Решение городской Думы г. Пензы от 28.11.2003 № 560/42

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

от 28.11.2004                                                 N 560/42


     О выполнении Плана социально-
     экономического развития города Пензы за
     9 месяцев 2003 года

     Докладчик: Анисимов В.Н.,  первый заместитель главы администрации
города.

     Заслушав и    обсудив    информацию    "О    выполнении     Плана
социально-экономического  развития  г.  Пензы за 9 месяцев 2003 года",
городская  Дума  отмечает,  что   проводимая   администрацией   города
экономическая   политика   и   осуществление   комплекса  мероприятий,
предусмотренных Планом социально-экономического развития г.  Пензы  на
2003  год  и направленных на стабилизацию экономики города,  позволили
достичь по итогам 9 месяцев  2003  года  положительных  результатов  в
социально-экономическом положении города.
     Удалось стабилизировать положение в промышленности,  так: если по
итогам  9 месяцев прошлого года индекс физического объема производства
составлял лишь 94,8%, то в течение 2003 года индекс физического объема
ежемесячно  превышал  соответствующий  уровень  2002 года (по итогам 9
месяцев  он   составил   106,6%).   Устойчиво   работали   предприятия
энергетики,    машиностроения    и    металлообработки,    медицинской
промышленности,  лесной,  деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной
промышленности;   увеличилось   к   уровню   2002   года  производство
потребительских товаров;  увеличилась доля продукции,  выпускаемой  на
предприятиях  малого  и  среднего  бизнеса.  Объем работ,  выполненный
собственными силами по договорам строительного подряда, в сопоставимых
ценах увеличился на 11,3%,  оборот розничной торговли - на 1%, платных
услуг - на 16,0%;  увеличился объем  инвестиций  в  экономику  города;
улучшились в отдельных отраслях финансовые результаты, стабилизируется
демографическая обстановка, повышается уровень жизни населения.
     Бюджетная и  налоговая  политика  администрации  города в течение
года была направлена на  усиление  финансового  контроля  за  полнотой
поступления  и  целевым  характером  расходования  бюджетных  средств.
Большое внимание  уделялось  своевременной  выплате  заработной  платы
работникам  бюджетной  сферы,  снижению  уровня  неплатежей  в  бюджет
города.
     Всего в  бюджет  города  за январь-сентябрь поступило 1456,8 млн.
руб.,  или 83,43%  к бюджетному назначению на 9 месяцев  2003  года  и
61,7% на 2003 год.
     Не смотря на то,  что в 2003  году  рост  к  собственным  доходам
соответствующего  периода  прошлого  года  составил  247,9 млн.  руб.,
(налоговых - 221,3 млн. руб. и неналоговых платежей - 33,2 млн. руб.),
серьезным  препятствием для дальнейшего экономического роста,  решения
городских проблем является постоянный дефицит финансовых ресурсов.
     В 2003   году   на  361,4  млн.  руб.  уменьшились  безвозмездные
перечисления в бюджет города к уровню 2002 года.
     Основной причиной  неисполнения  бюджета города за 9 месяцев 2003
года является также недоимка по  платежам  в  бюджет  города,  которая
составила на 01.10.2003 года 100,5 млн. руб.
     Наиболее крупными  должниками  в  расчетах  с   бюджетом   города
являются ОАО "ЗИФ" (30,6 млн.  руб.),  ОАО "Пензтяжпромарматура" (31,6
млн.  руб.),  ФГУП "Радиозавод" (8,4 млн. руб.), ФГУП НПО "Рубин" (7,6
млн. руб.), ОАО НПП "Эра" (2,2 млн. руб.), ОАО "Пензтекстильмаш" (11,6
млн.  руб.),  ООО "Трест "Жилстрой",  ООО "Волгопродмонтаж",  а  также
большинство муниципальных унитарных предприятий.
     Полученные доходы  в  бюджет  города  позволили  профинансировать
отрасли городского хозяйства в сумме 1589,7 млн. руб., или на 82,9% от
плана на 9 месяцев, в том числе:
     - ЖКХ                             - на 90,9%;
     - транспорт                       - на 98,8%;
     - образование                     - на 80,3.%;
     - здравоохранение и физ. культура - на 87,0%;
     - социальная политика             - на 76,8%.
     Приоритетным направлением    расходования    бюджетных    средств
оставались  расчеты  за  топливно-энергетические  ресурсы.  Из бюджета
города за 9 месяцев т.г.  на оплату энергоресурсов направлено  554,507
млн. руб.
     Расходы на выплату заработной платы  работникам  бюджетной  сферы
составили в 2003 году 456,95 млн.  руб.  Просроченная задолженность по
выплате заработной платы работникам бюджетной сферы на 01.10.2003 года
отсутствует.
     Постоянно велась   работа   по    формированию    и    размещению
муниципального  заказа  на  2003  год.  За  счет  проведения  открытых
конкурсных  процедур  на  закупки  продукции  для  муниципальных  нужд
реальная экономия бюджетных средств, т.е. разница между предложенной и
закупочной ценой,  составила более 23 млн.  руб., что составляет около
10% от суммы заключенных муниципальных контрактов.
     За 9 месяцев 2003 года промышленные предприятия города  произвели
продукции  на  сумму  11807,5  млн.  руб.  Ежемесячно объем выпущенный
продукции в 2003 году превышал соответствующий уровень 2002 года.
     Индекс физического  объема  за  январь-сентябрь  т.г.  составил к
уровню  предыдущего  года  106,6  (в  целом  по  области  105,9%).  По
сравнению   с   прошлым   годом  все  районы  города  обеспечили  рост
промышленного производства.
     Устойчивый темп   роста   объема   производства   был   обеспечен
ежемесячно к уровню 2002  года  в  целом  по  промышленности  и  в  ее
основных     отраслях:     электроэнергетике,     машиностроении     и
металлообработке,  лесной,  деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности.
     За январь-сентябрь т.г.  промышленными предприятиями  произведено
потребительских товаров на сумму 4549,9 млн. руб., что на 12,3% больше
соответствующего периода.
     Сумма полученной  прибыли  за  январь-август 2003 года крупными и
средними  промышленными  предприятиями  города   по   результатам   их
финансово-хозяйственной деятельности составила 444,2 млн.  руб., что в
3,1 раза превышает объем прибыли за соответствующий период 2002  года.
Несмотря  на  увеличение  объема  прибыли  -  40 процентов предприятий
промышленности получили убыток, недополученная прибыль составила 220,2
млн. руб.
     На крупных и средних промышленных предприятиях города в  отчетном
периоде трудилось 52,3 тысяч человек.
     Среднемесячная заработная плата в промышленности за январь-август
2003  года  составила 4120,1 руб.  и увеличилась к уровню 2002 года на
29,2%.  По состоянию на 1 октября т.г.  просроченная задолженность  по
выплате  заработной платы по промышленным предприятиям составила 68074
тыс.  руб.,  из них 66050 тыс.  руб.  - из-за  отсутствия  собственных
средств предприятий.
     В 2003 году  на  промышленных  предприятиях  активно  проводилась
работа   по   техническому   перевооружению   производства,  внедрению
передовых технологий, освоению новых видов продукции.
     Администрацией города  постоянно  решались  вопросы,  связанные с
производственным  травматизмом  и  охраной  труда  на  предприятиях  и
организациях   всех   форм  собственности.  В  2003  году  увеличилось
количество отчитывающихся предприятий до  730,  с  общей  численностью
работающих в них - 133,5 тыс. человек. Это дает возможность объективно
и реально оценивать обстановку с производственным травматизмом и ходом
выполнения  профилактических,  организационных и инженерно-технических
мероприятий по его сокращению.
     Важное место  в  стабилизации промышленного производства занимали
вопросы    поддержки    инвестиционной    деятельности    предприятий,
стимулирование их инвестиционной активности.
     В 2003 году увеличились инвестиции в основной капитал по  крупным
и  средним предприятиям и организациям города.  Так,  за январь - июнь
инвестиции составили 987,7 млн.  руб.,  что в 1,5 раза больше,  чем за
соответствующий период прошлого года (по области на 16% больше).
     Из общего  объема  инвестиций  580,3  млн.  руб.  -   собственные
средства   предприятий   и   407,4  млн.руб.  -  привлеченные.  Малыми
предприятиями г. Пензы привлечено инвестиций в объеме 316,0 млн. руб.
     За отчетный  период  в  городе  проведена  определенная работа по
капитальному   строительству   объектов   городской    инфраструктуры,
реконструкций, ремонту зданий и сооружений.
     Так, за  9  месяцев   2003   года   за   счет   всех   источников
финансирования введено в эксплуатацию 77,7 тыс.  кв.  м. общей площади
жилья,  или 87%  к соответствующему  периоду  прошлого  года,  в  т.ч.
индивидуальными застройщиками - 31,2 тыс. кв. м.
     В последнее годы решение жилищной проблемы  постоянно  испытывает
значительные трудности, новые условия требуют применения новых путей и
методов ее решения.  С этой целью в городе продолжает  реализовываться
муниципальная  ипотечная  Программа.  С начала реализации Программы МФ
"Жилье" заключен 706 договоров на приобретение жилья, в том числе за 9
месяцев 2003 года - 101 договор.
     Всего за 9 месяцев 2003 года  МП  "Пензгорстройзаказчик"  освоено
91089 тыс. руб., из них 8775,7 тыс. руб. - средства бюджета города.
     За январь-сентябрь т.г. ОАО "Метан" газифицирована 1081 квартира,
введено в эксплуатацию 45,5 км газопроводов.
     За 9  месяцев  2003  года  МУ  "Коммунсервис"  и  МУ  "Жилсервис"
проделана  большая  работа  по  благоустройству  городских территорий,
ремонту дорог,  содержанию муниципального жилого фонда,  по подготовке
жилого муниципального фонда к отопительному сезону.
     В течение  года  проводились  мероприятия  по  содержанию  дорог,
остановочных  пунктов  и освещению улиц,  по которым проходят маршруты
общественного транспорта.  Так,  за  9  месяцев  2003  года  проведен:
текущий  ремонт  улиц  с движением общественного транспорта на площади
203,9 тыс.  кв.  м на сумму более 18  млн.  руб.,  капитальный  ремонт
магистральных улиц общей площадью 61,4 тыс.  кв.  м.  на сумму 17 млн.
руб.  Всего при  проведении  ремонта  дорог  уложено  26,7  тыс.  тонн
асфальто-бетонной смеси.
     На проведение работ по обслуживанию электрических сетей наружного
освещения было израсходовано 32,4 млн. руб.
     В городе произведен большой объем работы по санитарной очистке  и
благоустройству  городских  территорий.  За 9 месяцев т.г.  в целом по
городу МУСП "Горзеленхоз" посажено цветов на общей площади  10,4  тыс.
кв.  м на сумму 2229 тыс.  руб.,  посеяно газонов - 21,6 тыс. кв. м на
сумму 437,3 тыс. руб.
     МУП по  очистке  города  было  вывезено и захоронено за 9 месяцев
2003 года 747 тыс.  куб.  м твердых и жидких отходов,  всего доходы по
предприятию составили 24 млн. руб.
     За 9 месяцев 2003 года МП "Горводоканал" отпущено всего 45,6 млн.
куб.  м.  водопроводной  воды  на сумму 158,9 млн.  руб.,  в том числе
населению - 34,1 млн.  куб.  м на  сумму  99,1  млн.  руб.,  бюджетным
учреждениям - 5,1 млн. куб. м на сумму 24,5 млн. руб. Всего перекачено
43,3 млн. куб. м стоков на сумму 96,8 млн. руб.
     Продолжилась реализация Комплексной программы энергосбережения г.
Пензы на 2000-2003  г.г.  В  соответствии  с  программой  и  в  рамках
концепции  реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году.
Из бюджета города на  реализацию  мероприятий  по  энергосбережению  в
организациях  бюджетной сферы и в муниципальном жилом фонде направлено
за 9 месяцев 7050,9 тыс.  руб.  (при плане 12116,3 тыс.  руб.), из них
4888,5  тыс.  руб.  -  на  текущие  расходы  и 2162,4 тыс.  руб.  - на
погашение кредиторской задолженности прошлых лет.
     С целью  обеспечения  устойчивой  работы  городского транспорта и
удовлетворения потребностей населения города в  пассажироперевозках  в
течение  года  проводилась  работа  по улучшению финансового положения
муниципальных    транспортных    предприятий,    улучшению    качества
транспортного  обслуживания  пассажиров,  совершенствованию  систем  и
методов контроля за перевозками.
     В связи  с недостаточным финансированием пассажирского транспорта
в 2003 году снижен муниципальный заказ на  маршрутах  города  (в  2002
году  было  запланировано 203 единицы автобусов,  а на 2003 год только
157).  Однако маршрутная сеть на городских маршрутах сохранена за счет
альтернативных перевозчиков.
     Относительно устойчивой  остается  работа   средств   связи.   По
результатам  финансово-хозяйственной  деятельности предприятиями связи
за 8 месяцев 2003 года было получено  прибыли  в  размере  197,2  млн.
руб., или в 2,6 раза больше соответствующего периода прошлого года.
     В течение отчетного периода в городе постоянно велись  работы  по
строительству  линейных  сооружений  связи,  дополнительно установлено
7550 телефонов,  из них:  6206 - квартирных,  67 - бюджетных,  1277  -
хозрасчетных.
     В целях  повышения  эффективности   управления   и   распоряжения
муниципальной  собственностью  в  2003  году  был  разработан и принят
Пензенской  городской  Думой  пакет  нормативно-правовых   документов,
регулирующих отношения муниципальной собственности.
     Проводилась инвентаризация муниципальных унитарных предприятий  и
учреждений  на основании постановления главы администрации от 10.04.03
г. N 678, выявлено неучтенными 15 объектов недвижимости.
     Администрацией города  в  течение  года  велась  электронная база
данных  о  кредиторской  и  дебиторской  задолженностях  муниципальных
унитарных  предприятий  с  подробной  расшифровкой  задолженностей  по
налоговым платежам и сборам,  заработной плате работающим,  ежемесячно
проводился сбор и анализ данных.
     За 9 месяцев 2003 года от использования муниципального  имущества
получены доходы в бюджет города в сумме 73342,0 тыс. руб.
     Администрациями города и районов проделана  определенная  работа,
направленная на расширение сети предприятий потребительского рынка, их
благоустройство,  обеспечение устойчивого снабжения  населения  города
основными  продовольственными и промышленными товарами,  на содействие
внедрению в торговую сеть качественных товаров местных производителей,
на увеличение видов, объема и качества платных услуг.
     За январь-сентябрь 2003 года во всех  каналах  реализации  оборот
розничной  торговли по продаже потребительских товаров составил 9497,7
млн.  руб.  (с учетом продажи физическими лицами на рынках) и возрос в
сопоставимых ценах к уровню 2002 года на 1%.
     За 9 месяцев 2003 года торговая площадь в магазинах увеличилась к
уровню 2002 года на 11,7%  за счет ввода в действие торговых площадей:
за счет нового строительства, реконструкции и освоения новых свободных
помещений, зданий и за счет перепланирования площадей предприятий.
     По состоянию на 01.10.2003 года мелкорозничная  сеть  состоит  из
602  павильонов,  киосков  (из  них  152  объекта  из быстровозводимых
конструкций),  которая увеличилась по сравнению с  2002  годом  на  26
объектов.
     В течение всего весенне-летнего периода т.г.  мелкорозничную сеть
дополнили  200 летних площадок,  100 точек по торговле мороженым и 152
по торговле квасом.  Всего открыто летних площадок в 2003 году  на  24
больше, чем в 2002 году.
     Значительное место    в    снабжении     городского     населения
продовольственными  и  непродовольственными товарами занимает торговля
на рынках города.  На начало 2003 года  в  городе  функционировали  32
розничных рынка с количеством торговых мест - 6000.
     В условиях активного развития  структуры  потребительского  рынка
города   наиболее   проблемным   вопросом   является  качество  услуг,
предоставляемых сферой торговли, а также качество реализуемых товаров.
     Поэтому важную  роль  в  улучшении качества торговых услуг играет
сертификация услуг розничной торговли.  В целях обеспечения качества и
безопасности  услуг  розничной  торговли  348 стационарных предприятий
торговли,  из  488  реализующих  продовольственную   группу   товаров,
получили сертификаты.
     В 2003 году получила дальнейшее развитие  материально-техническая
база предприятий общественного питания города. За январь-сентябрь 2003
года оборот в сети общественного питания составил 229,9 млн. руб.
     Администрацией города   Пензы,   администрациями  районов  города
постоянно  уделяется  внимание  социальному   обслуживанию   населения
города.   С   этой   целью   в  городе  сохранена  сеть  столовых  при
образовательных учебных заведениях и при промышленных предприятиях.
     Объем платных услуг населению за январь-сентябрь 2003 г. составил
3980,0  млн.  руб.  (74%  от   услуг   по   области),   или   116%   к
соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах).
     Наибольший удельный вес в общем объеме  платных  услуг  населению
занимали  коммунальные услуги - 23,9%,  транспортные - 17,9%,  связи -
16,2%, бытовые - 12,2%, медицинские - 8,9%, услуги образования - 7,2%.
     В течение  года  постоянно  выполнялся  комплекс  мероприятий  по
выполнению Закона РФ "О защите прав потребителей".
     За 9  месяцев  2003  года  принято  и  рассмотрено 1427 обращений
граждан,  проконсультировано устно и по  телефону  1613  потребителей.
Общая сумма возмещенного ущерба составила 1832481 рублей.
     В соответствии  с  Программой   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства  в  г.  Пензе  в  течение 2003 года администрацией
города велась работа по  сбору  информации  о  финансово-хозяйственной
деятельности  субъектов  малого  предпринимательства,  исследованию  и
решению проблем его развития.
     По данным   областного  комитета  государственной  статистики  на
01.07.2003 г.  в городе Пензе функционировало 3981 малое  предприятие,
на них трудились постоянно занятых 45,3 тыс. чел.
     За 6  месяцев  2003  года  малыми   предприятиями   города   было
произведено товаров и оказано услуг на сумму 3700,6 млн. руб., выручка
от реализации товаров, работ, услуг составила 10212,3 млн. руб.
     По результатам    финансово-хозяйственной   деятельности   малыми
предприятиями г.  Пензы на 01.07.2003 г.  получена  прибыль  в  объеме
609,1 млн. руб.
     Деятельность администрации города в  социальной  сфере  постоянно
была направлена на улучшение показателей уровня жизни населения города
и реализацию социальных  гарантий  для  различных  категорий  и  групп
населения:   рост   реальных  денежных  доходов  населения,  погашение
задолженности по  выплате  заработной  платы,  на  повышение  адресной
социальной    поддержки,    реализацию   мер   по   охране   здоровья,
совершенствование  системы  образования,  реализацию  мероприятий   по
содействию занятости населения,  улучшение демографической обстановки,
на решение проблем детской безнадзорности и т.д.
     Значительную работу   по   оказанию  адресной  социальной  помощи
малообеспеченным группам населения  города  проводят  городской  центр
срочной   социальной   помощи  населению  и  четыре  районных  центров
социальной помощи семье и детям.
     За 9  месяцев 2003 года адресную социальную помощь из бюджетных и
внебюджетных фондов получили 34873 человека на общую сумму в 5,1  млн.
руб., в том числе:
     - денежную    - 4950 человек на сумму 3141,8 тыс. рублей;
     - вещевую     - 2792 человека на сумму 1129,4 тыс. рублей;
     - продуктовую - 27131 человек на сумму 834,9 тыс. рублей.
     Всего из  бюджета  города  за январь-сентябрь т.г.  на выполнение
мероприятий в области  социальной  политики,  учреждениям  социального
обеспечения  и  на  социальную  помощь малоимущим гражданам направлено
78489 тыс. руб.
     Положительные изменения  в  динамике  промышленного  производства
обусловили некоторое улучшение ситуации на рынке труда.  Если в январе
2003  года численность незанятых граждан,  состоящих на учете в службе
занятости,  составляла 8013 человек,  то на  01.10.2003  г.  уже  7065
человек.  Напряженность  на  рынке  труда  по  сравнению с аналогичным
периодом  прошлого  года  уменьшилась  в  1,1  раза  и  составила  1,5
незанятых граждан на 1 рабочее место.
     Все мероприятия по содействию занятости населения  проводились  в
соответствии  с  Программой занятости населения на 2002-2003 годы,  но
из-за недостаточного финансирования из  федерального  бюджета,  многие
мероприятия были выполнены не в полном объеме.
     Численность работающих (по полному кругу предприятий) г. Пензы за
январь-август 2003 г.  составила 213,5 тыс.  чел.,  при среднемесячной
заработной  плате  за  этот  период  -  4447,1  руб.   (среднемесячная
заработная  плата  увеличилась к соответствующему периоду 2002 года на
15%).
     Суммарная задолженность  по  выплате  заработной платы в отраслях
экономики города на 01.10.2003  года  составила  102,2  млн.  руб.  (в
основном из-за отсутствия собственных денежных средств у предприятий и
организаций - 87,7 млн. руб.).
     Основные мероприятия   в   области   здравоохранения,  проводимые
городским   управлением   здравоохранения,    были    направлены    на
совершенствование организации медицинской помощи населению.
     В течение 2003 года в лечебно-профилактических учреждениях города
внедрялись новые методы обследования и лечения больных на основе новых
медицинских   технологий,   продолжено   оснащение   ЛПУ   современным
оборудованием.
     Всего за 9 месяцев 2003 года приобретено оборудования для ЛПУ  на
сумму  4546,2  тыс.  руб.,  произведен капитальный и текущий ремонт на
сумму 11591,8 тыс. руб.
     Одновременно с оказанием бесплатной медицинской помощи дальнейшее
развитие получило оказание платных медицинских услуг населению.  Всего
ЛПУ  города  оказано  платных  медицинских  услуг населению в вопросах
диагностики,  лечения,  приобретения расходных материалов за 9 месяцев
2003 года на сумму 39614,6 тыс. руб.
     Большое внимание уделялось улучшению положения по  лекарственному
обеспечению  населения,  усилен  контроль  за  качеством поступающих в
аптеки лекарственных средств.
     В текущем году за счет дополнительных средств (в сумме 312,1 тыс.
руб.),  выделенных  Пенсионным  фондом  РФ,  улучшилось  лекарственное
обеспечение инвалидов.
     Сохранение и укрепление  здоровья  человека,  увеличение  средней
продолжительности  и  качества  жизни,  предупреждение преждевременной
смертности  и  повышение  рождаемости  являются   самыми   актуальными
проблемами в сложившейся демографической ситуации в г. Пензе.
     Это проблемы не только здравоохранения,  но и общества в целом. В
настоящее время в городе Пензе демографическая ситуация по сравнению с
2000-2001 годами немного стабилизировалась.  Так, начиная с 2002 года,
имеется  тенденция к увеличению рождаемости на 1000 населения (2000 г.
- 6,9 человек, 2001 г.- 7,1, 2002 г. - 7,6).
     За январь-август 2003 года увеличилась к соответствующему периоду
2002 года рождаемость на 11,7%, смертность снизилась - на 1,7%.
     Негативные тенденции  в  состоянии  здоровья  населения  города в
значительной степени являются следствием резкого увеличения количества
курящего    населения,   особенно   среди   подростков   и   молодежи,
обострившиеся  проблемы   алкоголизма,   наркомании,   нерационального
питания.
     В сложившейся  ситуации  действия  администрации  города   и   ее
структурных   подразделений   постоянно   направлены   на   проведение
конкретных профилактических мероприятий:  пропаганду здорового  образа
жизни,  профилактику  заболеваний,  увеличение  физической  активности
населения и т.д.
     С этой  целью в рамках городской целевой программы "Физкультура и
спорт для всех" в городе Пензе в  течение  2003  года  при  содействии
администрации  города  организовывались и проводились в соответствии с
утвержденным  календарем  спортивно-массовые  мероприятия,  в  которых
приняли участие около 13 тыс. человек.
     Всего за  9  месяцев  2003  года  проведено  50  соревнований  по
различным  видам  спорта.  Во  время  летних школьных каникул в городе
проведена  большая  физкультурно-оздоровительная   работа   по   месту
жительства   на   87   спортивных   школьных   площадках  и  площадках
подростковых клубов.
     Для обеспечения   нормального   функционирования   и  дальнейшего
развития образовательной системы города постоянно  проводилась  работа
по   внедрению  и  использованию  современных  эффективных  технологий
управления  образовательным   процессом,   сохранению   сети   детских
дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования.
     Основными особенностями прошедшего периода 2003 года  в  школьном
образовании явились:
     - массовый  переход  на  четырехлетнее  начальное  обучение.   На
2003-2004  учебный  год скомплектовано 177 первых классов,  из них 176
классов по программе 1-4, в которых обучается 3793 человека. Прошедший
учебный  год  показал,  что  четырехлетняя  начальная  школа позволяет
обеспечить более благоприятную адаптацию ребенка  к  школе,  устраняет
перегрузки,  создает  условия  для  благополучного  развития  ребенка,
учитывая возрастные и индивидуальные особенности;
     - образовательные    учреждения    города   приняли   участие   в
эксперименте по введению единого государственного  экзамена,  с  целью
совершенствования итоговой аттестации выпускников средней школы.
     В общеобразовательных   учреждениях   города    Пензы    накоплен
достаточный  опыт  профильного  обучения  учащихся.  В настоящее время
преподавание специальных курсов организовано в 35  общеобразовательных
учреждениях города, ими охвачено 8859 учащихся.
     В детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях  постоянно
осуществляется  системный подход к решению проблем сохранения здоровья
детей.
     Продолжилась работа   по  компьютеризации  учебно-воспитательного
процесса,  в 2003 году выделены денежные средства в сумме  303,4  тыс.
руб.   на  приобретение  36  единиц  оргтехники  (мониторы,  принтеры,
процессоры, копировальная техника).
     Всего из    городского    бюджета   на   финансирование   отрасли
"Образование" за 9 месяцев 2003 года направлено 408555  тыс.  руб.,  в
том  числе  на  дошкольное  образование  - 93120 тыс.  руб.,  на общее
образование - 288589 тыс. руб.
     Для активной  реализации  молодежной  политики,  а  также в целях
организации  досуга  и  занятости   молодежи,   в   городе   действуют
муниципальные  учреждения "Молодежный интеллектуальный центр "Бизнес -
образование" и "Молодежный центр "Юность".
     Администрациями города  и  районов  также  постоянно  выполнялись
различные мероприятия по организации оздоровления и занятости детей  и
подростков,    профилактике   безнадзорности,   правонарушений   среди
несовершеннолетних,    содействию    в    трудоустройстве    молодежи,
совершенствованию работы подростковых клубов.
     В 2003 году в г.  Пензе вновь открыты 4 подростковых клуба (два в
Ленинском районе и два в Октябрьском районе). В 92 подростковых клубах
занимаются более 10 тысяч детей и подростков в  свободное  от  занятий
время,  работают 265 педагогов и руководителей кружков,  более 50%  из
них имеют высшее образование. Ежемесячно подростковые клубы посещают и
принимают участие в различных мероприятиях более 5 тысяч детей.
     В целях  профилактики  правонарушений  и  безнадзорности   особое
внимание обращалось на организацию отдыха детей в летний период. Всего
в летний период 2003 года в 24 оздоровительных лагерях отдохнуло  16,5
тыс.  детей,  в  75  лагерях  с дневным пребыванием отдохнуло около 10
тысяч детей и в 3 лагерях труда  и  отдыха  отдыхало  2950  детей.  По
итогам  областного конкурса по организации летнего отдыха ЛТО "Юность"
занял I место.
     В области   культуры   в   течение   года   проводилась   работа,
направленная  на   сохранение   и   дальнейшее   развитие   в   городе
общедоступных   учреждений   культуры   и   искусства,  стимулирование
народного самодеятельного творчества и развитие библиотечной системы.
     Всего за  9  месяцев  2003  года  проведено 76 культурно-массовых
мероприятия повседневного отдыха и развлечения жителей города.
     Всего за  январь-сентябрь 2003 года из бюджета города на развитие
культуры было направлено 22621 тыс.  руб.,  или 83,7%  от плана  на  9
месяцев.
     В тоже время,  наряду с  положительными  результатами,  в  городе
остаются нерешенными проблемы:  сохраняется просроченная задолженность
предприятий и организаций по платежам в бюджет и по выплате заработной
платы  работающим;  не  в полном объеме поступают денежные средства из
федерального бюджета на выполнение мероприятий по содействию занятости
населения;  растут  цены  и тарифы на товары и услуги;  не уменьшается
количество убыточных предприятий.
     В целях      обеспечения     выполнения     мероприятий     Плана
социально-экономического развития г.  Пензы на 2003 год  и  дальнейшей
стабилизации экономического и социального положения в городе,

                ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш И Л А:

     1. Информацию   о   выполнении   Плана   социально-экономического
развития  г.  Пензы  за  9  месяцев  2003  года  принять  к   сведению
(прилагается).
     2. Администрации города Пензы (А.С.Калашников)  и  администрациям
районов города (Окороков В.М.,  В.Н.Зуенков,  В.П.Лихацкий,  Тихомиров
Н.Н.) совместно с руководителями предприятий, организаций и учреждений
всех  форм  собственности,  расположенных на территории г.  Пензы,  по
итогам 2003 года принять меры по обеспечению:
     2.1. Увеличения:  объемов производства продукции (товаров, работ,
услуг),  налоговых поступлений в  бюджет  города,  средней  заработной
платы   и  численности  работающих,  объемов  прибыли  по  результатам
финансово-хозяйственной деятельности;
     2.2. Сокращения:  недоимки по налоговым платежам в бюджет города,
просроченной задолженности  по  выплате  заработной  платы,  убыточных
производств.
     3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  главу
администрации  города  Пензы  А.С.Калашникова  и  постоянные  комиссии
городской Думы.


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина