|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 28.09.1998 № 609ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 28.09.98 г. N 609 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 06.03.2001 г. N 87-пП Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы. Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной политики Правительства области. С целью создания необходимых условий для социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Комплексную региональную Программу социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей, согласно приложению. 2. Главам администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителям комитетов, департаментов и управлений - исполнителям основных мероприятий Программы принять соответствующие меры по ее реализации. 3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 03.10.94 N 544 "Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей". 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Лаптева Ю.А. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ Утверждена Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28 сентября 1998 г. N 609 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПОДКОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998-2000 ГОДЫ Программа переработана с учетом накопленного опыта в решении социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Пензенской области. Она является органическим продолжением Комплексной региональной программы "Содействие", принятой Постановлением Главы администрации области N 544 от 3.10.1994 г. В ней учтены предложения областного военкомата, УВД и УФСБ по Пензенской области, а также общественных организаций по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), и членов их семей, рекомендации Департамента по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В Программе представлены концепция, основные направления и меры социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, членов их семей, потерявших кормильцев на период с 1998 по 2000 годы. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998-2000 ГОДЫ Наименование Программы - Комплексная региональная Программа социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы (далее по тексту - Программа). Разработчик Программы - Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления социальной защиты населения Пензенской области. (Управление социальной защиты населения области, ул. Пушкина, 163, комн. 204, тел. 55-86-60). Цели и задачи Программы 1. Создание необходимых условий для социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей. 2. Разрешение основных военно-социальных проблем: - обеспечение жильем; - организация профориентации и переподготовки военнослужащих запаса на гражданские специальности с учетом права отдельных категорий по обучению необходимым на рынке труда специальностям за счет службы занятости населения; - организация трудоустройства уволенных в запас (отставку), членов их семей как через службы занятости населения, так и с помощью негосударственных учреждений, имеющих лицензию на эту деятельность; - медицинское обслуживание, в том числе обеспечение страховыми медицинскими полисами и лечение по ним в лечебных учреждениях области; - социальное обеспечение; - обеспечение земельными участками под сады (огороды), свободного вступления в гаражные кооперативы; - обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях. 3. Координация действий органов военного управления по разработке и реализации дополнительных мер для оказания помощи командованию воинских формирований в решении социальных проблем военнослужащих различных силовых ведомств, созданию условий по поддержанию систем жизнедеятельности в оставленных воинскими частями военных городках. 4. Разработка дополнительных (к установленным федеральным законодательством) мер по решению наиболее острых социальных вопросов, встающих перед ветеранами боевых действий на территориях других государств, лицами, выполнявшими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, ветеранами подразделений особого риска, членами семей погибших военнослужащих. 5. Привлечение для реализации Программных целей и задач внебюджетных средств, благотворительных взносов и пожертвований частных лиц и организаций. Исполнители основных - Министерство социальной политики, науки мероприятий Программы и образования; - Управление социальной защиты населения области через гор(рай) отделы (управления) социальной защиты населения, центры социального обслуживания, стационарные социальные учреждения области, учреждения социальной помощи семье и детям, медико-социальные экспертные комиссии, общественные организации и фонды социальной защиты населения; - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области через свои гор(рай) управления и центры занятости; - Комитет по труду и занятости населения; - Управление по профтехобразованию и профподготовке; - Управление здравоохранения; - Министерство экономики и финансов; - Министерство капитального строительства и коммунального хозяйства; - Управление Федерального казначейства по Пензенской области; - Командование военных гарнизонов на территории области; - Областной военный комиссариат; - Управление внутренних дел по Пензенской области; - Отдел по делам молодежи Пензенской области; - Пензенское отделение Военно-страховой компании; - Общественные организации, Фонды по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Управление - руководство Программой и персональная Программой, ответственность возлагается на руководителя организация контроля межведомственной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее по тексту - МВПК) - заместителя Председателя Правительства Пензенской области; - организационно-техническое и методическое обеспечение практической реализации Программы возлагается на МВПК в составе постоянно действующей Комиссии по социальной политике в области; - в ходе практической реализации Программы по решению МВПК предусматривается корректировка деятельности органов управления с промежуточными результатами по итогам их работы. Сроки и этапы - 1998-2000 г.г. реализации Программы ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ 1. Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе. 2. Жилье. 3. Занятость и переподготовка. 4. Предпринимательство. 5. Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация. 6. Целевая социальная адаптация к новым условиям. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ (в ценах 1998 г.): 1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе" ----------------------------T-------------T--------------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ потребность +----------T----------T----------+ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +---------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 1,5 ¦ 0,19 ¦ 0,206 ¦ 0,219 ¦ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 2,0 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ ¦ Внебюджетные средства ¦ 0,5 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ ¦ ИТОГО: ¦ 4,0 ¦ 0,19 ¦ 0,206 ¦ 0,219 ¦ L---------------------------+-------------+----------+----------+----------- 2. Подпрограмма "Жилье" -----------------------------T-------------T---------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ потребность +---------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +----------------------------+-------------+---------+--------+--------+ ¦ Федеральный бюджет: ¦ ¦ ¦ +-------------T---------T--------T--------+ ¦ - граждане, уволенные с ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ ¦ военной службы по льготным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основаниям; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в т.ч. инвалиды военной ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------+---------+--------+--------+ ¦ Областной бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+-------------+---------+--------+--------+ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ Пензенской области: ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+ ¦ - расходы на компенсацию ¦ В пределах предусматриваемых средств ¦ ¦ льгот по оплате жилья, ¦ ¦ ¦ коммунальных и других ¦ ¦ ¦ услуг; +-------------T---------T--------T--------+ ¦ - расходы на поднаем жилья ¦ 10,0 ¦ 9,97 ¦ 13,0 ¦ 15,0 ¦ +----------------------------+-------------+---------+--------+--------+ ¦ Внебюджетные средства ¦ ¦ ¦ +-------------T---------T--------T--------+ ¦ - по программе "Социальная ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦ ¦ защита инвалидов военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------+---------+--------+--------+ ¦ ИТОГО: ¦ 104,6 ¦ 104,57 ¦ 107,6 ¦ 109,6 ¦ L----------------------------+-------------+---------+--------+--------- 3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка" -----------------------------T-------------T--------------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ежегодная +----------T----------T----------+ ¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 1,2 ¦ В соответствии с Федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ государственными программами ¦ +----------------------------+-------------+----------T----------T----------+ ¦ Областной бюджет ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Бюджет Фонда занятости по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 2,0 ¦ 0,062 ¦ 0,555 ¦ 0,555 ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Внебюджетные средства (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т.ч. по Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетной программе ¦ 1,0 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ ИТОГО: ¦ 4,7 ¦ 0,062 ¦ 0,555 ¦ 0,555 ¦ L----------------------------+-------------+----------+----------+----------- 4. Подпрограмма "Предпринимательство" -----------------------------T-------------T--------------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ежегодная +----------T----------T----------+ ¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ ¦ В соответствии с Федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ государственными программами ¦ +----------------------------+-------------+----------T----------T----------+ ¦ Областной бюджет ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 0,05 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ +----------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Внебюджетные средства ¦ 0,05 ¦ В соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральной внебюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ программой и другими ¦ ¦ ¦ ¦ источниками ¦ +----------------------------+-------------+----------T----------T----------+ ¦ ИТОГО: ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L----------------------------+-------------+----------+----------+----------- Примечание: 1. Создание рабочего места рассчитывается по схеме: среднемесячная зарплата по области умноженная на 12 месяцев. 2. Минимальная потребность в создании рабочих мест по области - 50 в год. 5. Подпрограмма "Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация" ----------------------------T--------------T---------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ежегодная +---------T--------T--------+ ¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +---------------------------+--------------+---------+--------+--------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 32,0 ¦ 31,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ +---------------------------+--------------+---------+--------+--------+ ¦ Областной бюджет ¦ 22,0 ¦ 21,4 ¦ 22,0 ¦ 22,0 ¦ +---------------------------+--------------+---------+--------+--------+ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ В ¦ - затраты на центры ¦ ¦ Пензенской области ¦ соответствии ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ с бюджетом ¦ населения; ¦ ¦ ¦ района ¦ - затраты на содержание ¦ ¦ ¦ (города) ¦ медицинских учреждений ¦ +---------------------------+--------------+---------T--------T--------+ ¦ Внебюджетные средства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Пензенское региональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отделение Российского ¦ 30,0 ¦ 29,2 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ ¦ общественного Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (далее по тексту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПРОРОФИВС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------------+---------+--------+--------+ ¦ - Фонд обязательного ¦ - по факту затрат на лечение ¦ ¦ медицинского страхования ¦ ¦ +---------------------------+--------------T---------T--------T--------+ ¦ ИТОГО: ¦ 84,0 ¦ 81,6 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ L---------------------------+--------------+---------+--------+--------- 6. Подпрограмма "Целевая социальная адаптация к новым условиям" ----------------------------T-------------T--------------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ потребность +----------T----------T----------+ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +---------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 10,0 ¦ В соответствии с Федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ государственными программами ¦ +---------------------------+-------------+----------T----------T----------+ ¦ Областной бюджет ¦ 2,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 2,9 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ +---------------------------+-------------+----------+----------+----------+ ¦ Внебюджетные средства ¦ 0,5 ¦ В соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральной внебюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ программой и другими ¦ ¦ ¦ ¦ источниками ¦ +---------------------------+-------------+----------T----------T----------+ ¦ ИТОГО: ¦ 15,4 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦ L---------------------------+-------------+----------+----------+----------- Всего по Программе: ----------------------------T-------------T-----------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ потребность +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +---------------------------+-------------+---------+---------+---------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 127,2 ¦ 115,0 ¦ 116,0 ¦ 116,0 ¦ +---------------------------+-------------+---------+---------+---------+ ¦ Областной бюджет ¦ 26,2 ¦ 21,59 ¦ 22,206 ¦ 22,219 ¦ +---------------------------+-------------+---------+---------+---------+ ¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 26,95 ¦ 17,532 ¦ 25,155 ¦ 28,155 ¦ +---------------------------+-------------+---------+---------+---------+ ¦ Внебюджетные средства ¦ 42,65 ¦ 39,8 ¦ 40,6 ¦ 40,6 ¦ +---------------------------+-------------+---------+---------+---------+ ¦ ИТОГО: ¦ 223 ¦ 193,922 ¦ 203,961 ¦ 206,974 ¦ L---------------------------+-------------+---------+---------+---------- 1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Система социальной защиты призвана поднять уровень удовлетворения материальных и духовных интересов военнослужащих, обеспечить реализацию правовых норм, регламентирующих их права, свободы, обязанность и ответственность. Она строится с учетом: 1) особенностей российской государственности; 2) текущего состояния процесса развития и становления общества; 3) хода военной реформы; 4) практического опыта органов военного управления; 5) реальных возможностей по ее обеспечению. Содержание социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в настоящее время определяется реализацией следующих правовых норм: - правовые основы защиты их свободы, чести и достоинства; - право на свободу передвижения и выбор места жительства; - право на регламентированное служебное время и время для отдыха; - право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое снабжение, торгово-бытовое обслуживание; - право на жилище; - право на охрану жизни, здоровья и медицинскую помощь; - право на собственность, льготы по налогам; - основные правовые нормы, регламентирующие социальную защиту. Институты правовой защиты; - страховые гарантии, права на возмещение ущерба; - права на образование и права в области культуры; - льготы при проезде на транспорте и почтовых отправлениях; - право на обжалование неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц, - права при увольнении с военной службы и право на трудоустройство; - основы социальной защиты членов семей военнослужащих; - социальная защита военнослужащих при выполнении задач в особых условиях; - обеспечение условий для реабилитации военнослужащих после ведения боевых действий; - помощь семьям погибших военнослужащих. Элементами социальной защиты являются: - правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и их семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере; - определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем материальных и денежных средств, направленных на социально-экономическое обеспечение указанной категории граждан; - юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за непредоставление бывшим военнослужащим и их семьям законных прав и льгот; - процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами и государственными органами социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Под социальной защищенностью понимается уровень реального удовлетворения материальных и духовных интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, связанных с особыми условиями прохождения военной службы, а в последующем, после увольнения в запас (отставку) военных профессионалов, уровень реальной помощи в адаптации на избранном месте постоянного проживания. Необходимая и достаточная социальная защищенность военнослужащих и ветеранов военной службы Необходимая социальная защищенность военнослужащих определяется: - федеральным статусом системы социальной защиты военнослужащих; - урегулированностью решения проблем нормами права; - полноценным ресурсным обеспечением; - высоким престижем военной службы; - сформированностью системы органов государственной власти, осуществляющих выполнение взаимосвязанных мероприятий на федеральном и региональных уровнях; - наличием новых типов учреждений социальной защиты, ориентированных на оказание правовых, экономических, социально-психологических, медико-реабилитационных услуг; - разработанностью и функционированием новых базовых социальных стандартов и нормативов качества жизни военнослужащих, механизмов их индексации, реформирования и адаптации форм социальных выплат; - непрерывно действующей системы контроля и координации усилий на решение наиболее важных проблем на каждый отдельный момент времени; - регулярно проводимым мониторингом состояния социальной защиты военнослужащих и анализом факторов, обусловливающих ее недостаточность. Достаточная социальная защищенность военнослужащих реализуется через систему социальной защиты, которая должна обеспечить: 1) функционирование институциональных, организационных и финансовых механизмов, влияющих на процессы, происходящие в среде военнослужащих; 2) создание устойчивой нормативно-правовой базы и обеспечение надежного ее функционирования; 3) реальную компенсацию и выполнение гарантий, установленных законами и связанных с особыми условиями военной службы; 4) достаточно высокий уровень жизни военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; 5) духовно-нравственную основу военной службы; 6) адресность применения различных мер социальной защиты применительно к различным категориям военнослужащих. Основные компоненты социальной защиты российских военнослужащих Социальная защита военнослужащих - один из важных аспектов деятельности компетентных органов государственной власти, органов военного управления, общественных объединений с целью создания условий для реализации военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей общегражданских прав, а также различного рода компенсаций и гарантий, установленных нормативно-правовыми актами и связанных с особыми условиями военной службы, включает следующие компоненты: 1. Правовой, выражающийся: - в конституционном закреплении гарантий социальной защиты военнослужащих России; - создании полной правовой законодательной базы на федеральном и региональном уровнях. 2. Социально-экономический, включающий мероприятия: - по поддержанию достойного уровня жизни; - решению жилищной проблемы; - обеспечению всеми видами довольствия, реализацию льгот, предусмотренных законодательством. 3. Духовный (морально-психологический), предусматривающий мероприятия: - по повышению морально-психологического состояния военнослужащих; - социально-психологической адаптации граждан, уволенных с военной службы, к условиям рыночного хозяйствования; - удовлетворению религиозных и культурных потребностей. Система органов социальной защиты военнослужащих Российской Федерации --------------------T------------------------T-------------¬ ¦ ПРЕЗИДЕНТ - ¦ -----------------+ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ¦ ¦ Главнокомандующий ¦ ¦ ----------+ СОБРАНИЕ +-------¬ ¦ ВС РФ +---¬ ¦ ¦ L-T-T---------- ¦ L-T---------T-------- ¦ ¦ ¦ Совет ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ Дума ¦ ¦ ¦ \/ \/ L-----T------ L---------T-------- \/ ¦ ---+---+--¬ ¦ ¦ --+--------¬¦ ----+ Премьер +--¬ \/ \/ ¦ Уполно- ¦¦ ¦ L---------- ¦------+------------¬ ---+-----------------¬ ¦ моченный ¦¦ ¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО ¦¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ по ++-¬ ¦ ¦¦ военнослужащих, ¦ ¦ военнослужащих, ¦ ¦ правам ¦¦ ¦ ¦¦ ветеранов войны, ¦ ¦ ветеранов войны, ¦ ¦ военно- ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ВС и членов их ¦ ¦ граждан, уволенных ¦ ¦ служащих ¦¦ ¦ ¦¦ семей ¦ ¦ с военной службы, ¦ LT----------¦ ¦--+---------------¬¦L--------------T---- ¦ и членов их семей ¦ ¦ ---+--- L+ Вице-Премьер +- ¦ L------T----------T--- \/ \/ \/¦ L--------T------ L-----¬ ¦ -+-------+--+¬ --- - - - -\/ - - - - - - - - - - - - -¬¦ ¦ ¦ ¦ Силовые ¦¦ ¦ Правительственная комиссия по ¦¦ ¦ ¦ министер- ¦ социальным вопросам военнослужащих, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ства ¦¦ ¦ граждан, уволенных с военной службы, ¦¦ ¦ ¦ Институт ¦ и членов их семей ¦¦ ¦ ¦ ¦ социально- ¦¦ L- - - - - - - - - - - - -T- - - - - - -\/ \/ ¦ правовой ¦ -----------\/-------------+------+----¬ ¦ ¦ работы в ¦¦ ¦ Органы власти субъектов Федерации ¦ ¦ войсках ¦ L------T--------------------T---------- ¦ L-------------¦ --------\/-------¬ -------\/---------¬ ¦ Исполнительной ¦ ¦ Законодательной ¦ ¦ ¦ L-----T----------- L------T----------- -----------\/-----------¬---------\/------------¬ ¦ ¦ ¦ Комитеты, отделы по ¦¦ Комитеты (комиссии) ¦ ¦ делам в/сл, ветеранов ¦¦ по делам в/сл, ¦ ¦ ¦ ¦ войны и граждан, ¦¦ ветеранов войны, ¦ ¦ уволенных с военной ¦¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ службы ¦¦ военной службы и ¦ ¦ ¦¦ членов их семей ¦ ¦ ¦ L------------T-----------L----------T------------ \/ \/ ¦ ¦ ----+----------------------+-¬ --------------+------------------+ Региональные программы +-----------+¬ ¦ L----------------------------- ¦ ¦ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ¦ ¦ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ¦ L--------------------------------------------------------------------------- Сферы ответственности государственных органов по социальной защите военнослужащих в ходе реализации Программы -------------------T--------------------------T---------------------T-------------------¬ ¦ Наименование ¦ Сфера ответственности ¦ Механизм реализации ¦ Контроль, ¦ ¦ органа власти ¦ ¦ мероприятий ¦ показатели ¦ +------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+ ¦ Высшие органы государственной власти ¦ +------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Выборный механизм ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ формирования ¦ ¦ ¦ ¦ политика по ¦ органов власти ¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦ Показатели: ¦ ¦ Президент РФ ¦ Социальная защищенность ¦ защите в форме: ¦ Состояние ¦ ¦ Федеральное ¦ военнослужащих, граждан, ¦ * законодательной ¦ социальной защиты ¦ ¦ Собрание ¦ уволенных с в/сл, и ¦ деятельности ¦ - необходимая ¦ ¦ ¦ членов их семей ¦ * бюджетной ¦ - достаточная ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ - недостаточная ¦ ¦ ¦ ¦ * кадровой политики ¦ - низкая ¦ +------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+ ¦ Федеральные органы власти ¦ +------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+ ¦ ¦ ¦ Система социальной ¦ Государственный ¦ ¦ ¦ Проведение эффективной ¦ защиты ¦ контроль ¦ ¦ Правительство ¦ государственной политики ¦ военнослужащих ¦ Показатели: ¦ ¦ РФ Орган ¦ по социальной защите ¦ Состав: ¦ - эффективная ¦ ¦ социальной ¦ военнослужащих, ¦ * институты ¦ система ¦ ¦ работы в ¦ граждан, уволенных в ¦ социальной ¦ социальной ¦ ¦ структуре ¦ запас (отставку), и ¦ защиты ¦ защиты ¦ ¦ "силовых" ¦ членов их семей ¦ * выделение ¦ - неэффективная ¦ ¦ министерств ¦ ¦ необходимых ¦ система ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты ¦ +------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+ ¦ Региональные органы власти ¦ +------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+ ¦ Законодательные ¦ Социальная адаптация ¦ * Институты ¦ Успешная ¦ ¦ и исполнительные ¦ и поддержка ¦ социального ¦ реадаптация ¦ ¦ органы власти, ¦ профессиональных ¦ обеспечения ¦ ветеранов военной ¦ ¦ регионов, органы ¦ военнослужащих, ¦ * Выделение ¦ службы ¦ ¦ социальной ¦ уволенных в запас ¦ необходимых ¦ ¦ ¦ защиты, службы ¦ (отставку), и членов ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ занятости ¦ их семей ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+--------------------------+---------------------+-------------------- 2. ОБОСНОВАНИЕ, КОНЦЕПЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. 2.1. Обоснование необходимости программного подхода и концепция программы. Формирование в Российской Федерации правового и социального государства предполагает создание необходимых условий для социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых в последние годы по объективным причинам относится целый ряд категорий военнослужащих и особенно граждан, уволенных с профессиональной военной службы, в связи со значительным сокращением Вооруженных Сил. Возросло число и обострились проблемы граждан, получивших на службе инвалидность, ранения и увечья, семей, потерявших кормильцев. В ходе сокращения армии и флота значительная часть уволенных в запас офицеров и прапорщиков не имеет жилья, примерно у 70% из них нет гражданских специальностей, необходимых в настоящий период на рынке труда. Увеличилось число семей, вынужденно проживающих в оставленных войсками городках, либо в военных городках расформированных частей. Большинство из них не трудоустроено. В стране, как отмечается Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, практически отсутствует система социальной и психологической реабилитации ветеранов боевых действий. Инвалиды военной травмы и боевых действий не могут реализовать предоставленные им законодательством права по пользованию госпиталями ветеранов войны в связи с отсутствием в них, соответствующих их заболеваниям, травмам и возрасту, отделений и подготовленного медперсонала. Для престарелых одиноких ветеранов военной службы не созданы условия для социального обслуживания в стационарных учреждениях, соответствующие их экономическим возможностям и заслугам перед государством. С П Р А В О Ч Н О: В Пензенской области положение дел в решении социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, характеризуется следующими данными. Начиная с 1992 года решением ряда социальных проблем военнослужащих запаса и их семей в части профориентации, жилищного обеспечения, трудоустройства, правового консультирования занимается Пензенское областное объединение по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие" (с 1997 года Общероссийская общественная организация по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие"), созданное по инициативе группы кадровых офицеров, а также офицеров, уволенных в запас (отставку). "Содействием" была инициирована работа по разработке и принятию областной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Более 600 военнослужащих кадра и запаса построили в 1993-1996 гг. через "Содействие" жилье, более 1000 офицеров и граждан, уволенных в запас, смогли построить гаражи, получить садовые участки. Более тысячи граждан получили квалифицированную помощь в правовых вопросах, решении бытовых проблем. Более 120 семей получили материальную помощь за счет средств, полученных от производственной и коммерческой деятельности структур, созданных общественной организацией. Необходимость такого объединения диктовалось обстановкой в стране, уровнем государственных мер по социальной защите военнослужащих. В этот период как армия в целом, так и каждый профессиональный военнослужащий испытывали, кроме недостатка финансирования - несвойственный ранее прессинг общественного мнения, связанного с окончанием непопулярной в народе войны в Афганистане, событиями в республиках бывшего СССР (в Прибалтике, в Грузии и других), где Вооруженные Силы использовались в качестве силового воздействия в решении политических вопросов. Дальнейшие события 1993 года в Москве усилили движение военнослужащих к объединению в решении своих социальных проблем. С появлением в стране многопартийности произошла определенная дифференциация и среди офицеров и прапорщиков запаса. К 1998 году в Пензенской области уже насчитывалось 25 общественных объединений, заявивших о своей причастности к решению социальных, политических и экономических проблем как профессиональных военнослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей. Функциональная схема управления системой социальной адаптации военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ----------------------¬ ----------------------¬ ¦ Информац.-консульт. ¦ -------------------¬ ¦ Финансово- ¦ ¦ инфраструктура ¦ ¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ¦ ¦ экономическая ¦ +---------------------+< ----------------¬ L----------T-------- ¦ инфраструктура ¦ +---------------------+¦-> Минобороны РФ ¦ ------------+-------------¬ -------------------------¬ +---------------------+ ¦ Информационно- ¦¦¦L---------------- ¦ Правительственная ¦ ¦ Координационный совет ¦ ¦ Фед. структуры ¦ ¦ аналитический цент𠦦¦----------------------¬¦ комиссия по соц. ¦ ¦ по проблемам ¦ ¦ поддержки малого ¦ +---------------------+¦¦¦ Минтруд РФ ¦¦ вопросам в/служащих, ¦ ¦ переподготовки ¦ ¦ предпринимательства ¦ +---------------------+¦¦+---------------------+¦ граждан, уволенных с <--> офицеров, увольняемых ¦ -->---------------------+ ¦ Редакционно- ¦¦¦¦ Департамент по соц. ¦¦ военной службы, и ¦ ¦ в запас, при ¦ ¦ +---------------------+ ¦ издательский цент𠦦¦¦ вопросам граждан, ¦¦ членов их семей ¦ ¦ Правительстве РФ ¦ ¦ ¦ Финан.структуры ¦ +---------------------+¦¦¦ уволенных с военной ¦L-----------T-------------- L------------------------- ¦ +---------------------+ +---------------------+¦¦¦ службы, и членов их ¦ ¦ --------------------¬ ¦ +---------------------+ ¦ Справочно-консульт. ¦¦¦¦ семей ¦<-----¬ ¦ ---------->¦ ВЦПО ¦ ¦ ¦ Фонды с ¦ ¦ пункты в войсках ¦¦¦L---------------------- ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ соц.-эконом. ¦ L----------------------¦¦---------------------¬ \/ \/ \/ ¦ Центр развития и ¦ ¦ ¦ направленностью ¦ ¦L> Минобразование РФ ¦-------+-----+-------+--------¬ ¦ поддержки ¦<---- +---------------------+ ¦ L---------------------¦ Объединенная исполнительная ¦ ¦ предпринимателей- ¦ +---------------------+ ------------------¬ ¦ ¦ дирекция Программы ¦ ¦ офицеров запаса ¦ ¦ Предпринимательские ¦ ¦ Учебно-методич. ¦ +-----------------------+ переподготовки и занятости ¦ L-------------------- ¦ структуры ¦ ¦ инфраструктура ¦ ¦ L------------/\---------------- +---------------------+ +-----------------+ ¦ ¦ +---------------------+ ¦ Фед. центр +<---- ¦ ¦ Региональные ¦ ¦ дистанционного ¦-----------------------------------------\/----------------------------------------¬ ¦ бизнес-центры ¦ ¦ образования на ¦¦ Главные центры переподготовки и трудоустройства (ГЦПТ) ¦ L---------------------- ¦ базе МЭСИ ¦¦ ¦ -------------------¬ +-----------------+¦ ------------------¬ ¦ ¦ Социальная ¦ +-----------------+¦ --------¬-------¬----------¬¦ ГЦПТ ¦------------¬ ------------¬ ¦ ¦ инфраструктура ¦ ¦ ВУЗы ¦¦ ¦ ГЦПТ ¦¦ ГЦПТ ¦¦ Окружн. ¦¦ военного округа ¦¦ ГЦПТ ¦ ¦ ГЦПТ ¦ ¦ +------------------+ ¦ Минобороны РФ, ¦¦ ¦ ФСЖДВ ¦¦ РВСН ¦¦ КС ¦L--------T---------¦ ПВО и ВВС ¦ ¦ ВВ МВД РФ ¦ ¦ ¦ Регион.структуры ¦ ¦ организующие ¦¦ L---T----L----T--L---------- \/ L--------T--- L--------T--- ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ дистанц. ¦¦ ¦ ¦ ----------------+-------------¬ L---¬ ¦ ¦ +------------------+ ¦ обучение ¦¦ ¦ ¦ -----+------¬-----------------¬ ---+-------¬¦ ---------¬¦ <--->------------------+ L------------------¦ ¦ ¦ ¦ РУЦ МО РФ ¦¦ РУЦ Минобр. РФ ¦ ¦ РУЦ ВЦПО ¦¦ ¦ Бизнес ¦¦ ¦ ¦ Региональные ¦ ¦ ¦ ¦ L--------T---L----------------- L-T---------¦ ¦ клуб ¦¦ ¦ ¦ биржи труда ¦ ¦ ¦ ¦ L----¬ \/ \/ L---------\/ ¦ +------------------+ ¦ ----\/------¬-\/---------¬----\/------¬ ----------+-¬-------+----¬-------+----¬ ¦ +------------------+ ¦ ¦ уч.цент𠦦 уч.цент𠦦 уч.центр ¦ ¦ уч.цент𠦦 уч.цент𠦦 уч.центр ¦ ¦ ¦ Региональные ¦ ¦ ¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦ ¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦ ¦ ¦ работодатели ¦ ¦ L------------L------------L------------ L------------L------------L------------ ¦ +------------------+ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ Региональные ¦ L----------------------------------------------------------------------------------- ¦ структуры ¦ L------------------- Необходимость решения насущных проблем военнослужащих на государственном уровне привело к созданию в 1993 году при Правительстве Российской Федерации Межведомственной Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (с 1994 года - Правительственная Комиссия) и соответствующего Департамента при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации (с 1996 года - Министерство труда и социального развития). В регионах Российской Федерации создаются аналогичные структуры. В Пензенской области с 1994 года действует Межведомственная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В феврале 1996 года в Управлении социальной защиты населения области создан соответствующий отдел, а в районных органах социальной защиты населения введены штатные сотрудники, в чьи обязанности вменена работа с военнослужащими запаса и членами их семей. С этого времени социальные вопросы военнослужащих запаса и членов их семей, проживающих на территории области, координация и решение их проблем на уровне федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти возложены на Управление социальной защиты населения. Возникла необходимость в корректировке Комплексной региональной программы с учетом наработанного опыта и происшедших изменений в стране, в области. Осталась неизменной цель Программы - реализация законодательства Российской Федерации и создание условий социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил, МВД, ФСБ, других Министерств и ведомств, где предусмотрена профессиональная военная служба, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, наиболее полное использование их потенциала для социально-экономического и культурного развития области. Программа предусматривает активное участие самих военнослужащих, лиц, уволенных с профессиональной военной службы, членов их семей в реализации ее мероприятий. Программа представляет собой определенный инструмент решения проблемы сбалансированности интересов населения Пензенской области, городов и районов в лице законодательных и исполнительных органов власти на местах и интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку), и членов их семей, регулирование этих отношений на основе законодательно-нормативных актов, реальных связей и факторов развития экономики, социальной сферы, политической жизни области. В Программе учтен наработанный в стране за последние пять лет опыт социальной защиты военнослужащих, членов их семей и рекомендации Министерства труда и социального развития РФ. В нее включены предложения областного военного комиссариата, УВД и УФСБ по Пензенской области, общественных организаций по социальной защите военнослужащих кадра и запаса, членов их семей. В ее подпрограммах предусмотрены наработка и использование реальных механизмов их реализации. Общим при реализации всех подпрограмм является: - целевое и рациональное использование бюджетных средств на социальные нужды военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотренных действующим законодательством; - проведение мониторингового обследования и осуществление анализа в интересах решения военно-социальных задач; - накопление "банка данных", касающихся военно-социальной проблематики; - координация действий законодательных и представительных органов власти по заложенным в программе направлениям работы. 2.2. Организационное, информационное и юридическое обеспечение Программы. Основным регулятором в решении задач Программы выступает Межведомственная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в составе Комиссии по социальной политике области. Принятые подкомиссией решения реализуются комитетами, департаментами, управлениями, отделами и службами областной администрации, территориальными органами управления, органами местного самоуправления муниципальных образований, военного управления по вопросам, отнесенным к их компетенции. Межведомственная координация в процессе выполнения решений, принятых областной подкомиссией, возложены на Отдел реализации социальной политики Министерства социальной политики, науки и образования Пензенской области. Организационно-техническое обеспечение работы подкомиссии осуществляет Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления социальной защиты населения области. На этот отдел возложены, кроме того, функции, направленные на взаимодействие с Департаментом по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Координационным Советом по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, отдел осуществляет взаимодействие с местными органами представительной и исполнительной власти, организациями, учреждениями социальной защиты населения области, областным и гор(рай)военкоматами, отделениями государственных внебюджетных фондов, общественными объединениями военнослужащих, ветеранов военной службы. Сложившаяся в органах социальной защиты населения структура позволяет решать следующие задачи: 1) Вести анализ уровня социальных и экономических условий жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выявление и взятие на учет лиц из числа таких граждан, нуждающихся в комплексе специальных мер социально-реабилитационной помощи, реализуемой в системе социальной защиты населения области. 2) Принимать участие: - в разработке, реализации и контроле за реализацией областных программ по социальной защите граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - в разработке мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты этой категории граждан; - в формировании финансово-экономической политики в области, направленной на решение социальных проблем уволенных в запас военнослужащих и членов их семей; - в подготовке предложений в Законодательное Собрание Пензенской области о предоставлении дополнительных видов материального обеспечения и льгот гражданам, уволенным из Вооруженных Сил, и членам их семей за счет местных возможностей. 3) Осуществлять координацию, методическое обеспечение, изучение и распространение положительного опыта работы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 4) Организовывать социальную поддержку членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. 5) Координировать на территории области деятельность учреждений социальной защиты населения по вопросам социальной реабилитации инвалидов военной службы. Совместно с другими исполнителями реализовывать принятую в области Программу социальной защиты инвалидов военной службы. 6) Участвовать в разработке и осуществлении программ по увековечению памяти погибших при защите Отечества. 7) Обеспечивать необходимой информацией, консультациями по вопросам социальной защиты обращающихся за помощью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Работать со средствами массовой информации, с органами государственного управления, воинскими частями, дислоцированными на территории области, с общественными организациями по социальной защите военнослужащих по разъяснению содержания, положений действующего законодательства и возможностей органов и учреждений социальной защиты по оказанию социальной поддержки гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Сбором информации, ее обобщению, анализом и выработкой предложений по решению социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей занимаются местные органы исполнительной власти, отделы (управления) социальной защиты населения, службы занятости городов и районов области, рай(гор) военкоматы, УФСБ и УВД по Пензенской области, командование воинских частей, дислоцированных на территории области, общественные организации по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных в запас, и членов их семей. На основании поступающей информации от перечисленных выше организаций, а также принятых решений Правительством области и Межведомственной подкомиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проводятся необходимые исследования, разрабатываются конкретные проекты, организуется их выполнение, ведется соответствующая разъяснительная работа через средства массовой информации. Полученная гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, проживающими на территории области, информация о возможностях реализации прав и льгот на основе законодательных актов (кроме закрытой и конфиденциальной) должна быть доступной, бесплатной и достоверной. Помощь, в том числе по правовым вопросам, военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, члены семей погибших (умерших) военнослужащих должны получать по месту жительства и получения пенсий, пособий и компенсационных выплат, в отделах (управлениях) социальной защиты, службах занятости населения районов и городов области, а также в общественных организациях военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 2.3. Ресурсное обеспечение Программы. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников. Это вытекает из соответствующих положений Законов Российской Федерации (Федеральных законов) "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями), других законодательных актов и соответствующих указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Федеральный бюджет инвестирует социальные мероприятия в интересах рассматриваемых категорий граждан: а) за счет предусмотренных статей расходов оборонного бюджета по линии министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба; б) за счет расходов по финансированию целевых федеральных программ, предусматривающих прежде всего строительство (покупку) жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, их переподготовку на гражданские специальности; в) по финансированию расходов на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, семей военнослужащих, потерявших кормильцев, инвалидов вследствие военной травмы по линии Минобороны, МВД, ФСБ России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования; г) за счет средств (в различных формах финансовой поддержки), предоставляемых из федерального бюджета общественным объединениям указанных категорий граждан, и прежде всего ветеранов боевых действий на территориях других государств. Из областного и местных бюджетов территориальных органов государственного управления и местного самоуправления муниципальных образований осуществляется финансирование возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, предусмотренных законодательством в части оплаты жилья, коммунальных и других услуг, компенсационных выплат за наем (поднаем) жилых помещений в пределах, предусматриваемых при утверждении бюджетов, средств (Постановления Главы администрации области от 19.02.1996 г. N 103 и от 25.12.1996 г. N 1200). Часть средств указанных бюджетов направляются на обеспечение медицинского обслуживания в части оплаты лечения по обязательному медицинскому страхованию неработающих граждан, уволенных с профессиональной военной службы с правом на пенсию, а также в связи с сокращением Вооруженных Сил - без права на пенсию (Постановление Главы администрации Пензенской области "О мерах по обеспечению медицинского обслуживания граждан, уволенных с профессиональной военной службы" от 07.07.1997 г. N 659). Кроме того, органам местного самоуправления, исходя из возможностей, рекомендуется оказывать материальную поддержку отдельных семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, оказавшихся за чертой социального стандарта. Средства из внебюджетных источников финансирования могут использоваться в основном для осуществления мероприятий, направленных на социальную адаптацию и профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (помимо плановых бюджетных поступлений), профессиональную ориентацию кадрового состава воинских формирований и учреждений МО РФ, МВД РФ, социальную поддержку и развитие предпринимательства силами уволенных в запас офицеров. К числу источников внебюджетных инвестиций на договорной основе привлекаются фонды по социальной защите военнослужащих, акционерные общества, банки, филиал Военно-страховой компании, общественные организации, фирмы и предприятия, созданные офицерами, уволенными из Вооруженных Сил. 2.4. Социальная адаптация граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей. Под социальной адаптацией в данной программе понимается обретение и освоение бывшими военнослужащими нового, либо обновленного качества (статуса). Это процесс вхождения военнослужащих, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей в новые условия жизни, связанные с переездом к постоянному месту жительства. Это, в большинстве случаев, смена профессии военнослужащих, их переподготовка по специальностям, необходимым на рынке труда области. В целом процесс адаптации занимает 1-3 года. Применительно к процессу управления адаптацией в нем выделяется два основных блока: - создание оптимальных условий адаптации; - регулирование процесса адаптации. В содержательном плане это предполагает: 1) Деятельность органов управления области, района, города, населенного пункта по решению первичных социальных проблем военнослужащих запаса (в отставке) и членов их семей. Сюда входит: - принятие нормативных документов по реализации прав и льгот этой категории граждан; - подбор и обучение специалистов, занимающихся уволенными в запас и их семьями; - определение оптимального места и времени приема граждан по личным вопросам; - оповещение людей в средствах массовой информации о возможностях и путях решения основных социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных в запас, и членов их семей. 2) Работу городских и районных органов социальной защиты населения, служб занятости населения по оказанию действенной помощи уволенным в запас и их семьям в обустройстве, профориентации, поиске работы, переподготовке. Изучение социального, материального, медицинского и бытового положения остронуждающихся граждан по спискам, полученным в военном комиссариате, в других организациях и учреждениях, в том числе общественных, где имеется такая информация и оказание им посильной помощи. 3) Работу областного и районных военкоматов, УВД и ФСБ по Пензенской области, таможенной службы и налоговой полиции, где становятся на учет прибывающие на постоянное место жительства военнослужащие запаса, по оказанию последним необходимой информационной и материальной помощи. 4) Активную и конструктивную работу общественных объединений по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по оказанию моральной поддержки, информационной, правовой и материальной помощи и защиты, созданию жилищных, гаражных и садовых кооперативов, предприятий малого и среднего бизнеса, профориентации, обучению и трудоустройству этой категории граждан. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ И ПОДПРОГРАММ. 3.1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе". Основная задача подпрограммы - создать устойчивые предпосылки для формирования у населения Пензенской области твердых убеждений в необходимости гарантированной вооруженной защиты Родины, уважительного отношения к Вооруженным Силам, их личному составу, понимания необходимости достаточной компенсации за сложность ратного труда, переносимые военнослужащими лишения и имеющиеся ограничения гражданских свобод. Подпрограмма предполагает, что постепенный переход к контрактному комплектованию войск не умаляет, а усиливает роль всех органов власти и заинтересованных общественных организаций в военно-патриотическом воспитании молодежи. Реализация подпрограммы вызвана неотложностью решения комплекса проблем, с которыми столкнулось российское общество на современном этапе. Становится предельно очевидной необходимость возрождения и развития патриотизма как важной социальной ценности, основы духовно-нравственного единства общества, укрепления его государственности. Подпрограмма призвана значительно активизировать ослабленное за последние годы, но имеющее жизненно важное значение для общества направление государственной политики - целенаправленный процесс воспитания молодого поколения как сознательного и достойного воспреемника отечественной истории, культуры, государственности в единстве национально-самобытных и общих цивилизованных начал. Подпрограмма ориентирована на пробуждение и развитие у молодежи патриотического сознания, высокой гражданственности, способности отдать силы, талант и энергию на благо России. Приоритетным направлением подпрограммы является возрождение у молодежи традиционного чувства гражданской гордости и ответственности, формирование готовности к созиданию на благо Отечества, к его защите. Развитие присущих каждому человеку чувств гордости и собственного достоинства, воспитание отвращения к униженности, к любым формам зависимости может стать опорой развития патриотизма как нравственного качества личности. Перечень мероприятий подпрограммы. --------------------------T------------T-------------------------T-----------------------¬ ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Стоимость ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +-------------------------+------------+-------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Разработка проектов ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,007 ¦ 0,002 ¦ ¦ нормативно-правовых и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательных актов ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области с ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью создания условий ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ информации и культуры. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ духовно-нравственного, ¦ ¦ Управление соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданского и ¦ ¦ населения, Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подрастающего поколения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,005 ¦ 0,005 ¦ ¦ программно-методической ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы для организации ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотических клубов, ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборонно-спортивных ¦ ¦ информации и культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лагерей, организации ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ историко-культурной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ краеведческой работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация мероприятий ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,025 ¦ 0,027 ¦ 0,03 ¦ ¦ среди молодежи, ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посвященных ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ празднованию памятных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дат государства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вооруженных Сил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Создание в органах ¦ До ¦ Гор(рай)администрации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ 2000 г. ¦ РВК, РОСТО, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянно действующих ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссий по ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитанию молодежи, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечением к этой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работе представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физической культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туризма, оборонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спортивно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации (далее по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тексту - РОСТО), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Создание необходимых ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условий и осуществление ¦ 1999 гг. ¦ молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ первоочередных ¦ ¦ Управление образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановлению ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ элементов обязательной ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начальной военной ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки молодежи к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (полного) общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ Постоянно ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факультативной ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки молодежи к ¦ ¦ руководители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службе в ¦ ¦ среднеспециальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведениях ¦ ¦ учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ Два раза ¦ Правительство области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение ¦ в год ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торжественных проводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ призывников в армию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Обеспечение реальной ¦ 1998- ¦ Главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной ¦ 2000 гг. ¦ рай(гор)администраций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ответственности граждан ¦ ¦ Облвоенкомат, УВД, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за уклонение от ¦ ¦ Прокуратура Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постановки на воинский ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учет и от призыва на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военную службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, ¦ 0,055 ¦ 0,055 ¦ 0,06 ¦ ¦ проведение ¦ 2000 гг. ¦ командиры частей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборонно-спортивных ¦ ¦ ПВАИУ, Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лагерей, слетов, ¦ ¦ молодежи. Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военно-спортивных игр, ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сборов, фестивалей ¦ ¦ профподготовки. Отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотических клубов ¦ ¦ по образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и объединений ¦ ¦ спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Регулярное проведение ¦ Весь ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Дней призывника", ¦ период ¦ командиры частей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Дней открытых дверей" ¦ ¦ ПВАИУ, Отдел по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Пензенском ВАИУ и ¦ ¦ делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воинских частях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка системы мер, ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирующих ¦ 2000 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение граждан на ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военную службу по ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контракту. Проведение ¦ ¦ населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ярмарок вакансий ¦ ¦ Пензенской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службами занятости ¦ ¦ Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения совместно ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с военкоматом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка и издание ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ информационных и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методических материалов ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о деятельности ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных и ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных ¦ ¦ информации и культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотическом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нравственном воспитании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка и внедрение ¦ 1998- ¦ Одел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ методических материалов ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по патриотическому и ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нравственному ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитанию школьников ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации и культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Проведение в ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,008 ¦ 0,009 ¦ 0,01 ¦ ¦ образовательных ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях, среди ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединений и средств ¦ ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ массовой информации ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсов работ по ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ истории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, важнейшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ событиям, связанным с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской армией и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Флотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Проведение в ¦ По ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных ¦ отдельному ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях ¦ плану ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий, связанных ¦ меро- ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с важнейшими событиями ¦ приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Армии и Флота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приобретение наглядных ¦ Постоянно ¦ Правительство области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособий ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военно-патриотической ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направленности ¦ ¦ профподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Участие делегаций от ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,007 ¦ 0,007 ¦ 0,007 ¦ ¦ Пензенской области в ¦ 2000 гг. ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведении регулярных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всероссийских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ научно-практических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конференций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ важнейшим проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ духовно-нравственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ становления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитания молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, Отдел ¦ 0,025 ¦ 0,027 ¦ 0,03 ¦ ¦ проведение совместных ¦ 2000 гг. ¦ по делам молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий с ¦ ¦ РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной оборонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спортивно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ Ежегодно ¦ Отдел по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение зимней и ¦ ¦ и культуре, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ летней спартакиад ¦ ¦ Облвоенкомат, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ призывной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ допризывной молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ Ежегодно ¦ Руководители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение игр ¦ ¦ среднеспециальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Орленок", "Зарница" ¦ ¦ учебных заведений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ командиры воинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ частей, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Взаимодействие со ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,012 ¦ 0,015 ¦ ¦ средствами массовой ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации циклов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ телерадиопередач и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ публикаций в печати, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посвященных истории и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуре народностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация при ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,007 ¦ 0,01 ¦ ¦ крупных детских и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежных центрах, ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ музеях, культурных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центрах, Доме офицеров ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и воинских частях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базовых пунктов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ историко-краеведческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и военно-патриотической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы с молодежью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Создание и развитие ¦ 1998- ¦ Правительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы подростковых ¦ 2000 гг. ¦ области, Отдел по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ клубов ¦ ¦ образованию и культуре, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профподготовки, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Участие Пензенской ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ области в ежегодном ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всероссийском ¦ ¦ Департамент культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ смотре-конкурсе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лучший ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ историко-краеведческий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военно-исторический и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ патриотический клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Проведение добровольных ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦ акций с целью участия в ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реставрации и ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановлении ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ памятников истории, ¦ ¦ Департамент культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры, архитектуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мемориальных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и памятников боевой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовой славы жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Установление и развитие ¦ 1998- ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шефских связей ¦ 2000 гг. ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений с воинскими ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ частями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Департамент культуры, ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ проведение конкурса ¦ 2000 гг. ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военно-патриотической ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ песни ¦ ¦ профподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------+------------+-------------------------+-------+-------+-------- 3.2. Подпрограмма "Жилье". Основная задача - подготовка предложений, создание четкого механизма реализации законодательства, местных нормативных актов по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц. Подпрограмма обосновывает и рассчитывает меры по строительству и приобретению жилья для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих право на обеспечение жильем и стоящих в очереди в воинских частях и учреждениях МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, в районных администрациях Пензенской области в течение 1998-2000 годов (в соответствующих плановых объемах в тыс. кв. метров). Подпрограмма предусматривает: реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.1998 г. N 71, получившей статус "Президентской", и порядок выпуска и погашения Государственных жилищных сертификатов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.98 г. N 320. С этой целью предусмотрены: - установление порядка и правил распределения государственных жилищных сертификатов между гражданами, уволенными с военной службы и стоящими в очереди в рай(гор)администрациях; - разработка регионального механизма обеспечения готовым или достраивающимся жильем граждан, получивших сертификаты в установленные сроки; - контроль за реализацией Программы органами местного самоуправления на своих территориях. С П Р А В О Ч Н О: На 1.08.1997 г., по данным Министерства обороны Российской Федерации, в очереди на получение жилья в Пензенской области состоят 676 военнослужащих. При этом число бесквартирных военнослужащих за последние пять лет возросло почти вдвое. Обеспечение жильем этих очередников с 1998 года осуществляется по двум направлениям: строительство жилья или приобретение его по жилищным сертификатам. Порядок обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей определяется Министерствами и ведомствами, где предусмотрена военная служба. Состояние дел по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Пензенской области по данным Комитета по экономике, приведено в таблице N 1. Таблица N 1. -------T-------------T--------------------T-------------------T-------------T----------¬ ¦ Годы ¦ Число ¦ Лимит Министерства ¦ Выделено из ¦ Введено ¦ Введено ¦ ¦ ¦ очередников ¦ экономики по ¦ лимита средств по ¦ общей жилой ¦ квартир ¦ ¦ ¦ ¦ программе "Жилище" ¦ линии госбюджета ¦ площади ¦ (единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ (млрд. руб.) ¦ (млрд. руб.) ¦ (кв. м) ¦ ¦ +------+-------------+--------------------+-------------------+-------------+----------+ ¦ 1993 ¦ 1945 ¦ 6,2 ¦ 4,1 ¦ 4830 ¦ 69 ¦ ¦ 1994 ¦ 2061 ¦ 37,5 ¦ 8,83 ¦ 4651 ¦ 59 ¦ ¦ 1995 ¦ 2268 ¦ 18,4 ¦ 7,18 ¦ 3903 ¦ 65 ¦ ¦ 1996 ¦ 2328 ¦ 34,16 ¦ По взаимозачету ¦ 1260 ¦ 211 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 5,397 ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 ¦ 2469 ¦ 22,7 ¦ 9,474 ¦ 3151 ¦ 40 ¦ L------+-------------+--------------------+-------------------+-------------+----------- Учитывая сложившееся положение с обеспечением жильем граждан, уволенных с военной службы, имеющим соответствующие льготы, установленные законодательством, в Пензенской области Постановлением главы администрации "О денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы" от 19.02.1996 г. N 103 определены нормы и порядок выплат денежных средств из районных бюджетов тем военнослужащим запаса, кто стоит в очереди в отделах по учету и распределению жилой площади районных администраций. Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы" по Пензенской области были установлены конкретные задания по вводу жилья: -------------------------T-------------------------T----------¬ ¦ Годы ¦ Тыс. кв. м ¦ Квартир ¦ +------------------------+-------------------------+----------+ ¦ Задание на 1996 год ¦ 19,7 ¦ 328 ¦ ¦ Задание на 1997 год ¦ 21,7 ¦ 362 ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 41,4 ¦ 690 ¦ L------------------------+-------------------------+----------- Как следует из таблицы N 1, из-за неудовлетворительного финансирования из федерального бюджета, задания на 1996-1997 гг. выполнены по Пензенской области на 8,2%. Решение данной проблемы возможно при условии выделения в 1998-2000 гг. Пензенской области средств на финансирование строительства и приобретение жилья по системе жилищных сертификатов для очередников - военнослужащих запаса в объемах, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей указанных граждан в квартирах (с учетом прогнозируемого ежегодного прибытия в регион на постоянное место жительства около 250 семей офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил, других силовых министерств и ведомств). Потребность в средствах на эти цели приведена в таблице N 2. Таблица N 2. ------T----------------------------------T-----------T----------T-----------T-----------¬ ¦ N ¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦ +-----+----------------------------------+-----------+----------+-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ Численность состоящих на очереди ¦ Семей ¦ 2624 ¦ 1833 ¦ 1042 ¦ ¦ 2 ¦ Общая площадь ввода жилья ¦ Тыс.кв.м ¦ 62,5 ¦ 62,5 ¦ 62,5 ¦ ¦ 3 ¦ Количество квартир ¦ Единиц ¦ 1041 ¦ 1041 ¦ 1042 ¦ L-----+----------------------------------+-----------+----------+-----------+------------ С учетом условий Программы "Государственные жилищные сертификаты", рассчитанной на 10 этапов, с общим сроком выполнения 5 лет (1998-2002 гг.) предусматривается обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, стоящих в очереди в рай(гор)администрациях Пензенской области из расчета (прогноз): ------T--------------------------T--------------T------T------T------T------T------T-------¬ ¦ N ¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ВСЕГО ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ +-----+--------------------------+--------------+------+------+------+------+------+-------+ ¦ 1 ¦ В виде денежной суммы Сертификатов 320 320 320 320 320 1600 ¦ ¦ 2 ¦ В виде площади жилья Сертификатов 180 180 180 180 180 900 ¦ L-----+------------------------------------------------------------------------------------- Программой предусматривается: - использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья; - привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков для завершения строительства жилых домов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета; - развитие системы долгосрочного банковского кредитования для приобретения жилья участниками Программы в части, не покрываемой безвозмездной субсидией; а) право на добровольное участие в Программе граждан, увольняемых или уволенных с военной службы в запас, имеющих право на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) право на получение полной информации об условиях реализации данной Программы; в) возможность приобретения готового жилья, соответствующего установленным к жилым помещениям требованиям для постоянного проживания с использованием собственных средств или средств банковского кредита для оплаты недостающих 20% от стоимости жилья; г) возможность приобретения жилья, соответствующего требованиям для постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидии без привлечения собственных средств или кредитных ресурсов. При этом допускается приобретение жилья, общая площадь которого больше или меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий по избранному месту жительства. Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 кв. метров общей площади - для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи при составе семьи из 3-х и более человек; д) возможность доплаты собственных средств к установленному в сертификате размеру безвозмездной субсидии для приобретения большего размера жилой площади, чем это предусмотрено нормативом данной Программы; е) право свободного выбора качества и местоположения жилья. Владельцы сертификатов имеют право приобретать готовые для заселения жилые помещения на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц в населенном пункте, избранном для постоянного проживания. Программа определяет, что право на получение безвозмездных субсидий имеют граждане, увольняемые или уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, уволенные с военной службы и подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Одновременно с этим эти граждане не должны иметь жилых помещений для постоянного проживания на территории России и за ее пределами, и должны состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии только один раз. 3.3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка". Основная задача - создание условий и формирование регионального механизма реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в области профессионального образования и труда; - создание условий для их трудовой адаптации и профессиональной самореализации. Подпрограмма предусматривает и рассчитывает меры по решению этой задачи. Механизм ее реализации включает в себя: - создание условий государственным и негосударственным предприятиям и организациям для заинтересованного их участия в решении вопросов трудоустройства и профессионального образования граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - создание в областной, городских и районных службах занятости населения структуры по решению вопросов трудоустройства и профессионального образования бывших военнослужащих, членов их семей, их консультирования по данным проблемам; - выделение средств для реализации прав указанной категории граждан в области образования и труда, определенных законодательством; - поиск и распределение источников внебюджетных средств для осуществления задач подпрограммы; - определение по конкурсному отбору базовых образовательных учреждений по профессиональной подготовке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - создание постоянно действующего канала информирования названных категорий населения через средства массовой информации; - создание условий для трудоустройства лиц, уволенных с профессиональной военной службы в запас, в том числе их временную занятость или участие в общественных работах, неполной занятости и частичной оплаты труда. Правительством РФ, Федеральной службой занятости населения принимаются меры, нацеленные на снижение социальной напряженности среди офицеров и прапорщиков запаса. Среди них принятые в последние годы: - Постановление Правительства РФ от 5 июня 1997 г. N 674, которым утверждена внебюджетная Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания; - Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. N 153, которым утверждена бюджетная Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы; - нормативные документы Правительственной Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при Правительстве РФ; - решения и рекомендации Координационного Совета по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас при Правительстве РФ, а также Всероссийского Центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас (ВЦПО). Мероприятия по реализации подпрограммы. ------T--------------------------T------------T---------------T-----------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Стоимость ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦ 1. Нормативно-правовое, методическое и информационное ¦ ¦ обеспечение работы ¦ +-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+ ¦ 1.1 ¦ Подготовить методические ¦ 1998 г. ¦ Департамент ¦ 0,005 ¦ 0,002 ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ рекомендации по вопросам ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействия всех ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структур исполнительной ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти, органов военного ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих, граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2 ¦ Оказать помощь в ¦ 1998 г. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создании в воинских ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ частях, ПВАИУ и военных ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссариатах справочно- ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультационные пункты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентации лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подлежащих увольнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из ВС РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3 ¦ Оказывать методическую ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ 0,005 ¦ 0,002 ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ помощь, обеспечивать ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ справочной литературой ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ справочно- ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультативные пункты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4 ¦ Обеспечивать районные ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ 0,002 ¦ 0,001 ¦ 0,001 ¦ ¦ ¦ и городские службы ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения, ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отделы (управления) ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения нормативной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовой и справочно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методической литературой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.5 ¦ Создать областной Центр ¦ 1998 г. ¦ Правительство ¦ 2,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ профориентации и ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ психологической ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки всем ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ категориям населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.6 ¦ Осуществить ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информирование ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воинских частях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях МО РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месту их дислокации), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службы, членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ их семей по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жительства через СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в т.ч. газету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Вестник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройства") о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке и возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройства, спроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ режиме и месте работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профориентаторов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ психологов служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости на местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦ 2. Профобучение и переподготовка ¦ +-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+ ¦ 2.1 ¦ Продолжить очно-заочную ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ форму переподготовки ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ офицеров и прапорщиков ¦ ¦ Пензенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в учебных заведениях ¦ ¦ Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области и за ¦ ¦ перепод- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ее пределами. ¦ ¦ готовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование ¦ ¦ офицеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Департамент ФГСЗН - ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ для имеющих право на ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ льготы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предприятия и ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ организации по ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ договорам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - воинские части и ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ учреждения МО РФ, МВД РФ ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ для военнослужащих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ членов их семей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - личные средства лиц, ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ не имеющих право на ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ обучение за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственный счет; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 1,5-2,5-летнее ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ обучение с получением ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ второго высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования за личные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.2 ¦ Продолжить обучение ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ членов семей ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службах занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальностям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ востребованным на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3 ¦ Осуществить приоритетное ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ по ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ обучение граждан, ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦ ¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей, признанных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установленном порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы с пенсионным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечением, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ право на обучение за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ счет средств Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью последующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦ 3. Профориентация и трудоустройство ¦ +-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+ ¦ 3.1 ¦ Проводить "Ярмарки ¦ Не реже 1 ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вакансий" и "Дни ¦ раза в год ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалиста", ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направленные на ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройство граждан, ¦ ¦ населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенных с ¦ ¦ Бюро по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной военной ¦ ¦ трудоус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ тройству при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центре пере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ офицеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2 ¦ Информировать ¦ 1998 г. ¦ Органы ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ ¦ ¦ военнослужащих, граждан, ¦ ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ управления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о работе областного ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-делового ¦ ¦ поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центра в г.Пензе с целью ¦ ¦ предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ более активного ¦ ¦ тельства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечения бывших ¦ ¦ ФДИ "Рамисс", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих к работе ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере малого и ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среднего бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказывать им ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организационную и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методическую помощь в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инициатив при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.3 ¦ Совершенствовать систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих накануне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ их увольнения в запас и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ С этой целью: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - совместно с органами ¦ IV кв. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военного управления ¦ ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовить и провести ¦ ¦ управления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ практические занятия ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руководителей справочно- ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультационных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воинских частей и РВК по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опросам профориентации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - согласовать порядок ¦ I кв. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участия специалистов ¦ 1998 г. ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служб занятости в ¦ ¦ управление. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профориентационной ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работе с военнослужащими ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ накануне их увольнения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ запас непосредственно в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воинских частях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - представлять ¦ 1998- ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департаменту службы ¦ 2000 гг. ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости информацию о ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количественном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональном составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прибывших на постоянное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ место жительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нуждающихся в поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.4 ¦ Оказывать в приоритетном ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке содействие в ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройстве бывшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащим и членам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ их семей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Для чего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - вести персональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учет лиц указанной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ категории, обратившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в службу занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - осуществлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квотирование рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест для данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ категории граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - организовывать для ¦ 1998- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанных лиц ¦ 2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рабочие места временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.5 ¦ Оказывать содействие в ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации собственного ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дела гражданам, ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уволенным с военной ¦ ¦ самоуправле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, и членам их ¦ ¦ ния, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.6 ¦ Оказывать помощь бюро по ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройству при ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенском Центре ¦ ¦ Пензенское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки офицеров ¦ ¦ городское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в получении информации о ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наличии вакантных ¦ ¦ СЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рабочих мест и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предложений на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------- 3.4. Подпрограмма "Поддержка предпринимательства и самозанятости уволенных в запас офицеров и прапорщиков". Основная задача - стимулирование у уволенных с профессиональной военной службы стремления заняться предпринимательской деятельностью, оказание им помощи в период становления и создание в будущем возможной базы привлечения внебюджетных средств для реализации целей, задач и возможностей настоящей Программы. Реализация основной задачи подпрограммы осуществляется: Государственными службами занятости населения по созданию условий для безработных граждан в самостоятельном обеспечении себя работой и активного участия их в предпринимательской деятельности в соответствии с Приказами Федеральной службы занятости РФ "Об утверждении Положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидий" от 30.03.1993 г. N 37 и "Об утверждении "Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан" от 25.07.1994 г. N 107. Этими документами определен порядок работы органов служб занятости с гражданами, признанными в установленном порядке безработными и желающими организовать собственное дело, порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
