Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 25.05.2004 № 69-10/1

     4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в
соответствии    с    действующим    законодательством    руководителей
предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в муниципальной
собственности района;
     5) обращается  в  Собрание представителей района с мотивированным
предложением  о  приостановлении,  отмене,  дополнении  или  изменении
решений  Собрания  представителей,  а  также  вправе  обжаловать  акты
Собрания представителей в судебном порядке;
     6) отменяет  акты  Администрации  района,  иных  органов местного
самоуправления  в  случае  противоречия  их   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным законам,  Уставу и законам Пензенской области,
настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района;
     7) обеспечивает   выполнение  на  территории  района  федеральных
законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки
и гражданской обороны;
     8) осуществляет иные  полномочия  по  предметам  ведения  района,
определенным статьей 8 настоящего Устава,  за исключением отнесенных к
ведению Собрания представителей  района,  а  также  установленные  для
руководителей   органов   местного   самоуправления  законодательством
Российской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на Главу
Администрации  нормативными  правовыми  актами Собрания представителей
района.
     По вопросам   своей   компетенции   Глава   Администрации  издает
постановления и распоряжения.

     Глава V. Муниципальные правовые акты

     Статья 45. Система муниципальных правовых актов

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав района;
     2) правовые   акты,   принятые   на  местном  референдуме  (сходе
граждан),  нормативные и иные правовые  акты  Собрания  представителей
района;
     3) правовые   акты   Главы   местного    самоуправления,    Главы
администрации,  иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
     2. Устав  района  и  оформленные  в  виде правовых актов решения,
принятые на  местном  референдуме  (сходе  граждан),  являются  актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,  имеют
прямое  действие  и  применяются  на  всей  территории  района.   Иные
муниципальные  правовые  акты  не должны противоречить Уставу района и
правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
     3. Собрание   представителей   по   вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  федеральными  законами,  законами   Пензенской   области,
Уставом    района,   принимает   решения,   Устанавливающие   правила,
обязательные для исполнения на территории района,  а также решения  по
вопросам организации деятельности Собрания представителей.
     4. Председатель представительного органа местного  самоуправления
издает  распоряжения  по  вопросам  организации  деятельности Собрания
представителей.
     5. Глава местного самоуправления района,  Глава администрации,  в
пределах  своих  полномочий,  установленных   федеральными   законами,
законами  Пензенской области,  Уставом района,  нормативными правовыми
актами  Собрания  представителей  района,  издает   постановления   по
вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Пензенской области,  а  также  распоряжения  по  вопросам  организации
работы администрации.
     6. Иные должностные лица местного самоуправления  издают  приказы
по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

     Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня   их
принятия,   за   исключением   нормативных   правовых  актов  Собрания
представителей  о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в  силу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     2. Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     3. Акты  администрации  района  в  течение  пяти  дней  со дня их
подписания направляются Собранию представителей.

     Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление
                их действия

     Муниципальные правовые акты могут быть отменены или  их  действие
может   быть   приостановлено   органами   местного  самоуправления  и
должностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом,  а  в  части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Пензенской области - уполномоченным  органом  государственной
власти Российской Федерации, Пензенской области.

     Глава VI. Муниципальная служба в Кузнецком районе

     Статья 48. Муниципальная служба

     1. Муниципальная служба в  Кузнецком  районе  -  профессиональная
деятельность,   которая   осуществляется   на   постоянной  основе  на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
     2. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного
самоуправления  Кузнецкого  района  осуществляется  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 49. Муниципальная должность

     1. Муниципальная  должность - должность,  предусмотренная Уставом
Кузнецкого района в  соответствии  с  Законом  Пензенской  области  "О
муниципальной   службе   в   Пензенской   области",  с  установленными
полномочиями на решение вопросов местного значения и  ответственностью
за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного
самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Кузнецкого района,
с  установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления  и  ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     1) выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов,  а  также  замещаемые  на  основании   решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении лиц,  избранных в  состав  указанных  органов  в  результате
муниципальных выборов;
     2) иные  муниципальные  должности,  замещаемые  путем  заключения
трудового договора (контракта);

     Статья 50. Муниципальный служащий Кузнецкого района

     1. Муниципальным  служащим  Кузнецкого  района является гражданин
Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий   в
порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными
законами,  законами Пензенской области  обязанности  по  муниципальной
должности    муниципальной    службы   за   денежное   вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств бюджета Кузнецкого района.
     2. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности    органов    местного    самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.

     Статья 51. Классификация муниципальных должностей муниципальной
                службы в Кузнецком районе

     1. Муниципальные   должности  муниципальной  службы  в  Кузнецком
районе подразделяются на следующие группы:
     - высшие   муниципальные   должности  муниципальной  службы  (5-я
группа);
     - главные   муниципальные  должности  муниципальной  службы  (4-я
группа);
     - ведущие   муниципальные  должности  муниципальной  службы  (3-я
группа);
     - старшие   муниципальные  должности  муниципальной  службы  (2-я
группа);
     - младшие   муниципальные  должности  муниципальной  службы  (1-я
группа).
     2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по
специализациям,  предусматривающим наличие у муниципального  служащего
для  исполнения  обязанностей по муниципальной должности муниципальной
службы   одной   специализации   соответствующего    профессионального
образования.
     Специализация муниципальных   должностей   муниципальной   службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей  предмета
ведения соответствующих органов местного самоуправления.
     3. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню  профессионального  образования  с  учетом   группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знаний  Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  Устава Пензенской  области  и  законов  Пензенской  области,
настоящего   Устава   применительно   к   исполнению   соответствующих
должностных обязанностей.
     4. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     1) для  высших  и  главных муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное   образование   по   специализации
муниципальных   должностей  муниципальной  службы  и  стаж  работы  по
специальности не менее двух лет;
     2) для  ведущих  и старших муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное   образование   по   специальности
"муниципальное   управление"   либо   по  специализации  муниципальных
должностей муниципальной службы и  стаж  работы  по  специальности  не
менее одного года;
     3) для младших муниципальных должностей  муниципальной  службы  -
среднее  профессиональное  образование  по специализации муниципальных
должностей муниципальной службы.
     5. Муниципальные  должности  муниципальной службы устанавливаются
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии   с   перечнем   муниципальных   должностей   и  реестром
муниципальных должностей муниципальной службы  в  Пензенской  области,
утверждаемым законом Пензенской области.
     6. Законами  Пензенской   области   устанавливается   соотношение
муниципальных   должностей   муниципальной  службы  и  государственных
должностей  государственной  службы  Пензенской   области   с   учетом
квалификационных    требований,    предъявляемых   к   соответствующим
должностям муниципальной и государственной службы.

     Статья 52. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей;
     2) денежное содержание и иные выплаты;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское  обслуживание его и членов его семьи,  в том числе
после выхода его на пенсию;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
     7) обязательное  государственное социальное страхование на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной службы или после ее прекращения,  но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
законами,  от насилия,  угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) при направлении в служебную командировку в пределах Пензенской
области  -  преимущественное  право на приобретение проездных билетов,
получение места в гостинице.

     2. Муниципальный служащий имеет  право  на  льготное  обеспечение
санаторно-курортным лечением в соответствии с законодательством.
     3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата    работников    данного    органа    муниципальному   служащему
предоставляются гарантии,  установленные законодательством  Российской
Федерации  о  труде  для  работников  в случае их увольнения в связи с
ликвидацией предприятий,  учреждений,  организаций,  сокращения  штата
работников.
     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей  статьей,  производятся  за  счет средств бюджета Кузнецкого
района.

     Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
                членов его семьи

     1. На    муниципального   служащего   по   вопросам   пенсионного
обеспечения в полном объеме  распространяются  права  государственного
служащего Пензенской области,  устанавливаемые федеральными законами и
законами Пензенской области.
     2. Определение   размера  государственной  пенсии  муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с  установленным   законом
Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной
службы и государственных должностей государственной службы  Пензенской
области.  Максимальный  размер  государственной  пенсии муниципального
служащего  не  может  превышать  максимальный  размер  государственной
пенсии  государственного  служащего по соответствующей государственной
должности Пензенской области.
     3. В   случае   смерти   муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения  его  с  муниципальной  службы,  члены семьи умершего имеют
право на получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца  в  порядке,
определяемом федеральным законом.

     Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа   государственной   власти   Пензенской   области,    депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных
органов местного самоуправления,  выборным должностным лицом  местного
самоуправления;
     3) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных лиц;
     4) состоять членом органа  управления  коммерческой  организации,
если  иное не предусмотрено законом или если в порядке,  установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Пензенской области,  ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в качестве
муниципального служащего;
     8) получать   от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения),  связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать   в   командировки   за  счет  средств  физических  и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых   на
взаимной  основе  по  договоренности  органов  местного самоуправления
муниципального образования с органами местного  самоуправления  других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами    местного    самоуправления     иностранных     государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать    свое    служебное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные   служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного самоуправления структуры политических партий,  религиозных  и
других   общественных  объединений,  за  исключением  профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный   служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление  под   гарантию   муниципального   образования   на   время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 55. Поступление на муниципальную службу и порядок
                прохождения муниципальной службы

     1. Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом
особенностей,   предусмотренных   Федеральным   законом   "Об  основах
муниципальной службы в Российской Федерации".
     2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации не  моложе  18  лет,  владеющие  русским  языком,
имеющие   профессиональное   образование   и  отвечающие  требованиям,
установленным  для  муниципальных  служащих   федеральными   законами,
законами Пензенской области.
     3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении
не  допускается  установление каких бы то ни было прямых или косвенных
ограничений   или   преимуществ   в   зависимости   от   пола,   расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     4. Гражданин не может  быть  принят  на  муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать    муниципальные    должности
муниципальной  службы  в  течение  определенного  срока решением суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа   от   прохождения   процедуры   оформления  допуска  к
сведениям,  составляющим государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) наличия близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с муниципальным служащим,  если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия  гражданства иностранного государства,  за исключением
случаев,  если доступ к муниципальной службе урегулирован на  взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа от  представления  сведений  о  доходах  муниципального
служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
     5. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
представлении сведений о доходах и об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     6. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или конкурса с учетом соответствующего образования,  опыта
работы,  квалификации и с обязательным заключением трудового  договора
на неопределенный срок или на ограниченный срок.
     7. Прием   гражданина   на   муниципальную   службу   оформляется
постановлением,   распоряжением   либо  приказом  по  органу  местного
самоуправления  о  назначении  его  на  соответствующую  муниципальную
должность муниципальной службы.
     8. Гражданин,  впервые или  вновь  поступающий  на  муниципальную
службу,  а  также муниципальный служащий при переводе на муниципальную
должность  муниципальной  службы  иной  группы  и  иной  специализации
представляют  документы,  подтверждающие  их  квалификацию,  или сдают
квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

     Статья 56. Совет по вопросам государственной службы Пензенской
                области и муниципальной службы в Пензенской области

     1. В  соответствии  с  Законом  Пензенской  области  "О Совете по
вопросам государственной службы  Пензенской  области  и  муниципальной
службы  в  Пензенской  области"  органом  по  вопросам государственной
службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской  области
является Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и
муниципальной службы в Пензенской области.
     2.Основными задачами Совета являются:
     - координация работы,  связанной с  организацией  государственной
службы Пензенской области и муниципальной службы Пензенской области;
     - анализ    характера    взаимодействия    Федеральных    органов
государственной   власти,  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и  органов  местного  самоуправления  в  процессе
реализации  кадровой  политики,  подготовка  предложений  по повышению
эффективности этого взаимодействия;
     - участие в разработке законопроектов по вопросам государственной
и муниципальной службы;
     - определение  порядка и условий,  анализ подготовки и проведения
квалификационных экзаменов государственных и  муниципальных  служащих,
конкурсов  на  замещение  вакантных  государственных  и  муниципальных
должностей,  аттестации  государственных  и  муниципальных   служащих,
оказание  помощи соответствующим органам в этой работе,  осуществление
контроля за ее организацией;
     - обобщение   опыта   работы   государственных   и  муниципальных
служащих, подготовка методических рекомендаций по вопросам организации
государственной и муниципальной службы;
     - осуществление иных задач,  не  противоречащих  законодательству
Российской Федерации и Пензенской области.

     Глава VII. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
                осуществления местного самоуправления на территории 
                Кузнецкого района

     Статья 57. Местный референдум

     1. По  вопросам  местного  значения  в  Кузнецком  районе   может
проводиться местный референдум.
     2. Решение  о  проведении  местного  референдума  принимается  по
инициативе  граждан  Российской  Федерации,  проживающих на территории
района, и имеющих право на участие в местном референдуме.
     3. Назначение  и проведение местного референдума осуществляется в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 58. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     2. Вопросы  местного  референдума  не  должны  ограничивать   или
отменять   общепризнанные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод  и  не  должны
противоречить законодательству Российской Федерации,  законодательству
Пензенской области.
     3. Вопрос  местного  референдума  должен быть сформулирован таким
образом,  чтобы исключалась возможность его множественного толкования,
то  есть на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий  принятого  на
местном референдуме решения.
     4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о принятии или об изменении  местного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств Кузнецкого района;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.

     Статья 59. Инициатива проведения местного референдума и порядок
                ее реализации

     1. Для  выдвижения  инициативы  проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может  быть
образована  инициативная  группа  по  проведению местного референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин  или  группа
граждан  Российской  Федерации,  имеющие  право  на  участие в местном
референдуме.
     Выдвинуть инициативу  проведения местного референдума может также
избирательное  объединение,  иное  общественное   объединение,   устав
которого    предусматривает   участие   в   референдумах   и   которое
зарегистрировано  в  порядке,  определенном  федеральным  законом,  на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума,  или  на  более высоком
уровне не позднее чем за один  год  до  дня  образования  инициативной
группы по проведению местного референдума.
     2. Для назначения местного  референдума  инициативная  группа  по
проведению  местного  референдума  должна  представить в муниципальную
комиссию местного референдума подписи участников местного  референдума
в поддержку инициативы его проведения.
     3. Инициативная группа   по   проведению   местного   референдума
создается в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в
местном референдуме,  для выдвижения  инициативы  проведения  местного
референдума.   Если   инициатором   проведения   местного  референдума
выступает общественное объединение,  указанное в  пункте  2  настоящей
статьи,   руководящий   орган  этого  общественного  объединения  либо
руководящий орган его регионального отделения или  иного  структурного
подразделения  выступает  в качестве инициативной группы по проведению
местного референдума независимо от своей численности.
     4. Инициативная   группа   по   проведению  местного  референдума
обращается в  избирательную  комиссию  Кузнецкого  района,  которая  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" со дня обращения инициативной группы по проведению местного
референдума  действует  в  качестве  муниципальной  комиссии  местного
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     5. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
должен,  должен  (должны)  содержаться вопрос (вопросы),  предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой   для   вынесения   на   местный
референдум,  должны быть указаны фамилия,  имя, отчество, дата и место
рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта   или   документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  с  указанием  наименования или кода
выдавшего его органа,  а также адрес места  жительства  каждого  члена
инициативной  группы и лиц,  уполномоченных действовать от ее имени на
территории Кузнецкого района.  Ходатайство инициативной группы  должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
     6. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению местного референдума,  на котором
было принято  решение  о  выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума.
     7. Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15  дней
со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению
местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и  приложенные  к
нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям   Федеральных   законов,   законов  Пензенской  области  и
настоящего  Устава  -  о  направлении  их  в  Собрание  представителей
Кузнецкого района;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     8.Собрание представителей     Кузнецкого     района     проверяет
соответствие  вопроса,  предлагаемого   для   вынесения   на   местный
референдум,  требованиям  статьи  58 настоящего Устава.  При этом срок
проверки  не  может  превышать  20   дней   со   дня   поступления   в
представительный    орган    местного    самоуправления    ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к
нему документов.
     9. Если Собрание представителей Кузнецкого района  признает,  что
вопрос,   выносимый   на   местный   референдум,   отвечает  указанным
требованиям муниципальная комиссия местного  референдума  осуществляет
регистрацию  инициативной  группы  по проведению местного референдума,
выдает ей регистрационное свидетельство,  а также сообщает об  этом  в
средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации  инициативной
группы   по   проведению   местного    референдума    принимается    в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  Собранием  представителей
Кузнецкого  района  соответствия  вопроса,   выносимого   на   местный
референдум, требованиям статьи 58 настоящего Устава.
     Регистрационное свидетельство,   форма   которого    утверждается
Избирательной   комиссией   Пензенской   области  и  которое  выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,  действительно
со   дня   его   выдачи   инициативной   группе  до  дня  официального
опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в
адрес  вышестоящей  комиссии местного референдума не поступили жалобы,
протесты на действия (бездействие) комиссий  местного  референдума,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по данным фактам не ведется судебное  разбирательство  либо  до
дня  принятия  решения об отказе в проведении местного референдума.  В
случае обжалования или опротестования итогов голосования,  результатов
местного  референдума  срок  действия  регистрационного  свидетельства
прекращается  после  вынесения  окончательного  решения  по   существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
     10. Если Собрание представителей Кузнецкого района признает,  что
вопрос,   выносимый  на  местный  референдум,  не  отвечает  указанным
требованиям муниципальная  комиссия  местного  референдума  отказывает
инициативной  группе по проведению местного референдума в регистрации.
В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума
в  регистрации  ей  выдается  решение  муниципальной комиссии местного
референдума, в котором указываются основания отказа.
     11. Основанием  отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов
Пензенской области,  настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.

     Статья 60. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
                проведения местного референдума

     1. В  поддержку   выдвижения   инициативы   проведения   местного
референдума   собираются   подписи   участников  местного  референдума
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения  местного  референдума,  составляет  5  процентов  от числа
участников  местного  референдума,  зарегистрированных  на  территории
Кузнецкого района.
     2. Подписи  могут  собираться  со   дня,   следующего   за   днем
регистрации  инициативной  группы  по проведению местного референдума.
Подписные   листы   должны    изготавливаться    за    счет    средств
соответствующего  фонда  местного  референдума.  Период сбора подписей
участников местного  референдума  в  поддержку  инициативы  проведения
местного референдума составляет 20 дней.
     3. Подписи могут  собираться  только  среди  участников  местного
референдума,  обладающих  правом  на  участие  в  местном референдуме.
Участие   органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности,  учреждений,  членов комиссий  местного  референдума  с
правом  решающего  голоса  в  сборе подписей,  равно как и принуждение
участников  местного  референдума  в  процессе  сбора  подписей  и  их
вознаграждение за внесение подписи,  не допускается.  Сбор подписей на
рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
     4. Право   сбора   подписей   участников   местного   референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению местного референдума может заключить
с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о
сборе подписей.  Оплата данной работы осуществляется только через фонд
местного референдума,  созданный инициативной  группой  по  проведению
местного референдума.
     5.  Форма  подписного  листа  устанавливается  Законом Пензенской
области.

     Статья 61. Оформление инициативы проведения местного референдума

     1. После   окончания   сбора   подписей  инициативная  группа  по
проведению  местного   референдума   подсчитывает   общее   количество
собранных   подписей  участников  местного  референдума  и  составляет
итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы  и  экземпляр
итогового   протокола   инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума  передаются  уполномоченным  представителем   инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума в муниципальную комиссию
местного референдума Кузнецкого района.

     Статья 62. Порядок назначения местного референдума

     1. Наличие необходимого количества подписей  участников  местного
референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы  проведения местного
референдума,   является   основанием    для    назначения    Собранием
представителей Кузнецкого района местного референдума.
     2. Количество представляемых для назначения местного  референдума
подписей   участников  местного  референдума,  собранных  в  поддержку
инициативы   проведения   местного   референдума,   может    превышать
необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
     3. Муниципальная  комиссия  местного   референдума   осуществляет
проверку  соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных
листов,  достоверности сведений об участниках местного  референдума  и
подписей   участников  местного  референдума,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения  местного  референдума.  Проверке  подлежат  все
представленные подписи участников местного референдума.
     4. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного
референдума,  если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  представления  подписей  в
муниципальную комиссию местного референдума.
     5. Подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего  голоса,  либо  с  принуждением  участников  местного
референдума   в   процессе   сбора  представленных  подписей,  либо  с
вознаграждением   участников   местного   референдума   за    внесение
представленных подписей,  либо на рабочих местах,  либо в процессе и в
местах выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных  социальных
выплат, признаются недействительными.
     6. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
местного   референдума  недействительной  имеющиеся  в  данных  о  нем
сокращения,  не  препятствующие  однозначному   восприятию   указанных
данных.   Установление   достоверности   подписи   участника  местного
референдума методом опроса запрещается.
     7. При проведении проверки подписей,  представленных инициативной
группой по  проведению  местного  референдума,  вправе  присутствовать
уполномоченный   представитель   инициативной   группы  по  проведению
местного референдума.  О соответствующей  проверке  должен  извещаться
представивший   установленное   для  назначения  местного  референдума
количество подписей уполномоченный представитель  инициативной  группы
по проведению местного референдума.
     8. При  обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25   и   более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для назначения местного референдума  количества  достоверных  подписей
муниципальная  комиссия  местного  референдума отказывает в проведении
местного референдума.
     9. О    результатах   соответствующей   проверки   уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению  местного  референдума
должен  быть  извещен  не  менее  чем  за двое суток до заседания,  на
котором   будет   рассматриваться   вопрос   о   проведении   местного
референдума.  Если  в результате соответствующей проверки установлено,
что  представленных  подписей  недостаточно  для  назначения  местного
референдума  или  превышена  предельная  величина доли недостоверных и
недействительных  подписей  среди  подписей,  подвергшихся   проверке,
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по  проведению
местного референдума в указанный срок должны быть представлены:  копия
протокола  об  итогах  проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей
проверки подписных листов с  указанием  оснований  (причин)  признания
подписей    участников    местного    референдума   недостоверными   и
недействительными,  копии официальных документов, на основании которых
соответствующие    подписи    были    признаны    недостоверными   или
недействительными.
     10. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения местного референдума требованиям закона,  настоящего устава
муниципальная  комиссия  местного референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению местного  референдума
подписных  листов  и  протокола  об  итогах  сбора подписей направляет
подписные листы,  экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию
своего  постановления  в  Собрание  представителей  Кузнецкого  района
принимать   решение   о   назначении   местного   референдума.   Копия
постановления муниципальной комиссии местного референдума направляется
также инициативной группе по проведению местного референдума.
     11. В   случае   отказа   в   проведении   местного   референдума
муниципальная комиссия местного референдума обязана  в  течение  одних
суток  с  момента  принятия  решения  об отказе выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению  местного  референдума
копию своего решения с изложением оснований отказа.
     12. В   случае   принятия   муниципальной   комиссией    местного
референдума  решения  об  отказе  в проведении местного референдума по
предложенному  для  вынесения  на  местный  референдум  вопросу  члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать  повторно  с  инициативой  проведения
местного референдума по аналогичному вопросу.

     Статья 63. Назначение местного референдума

     1. Местный   референдум   назначается   Собранием  представителей
Кузнецкого  района  в  течение  30  дней   со   дня   поступления   от
муниципальной    комиссии    местного    референдума   соответствующих
документов,  а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им
решения в установленный срок - судом.
     2. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на    воскресенье.    Не   допускается   назначение   голосования   на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим  днем.  Решение  о  назначении
местного  референдума  подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. Голосование  на  местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до  назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено  Собранием
представителей  Кузнецкого  района  на более поздний срок (но не более
чем на  90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем  голосования  на
назначенных   выборах  в  органы  государственной  власти  или  органы
местного самоуправления либо с днем голосования  на  ином  назначенном
референдуме.
     4. Решение  о  назначении  местного  референдума,   а   также   о
перенесении  дня  голосования  на местном референдуме в соответствии с
пунктом 3  настоящей  статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в
средствах  массовой  информации  либо доводится до сведения участников
местного референдума иным способом не позднее чем через пять  дней  со
дня его принятия.

     Статья 64. Опубликование (обнародование) итогов голосования и
                результатов местного референдума

     1. Комиссия местного референдума предоставляет  для  ознакомления
итоги голосования по каждому участку местного референдума,  результаты
местного референдума в  целом  в  объеме  данных,  содержащихся  в  ее
протоколе  и  протоколах  об  итогах  голосования  участковых комиссий
местного референдума участникам местного  референдума,  уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума,  наблюдателям, иностранным
(международным)    наблюдателям,   представителям   средств   массовой
информации по их требованию.
     2. Муниципальная  комиссия  местного референдума направляет общие
данные  о  результатах  местного  референдума  в   средства   массовой
информации   в  течение  одних  суток  после  определения  результатов
местного референдума.
     3. Официальное  опубликование  (обнародование)  общих результатов
местного референдума,  а  также  данных  о  числе  голосов  участников
местного   референдума,   поданных   по   позициям   "Да"   и   "Нет",
осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее
чем через один месяц со дня голосования.
     4. Муниципальная   комиссия   местного   референдума    публикует
(обнародует)   данные,   которые   содержатся  в  протоколе  указанной
комиссии,  о  результатах  местного  референдума  и  данные,   которые
содержатся  в  протоколах  участковых комиссий местного референдума об
итогах голосования и  на  основании  которых  определялись  результаты
местного  референдума  в  муниципальной комиссии местного референдума.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о  результатах
местного  референдума  осуществляется  в  течение  двух месяцев со дня
голосования.

     Статья 65. Юридическая сила решения, принятого на местном
                референдуме

     1. Решение,    принятое    на   местном   референдуме,   является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
     2. Решение,   принятое   на  местном  референдуме,  действует  на
территории Кузнецкого района.
     3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации
в порядке,  установленном для регистрации нормативных  правовых  актов
органов местного самоуправления.
     4. Решение,  принятое на местном референдуме, может быть отменено
или  изменено путем принятия иного решения на местном референдуме,  но
не  ранее  чем  через  два  года  после  его  принятия  либо  признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия
на местном референдуме  нормативного  правового  акта  он  может  быть
изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.
Если данный порядок не установлен,  изменения могут быть также внесены
в  порядке,  предусмотренном  для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт,  но не ранее чем  через  пять  лет  со  дня  принятия
соответствующего решения на местном референдуме.
     5. Если     результаты     местного     референдума      признаны
недействительными,   муниципальная   комиссия   местного  референдума,
организующая голосование на местном референдуме,  назначает  повторное
голосование.   Повторное  голосование  проводится  не  позднее  чем  в
двухнедельный срок со дня признания результатов  местного  референдума
недействительными    с    соблюдением    требований,   предусмотренных
законодательством. Решение муниципальной комиссии местного референдума
о  проведении  повторного голосования публикуется в средствах массовой
информации (обнародуется) не позднее чем в течение трех  дней  со  дня
его принятия.
     6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
требуется  издание дополнительного нормативного правового акта,  орган
местного самоуправления,  в  чью  компетенцию  входит  данный  вопрос,
обязан  в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,  принятого
на местном референдуме,  определить срок подготовки и  (или)  принятия
данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать
один год.

     Статья 66. Общее собрание (сход) граждан

     1. В Кузнецком районе в целях решения вопросов местного  значения
могут  проводиться общие собрания (сходы) граждан,  которые созываются
Главой местного самоуправления района либо по  его  поручению  Главой,
Председателем  Комитета  общественного  самоуправления соответствующей
территории Кузнецкого района  по  инициативе  органов  государственной
власти Пензенской области,  органов местного самоуправления Кузнецкого
района,  органов  территориального  общественного  самоуправления  или
граждан.
     2. В работе общих собраний (сходов) принимают  участие  граждане,
достигшие   18   лет   и  проживающие  на  соответствующей  территории
Кузнецкого района.
     3. Общее  собрание (сход) граждан после регистрации их участников
и при  наличии  кворума  открывается  Главой  местного  самоуправления
Кузнецкого района или лицом,  им уполномоченным. Общее собрание (сход)
граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа
граждан,  имеющих  право участвовать в общем собрании (сходе) граждан.
Для ведения общего собрания (схода)  граждан  избирается  президиум  в
составе   председателя,   секретаря   и   1-3   членов.  Повестка  дня
утверждается общим  собранием  (сходом)  граждан.  На  общем  собрании
(сходе)  граждан ведется протокол,  в котором указываются дата и место
проведения общего  собрания  (схода)  граждан,  общее  число  граждан,
проживающих  на соответствующей территории и имеющих право участвовать
в общем собрании (сходе) граждан,  количество  присутствующих,  состав
президиума,  повестка дня,  содержание выступлений,  принятые решения.
Протокол подписывается  председателем  и  секретарем  общего  собрания
(схода) граждан и передается в Администрацию Кузнецкого района.
     4. В компетенции общего собрания (схода) граждан находятся:
     1) рассмотрение  в  установленном  порядке вопросов,  связанных с
административно-территориальным   устройством    Кузнецкого    района,
соответствующих его территорий;
     2) формирование    органов     территориального     общественного
самоуправления, осуществление контроля за их деятельностью;
     3) обсуждение  проектов  законов,  нормативных   правовых   актов
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
затрагивающих интересы Кузнецкого района,  жителей соответствующих его
территорий;
     4) рассмотрение  вопросов,  связанных  с  социально-экономическим
развитием  и  благоустройством Кузнецкого района,  соответствующих его
территорий;
     5) обсуждение    поведения    граждан,    допускающих   нарушения
федеральных  законов  и  законов  Пензенской  области,  актов  органов
государственной    власти,    органов    местного   самоуправления   и
территориального общественного самоуправления, общих собраний (сходов)
граждан, а также общественного порядка, правил общежития;
     6) решение  других  вопросов,  затрагивающих  интересы  населения
Кузнецкого района, соответствующих его территорий.
     5. Решения общего собрания (схода) граждан  принимаются  открытым
голосованием   большинством   голосов   от   числа  присутствующих  их
участников.

     Статья 67. Народная правотворческая инициатива

     Население Кузнецкого  района  при  наличии  не  менее 50 подписей
граждан Российской Федерации,  проживающих  на  территории  Кузнецкого
района,  обладающих  активным  избирательным  правом,  имеет  право на
правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного  значения.  Проекты
правовых  актов по вопросам местного значения,  внесенные населением в
органы   местного   самоуправления   Кузнецкого    района,    подлежат
обязательному   рассмотрению   на   открытом   заседании   с  участием
представителей населения,  а результаты  рассмотрения  -  официальному
опубликованию.

     Статья 68. Обращения граждан в органы местного самоуправления
                Кузнецкого района

     Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления и к соответствующим  должностным  лицам
местного самоуправления Кузнецкого района,  которые обязаны дать ответ
по существу обращений граждан в течение одного месяца.

     Статья 69. Территориальное общественное самоуправление
                в Кузнецком районе

     1. В Кузнецком районе путем самоорганизации граждан по  месту  их
жительства на отдельной части территории района для самостоятельного и
под  свою  ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в
вопросах   местного   значения  может  осуществляться  территориальное
общественное  самоуправление  непосредственно  населением  или   через
создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
     2. Порядок   организации   и    осуществления    территориального
общественного  самоуправления  определяется  в  соответствии с Законом
Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области".
     3. Наряду   с  предусмотренными  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и  Законом  Пензенской  области "О местном самоуправлении в Пензенской
области"  формами   участия   населения   в   осуществлении   местного
самоуправления  население  района  вправе  участвовать в осуществлении
местного самоуправления в иных формах,  не противоречащих  Конституции
Российской   Федерации,   федеральным  законам  и  законам  Пензенской
области.

     Статья 70. Порядок создания и компетенция органов
                территориального общественного самоуправления

     1. Территориальное   общественное   самоуправление   в   вопросах
местного  значения осуществляется непосредственно населением или через
Главу   общественного   самоуправления   либо   комитет  общественного
самоуправления    соответствующей    территории   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Пензенской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. Глава   общественного  самоуправления,  комитет  общественного
самоуправления избираются непосредственно населением на общем собрании
(сходе),  граждан  по  месту  их жительства на срок полномочий органов
местного самоуправления района и подотчетны избравшему их населению  и
органу    местного    самоуправления.   Количество   членов   комитета
общественного самоуправления устанавливается общим собранием  (сходом)
граждан,  однако их число не может быть менее пяти.  Члены комитета из
своего  состава  избирают  председателя,  заместителя  председателя  и
секретаря комитета.
     3. В компетенции  Главы  общественного  самоуправления,  комитета
общественного самоуправления находится:
     3.1. Содействие  органам  местного  самоуправления  в  реализации
решений   органов   государственной  власти,  самих  органов  местного
самоуправления,  планов и программ  социально-экономического  развития
соответствующих   территорий,  организация  выполнения  решений  общих
собраний (сходов) граждан;
     3.2. Привлечение   населения   к   работам   по  благоустройству,
озеленению  и  улучшению  санитарного  состояния  на   соответствующих
территориях, строительству и ремонту местных дорог, тротуаров, мостов,
коммунальных сетей,  колодцев, спортивных и детских игровых площадок и
других объектов,  охране памятников истории и культуры,  поддержанию в
надлежащем состоянии кладбищ,  братских могил и иных мест захоронения,
а  также улиц,  придомовой территории,  домов,  содействие обеспечению
высокой культуры быта населения и общественного порядка;
     3.3. Участие   в   осуществлении   мероприятий,  направленных  на
бережное,  экономное расходование топлива,  тепловой  и  электрической
энергии, воды и газа;
     3.4. Содействие органам местного самоуправления  в  осуществлении
контроля за соблюдением правил застройки;
     3.5. Оказание    помощи    учреждениям    культуры,    спортивным
организациям в проведении культурно-массовой и спортивной работы среди
населения,    развитии    народного     творчества,     художественной
самодеятельности, физической культуры и спорта;
     3.6. Участие в организации работы с детьми и подростками по месту
жительства;
     3.7. Оказание помощи  органам  пожарной  охраны  в  осуществлении
противопожарных мероприятий;
     3.8. Забота  об  инвалидах,   одиноких   престарелых   гражданах,
ветеранах  войны  и  труда,  многодетных  и  неполных  семьях,  детях,
оставшихся без родителей;
     3.9. Содействие   депутатам  Собрания  представителей  Кузнецкого
района,  должностным лицам местного самоуправления  в  организации  их
встреч с населением;
     3.10. Рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб, заявлений и
предложений граждан, ведение приема населения;
     3.11. Выполнение    отдельных    поручений    органов    местного
самоуправления    на    соответствующей    территории    общественного
самоуправления.

     Глава VIII. Финансово-экономическая основа местного
                 самоуправления в Кузнецком районе

     Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу местного самоуправления в районе  составляют
муниципальная   собственность   района,  местные  финансы,  имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в  управление
органам  местного  самоуправления  района,  а  также  в соответствии с
законом  иная  собственность,  служащая  удовлетворению   потребностей
населения района.

     Статья 72. Муниципальная собственность Кузнецкого района

     1. В  состав  муниципальной  собственности района входят средства
районного бюджета, имущество органов местного самоуправления района, а
также  земли  и другие природные ресурсы,  находящиеся в муниципальной
собственности  района,  муниципальные   предприятия   и   организации,
муниципальные   жилищный   фонд  и  нежилые  помещения,  муниципальные
учреждения образования,  здравоохранения,  культуры и  спорта,  другое
движимое и недвижимое имущество.
     2. Права собственника в отношении имущества,  входящего в  состав
муниципальной     собственности     района    осуществляют    Собрание
представителей и Администрация района в пределах их полномочий.
     3. Собрание  представителей  устанавливает  порядок  управления и
распоряжения муниципальной собственностью района.
     4. Администрация  района в соответствии с федеральными законами и
законами  Пензенской  области,   решениями   Собрания   представителей
управляет и распоряжается муниципальной собственностью района.
     5. Администрация района в соответствии с федеральными законами  и
законами Пензенской области,  решениями Собрания представителей вправе
передавать объекты муниципальной собственности района во временное или
постоянное  пользование  физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом,  находящимся  в  муниципальной собственности района,  иные
сделки,  определять в договорах и  соглашениях  условия  использования
приватизируемых   или   передаваемых   в   пользование   объектов.  6.
Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами
Пензенской   области,   решениями   Собрания  представителей  может  в
интересах  населения  устанавливать  условия   использования   земель,
находящихся в границах района.

     Статья 73. Право органов местного самоуправления Кузнецкого
                района на создание предприятий, учреждений и
                организаций

     1. Администрация района  вправе  в  соответствии  с  федеральными
законами   и   законами   Пензенской   области,   решениями   Собрания
представителей  создавать  муниципальные  предприятия,  учреждения   и
организации   для  осуществления  хозяйственной  деятельности,  решать
вопросы их реорганизации или ликвидации.
     2. Администрация Кузнецкого района вправе делегировать полномочия
по  созданию  муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,
решению вопросов их реорганизации или ликвидации иным органам местного
самоуправления района.

     Статья 74. Отношения органов местного самоуправления Кузнецкого
                района с предприятиями, учреждениями и организациями, 
                находящимися в муниципальной собственности

     1. Глава местного самоуправления,  а  в  случаях  предусмотренных
пунктом  2  статьи  73  настоящего Устава руководитель органа местного
самоуправления,  утверждает   уставы,   назначает   на   должность   и
освобождает    от   занимаемой   должности   руководителей   указанных
предприятий, учреждений и организаций.
     2. Органы    местного   самоуправления   заслушивают   отчеты   о
деятельности предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся  в
муниципальной собственности района.
     3. Отношения между  органами  местного  самоуправления  района  и
руководителями  предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся в
муниципальной собственности,  строятся на основе трудового договора  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 75. Отношения органов местного самоуправления Кузнецкого
                района с предприятиями, учреждениями и организациями, 
                не находящимися в муниципальной собственности

     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления  района,  их отношения с предприятиями,  учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
     2. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий,  учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории района.
     3. Органы  местного самоуправления района не вправе устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений   и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Пензенской области.

     Статья 76. Муниципальный заказ

     Органы местного    самоуправления    района    вправе   выступать
заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории  района,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов
социальной инфраструктуры,  производству  продукции,  оказанию  услуг,
необходимых   для   удовлетворения   бытовых   и  социально-культурных
потребностей  населения  района,  на   выполнение   других   работ   с
использованием  предусмотренных  для  этого собственных материальных и
финансовых средств.

     Статья 77. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
                самоуправления Кузнецкого района

     Органы местного  самоуправления  Кузнецкого  района  в  интересах
населения   в   установленном   законом  порядке  вправе  осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

     Статья 78. Местный бюджет

     1. Собрание  представителей  по представлению Главы Администрации
района утверждает районный  бюджет  и  осуществляет  контроль  за  его
исполнением.
     2. В  районном  бюджете  могут  быть  предусмотрены  в   качестве
составной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  и
территорий района, не являющихся муниципальными образованиями.

     Статья 79. Доходы и расходы местного бюджета

     1. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области
в  соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами и
законами Пензенской области,  закрепленными на долговременной  основе,
финансовые   средства,   переданные  органами  государственной  власти
органам  местного  самоуправления  района  для  реализации   отдельных
государственных   полномочий,   поступления  от  сдачи  муниципального
имущества района в аренду,  часть прибыли  муниципальных  предприятий,
учреждений и организаций,  дотации,  субвенции, трансфертные платежи и
иные поступления в  соответствии  с  федеральными  законами,  законами
Пензенской области и решениями органов местного самоуправления района,
а  также  другие  средства,  образующиеся  в  результате  деятельности
органов местного самоуправления района.
     2. Органы   местного   самоуправления    района    самостоятельно
распоряжаются  средствами районного бюджета.  Сумма превышения доходов
над расходами районного  бюджета  по  результатам  отчетного  года  не
подлежит   изъятию  федеральными  органами  государственной  власти  и
органами государственной власти Пензенской области.
     3. В  доходной  и  расходной  частях  районного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения  и
осуществления   органами   местного  самоуправления  района  отдельных
государственных  полномочий  Российской   Федерации,   государственных
полномочий Пензенской области.

     Статья 80. Местные налоги и сборы

     1. Местные  налоги  и  сборы,  а  также  льготы  по   их   уплате
устанавливаются   Собранием  представителей  района  самостоятельно  в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Население непосредственно путем местного референдума, на общих
собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей района с учетом
мнения  населения  могут предусматривать разовое добровольное внесение
жителями района средств для финансирования решения  вопросов  местного
значения.

     Статья 81. Право органов местного самоуправления Кузнецкого
                района на получение платежей за пользование 
                природными ресурсами

     Органы местного    самоуправления   района   в   соответствии   с
федеральными законами,  законами Пензенской области получают плату  от
пользователей  природными ресурсами,  которые добываются на территории
Кузнецкого района.

     Статья 82. Муниципальные целевые бюджетные фонды

     Собрание представителей   района   вправе   образовывать  целевые
бюджетные фонды в порядке и  на  условиях,  установленных  федеральным
законодательством.

     Статья 83. Участие местного самоуправления Кузнецкого района в
                кредитных отношениях

     1. Органы   местного   самоуправления  района  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать  муниципальные
займы и лотереи,  получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные
банки и иные финансово-кредитные учреждения.
     2. От  имени  района право осуществления муниципальных внутренних
заимствований и выдачи муниципальных  гарантий  другим  заемщикам  для
привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации района.

     Глава IX. Гарантии местного самоуправления

     Статья 84. Обязательность решений, принятых путем прямого
                волеизъявления граждан, решений органов местного 
                самоуправления и должностных лиц местного 
                самоуправления Кузнецкого района

     1. В   соответствии   с  федеральным  законодательством  решения,
принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,   решения   органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления
района,  принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории района предприятиями,  учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
     2. Решения органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления   района  могут  быть  отменены  органами  и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по
решению суда.
     3. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет
ответственность в соответствии с законом.

     Статья 85. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления
                и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого 
                района

     В соответствии с федеральным законодательством обращения  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления
района подлежат обязательному  рассмотрению  органами  государственной
власти,    государственными    должностными   лицами,   предприятиями,
учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

     Статья 86. Судебная защита местного самоуправления

     В соответствии    с   федеральным   законодательством   граждане,
проживающие на территории района,  органы  местного  самоуправления  и
должностные  лица  местного самоуправления района вправе предъявлять в
суд или арбитражный суд иски о признании недействительными  нарушающих
права  местного  самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц,  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного самоуправления,  предприятий,  учреждений и
организаций, а также общественных объединений.

     Глава X. Ответственность органов местного самоуправления и
              должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого 
              района

     Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и
                должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления района несут ответственность перед  населением  района,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
законом.

     Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и
                должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого 
                района перед населением района

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   района   несут  ответственность  перед  населением  в
результате утраты доверия населения.  Ответственность перед населением
реализуется  в  виде права жителей Кузнецкого района на отзыв депутата
Собрания   представителей   Кузнецкого   района   и   Главы   местного
самоуправления района.
     2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается
неудовлетворенность   избирателей  деятельностью  депутата,  выборного
должностного лица,  связанная,  совокупно или по отдельности, с такими
причинами,  как  невыполнение  депутатом,  выборным  должностным лицом
предвыборной программы,  официально  объявленной  депутатом,  выборным
должностным   лицом   изменение  своей  политической  ориентации,  при
условии,  что она была одним из определяющих факторов при их избрании,
отказ   от  контактов  с  избирателями,  ведения  приема  избирателей,
рассмотрения их жалоб и заявлений.
     3. Утрата  доверия  избирателей  не  может  быть  использована  в
качестве основания отзыва,  если невыполнение предвыборной программы и
пожеланий  избирателей,  прекращение  контактов  с ними имели место по
объективным,  не зависящим от депутата,  выборного  должностного  лица
причинам.
     4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва,
если   вопрос   об   отзыве   депутата,  выборного  должностного  лица
возбуждается исключительно по причине несогласия  с  их  политическими
взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.
     5. Отзыв  депутата  Собрания  представителей  Кузнецкого  района,
выборных  должностных  лиц  в  связи  с  утратой  доверия  избирателей
осуществляется с  соблюдением  требований,  установленных  федеральным
законодательством и законодательством Пензенской области.

     Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и
                должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого
                района перед государством

     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  района  перед  государством наступает в
случае  нарушения  ими  Конституции  Российской Федерации, федеральных
законов,   Устава  Пензенской  области,  законов  Пензенской  области,
Устава Кузнецкого района.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных
государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти   полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
     3. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации"  Собрание
представителей   района,   Глава   местного  самоуправления  принявший
(издавший)   нормативный   правовой   акт,   который   признан   судом
противоречащим    Конституции   Российской   Федерации,   федеральному
конституционному закону,  федеральному закону,  Уставу и (или)  закону
Пензенской области,  Уставу Кузнецкого района, обязаны в установленный
решением суда  срок  отменить  данный  нормативный  правовой  акт  или
отдельные  его  положения,  а  также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда  в  силу.  В
случае,  если Собранием представителей, Главой местного самоуправления
района  не  отменены  нормативный  правовой  акт  или  отдельные   его
положения,   которые   признаны   судом   противоречащими  Конституции
Российской   Федерации,    федеральному    конституционному    закону,
федеральному закону,  Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу
Кузнецкого района и  при  этом  повлекли  признанные  судом  нарушение
(умаление)  прав  и свобод человека и гражданина или наступление иного
вреда,  то Собрание представителей может  быть  распущено,  полномочия
Главы  местного  самоуправления  района могут быть досрочно прекращены
путем отрешения его от должности,  в порядке,  установленном указанным
Федеральным законом.

     Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и
                должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого 
                района перед физическими и юридическими лицами

     1. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления района перед  физическими  и  юридическими
лицами наступает в случаях:
     - нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или
досрочного    прекращения   полномочий   выборных   органов   местного
самоуправления, депутатов Собрания представителей;
     - необоснованного отказа в предоставлении гражданину информации о
деятельности органов местного самоуправления;
     - ограничения  права  равного  доступа  граждан  к  муниципальной
службе;
     - неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  органами местного
самоуправления переданых им отдельных государственных полномочий;
     - нарушения   органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан;
     - в иных случаях,  предусмотренных федеральным законодательством,
законодательством Пензенской области,  Уставом  Пензенской  области  и
настоящим Уставом.
     2. Ущерб,  причиненный в результате неправомерных решений органов
и   должностных   лиц   местного   самоуправления,   бездействия   или
ненадлежащего действия,  возмещается  в  полном  объеме  предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на
основании решения суда за счет средств районного бюджета.

     Глава XI. Заключительные положения

     Статья 91. Порядок принятия Устава района

     1. Устав   Кузнецкого   района   принимается   решением  Собрания
представителей.
     2. Устав  района  считается  принятым,  если  на  сессии Собрания
представителей  за  него  проголосуют  не   менее   двух   третей   от
установленного числа депутатов.
     3. Устав вступает в силу  после  его  официального  опубликования
(обнародования).
     4. Положения Устава района не  должны  противоречить  Конституции
Pоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской
области.
     5. В  случае  вхождения  норм  настоящего Устава в противоречие с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом  и
законами  Пензенской  области  нормы  настоящего  Устава  приводятся в
соответствие с ними.
     При этом  применяются  нормы  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.

     Статья 92. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района

     1. Правом внесения предложений  об  изменениях  и  дополнениях  в
Устав района обладают:
     1.1. Население Кузнецкого района;
     1.2. Глава местного самоуправления района;
     1.3. Депутаты Собрания представителей.
     2. Изменения  и  дополнения  в Устав района принимаются Собранием
представителей на ее сессиях при условии,  что за них  проголосуют  не
менее двух третей от установленного числа депутатов.

     Статья 93. О приведении правовых актов органов местного
                самоуправления в соответствии с настоящим Уставом

     1. Устав имеет высшую  юридическую  силу  по  отношению  ко  всем
нормативным  актам  органов  местного самоуправления района.  В случае
противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав;
     2. Нормативные  правовые  акты органов и должностных лиц местного
самоуправления района приводятся в соответствие  с  настоящим  Уставом
района в течение трех месяцев со дня вступления его в силу;
     3. Ссылки  на  настоящий   Устав   в   актах   органов   местного
самоуправления    района   должны   содержать   указание   на   номера
соответствующих статей, их частей, пунктов и подпунктов Устава района.


                              __________