Постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2003 № 187-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 6 мая 2003 г.  N 187-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 15.11.2004 г. N 956-пП

               Об утверждении Положения о Региональной
              энергетической комиссии Пензенской области

     В целях   приведения   Положения  о  Региональной  энергетической
комиссии   Пензенской   области   в   соответствие    с    федеральным
законодательством,  Уставом  Пензенской  области,  Законом  Пензенской
области "О Правительстве Пензенской области" Правительство  Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной  энергетической
комиссии Пензенской области в новой редакции.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от
26  июня  2000  года  N  206  "Об утверждении Положения о Региональной
энергетической комиссии Пензенской области" и от 14 мая  2001  года  N
189  "О  внесении  изменений в Положение о Региональной энергетической
комиссии Пензенской области,  утвержденное постановлением  Губернатора
области от 26 июня 2000 года N 206".


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 6 мая 2003 года  N 187-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о Региональной энергетической комиссии Пензенской области


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение,   разработанное   в   соответствии  с
федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от
14.04.1995   N  41-ФЗ  "О  государственном  регулировании  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"  (в  редакции
Федерального   закона   от   26.03.2003   N  38-ФЗ)  и  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   30.12.1999   N   1435   "Об
утверждении  Типового положения о региональной энергетической комиссии
субъекта  Pоссийской  Федерации",  определяет  порядок   формирования,
деятельности, функции, права и обязанности Региональной энергетической
комиссии Пензенской области (далее именуется - Комиссия).
     1.2. Комиссия  является  органом исполнительной власти Пензенской
области.
     1.3. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента   Российской   Федерации,   основами   ценообразования   на
электрическую и тепловую энергию на территории  Российской  Федерации,
правилами  государственного  регулирования  и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию,  иными нормативными правовыми актами
и  методическими  указаниями,  утверждаемыми Правительством Российской
Федерации   или   федеральным   органом   исполнительной   власти   по
регулированию  естественных  монополий,  нормативными правовыми актами
органов государственной власти Пензенской области,  а также  настоящим
Положением.
     1.4. Решения Комиссии являются обязательными для всех юридических
и  физических  лиц на территории Пензенской области.  При этом решение
Комиссии в области государственного регулирования тарифов, принятое ею
с  превышением  полномочий,  установленных  указанными  в  пункте 1.3.
настоящего Положения нормативными правовыми актами,  подлежит отмене в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     1.5. Комиссия является юридическим лицом,  имеет лицевые счета  в
органах  федерального  казначейства  по  Пензенской области,  бланки и
печати с указанием своего наименования.

               2. Основными задачами Комиссии являются:

     - государственное  регулирование  и   контроль   в   электро-   и
тепло-энергетике  в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003
N  35-ФЗ  "Об   электроэнергетике",   от   14.04.1995   N   41-ФЗ   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации" (в  редакции  Федерального  закона  от
26.03.2003  N  38-ФЗ),  иными  федеральными законами,  а также указами
Президента   Российской   Федерации,   основами   ценообразования   на
электрическую  и  тепловую энергию на территории Российской Федерации,
правилами  государственного  регулирования  и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию,  иными нормативными правовыми актами
и методическими указаниями,  утверждаемыми  Правительством  Российской
Федерации   или   федеральным   органом   исполнительной   власти   по
регулированию естественных монополий;
     - государственное  регулирование  и  контроль  цен на природный и
сжиженный  газ,  реализуемый  населению  и   организациям   Пензенской
области;
     - государственное  регулирование  и  контроль  цен  (тарифов)  на
пассажирские  перевозки  на  междугородных  и  пригородных  линиях ОАО
"Пензаавтотранс",  на перевозки,  осуществляемые Пензенским отделением
Куйбышевской   железной   дороги  в  пригородном  сообщении,  а  также
отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
     - формирование  с  участием  территориальных органов федерального
антимонопольного органа конкурентной среды  на  потребительском  рынке
электрической  энергии  (мощности)  Пензенской  области  для повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     - достижение  баланса  экономических  интересов  производителей и
потребителей   топливно-энергетических    ресурсов,    обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования;
     - недопущение   установления   для   потребителей  или  категорий
потребителей льготных тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  за  счет
повышения тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию  для  других
потребителей;
     - обеспечение организациям, независимо от организационно-правовой
формы,  равного  доступа  на  федеральный  оптовый рынок электрической
энергии (мощности);
     - создание  экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий.

              3. Основными функциями Комиссии являются:

     - государственное  регулирование  тарифов  на   электрическую   и
тепловую  энергию в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003
N  35-ФЗ  "Об   электроэнергетике",   от   14.04.1995   N   41-ФЗ   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации" (в  редакции  Федерального  закона  от
26.03.2003 N 38-ФЗ);
     - осуществление  полномочий  федерального  органа  исполнительной
власти   по   регулированию   естественных  монополий,  переданных  по
соглашению, заключенному в установленном порядке;
     - иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  государственному
контролю  в  пределах  своей  компетенции   за   соблюдением   порядка
ценообразования в сферах, определенных органами государственной власти
Пензенской области в пределах полномочий,  установленных  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                    4. Комиссия в целях реализации
                 возложенных на нее задач и функций:

     - устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче   электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом исполнительной власти по регулированию естественных  монополий
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
     - устанавливает  сбытовые  надбавки   гарантирующих   поставщиков
электрической энергии;
     - устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за   исключением
тарифов    на   тепловую   энергию,   производимую   электростанциями,
осуществляющими  производство  в  режиме   комбинированной   выработки
электрической и тепловой энергии;
     - устанавливает  тарифы   на   тепловую   энергию,   производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных    федеральным    органом   исполнительной   власти   по
регулированию естественных монополий предельных (минимального и  (или)
максимального)  уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     - устанавливает тарифы  на  электрическую  энергию,  поставляемую
энергоснабжающими  организациями потребителям,  в рамках установленных
федеральным   органом   исполнительной   власти    по    регулированию
естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов,  за исключением электрической энергии, продаваемой по
нерегулируемым ценам;
     - осуществляет  контроль  за  применением  регулируемых  органами
исполнительной    власти   Пензенской   области   цен   (тарифов)   на
электрическую и тепловую энергию,  за  применением  иных  регулируемых
Комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности
организаций,  осуществляющих  деятельность   в   сфере   регулируемого
ценообразования,   в  части  обоснованности  величины  и  правильности
применения указанных цен (тарифов);
     - принимает  участие  в формировании сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии  (мощности)  в  пределах
Единой энергетической системы России по Пензенской области;
     - согласовывает решения о присвоении субъектам  электроэнергетики
статуса гарантирующих поставщиков;
     - осуществляет   контроль    за    деятельностью    гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
     - согласовывает       использование        водных        ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории Пензенской области;
     - осуществляет в  соответствии  с  постановлениями  Правительства
Российской  Федерации  от  07.03.1995  N  239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)" и от 29.12.2000  N  1021
"О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке  на  территории  Российской  Федерации"  (в   редакции
постановления  Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 328)
государственное регулирование цен (тарифов) на природный  и  сжиженный
газ,  реализуемый населению Пензенской области, перевозки пассажиров и
багажа на  междугородных  и  пригородных  линиях,  осуществляемые  ОАО
"Пензаавтотранс",     перевозки,     осуществляемые    железнодорожным
транспортом  Пензенского  отделения  Куйбышевской  железной  дороги  в
пригородном сообщении, а также цен на дрова и уголь для населения;
     - формирует  и   ведет   реестр   энергоснабжающих   организаций,
расположенных на территории Пензенской области;
     - разрабатывает  предложения  по  целевым   программам   развития
электроэнергетики,  принимаемым  федеральными органами государственной
власти и затрагивающим интересы Пензенской области;
     - согласовывает    размещение   объектов   электроэнергетики   на
территории Пензенской области;
     - осуществляет   выборочный  контроль  за  условиями  контрактов,
заключаемых регулируемыми предприятиями с потребителями;
     - запрашивает  в  установленном  порядке у органов исполнительной
власти Пензенской области,  органов местного самоуправления, субъектов
естественных  монополий  и  организаций  в  пределах  своих полномочий
материалы  по   вопросам   регулирования   и   контроля   деятельности
организаций;
     - создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения  вопросов,
отнесенных к компетенции Комиссии;
     - информирует общественность  о  своих  решениях  через  средства
массовой информации;
     - публикует и направляет ежегодно  в  уполномоченный  федеральный
орган исполнительной власти отчет о своей деятельности;
     - разрабатывает  и  вносит  в  Правительство  Пензенской  области
предложения   по  подготовке  нормативных  правовых  актов  в  области
производства,   передачи   и   распределения   топливно-энергетических
ресурсов;
     - осуществляет  полномочия  федерального  органа   исполнительной
власти   по   регулированию   естественных  монополий,  переданных  по
соглашению, заключенному в установленном порядке;
     - осуществляет  в  установленном  порядке ценовое регулирование в
сферах,  определенных  органами  государственной   власти   Пензенской
области  в пределах полномочий,  установленных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                   5. Права и обязанности Комиссии

     5.1. Комиссия имеет право:
     - издавать   специальный  информационный  бюллетень  по  вопросам
государственного регулирования;
     - запрашивать  в  установленном  порядке у исполнительных органов
государственной   власти   Пензенской   области,   органов    местного
самоуправления,  субъектов естественных монополий и других организаций
в пределах своих полномочий  материалы  по  вопросам  регулирования  и
контроля деятельности организаций;
     - работники Комиссии для выполнения возложенных  на  них  функций
(задач)  имеют  право  доступа  в установленном порядке в организации,
предприятия,  учреждения  всех  форм  собственности  и   ведомственной
принадлежности;
     - в случае нарушения регулируемыми организациями и  потребителями
законодательства  о  государственном  регулировании  направлять  им  в
пределах своей компетенции предписания с требованиями о прекращении  и
устранении допущенных нарушений, контролировать их выполнение;
     - принимать решения о наложении штрафных санкций  на  должностных
лиц  и  граждан  в  пределах  прав,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
     - по    согласованию    с    соответствующим   органом   местного
самоуправления передавать органам местного  самоуправления  полномочия
на  государственное  регулирование  тарифов  на  тепловую  энергию (за
исключением     производимой     электростанциями,     осуществляющими
производство   в  режиме  комбинированной  выработки  электрической  и
тепловой энергии),  отпускаемую непосредственно  источниками  тепловой
энергии,  обеспечивающими  снабжение  тепловой  энергией потребителей,
расположенных на территории  одного  муниципального  образования.  При
этом  решение  органа местного самоуправления,  принятое во исполнение
переданных  ему  в  соответствии  с  настоящим  пунктом  полномочий  и
противоречащее     законодательству     Российской     Федерации    об
электроэнергетике  или  принятое  с  превышением  предоставленной  ему
компетенции,   подлежит  отмене  Комиссией  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     5.2. Комиссия обязана:
     - организовывать  свою  деятельность  и   принимать   решения   в
соответствии с действующим законодательством;
     - проводить работу по повышению квалификации работников Комиссии;
     - своевременно  рассматривать  и  принимать решения по обращениям
организаций и заявлениям граждан;
     - публиковать  информацию  о  дате,  времени и месте рассмотрения
дела об установлении тарифов (цен) и  принятых  решениях  в  средствах
массовой информации.

                     6. Организация деятельности

     6.1. Комиссию  возглавляет  председатель,  который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области
по  представлению  первого заместителя Губернатора Пензенской области,
согласованному  с  руководителем   аппарата   Правительства   области.
Кандидатура  председателя  Комиссии  предварительно  согласовывается с
федеральным   органом   исполнительной   власти    по    регулированию
естественных монополий.
     6.2. Заместитель председателя Комиссии назначается на должность и
освобождается   от   должности   Губернатором  Пензенской  области  по
представлению   председателя   Комиссии   в   установленном   порядке.
Заместитель  председателя  Комиссии  во  время отсутствия председателя
исполняет его обязанности.
     6.3. Работники  Комиссии назначаются на должность и освобождаются
от должности председателем Комиссии.
     6.4. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в
Комиссии, образуется Правление в составе не более семи человек.
     6.5. При  Комиссии  может   создаваться   экспертный   совет   из
представителей   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, ученых и специалистов.
     6.6. Председатель Комиссии:
     - осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комиссию задач и осуществление Комиссией своих функций;
     - представляет  Комиссию  в  федеральных  органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах  местного  самоуправления,  а  также  в  других организациях в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     - организует    работу    Комиссии,   устанавливает   обязанности
сотрудников Комиссии, утверждает должностные инструкции;
     - утверждает   штатное   расписание   Комиссии   в  установленных
Правительством Пензенской области пределах численности и фонда  оплаты
труда   ее  работников  в  соответствии  с  положением  о  структурных
подразделениях;
     - подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
     - вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Правительства
Пензенской  области  проекты  правовых  актов по вопросам,  входящим в
компетенцию Комиссии;
     - представляет   в   установленном   порядке  особо  отличившихся
работников Комиссии к  присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации.

          7. Порядок подготовки и принятия решений Комиссией

     7.1. Порядок    подготовки    и    принятия   решений   Комиссией
осуществляется  согласно  Правилам  государственного  регулирования  и
применения  тарифов  (цен)  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской   Федерации,   утверждаемых    Правительством    Российской
Федерации, и Регламенту рассмотрения дел об установлении тарифов (цен)
на электрическую  и  тепловую  энергию,  утверждаемого  уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     7.2. Решения Правления Комиссии оформляются в виде постановлений.

                      8. Финансирование Комиссии

     Финансирование деятельности Региональной энергетической  комиссии
Пензенской  области  осуществляется  из  бюджета  Пензенской области с
последующим возмещением расходов на ее содержание за счет  отчислений,
предусматриваемых  в  структуре  цен  (тарифов)  на продукцию (услуги)
энергоснабжающих организаций,  в порядке,  определяемом Правительством
Пензенской области.

                     9. Заключительные положения

     9.1. Положение  о Региональной энергетической комиссии Пензенской
области утверждается Правительством Пензенской области.
     9.2. Реорганизация   или  ликвидация  Комиссии  осуществляются  в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации.