунальным    хозяйством   при   одновременном
совершенствовании помощи  малоимущим;  обеспечению  стабильной  работы
транспортной  системы;  развитию  и совершенствованию потребительского
рынка и сферы услуг;  развитию малого и среднего  предпринимательства;
развитию   социальной   сферы   и   реализации   социальных  программ;
совершенствованию рынка труда и трудовых отношений;  повышению доходов
и уровня занятости населения.
     Все это позволило достичь определенных положительных  результатов
в экономическом и социальном развитии города.
     Прирост собственных доходов (налоговых и неналоговых) в 2003 году
к  фактическому  поступлению  2002 года составил 395270 тыс.  руб.  (в
течение всего года  ежемесячные  поступления  превышали  уровень  2002
года);  недоимка  по платежам в бюджет города снизилась по сравнению с
началом года на 41569 тыс.  руб.  (на 01.01.03 г.  недоимка составляла
137324 тыс. руб., на 01.01.04 г. - 95755 тыс. руб.).
     Кредиторская задолженность  бюджета   города   в   течение   года
снизилась   на   50829,5   тыс.  руб.  (на  01.01.03  г.  кредиторская
задолженность составляла 663087,5 тыс.  руб.,  на 01.01.04 г. - 612258
тыс. руб.).
     В течение года  финансовым  управлением  г.  Пензы  осуществлялся
постоянный  контроль  по  соблюдению  бюджетными организациями лимитов
потребления электро- и теплоэнергии.  Всего из бюджета города  в  2003
году  на финансирование мероприятий по энергосбережению в организациях
бюджетной сферы и на объектах жилищно-коммунального  хозяйства  города
направлено  8821,9  тыс.  руб.,  из  них 6509 тыс.  руб.  - на текущие
расходы и 2312,9 тыс.  руб.  - на погашение кредиторской задолженности
прошлых лет.
     За счет  проведения  открытых  конкурсный  процедур  на   закупки
продукций  (услуг)  для муниципальных нужд реальная экономия бюджетных
средств составила более 10 млн. рублей.
     Стабилизировалось положение в промышленности. За 2003 год крупные
и средние промышленные предприятия города произвели продукции на сумму
16941,5  млн.  руб.  (68,2%  от  общего  объема  по  области).  Индекс
физического объема за январь - декабрь составил  к  уровню  2002  года
104,4%. По сравнению с прошлым годом все районы города обеспечили рост
промышленного производства (Железнодорожный район - на 2,2%, Ленинский
район  - на 3%,  Октябрьский район - на 9,9%,  Первомайский район - на
0,1%).   По   предварительным   результатам    финансово-хозяйственной
деятельности  крупных  и  средних  предприятий города за январь-ноябрь
получено 1155,0 млн.  руб.  прибыли,  что  на  62,7%  больше,  чем  за
соответствующий период прошлого года.  Среднемесячная заработная плата
в промышленности за январь-ноябрь 2003 года составила  4294,2  руб.  и
увеличилась к уровню 2002 года на 29,6%.
     За январь-сентябрь 2003 года предприятиями и  организациями  всех
форм собственности освоено 1619,5 млн. руб. инвестиций, что в 1,4 раза
больше, чем за соответствующий период прошлого года (по области только
на  9%  больше).  Из  общего  объема  инвестиций  895,8  млн.  руб.  -
собственные средства предприятий и 723,7 млн. руб. - привлеченные.
     Предприятиями и   организациями   всех   форм   собственности   и
индивидуальными застройщиками в 2003 году построены  и  введены  жилые
дома   общей   площадью   148,5   тыс.   кв.  м,  что  на  13%  больше
соответствующего периода прошлого года.  Всего в  2003  году  за  счет
муниципального  жилья  улучшили свои жилищные условия 90 семей города,
им предоставлено 2370 кв. м. жилья.
     За 2003  год объем работ,  выполненных по договорам строительного
подряда по кругу крупных и средних предприятий города, составил 1163,1
млн. руб. и увеличился в сопоставимых ценах к 2002 году на 12,6%.
     В ходе   подготовки   жилого   муниципального   фонда,   объектов
коммунального  хозяйства  и  социальной  сферы  к отопительному сезону
2003-2004 г.  г.  выполнен ремонт и покраска кровель и фасадов, ремонт
печей, остекление лестничных клеток, ремонт входных дверей и монтажных
швов,  ремонт и замена задвижек, трубопроводов, подготовка элеваторных
узлов,  проводилась  реконструкция  и  капитальный  ремонт квартальных
тепловых  сетей,  котлов,  замена  секций  подогревателей  и  насосов,
выполнялись   работы   по   восстановлению   изоляции   трубопроводов,
комплектации насосов  электродвигателями  и  т.д.  Все  это  позволило
обеспечить город теплом в установленные сроки.
     В течение  года  в  городе  произведен  большой  объем  работ  по
санитарной  очистке и благоустройству городских территорий:  выполнены
работы по ремонту городских дорог  на  площади  267,  1  тыс.  кв.  м,
благоустроены  скверы  и  детские  игровые  площадки  в разных районах
города и т.д.
     В 2003  году постоянно принимались меры по обеспечению устойчивой
работы городского  пассажирского  транспорта,  сохранению  и  развитию
маршрутной сети.  В течение года оставался стабильным выпуск автобусов
на  все  городские  маршруты.  Всего   за   2003   г.   в   г.   Пензе
автотранспортными   предприятиями   всех   форм   собственности,   МУП
"Горэлектротранс" и физическими лицами было перевезено  112764,5  тыс.
пассажиров,  что  на  0,9%  (на  996,8  тыс.  чел.)  больше 2002 года.
Обновлен подвижной состав автомобильного и электрического  транспорта:
за   счет   средств  бюджета  города  приобретено  8  автобусов  марки
"Волжанин" и 6 троллейбусов марки "ВЗТМ".
     Несмотря на   крайне   сложную   обстановку   с   финансированием
пассажирских перевозок,  постоянный рост  стоимости  ГСМ  и,  учитывая
платежеспособность  населения,  тарифы  на перевозку пассажиров в 2003
году были сохранены на уровне 2002 года.
     Была проделана большая работа по развитию связи в г. Пензе. Всего
в 2003 году на приобретение оборудования и при строительстве  линейных
сооружений  освоены  капитальные  вложения  в  сумме  153  млн.  руб.,
дополнительно установлено в городе более 10 тыс. телефонов.
     За 2003  год во всех каналах реализации оборот розничной торговли
по продаже потребительских товаров составил 13363,3 млн. руб. и возрос
в  сопоставимых ценах к уровню 2002 года на 1,2%.  В 2,5 раза к уровню
прошлого года увеличился объем оборота крупных и  средних  организаций
розничной  торговли,  на  4,6%  увеличился  оборот  розничной торговли
субъектов малого предпринимательства.
     Оборот в  сети  общественного  питания составил за 2003 год 325,8
млн. руб., что на 4,3% больше в сопоставимых ценах уровня 2002 года.
     В течение  всего года также большое внимание уделялось увеличению
объема и повышению качества оказываемых населению услуг. Всего за 2003
год  платных  услуг  населению оказано на сумму 5629,0 млн.  руб.,  их
объем  увеличился  к  соответствующему   периоду   прошлого   года   в
сопоставимых ценах на 13,1%.
     Постоянно проводился  контроль   за   деятельностью   предприятий
торговли  и  сферы  обслуживания всех форм собственности по соблюдению
требований законодательства в деле защиты прав потребителей.  За  2003
год  принято и рассмотрено 2271 обращение граждан,  проконсультировано
устно  и  по  телефону  более  8  тысяч  потребителей.   Общая   сумма
возмещенного ущерба составила 293,8 тыс. руб.
     В 2003  году  продолжилась  реализация   мероприятий   в   рамках
Программы развития и поддержки малого предпринимательства в г.  Пензе.
На  01.10.2003  г.  в  городе   Пензе   функционировало   4015   малых
предприятий, в которых на постоянной основе трудились 44,6 тыс. чел.
     В целях улучшения  показателей  уровня  жизни  населения  города,
защиты   его   социальных   и  экономических  интересов,  деятельность
администраций города и районов была направлена на повышение социальной
поддержки   населения,   эффективности  охраны  здоровья,  обеспечение
доступности и качества образования,  реализацию  молодежной  политики,
рост   денежных   доходов  населения,  реализацию  мер  по  содействию
занятости населения.
     В 2003   году   адресную   социальную   помощь   из  бюджетных  и
внебюджетных фондов  получили  50068  человек  на  сумму  7121,3  тыс.
рублей.
     Положительные изменения произошли на рынке труда.  По итогам 2003
года произошло значительное снижение численности безработных, их число
уменьшилось  с  7460  человек  до  5293,  а  уровень от экономического
активного населения с 2,47% до 1,72%. За год коэффициент напряженности
на  регистрируемом  рынке  труда  уменьшился  в 1,4 раза и составил на
конец го да 1,6.
     Увеличились доходы населения:  средний размер начисленной  пенсии
увеличился  к  уровню  2002  года на 19,2%,  среднемесячная заработная
плата - на 26,4%.  В  целом,  по  предварительным  расчетам,  денежные
доходы  населения  города  в  2003  году выросли к уровню 2002 года на
21,5%.
     Большое внимание   уделялось   совершенствованию   и  организации
медицинской помощи населению,  улучшению материально-технической  базы
учреждений здравоохранения.
     В течение    года    реализованы    различные    профилактические
мероприятия,  направленные  на  пропаганду  здорового  образа  жизни и
увеличение физической активности населения.
     При содействии  администрации  города  организованы  и  проведены
различные  спортивно-массовые   и   физкультурно   -   оздоровительные
мероприятия,  в которых приняли участие около 17,6 тыс. человек. Всего
за 2003 год проведено 80 соревнований по различным видам спорта.
     В целях  сохранения  и дальнейшего развития муниципальной системы
образования внедрялись современные эффективные  технологии  управления
образовательным процессом, произошел массовый переход на четырехлетнее
начальное обучение, образовательные учреждения города приняли активное
участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена.
     В целях  профилактики  правонарушений  и  безнадзорности   особое
внимание было уделено организации отдыха детей в летний период.  Всего
в летний период 2003 года в 24 оздоровительных лагерях отдохнуло  16,5
тыс.  детей,  в  75  лагерях  с дневным пребыванием отдохнуло около 10
тысяч детей и в 3 лагерях труда и  отдыха  -  около  3  тыс.  детей  В
течение  года  в подростковых клубах занималось более 10 тысяч детей и
подростков в свободное от занятий время.
     В области  культуры  проведена  большая  работа,  направленная на
сохранение и дальнейшее развитие  в  городе  общедоступных  учреждений
культуры   и   искусства,   стимулирование  народного  самодеятельного
творчества и развитие библиотечной системы.
     Всего за  2003  год Управлением культуры совместно с учреждениями
культуры,  учреждениями дополнительного образования проведено более  6
тысяч    культурно-массовых   мероприятия   повседневного   отдыха   и
развлечения  жителей  города,  участниками  которых  стало  около  1,5
миллионов горожан всех возрастов.
     В 2003 году произошли структурные изменения  в  сети  массовых  и
детских библиотек г.  Пензы.  Создан "Информационно-библиотечный центр
г.  Пензы", в который вошли Центральная городская публичная библиотека
им.  В.Г.Белинского,  районные  публичные  библиотеки  и  их  филиалы.
Услугами библиотек пользовались 105 тысяч жителей города, которым было
выдано более 2,2 миллиона экземпляров книг и документов.
     Однако, наряду с положительными  результатами,  в  2003  году  не
решены  полностью  следующие  проблемы по социальному и экономическому
развитию города.
     Денежных средств,     которые    необходимы    для    нормального
функционирования  экономики  города,  в  бюджете  катастрофически   не
хватает.  План  по доходам бюджета города за 2003 год выполнен в сумме
2180,4 млн.  руб.,  или на 89,7%  к бюджетному назначению на 2003 год,
исходя из этого, бюджет города за 2003 год по расходам исполнен только
на 87,6%.
     Налогоплательщиками не  погашена  просроченная  задолженность  по
платежам в бюджет города,  существует также  проблема  своевременности
уплаты текущих платежей.  Так, недоимка в бюджет города на 01.01.04 г.
составила 95755 тыс. руб.
     Сохраняется кредиторская  задолженность  бюджета города,  которая
составила на 01.01.04  г.  612258  тыс.  руб.,  основной  причиной  ее
образования    являются   большие   ежегодные   затраты   бюджета   на
топливно-энергетические  ресурсы  из-за  постоянного  роста   цен   на
энергоресурсы.   Кредиторская   задолженность   сложилась   у   города
постепенно,  начиная с 1992 года,  и  погасить  ее  в  течение  одного
финансового года практически не возможно.
     Сохранилась также задолженность по  выплате  заработной  платы  в
отраслях  экономики города,  которая составила на 01.01.2004 года 79,3
млн.  руб.,  в том числе:  из-за  недофинансирования  из  федерального
бюджета  -  0,15  млн.  руб.,  из-за  отсутствия  собственных  средств
предприятий - 79,15 млн. руб.
     Необходимо также  ускорить процесс создания,  совершенствования и
освоения  норм  и  правил  земельных  отношений  в  городе   в   целях
эффективного использования муниципальной собственности.
     Не в  полном  объеме  решена   проблема   реализации   продукции,
выпускаемой местными товаропроизводителями, на территории города.
     На основании п.  3 ч.  1 ст.  19 Устава города Пензы  и  в  целях
стабилизации   в   социально-экономическом   положении  города  Пензы,
закрепления и дальнейшего развития достигнутых позитивных результатов,

                ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш И Л А:

     1. Отчет о выполнении Плана социально-экономического развития  г.
Пензы за 2003 год утвердить (прилагается).
     2. Главе администрации города Пензы Калашникову А.С.  совместно с
заместителями  и  главами администраций районов города принять меры по
решению проблем, сложившихся в городе:
     2.1. Первому заместителю главы администрации города В.Н.Анисимову
совместно с:
     2.1.1. Администрациями районов города,  финансовым управлением г.
Пензы,  инспекциями Министерства РФ по налогам  и  сборам  по  районам
города принять меры по обеспечению полного поступления текущих налогов
и других обязательных платежей и снижению недоимки в бюджет города;
     2.1.2. Финансовым   управлением  г.  Пензы  обеспечить  погашение
кредиторской  задолженности  за  потребленные  топливно-энергетические
ресурсы в сумме, предусмотренной в бюджете города на 2004 год;
     2.1.3. Комитетом  по   экономике,   инвестиционной   политике   и
промышленному развитию,  отделом по развитию территорий города принять
меры  по  созданию  условий  для  привлечения  инвестиций  в  развитие
экономики города;
     2.1.4. Комитетом потребительского рынка,  администрациями районов
города  принять  меры  по  обеспечению  реализации  продукции  местных
производителей на рынках и в предприятиях торговли.
     3.1. Первому     заместителю     главы    администрации    города
М.В.Полянскому:
     3.1.1. Продолжить    работу    по   внедрению   энергосберегающих
технологий  на  объектах  жилищно-коммунального  хозяйства  города   и
бюджетной сферы;
     3.1.2. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства г.
Пензы и финансовым управлением г. Пензы обеспечить контроль за целевым
использованием  платежей  потребителей  жилищно-коммунальных  услуг  и
денежных средств, поступающих из бюджета города;
     3.1.3. В  срок  до  1  июня  2004  года   разработать   Концепцию
реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы
для утверждения на городской Думе.
     3.1.4. Совместно  с  управлением  транспорта  и  связи обеспечить
заключение договоров на организацию перевозок пассажиров автомобильным
транспортом  на  конкурсной основе на городских маршрутах и продолжить
работу по оптимизации маршрутной сети.
     4.1. Заместителю  главы администрации города Е.А.Рыжову совместно
с:
     4.1.1. Отраслевыми  управлениями и отделами администрации города,
комитетом  по  экономике  инвестиционной  политике   и   промышленному
развитию обеспечить своевременную и качественную подготовку заявок для
участия в федеральных целевых программах на 2004 год;
     4.1.2. Главным   управлением   градостроительств   и  архитектуры
продолжить разработку Генерального плана города.
     5.1. Заместителю  главы администрации города В.А.Савину совместно
с:
     5.1.1. Управлениями   образования,   здравоохранения,   культуры,
социальной   защиты   населения   г.   Пензы   усилить    работу    на
подведомственных  им  учреждениях по созданию условий,  обеспечивающих
необходимый уровень безопасности;
     5.1.2. Управлением  образования  улучшить  работу  по организации
школьного питания учащихся.
     6.1. Заместителю   главы   администрации  города  -  председателю
комитета по управлению муниципальным имуществом  г.  Пензы  Н.И.Попову
обеспечить безусловное выполнение плановых поступлений в бюджет города
от использования муниципальной собственности в 2004 году.
     7. Решения городской Думы: от 26.09.03 г., N 509/39 "О выполнении
Плана социально-экономического развития города Пензы  за  I  полугодие
2003   года";   от   28.11.03   г.,   N  560/42  "О  выполнении  Плана
социально-экономического развития  города  Пензы  за  9  месяцев  2003
года", снять с контроля.
     8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  главу
администрации  города  Пензы  А.С.Калашникова  и  постоянные  комиссии
Пензенской городской Думы.


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина