Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.10.2008 № 11-20/2

 



                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ
                                
     
     от 24.10.2008  N 11-20/2
         р.п. Пачелма


          Об утверждении Положения о муниципальной службе в
   муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области

    (В редакции Решения Собрания представителей Пачелмского района
            Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2)


     В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации",  Законом Пензенской области от 10.10.2007  N  1390-ЗПО  "О
муниципальной  службе  в  Пензенской области",  на основании статьи 24
Устава Пачелмского района Пензенской области

              Собрание представителей Пачелмского района
     
                               РЕШИЛО:

     1. Утвердить "Положение о муниципальной  службе  в  муниципальном
образовании    "Пачелмский   район"   Пензенской   области"   согласно
приложению.
     2. Настоящее решение опубликовать в газете "Родная земля".
     3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу
администрации Пачелмского района Пензенской области Уракчеева Н.А.

                             
     Глава Пачелмского района          В.В.Родионов
     ————————————————————————

                                   
     
     Утверждено Решением
     Собрания представителей Пачелмского
     района Пензенской области
     от 24.10.2008  N 11-20/2


                   Положение о муниципальной службе
  в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области

    (В редакции Решения Собрания представителей Пачелмского района
            Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2)

                                         
                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

     Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  от  02.03.2007  г.  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе в
Российской Федерации",  Законом Пензенской  области  от  10.10.2007  N
1390-ЗПО  "О  муниципальной  службе  в  Пензенской  области",  Уставом
Пачелмского района Пензенской области и регулирует отдельные положения
муниципальной  службы  в  муниципальном образовании "Пачелмский район"
Пензенской области  в  пределах  полномочий,  предоставленных  органам
местного самоуправления.

      Статья 2. Муниципальная служба и муниципальный служащий в
             муниципальном образовании "Пачелмский район"
                          Пензенской области

     1. Муниципальная  служба  в муниципальном образовании "Пачелмский
район" Пензенской области  -  профессиональная  деятельность  граждан,
которая    осуществляется   на   постоянной   основе   на   должностях
муниципальной службы,  замещаемых путем заключения трудового  договора
(контракта).
     2. Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий   в
порядке,  определенном  настоящим  Положением  и  иными муниципальными
правовыми актами в соответствии с  Федеральными  законами  и  законами
Пензенской  области,  обязанности по должности муниципальной службы за
денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пачелмского
района Пензенской области.
     Лица, исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности   органов   местного   самоуправления   в   муниципальном
образовании  "Пачелмский  район"  Пензенской  области,   не   замещают
должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

           Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в
             муниципальном образовании "Пачелмский район"
                          Пензенской области

     1. Правовые   основы   муниципальной   службы   в   муниципальном
образовании   "Пачелмский   район"   Пензенской   области   составляют
Конституция   Российской  Федерации,  а  также  Федеральный  закон  "О
муниципальной службе в  Российской  Федерации"  и  другие  Федеральные
законы,  иные  нормативные  правовые акты Российской Федерации,  Закон
Пензенской области "О муниципальной службе  в  Пензенской  области"  и
другие  законы  и нормативные правовые акты Пензенской области,  Устав
Пачелмского района Пензенской области,  решения,  принятые  на  сходах
граждан,  настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ними акты
органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области.
     2. На  муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
от  02.03.2007  г.  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в  Российской
Федерации".

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
                         муниципальной службы

     1. К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  Пачелмского
района Пензенской области в сфере муниципальной службы относятся:
     1.1. утверждение   перечня   должностей  муниципальной  службы  в
муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области;
     1.2. установление    квалификационных    требований    к   уровню
профессионального образования,  стажу муниципальной службы,  или стажу
работы   по   специальности,   профессиональным   знаниям  и  навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей;
     1.3. определение   порядка  исполнения  муниципальными  служащими
своих обязанностей;
     1.4. повышение   квалификации   муниципальных  служащих  за  счет
средств бюджета Пачелмского района Пензенской области;
     1.5. определение   порядка   проведения   конкурса  на  замещение
должности муниципальной службы;
     1.6. утверждение  положения о проведении аттестации муниципальных
служащих;
     1.7. определение   размера   должностного   оклада  муниципальных
служащих,  а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат  и
порядка их осуществления;
     1.8. установление  видов  поощрения  муниципального  служащего  и
порядка их применения;
     1.9. утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих;
     1.10. создание   кадрового   резерва   для   замещения  вакантных
должностей муниципальной службы.

               Глава 2. Должности муниципальной службы
  в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области

     Статья 5. Должность муниципальной службы Пачелмского района
                          Пензенской области

     Муниципальная должность  (должность   муниципальной   службы)   в
муниципальном  образовании  "Пачелмский  район"  Пензенской  области -
должность  в  органе  местного   самоуправления   Пачелмского   района
Пензенской  области,  которая  образуется  в  соответствии  с  Уставом
Пачелмского  района  Пензенской  области,   с   установленным   кругом
обязанностей  по  обеспечению  исполнения  полномочий  органа местного
самоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность.

          Статья 6. Перечень должностей муниципальной службы
            муниципального образования "Пачелмский район"
                          Пензенской области

     1. Перечень  должностей   муниципальной   службы   муниципального
образования   "Пачелмский   район"   Пензенской  области  утверждается
решением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области
в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Пензенской
области, утвержденным Законом Пензенской области.
     2. При составлении и утверждении штатного расписания используются
наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Перечнем
должностей муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области.
В  штатном  расписании  допускается  двойное  наименование  должностей
муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области  в  случае,
если  руководитель  или заместитель руководителя является одновременно
руководителем    структурного    подразделения     органа     местного
самоуправления,  либо лицо,  замещающее должность муниципальной службы
Пачелмского района Пензенской области,  является главным  бухгалтером,
его заместителем.
     В целях технического обеспечения  деятельности  органов  местного
самоуправления  в  штатное  расписание могут включаться должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям.

         Статья 7. Квалификационные требования для замещения
           должностей муниципальной службы в муниципальном
          образовании "Пачелмский район" Пензенской области

     1. В число квалификационных требований к муниципальным должностям
муниципальной  службы  входят  требования  к  уровню профессионального
образования,  стажу муниципальной службы (государственной службы)  или
стажу  работы  по  специальности,  профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
     1.1. Квалификационные   требования   к  уровню  профессионального
образования:
     1.1.1. В   число   квалификационных   требований   к   должностям
муниципальной службы в Пачелмского района Пензенской  области  высшей,
главной,  ведущей  и  старшей  групп должностей входит наличие высшего
профессионального образования.
     1.1.2. В   число   квалификационных   требований   к   должностям
муниципальной службы Пачелмского  района  Пензенской  области  младшей
группы    должностей   входит   наличие   среднего   профессионального
образования, соответствующего направлению деятельности.
     1.2. Квалификационные  требования  к  стажу  муниципальной службы
(государственной службы) или стажу работы по специальности:
     1.2.1. Для  высших  должностей  муниципальной  службы Пачелмского
района Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной
службы)  на  главных  должностях муниципальной службы (государственной
службы) не менее трех лет, либо стаж (опыт) работы по специальности не
менее  пяти  лет на отдельных должностях руководителей в организациях,
опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения  обязанностей
по указанной должности.
     1.2.2. Для главных должностей  муниципальной  службы  Пачелмского
района Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной
службы) на ведущих должностях  муниципальной  службы  (государственной
службы) не менее двух лет, либо стаж (опыт) работы по специальности не
менее  четырех   лет   на   отдельных   должностях   руководителей   в
организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения
обязанностей по указанной должности.
     1.2.3. Для  ведущих  должностей  муниципальной службы Пачелмского
района Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной
службы)  на  старших  должностях муниципальной службы (государственной
службы) не менее двух лет, либо стаж (опыт) работы по специальности не
менее  трех  лет  на отдельных должностях специалистов в организациях,
опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения  обязанностей
по указанной должности.
     1.2.4. Для старших  и  младших  должностей  муниципальной  службы
требования  к  стажу  муниципальной  службы,  стажу  (опыту) работы по
специальности не устанавливаются.
     1.3. К    гражданам,    обучающимся    в    учреждениях   высшего
профессионального  образования,   заключившим   с   органом   местного
самоуправления   Пачелмского  района  Пензенской  области  договор  на
обучение, при поступлении в срок, установленный договором на обучение,
на  должности  муниципальной  службы,  отнесенные  к ведущим и старшим
должностям муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области,
требования к стажу службы или работы не предъявляются.
     1.4.  Квалификационные  требования  к  профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
     1.4.1. Квалификационные  требования  к профессиональным знаниям и
навыкам по высшей,  главной и ведущей группам должностей муниципальной
службы:
     - знание  основных  положений  Конституции  Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации  и  Пензенской  области,  устава
муниципального  образования,  связанных  с  организацией  деятельности
органа местного самоуправления применительно к исполнению  должностных
обязанностей;
     - знание нормативных правовых актов,  регламентирующих  служебную
деятельность;
     - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а
также  ограничений  и  запретов,  связанных  с  муниципальной службой,
требований к служебному поведению муниципального служащего;
     - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
     - знание  порядка  работы со служебной информацией и документами,
правил и норм делового общения;
     - знание  основ  управленческой деятельности и методик текущего и
перспективного  планирования,  необходимых  для  осуществления   своих
обязанностей;
     - навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
     - навыки    владения    современными   средствами,   методами   и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
     - навыки   планирования   и   рациональной  организации  рабочего
времени;
     - навыки      управленческой      деятельности,     планирования,
прогнозирования последствий принимаемых решений,  а  также  анализа  и
контроля их исполнения.
     1.4.2.  Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:
     - знание основных  положений  Конституции  Российской  Федерации,
законодательства  Российской  Федерации  и Пензенской области,  устава
муниципального  образования,  связанных  с  организацией  деятельности
органа  местного самоуправления применительно к исполнению должностных
обязанностей;
     - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а
также ограничений  и  запретов,  связанных  с  муниципальной  службой,
требований к служебному поведению муниципального служащего;
     - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
     - знание основ работы  с  документами,  правил  и  норм  делового
общения;
     - знание основ планирования и рациональной  организации  рабочего
времени;
     - навыки   владения   современными   средствами,    методами    и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность.
     (Часть  дополнена  -  Решение Собрания представителей Пачелмского
района Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2)

   Глава 3. Правовой статус муниципального служащего муниципального
          образования "Пачелмский район" Пензенской области

     Статья 8. Основные права, обязанности, гарантии, ограничения
          и запреты муниципального служащего муниципального
          образования "Пачелмский район" Пензенской области

     1. На   муниципального   служащего   муниципального   образования
"Пачелмский район" Пензенской области в полной  мере  распространяются
основные права,  обязанности, а также гарантии, ограничения и запреты,
установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской
Федерации",   установленные  законами  Пензенской  области  и  Уставом
Пачелмского района Пензенской области.


     Глава 4. Порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном
              образовании "Пачелмский район" Пензенской области

     Статья 9. Порядок замещения должностей муниципальной службы
                Пачелмского района Пензенской области

     1. На  муниципальную службу Пачелмского района Пензенской области
вправе  поступать  граждане,  достигшие  возраста  18  лет,  владеющие
государственным   языком   Российской   Федерации   и  соответствующие
квалификационным требованиям,  установленным для замещения  должностей
муниципальной  службы  Федеральным  законом  "О муниципальной службе в
Российской Федерации",  Законом Пензенской  области  "О  муниципальной
службе  в  Пензенской области",  настоящим Положением,  при отсутствии
обстоятельств,  определенных  Федеральным  законом  "О   муниципальной
службе  в  Российской  Федерации" в качестве ограничений,  связанных с
муниципальной службой.
     2. При    поступлении    на    муниципальную   службу   гражданин
предоставляет   документы,   определенные   Федеральным   законом   "О
муниципальной службе в Российской Федерации",  а также иные документы,
предусмотренные федеральными законами,  указами Президента  Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Предоставленные гражданином  при  поступлении  на   муниципальную
службу   сведения   могут   подвергаться   проверке   в  установленном
федеральными  законами  порядке.  В  случае  установления  в  процессе
проверки   обстоятельств,  препятствующих  поступлению  гражданина  на
муниципальную службу,  указанный гражданин информируется в  письменной
форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
     3. Поступление гражданина  на  муниципальную  службу  Пачелмского
района  Пензенской  области  осуществляется в результате назначения на
должность  муниципальной  службы  на  условиях  трудового  договора  в
соответствии  с  трудовым  законодательством  с  учетом  особенностей,
предусмотренных  Федеральным  законом  "О   муниципальной   службе   в
Российской  Федерации",  и  оформляется  правовым  актом представителя
нанимателя (работодателя).
     Нанимателем для   муниципального  служащего  является  Пачелмский
район Пензенской области,  от  имени  которого  полномочия  нанимателя
осуществляет     представитель    нанимателя    (работодатель):    для
муниципальных служащих,  замещающих должности муниципальной  службы  в
администрации   Пачелмского   района   Пензенской   области   -  Глава
администрации Пачелмского района Пензенской области, для муниципальных
служащих,  замещающих  должности  муниципальной  службы  в  отраслевых
(функциональных)  органах  местного  самоуправления   -   руководитель
отраслевого (функционального) органа местного самоуправления.
     Сторонами трудового договора  при  поступлении  на  муниципальную
службу    являются    представитель    нанимателя   (работодатель)   и
муниципальный служащий.  Типовой  трудовой  договор  с  муниципальными
служащими   утверждается   Главой   администрации  Пачелмского  района
Пензенской области.
     4. Гражданин,   поступающий   на  должность  Главы  администрации
Пачелмского района  Пензенской  области  по  результатам  конкурса  на
замещение указанной должности, заключает контракт.
     Замещение должности  Главы   администрации   Пачелмского   района
Пензенской области по контракту,  заключение и расторжение контракта с
лицом,  назначенным на указанную должность по контракту,  определяются
Федеральным  законом  от  06.10.2003  г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

       Статья 10. Конкурс на замещение должности муниципальной
             службы Пачелмского района Пензенской области

     1. При   замещении  должности  муниципальной  службы  Пачелмского
района  Пензенской  области  заключению   трудового   договора   может
предшествовать   конкурс,   в   ходе  которого  осуществляется  оценка
профессионального   уровня   претендентов   на   замещение   должности
муниципальной  службы,  их соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности муниципальной службы.
     2. Порядок    проведения    конкурса   на   замещение   должности
муниципальной службы устанавливается решением Собрания  представителей
Пачелмского района Пензенской области.
               
           Статья 11. Оплата труда муниципального служащего
                Пачелмского района Пензенской области

     Оплата труда муниципального служащего производится  в  размере  и
порядке,  установленном  решением  Собрания представителей Пачелмского
района  Пензенской  области   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.
               
            Статья 12. Поощрения муниципального служащего
                Пачелмского района Пензенской области

     1. За образцовое исполнение  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой  важности  и  сложности,  другие  достижения  по  службе  могут
применяться следующие поощрения:
     1) объявление благодарности;
     2) выдача премии;
     3) награждение ценным подарком;
     4) награждение почетной грамотой;
     5) представление к награждению наградами Российской Федерации;
     6) иные  поощрения,  предусмотренные законодательством Российской
     Федерации и Пензенской области.
     2. Органы  местного  самоуправления Пачелмского района Пензенской
области могут ходатайствовать  о  награждении  муниципальных  служащих
государственными    наградами    Российской   Федерации   в   порядке,
определенном федеральными нормативными правовыми  актами,  а  также  о
применении  других  видов  поощрения,  установленных  правовыми актами
органов  государственной  власти  Пензенской   области,   нормативными
правовыми  актами  органов  местного самоуправления Пачелмского района
Пензенской области.
     3. Порядок   применения   поощрений  устанавливается  нормативным
правовым  актом  органа  местного  самоуправления  Пачелмского  района
Пензенской области.

            Статья 13. Аттестация муниципального служащего
                Пачелмского района Пензенской области

     Положение о    проведении   аттестации   муниципальных   служащих
Пачелмского района Пензенской области утверждается  решением  Собрания
представителей  Пачелмского района Пензенской области в соответствии с
типовым положением о проведении аттестации  муниципальных  служащих  в
Пензенской области, утвержденным Законом Пензенской области.

       Статья 14. Повышение квалификации муниципальных служащих
                Пачелмского района Пензенской области

     1. Целью повышения квалификации является обновление теоретических
и   практических   знаний  муниципальных  служащих  в  соответствии  с
постоянно  повышающимися  требованиями  образовательных  стандартов  и
поддержание  уровня  их  квалификации,  достаточного  для эффективного
исполнения должностных обязанностей.
     2. Повышение  квалификации  проводится  в  течение  всей трудовой
деятельности муниципального служащего по  мере  необходимости,  но  не
реже   одного   раза   в  три  года.  Для  лиц,  впервые  принятых  на
муниципальную службу,  повышение квалификации в течение  первого  года
работы является обязательным.
     3. Расходы,  связанные с  повышением  квалификации  муниципальных
служащих  Пачелмского района Пензенской области осуществляются за счет
средств бюджета Пачелмского района Пензенской области.


                       Глава 5. Кадровая работа
      в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской
                               области

     Статья 15. Личное дело и ведение реестра муниципальных служащих

     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой   службой   (специалистом)   органа  местного  самоуправления
Пачелмского района Пензенской области.  Ведение нескольких личных  дел
одного муниципального служащего не допускается.
     2. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в
порядке,  установленном  для  ведения  личного  дела  государственного
гражданского служащего.
     3. Порядок  ведения  реестра  муниципальных служащих определяется
решением  Собрания  представителей   Пачелмского   района   Пензенской
области.
                                                
     Статья 16. Кадровый резерв муниципальной службы Пачелмского
                      района Пензенской области

     1. Кадровый резерв - группа перспективных работников  организаций
Пачелмского  района  Пензенской  области  либо муниципальных служащих,
обладающих необходимыми для замещения муниципальной должности либо для
выдвижения качествами (уровнем образования, опытом работы), проявивших
управленческие способности в профессиональной деятельности и готовых к
муниципальной службе на определенной должности.
     2. Целью формирования резерва кадров муниципальной службы  и  его
подготовки  является  обеспечение  преемственности  и  непрерывности в
деятельности  органов  местного  самоуправления   Пачелмского   района
Пензенской  области,  проверка  профессиональных  качеств  кандидатов.
Резерв подбирается и  готовится  на  должности  муниципальной  службы,
определенные    руководителями    соответствующих   органов   местного
самоуправления Пачелмского района Пензенской области.
     3. Порядок формирования и ведения кадрового резерва муниципальных
служащих утверждается  решением  Собрания  представителей  Пачелмского
района Пензенской области.



                            __________