Решение городской Думы г. Пензы от 26.09.2003 № 509/39

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

от 26.09.2003                                                 N 509/39


     О выполнении Плана социально-
     экономического развития города Пензы
     за I полугодие 2003 года

     Докладчик: Анисимов В.Н.,  первый заместитель главы администрации
города.

     Заслушав и    обсудив    информацию    "О    выполнении     Плана
социально-экономического развития г.  Пензы за I полугодие 2003 года",
городская Дума  отмечает,  что  деятельность  администраций  города  и
районов,   всех   их   структурных   подразделений  и  все  проводимые
мероприятия в I полугодии 2003  года  были  направлены  на  реализацию
задач,  поставленных Планом социально-экономического развития г. Пензы
на 2003 год,  а именно:  на выполнение основных  параметров  бюджетной
политики;     стабильное    развитие    промышленного    производства;
реформирование жилищно-коммунального хозяйства и  развитие  инженерной
инфраструктуры; развитие транспорта и связи; эффективное использование
муниципальной собственности; развитие потребительского рынка, малого и
среднего бизнеса и социальной сферы; повышение уровня жизни населения.
     Многие выполненные мероприятия  по  благоустройству  города  и  в
социальной  сфере были приурочены к празднованию 340-летия образования
г. Пензы.
     По сравнению  с  соответствующим периодом 2002 года в I полугодии
2003 года увеличилось поступление налоговых платежей в  бюджет  города
на 156,7 млн.  руб.,  неналоговых - на 22,0 млн.  руб.,  в то же время
доходная часть бюджета города выполнена только на 78,3% от плана на г.
Полугодие  и  составила  912,2 млн.  руб.,  в том числе:  по налоговым
доходам - на 77,6%  (839,7 млн.  руб.), неналоговым доходам - на 92,6%
(47,9 млн. руб.).
     В I полугодии 2003 года велась постоянная  работа  по  сокращению
недоимки  по платежам в бюджет города.  На 1 июля 2003 года недоимка в
бюджет города составила 110,1 млн.  руб.  и уменьшилась с начала  2003
года на 19,9%, или на 27,3 млн. руб.
     Наиболее крупными должниками в расчетах с бюджетом являются:  ОАО
"ЗИФ",   ОАО   "Пензенский  часовой  завод",  ФГУП  НПО  "Рубин",  ГУП
"Облкоммунсервис",  ОАО НПП "Эра", ОАО "Завод точных приборов", МУПы и
другие предприятия.
     В целях более эффективного использования бюджетных средств в 2003
году   была   продолжена   работа   по   формированию   и   размещению
муниципального заказа.
     Составлен график   проведения   конкурсов   по   всем   городским
муниципальным  заказчикам  "Календарь  закупок  и   торгов   городских
муниципальных  заказчиков"  на  I  и  на  II  кварталы  2003  года,  в
соответствии  с  которым  в   I   полугодии   2003   года   городскими
муниципальными заказчиками было объявлено 108 открытых конкурсов.
     За счет конкурсных механизмов и обеспечения прозрачности процедур
при проведении торгов получена реальная экономия бюджетных средств в I
полугодии 2003 года в сумме 20,7 млн. руб.
     Более 40%  платежей  по  г.  Пензе в бюджетную систему Российской
Федерации поступает  от  промышленных  предприятий  города  и  поэтому
социально-экономическое  развитие города напрямую зависит от реального
положения дел на крупных и средних промышленных предприятиях города.
     В 2003 году положение в промышленности стабилизировалось. Так, по
итогам I полугодия 2003 года объем промышленной продукции по крупным и
средним промышленным предприятиям города составил 7927,4 млн.  руб., а
индекс физического объема промышленного  производства  к  уровню  2002
года - 108,5%,  в том числе по районам города: Железнодорожному району
соответственно 1753,8 млн.  руб.  (105%),  Ленинскому району -  2758,6
млн.  руб. (110,6%), Октябрьскому району - 2328,1 млн. руб. (103,3%) и
Первомайскому району - 1086,9 млн. руб. (107,3%).
     Как следствие   роста  промышленного  производства  в  2003  году
улучшилось   финансовое   состояние   большинства   предприятий.    По
результатам  финансово-хозяйственной  деятельности  за январь-май 2003
года крупными и средними промышленными предприятиями  города  получена
прибыль  в  сумме  352,6  млн.  руб.,  что  в 5,1 раза превышает объем
соответствующего периода 2002 года.
     По итогам   I   полугодия   2003   года   положение   в  отраслях
промышленности города неоднозначное:  увеличился  выпуск  продукции  в
электроэнергетике  к  соответствующему  периоду  2002 года на 4,6%,  в
машиностроении и металлообработке -  на  17,5%,  в  медицинской  -  на
25,2%,  в  лесной,  деревообрабатывающей  целлюлозно  -  бумажной - на
24,5%.
     Вместе с   тем,   допущено   снижение   производства   в   легкой
промышленности - на 8%,  в промышленности строительных материалов - на
13,8%, в пищевой промышленности - на 13,4%.
     Потребительских товаров, включая стоимость винно-водочных изделий
и  пива,  произведено  на  сумму  2894,0  млн.  руб.  По  сравнению  с
соответствующим периодом прошлого года их выпуск в  фактических  ценах
увеличился на 12,7%. Доля товаров народного потребления в общем объеме
выпускаемой промышленной продукции составила 36,5%.
     Важное место  в  стабилизации промышленного производства занимали
вопросы  повышения  качества  продукции  и  поддержка   инвестиционной
деятельности предприятий.
     Поэтому создание условий для привлечения инвестиционных средств в
развитие  экономики города является одним из направлений экономической
политики администрации города.
     В текущем году администрацией города организована деловая встреча
представителей Всероссийского инвестиционного  Форума  "Золотой  запас
Отечества"  с руководителями промышленных предприятий и НИИ г.  Пензы.
Были подписаны договора о сотрудничестве.
     В   2003   году  в  городе  продолжилось  строительство  жилья  и
важнейших  объектов городской инфраструктуры. Так, за I полугодие т.г.
за  счет  всех  источников финансирования введено жилья общей площадью
43,5  тыс.  кв.  м.,  или 107% к соответствующему периоду 2002 года, в
том  числе  площадь  жилья,  введенная  индивидуальными застройщиками,
составила 21,9 тыс. 10 кв. 10 м.
     Продолжалась реализация   муниципальной  ипотечной  Программы.  С
начала  реализации  Программы  МФ  "Жилье"  заключен  661  договор  на
приобретение  жилья,  в  числе  за I полугодие 2003 года 56 договоров;
выдано кредитов на сумму 9,9 млн.  руб.,  в числе за I полугодие  2003
года 1  0- 1,1 млн. руб.
     В I полугодии текущего года за счет муниципального жилья улучшили
свои жилищные условия 50 семей, им предоставлено 1339 кв. м. жилья.
     Муниципальным предприятием "Пензгорстройзаказчик" за I  полугодие
2003 год освоено 62,5 млн.  руб., в том числе 5,4 млн. руб. - средства
бюджета  города.  Средства  бюджета  города  осваивались  на  объектах
коммунального строительства - 4850,3 тыс.  руб.  (реагентное хозяйство
на пл. ВОС "Подгорная" - 2126,7 тыс. руб.; путепровод по ул. Баумана -
2704,5 тыс.  руб.; внеплощадочные эл. сети п. Шуист - 19,1 тыс. руб.),
здравоохранения - 381,8 тыс. руб. (Центральная станция скорой помощи -
126,3  тыс.  руб.  и  детская  поликлиника на Пр.  Победы - 255,5 тыс.
руб.),  образования - 147,0 тыс.  руб.  (детский сад N 28  в  мкр.  4,
Арбеково).
     ГУГ и А г.  Пензы постоянно решает текущие и перспективные задачи
по комплексному развитию города,  улучшению его архитектурного облика.
В настоящее время полностью завершена работа по  разработке  адресного
плана  города,  который  передан  в  комиссию  по  переписи населения.
Находится  на  разработке   программа   "Бизнес"   по   инвестиционной
привлекательности    города.    Постоянно    осуществлялось    ведение
градостроительного кадастра с учетом корректировки адресного плана.
     С целью   привлечения   инвестиций  в  экономику  города  принято
постановление  главы  г.  Пензы  от   20.06.2003   г.   N   1160   "Об
организационных  мерах по включению объектов и мероприятий г.  Пензы в
федеральные целевые программы,  предусматриваемые к финансированию  из
федерального бюджета в 2004 г.".  Организованы и проведены совещания с
руководителями   структурных   подразделений   администрации   города,
городских управлений и ведомств по вопросу формирования предложений по
включению в федеральные целевые программы.
     Городскими службами   жилищно-коммунального  хозяйства  проделана
большая  работа  по  обеспечению  объектов   жилья,   соцкультбыта   и
инженерной   инфраструктуры  города  теплом,  организованы  работы  по
благоустройству городских территорий, ремонту дорог и фасадов.
     Капитальный и текущий ремонт жилищного фонда осуществлялся силами
МУ "УЖКХ" и МУП по ОЖФ.  Всего за 6 месяцев 2003 года  на  капитальный
ремонт жилищного фонда было израсходовано 10734 тыс. руб.
     Велись работы  по  ремонту  асфальтового  покрытия  автодорог   и
тротуаров.  В  течение  I полугодия на текущий ремонт улиц с движением
общественного транспорта израсходовано 15,2 млн.  руб., на капитальный
ремонт магистральных улиц - 15,8 млн. руб.
     В последнее время значительно  упорядочена  работа  с  бюджетными
учреждениями по оплате за коммунальные услуги.  С этой целью постоянно
идет сбор информации по потреблению  топливно-энергетических  ресурсов
бюджетными  организациями,  установлены  лимиты  на  энергоресурсы для
предприятий,  организаций и учреждений,  финансируемых  из  городского
бюджета, которые утверждены постановлением главы администрации города.
     Для  обеспечения  стабильной  работы  транспортных  муниципальных
предприятий,   осуществляющих  пассажирские  городские  перевозки,  из
городского  бюджета  на  покрытие  убытков  в  I  полугодии  2003 года
выделено  для  МУП  ППАТП  N 101,  103, 104 - 20293 тыс. руб., для МУП
"Горэлектротранс"  -  17228 тыс. руб., содержание ЦЦС - 445 тыс. руб.,
на приобретение подвижного состава - 2850 тыс. руб.
     Несмотря на   крайне   сложную   обстановку   с   финансированием
пассажирских  перевозок,  постоянный  рост  стоимости  ГСМ  и учитывая
платежеспособность населения,  тарифы на перевозку пассажиров  в  2003
году сохраняются на уровне 2002 года.
     За январь-июнь  2003  года  крупными  и  средними   предприятиями
автомобильного   транспорта   перевезено  258,2  тыс.  тонн  грузов  с
грузооборотом 11,0 млн. т-км.
     В соответствии  с  муниципальным  заказом в течение января - июня
оставался стабильным выпуск  троллейбусов  и  автобусов  на  городские
маршруты.  Предприятиями  пассажирского  автомобильного  транспорта  с
начала года перевезено 49,4 млн.  пассажиров, пассажирооборот составил
276,5 млн. пасс-км.
     В целях дальнейшего развития  городской  телефонной  сети  велись
работы   по   строительству   линейных   сооружений   и   приобретению
специального оборудования.  Всего за  январь-июнь  2003  года  освоены
капитальные   вложения   в   объеме   57,7  млн.  руб.,  дополнительно
установлено 4801 телефон.
     Постоянно выполнялись   мероприятия  по  повышению  эффективности
управления  муниципальной  собственностью  и  упорядочению   земельных
отношений.  В  первом  полугодии получены доходы в городской бюджет от
использования муниципального имущества в сумме 45266,2 тыс. руб.
     Большое внимание  уделялось  вопросам  развития  и  регулирования
торгового обслуживания населения города, оказания платных услуг.
     Оборот розничной  торговли  за  январь-июнь  2003  года  составил
6034,9 млн.  руб.  и возрос в сопоставимых ценах к уровню 2002 года на
5,1%, оборот общественного питания составил 148,3 млн. руб.
     Населению города за I полугодие 2003 года оказано  платных  услуг
на сумму 2647,2 млн.  руб.,  в том числе бытовых - на сумму 294,5 млн.
руб.
     В 2003   году   продолжается  реализация  "Программы  развития  и
поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 годы".
     За I  полугодие  2003 года от малых предприятий,  подпадающих под
действие Закона "О едином налоге на вмененный доход  для  определенных
видов деятельности", поступило в бюджет города 16,4 млн. руб.
     Было организовано 4 заседания Совета по  предпринимательству  при
главе  администрации  г.  Пензы,  на которых рассматривались вопросы и
способы улучшения среды деятельности малого бизнеса.
     Для субъектов  малого бизнеса в течении I полугодия 2003 г.  было
организовано  14  семинаров   по   вопросам   применения   налогового,
пенсионного,  земельного,  антимонопольного  законодательства и другим
актуальным проблемам.
     В целях  улучшения  показателей  уровня  жизни  населения города,
защиты  его  социальных   и   экономических   интересов   деятельность
администраций города и районов была направлена на повышение социальной
поддержки населения и эффективности охраны здоровья людей, обеспечение
доступности  и  качества образования,  реализацию молодежной политики,
рост  денежных  доходов  населения,  реализацию  мер   по   содействию
занятости населения.
     В области социальной политики деятельность администраций города и
районов  была  направлена  на  решение вопросов повышения адресности и
эффективности  социального  обслуживания,   на   совершенствование   и
расширение видов социальных услуг и улучшение их качества.
     В целях  выявления  лиц,  нуждающихся  в  социальной   помощи   и
предоставлении  социальных услуг,  проводилось постоянное обследование
семей и одиноко проживающих граждан.  В связи с этим в каждом отделе и
центре  социальной помощи создан банк данных по учету граждан и семей,
которым необходима социальная помощь.  На 01.07.2003 года на  учете  в
целом  по  городу стояло 47217 пенсионеров и инвалидов,  нуждающихся в
социальной поддержке,  а также 16430 семей,  в  которых  воспитывается
20839 детей.
     За 6 месяцев 2003 года адресную социальную помощь из бюджетных  и
внебюджетных фондов получили 31920 человек на сумму 3853,1 тыс. руб.
     Все категории  граждан,  определенные  ФЗ   "О   ветеранах",   "О
социальной  защите  инвалидов  в  РФ"  и  другими  законодательными  и
нормативными    актами,    пользовались     льготами     по     оплате
жилищно-коммунальных услуг, за пользование телефоном, радио, проезду в
городском пассажирском транспорте,  получению лекарственных препаратов
и др.
     Получила дальнейшее развитие в городе первичная медико-санитарная
помощь.  Произошла  серьезная  реорганизация  стационарной медицинской
помощи.
     В I  полугодии 2003г.  во всех городских лечебно-профилактических
учреждениях проводилось внедрение новейших методик, новых технологий в
лечебно-диагностический  процесс,  было  приобретено  оборудования  на
сумму 2515,9 тыс. руб.
     Деятельность администрации  города  в  текущем  году  была  также
направлена на сохранение и дальнейшее развитие  муниципальной  системы
образования.
     С целью совершенствования итоговой аттестации выпускников средней
школы образовательные учреждения города приняли участие в эксперименте
по введению единого государственного экзамена.
     Экзамен в  форме и по материалам ЕГЭ сдавало 5292 выпускника 11-х
классов школ г.  Пензы,  что  составило  98,7%  от  общего  количества
учащихся.
     Согласно протоколам инспекции проведения единого государственного
экзамена, был отмечен высокий уровень организации ЕГЭ в городе Пензе.
     В общеобразовательных   учреждениях   города   Пензы   продолжают
создаваться  условия для образования старшеклассников в соответствии с
их профессиональными интересами и намерениями в отношении  продолжения
образования,  накоплен достаточный опыт профильного обучения учащихся.
В настоящее время преподавание специальных курсов  организовано  в  35
общеобразовательных учреждениях города, ими охвачено 8859 учащихся.
     В детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях  постоянно
осуществляется  системный подход к решению проблем сохранения здоровья
детей.
     В течение  I  полугодия  т.г.  в соответствии с планом проводился
капитальный и текущий ремонт учреждений образования,  работы выполнены
на сумму 12 млн. руб.
     В 2003  году  администрацией  города   продолжилась   организация
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работы  в  соответствии с
городской физкультурно-оздоровительной программой "Физкультура и спорт
для  всех"  (2001- 2004 г.г.) и ее подпрограммами:  "Мама,  папа,  я -
спортивная  семья",  "Малыш",   "Смена",   "Здоровье",   "Милосердие",
"Туризм".
     В соответствии  с  утвержденным   календарем   спортивно-массовых
мероприятий в I полугодии 2003 года проведено 38 соревнований по видам
спорта,  в которых приняли участие 10,5 тыс. человек всех возрастов от
детей до ветеранов.
     В текущем году большое внимание  уделялось  работе  с  молодежью,
совершенствованию    работы    подростковых   клубов,   содействию   в
трудоустройстве молодежи, организации ее досуга.
     Так как  одним  из  основных  направлений  в работе по воспитанию
молодежи  является  работа  по  месту  жительства,  в  связи  с   этим
активизировалась  работа  по укреплению материальной базы подростковых
клубов.
     В целях   профилактики  правонарушений  и  безнадзорности  особое
внимание обращалось на организацию отдыха детей в летний период. Всего
на профилактическом учете в органах внутренних дел в настоящее время в
городе  состоит  949  несовершеннолетних.  Им  постоянно   оказывается
необходимая  помощь  в  трудоустройстве,  организации досуга и решении
социальных проблем.
     По инициативе  городской  комиссии  по делам несовершеннолетних и
защите их прав  в  городе  активизирована  работа  по  противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами среди молодежи.
     В 2003 году продолжилась реализация Концепции развития культуры и
искусства в городе Пензе.
     В течение I полугодия проведено 66 культурно-массовых мероприятия
повседневного отдыха и развлечения жителей города.
     В тоже время в городе остаются не решенными отдельные  социальные
и экономические проблемы:
     - остается сложным положение предприятий и организаций  города  с
взаиморасчетами. По состоянию на 1 июня т.г. дебиторская задолженность
составила 6340,5 млн.  руб.,  из которой 43%,  или  2755,8  млн.  руб.
приходится  на просроченные обязательства.  Кредиторская задолженность
достигла 9819,5 млн. руб., в том числе просроченная - 3434,0 млн. руб.
Превышение  кредиторской  задолженности  над  дебиторской  в  целом по
городу составило 1,55 раза;
     - необходимо   ускорить  процесс  создания,  совершенствования  и
освоения норм и правил земельных отношений в городе;
     - проводимые    мероприятия    по    улучшению    и    расширению
материально-технической  базы  предприятий  торговли  не  решают   все
проблемы  с  организацией  торговли  продовольственными  товарами.  Не
перевелась еще торговля с ящиков, картонных коробов в не установленных
для торговли местах.  Такой метод торговли присутствует на прилегающих
площадках почти ко всем рынкам города.
     В целях дальнейшего развития экономики и социальной сферы города,

                ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш И Л А:

     1. Информацию   о   выполнении   Плана   социально-экономического
развития г.  Пензы  за  I  полугодие  2003  года  принять  к  сведению
(прилагается).
     2. Администрации  города  Пензы  (А.С.Калашников)   совместно   с
администрациями  районов  (Окороков В.М.,  В.Н.Зуенков,  В.П.Лихацкий,
Тихомиров     Н.Н.)     города     обеспечить     выполнение     Плана
социально-экономического развития города Пензы по итогам 2003 года.
     3. Первому заместителю главы администрации В.Н.Анисимову:
     3.1. Совместно с финансовым управлением г.  Пензы (Чернышов A.M.)
принять меры:
     - по  безусловному  исполнению  доходной  части бюджета города на
2003 год;
     - по    обеспечению,   контроля   за   целевым   и   рациональным
использованием бюджетных средств бюджетополучателями.
     3.2. Совместно  с инспекциями Министерства РФ по налогам и сборам
по районам города (Удалова Л.В,  Пантюхин О.В., Измайлов Н.С., Лапшина
М.Д.)  активизировать  работу по повышению взимания налогов и сборов и
снижению недоимки в бюджет.
     3.3. Совместно  с  городским  центром  Госсанэпиднадзора  (Крымов
А.Г.),  комитетом потребительского рынка (Миляева Н.А.) и ветеринарным
отделом  (Белявский  В.Л.)  принять  меры  по  обеспечению организации
торговли  продовольственными  товарами  только  в  установленных   для
торговли местах.
     4. Руководителям предприятий,  организаций и учреждений всех форм
собственности,  расположенных на территории г.  Пензы, принять срочные
меры по снижению недоимки по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и
внебюджетные   фонды,   урегулированию   дебиторской   и  кредиторской
задолженностей,  снижению  просроченной   задолженности   по   выплате
заработной платы работающим.
     5. Первому заместителю главы администрации города М.В.Полянскому:
     5.1. Обеспечить в срок до 1 октября т.г. своевременную подготовку
объектов городского хозяйства к началу отопительного периода 2003-2004
годов;
     5.2. Повысить    качество    обслуживания    всех    потребителей
жилищно-коммунальных услуг.
     6. Заместителю главы администрации города,  председателю комитета
по управлению муниципальным имуществом г. Пензы Попову Н.И.:
     6.1. Своевременно оформлять права землепользователей на земли и в
конечном  итоге осуществлять контроль за их использованием по целевому
назначению.
     6.2. Добиваться     повышения     доходности    по    результатам
финансово-хозяйственной    деятельности    муниципальных     унитарных
предприятий.
     7. Заместителю    главы    администрации    города     В.А.Савину
активизировать работу учреждений социальной защиты населения города по
расширению видов и улучшению качества социальных услуг для  малоимущих
слоев населения.
     8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  главу
администрации  города  Пензы  А.С.Калашникова  и  постоянные  комиссии
городской Думы.


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина