|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2005 № 719-32/3 ЗСЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2004 год Заслушав отчет председателя Счетной палаты Пензенской области Козенко Н.Г. о работе Счетной палаты Пензенской области за 2004 год, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Отчет о работе Счетной палаты Пензенской области за 2004 год принять к сведению (прилагается). 2. Отметить эффективную и целенаправленную работу Счетной палаты Пензенской области по выявлению потерь финансовых ресурсов Пензенской области, возврату незаконно израсходованных денежных средств, предупреждению финансовых нарушений, подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса в Пензенской области. 3. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Пензенской области за 2004 год в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 25 февраля 2005 года N 719-32/3 ЗС ____________________ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2005 N 719-32/3 ЗС ОТЧЕТ о работе Счетной палаты Пензенской области за 2004 год Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованием статьи 34 Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" о ежегодном представлении Законодательному Собранию Пензенской области отчета о работе Счетной палаты Пензенской области. I. Общие положения Счетная палата Пензенской области, являясь постоянно действующим органом государственного финансового контроля на территории Пензенской области, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает в рамках предварительного, оперативного (текущего) и последующего контроля единую систему контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по объемам, структуре и целевому назначению; осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом, от управления объектами и аренды государственной собственности Пензенской области. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из областного бюджета или используют областную государственную собственность либо управляют ею. В отчетном году свою деятельность Счетная палата осуществляла в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2004 г., утвержденным постановлением Коллегии Счетной палаты Пензенской области 29 декабря 2003 г. N 15/45. План работы Счетной палаты на 2004 год был сформирован в соответствии с требованиями Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" и исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета Пензенской области, целевого бюджетного фонда с учетом всех видов и направлений деятельности Счётной палаты. Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой в 2004 году, позволил осуществить предварительный, оперативный (текущий) и последующий контроль за формированием и исполнением бюджета Пензенской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. II. Предварительный контроль Осуществляя предварительный контроль на проектном этапе, Счетная палата сопоставляла параметры проекта бюджета 2005 года с оперативной информацией о ходе исполнения бюджета текущего года, данными о социально-экономическом положении области в целом. Учитывалось фактическое состояние финансирования разделов и подразделов функциональной классификации расходов, доходной части бюджета, межбюджетных отношений и иных показателей, что позволило подготовить подробные и обоснованные заключения Счетной палаты на проект бюджета 2005 года. Доклады председателя Счетной палаты по заключениям заслушивались на заседаниях постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике. Ряд принципиально важных предложений, сформулированных в указанных заключениях, был учтен в ходе рассмотрения данных законопроектов: - увеличена доходная часть областного бюджета за счет увеличения объема собственных доходов, в том числе по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц, налогу на игорный бизнес; утвержден перечень доходов от уплаты налогов (сборов) и платежей с учетом детализации кодов; - включен и определен порядок предоставления и расчет субсидий на софинансирование капитального ремонта общеобразовательных школ и т.д. Подготовлено заключение Счетной палаты на проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год, в котором сформулированы предложения и рекомендации Счетной палаты. Обращено внимание территориального фонда обязательного медицинского страхования на необходимость разработки порядка централизованных поставок продуктов питания в лечебные учреждения здравоохранения Пензенской области и определения источников финансирования дефицита бюджета Фонда. В отчетном году по проектам законов Пензенской области, предусматривающих финансирование расходов, осуществляемых за счет средств областного бюджета или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета, всего подготовлено 99 заключений Счетной палаты (приложение 1 к настоящему отчету), что в два раза больше, чем в 2003 году. В том числе подготовлено десять заключений на проекты законов Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". В ходе работы над законопроектами Счетной палатой внесено около ста пятидесяти предложений и рекомендаций. Большинство из них учтены в принимаемых законах Пензенской области. По предложениям Счетной палаты: - разработаны порядки предоставления бюджетных кредитов по целевым программам "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы", "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг."; - внесены изменения в Программу предоставления бюджетных ссуд и кредитов на 2004 год в части уточнения получателей, сумм, условий и сроков предоставления бюджетных кредитов; - уточнен порядок исчисления объема субвенций муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования; - внесены изменения в Программу государственных гарантий оказания гражданам Пензенской области бесплатной медицинской помощи в 2004 году; - внесены дополнения, уточнения отдельных положений целевой программы Пензенской области "Пожарная безопасность Пензенской области на 2003-2005 годы", приведены в соответствие с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации проекты программ "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007", "Развитие птицеводства в Пензенской области в 2004-2007 гг. и на период до 2010 года"; - уточнен верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2005 года; - внесены изменения в программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на 2004 год в части уточнения объема погашения долговых обязательств в 2004 году и остатка задолженности на 1 января 2005 года и т.д. III. Оперативный (текущий) контроль В соответствии с требованием статьи 16 Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" Счетная палата обеспечила оперативный контроль исполнения бюджета Пензенской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области в 2004 году, контролируя полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование денежных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями бюджетов, выявляя отклонения и нарушения. Оперативный контроль осуществлялся на основании анализа данных отчетности Управления финансов Пензенской области, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области, Управления федерального казначейства по Пензенской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, Пензенского областного комитета государственной статистики. Его результаты позволили своевременно информировать Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатора Пензенской области о проблемах и недостатках, возникающих в ходе исполнения бюджета Пензенской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также использовать их при планировании ревизий и проверок. Ежеквартально в Законодательное Собрание Пензенской области, Губернатору Пензенской области представлялись аналитические записки и оперативная информация о движении средств бюджета области, обеспечении пропорционального и в полном объеме финансирования отраслевых и иных расходов. IV. Последующий контроль В рамках последующего контроля осуществлен комплекс контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, позволивших подготовить заключение Счетной палаты по отчету Правительства Пензенской области об исполнении бюджета области за 2003 год, в котором сформулированы выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию бюджетного процесса Пензенской области. Проверка исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год позволила подготовить обоснованное заключение Счетной палаты на проект закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Контрольно-ревизионная деятельность в 2004 году оставалась основным видом деятельности Счетной палаты. Она осуществлялась по всем направлениям, возглавляемым аудиторами Счетной палаты, в соответствии с планом работы Счетной палаты. В весьма сжатые сроки проведено 18 контрольных мероприятий, в том числе одно - в рамках сотрудничества со Счетной палатой Российской Федерации по проверке эффективности государственных расходов по развитию общего образования в Пензенской области, одно - по исполнению постановления Правительства Пензенской области от 17.03.2004 N 114-пП по вопросу обоснованности существующей кредиторской задолженности отдельных бюджетополучателей. Ревизионная работа осуществлялась в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также предприятиях, учреждениях, организациях. Контрольными мероприятиями было охвачено всего 73 объекта, в том числе встречными проверками - 55 объектов. Перечень контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Пензенской области в 2004 году, приведен в приложении 2 к настоящему отчету. Наибольшее количество контрольных мероприятий (сорок процентов) проведено в отчетном году по использованию муниципальными образованиями средств бюджета Пензенской области по разделу функциональной классификации расходов "Финансовая помощь бюджетам других уровней". По результатам проверок Бековского, Белинского, Городищенского, Лопатинского, Мокшанского, Неверкинского, Пензенского районов Пензенской области и г. Пенза выявлены нарушения 62-х статей Бюджетного кодекса Российской Федерации, допускаемые муниципальными образованиями в организации и осуществлении бюджетного процесса, что составляет одну четвертую часть норм, регулирующих бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Наиболее характерными нарушениями при составлении и утверждении бюджетов муниципальных образований являются: - представительными органами местного самоуправления не утверждались долгосрочные целевые программы (Белинский район); - недостаточная обоснованность расчетов при составлении проектов расходов бюджетов: не учитывалось возмещение расходов на оплату коммунальных услуг арендаторами; дебиторская задолженность по оплате газа; завышены плановые фонд оплаты труда и ассигнования на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским работникам (Белинский, Городищенский, Пензенский районы); - решения о бюджетах муниципальных образований составлены и утверждены с нарушением бюджетного законодательства. Так, в решении о бюджете Городищенского района предусмотрено формирование доходов бюджета за счет части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенской области; - показатели утверждались в муниципальных бюджетах не в полном объеме - не были установлены общий объем капитальных и текущих расходов бюджета (Бековский район, г. Белинск, рп. Мокшан, Даниловский и Лопатинский сельсоветы Лопатинского района), нормативы отчислений доходов в местный бюджет (г. Белинск), ведомственная структура расходов (г. Белинск, Ермоловский и Старокаменский сельсоветы Пензенского района); - в ведомственную структуру расходов на очередной финансовый год включены коммерческие организации, учреждения, предприятия, не являющиеся главными распорядителями бюджетных средств (Бековский, Белинский, Городищенский, Мокшанский, Неверкинский районы); - не установлен предельный объем муниципального долга, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям (Белинский и Мокшанский районы); не утверждалась программа внутренних заимствований муниципального образования (Бековский и Мокшанский районы); - не соблюдался предельный уровень дефицита бюджета (10%), источники его финансирования не устанавливались (Бековский, Белинский, Городищенский и Пензенский районы; Даниловский, Козловский, Лопатинский сельсоветы Лопатинского района; Каменноовражский, Алеевский сельсоветы Неверкинского района) или включались в доходы бюджета (Белинский район, г. Белинск, Елизаветинский сельсовет Мокшанского района). Кроме того, Счетной палатой отмечена недостаточная заинтересованность муниципальных образований в повышении собираемости налогов, снижении задолженности налогоплательщиков по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, мобилизации и росте собственных доходов, сокращении дотационности бюджетов, проведении рациональной, "прозрачной" и ответственной бюджетной политики. Нагрузка по бюджетному регулированию в большей степени возлагалась на финансовую помощь из областного бюджета, полученную в виде дотаций, субвенций и субсидий. В тоже время, в условиях недофинансирования расходов местных бюджетов, наличия муниципальных долгов, кредиторской задолженности выявлено нецелевое и неэффективное использование средств бюджетов муниципальных образований, дополнительная нагрузка на муниципальные бюджеты. Нецелевое использование бюджетных средств составило в общей сумме 2 448,7 тыс. руб., в том числе по Городищенскому району - 709,7 тыс. руб., Пензенскому - 637,6 тыс. руб., Бековскому - 462,4 тыс. руб., Мокшанскому - 537,8 тыс. рублей. К наиболее характерным нарушениям в расходовании бюджетных средств, повлекшим за собой их нецелевое использование, отнесены несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Пензенской области по оплате труда муниципальных служащих; отвлечение дотаций на возмещение расходов, связанных с повышением тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки, выплату заработной платы муниципальным служащим; оплата из местных бюджетов коммунальных услуг по помещениям, занятым арендаторами; оплата расходов по отдельным статьям экономической классификации за счет ассигнований, выделенных на другие статьи; недостача, отсутствие оправдательных документов, подтверждающих расходование бюджетных средств и т.д. Администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района средства в сумме 452,4 тыс. руб., полученные на предоставление льгот гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, направлены на строительство объектов непроизводственного назначения, оплату отопления и технологических нужд, водоснабжения помещений, оплату труда с учетом начислений и прочие текущие расходы. Проверкой ведения администрацией Вертуновского сельсовета кассовых операций, расчетов по приобретению и учету продуктов питания, по оплате труда, расчетов с дебиторами и кредиторами установлено неподтвержденных расходов (отсутствие оправдательных документов, недостачи по кассе, пр.) на общую сумму 291,0 тыс. руб. Администрацией Ермоловского сельского совета Пензенского района перечислено 136,8 тыс. руб. в оплату работ по ремонту кровли крыши средней школы без документального подтверждения или выше суммы выполненных работ. Общая сумма неэффективного использования бюджетных средств, составила 11907,7 тыс. руб., из них по Бековскому району - 857,9 тыс. руб., Белинскому - 257,8 тыс. руб., Городищенскому - 2646,2 тыс. руб., Мокшанскому - 1144,3 тыс. руб., Неверкинскому - 1094,7 тыс. руб., Пензенскому - 5906,8 тыс. руб. Наиболее распространенным случаем неэффективного использования бюджетных средств является их длительное отвлечение в дебиторскую задолженность поставщиков и подрядчиков. Средства, поступившие в Бековский и Мокшанский районы на общую сумму 1190,0 тыс. руб. в рамках реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи", были отвлечены в течение 5-9 месяцев в хозяйственный оборот коммерческой организации по причине несвоевременной поставки строительных материалов ООО ПКФ "Термодом". Общая сумма незаконных расходов, повлекших за собой дополнительную нагрузку на бюджеты муниципальных образований, составила 5112,6 тыс. руб., из них по Бековскому району - 206,2 тыс. руб., Белинскому - 1325,2 тыс. руб., Мокшанскому - 513,6 тыс. руб., Пензенскому - 3067,6 тыс. руб. Дополнительные расходы произведены на содержание 6 ед. Мокшанского РОВД, не относящегося к муниципальным органам охраны общественного порядка; на строительство шести мини-котельных для закрытого акционерного общества Племзавод "Дертевский" и котельной Дома быта, которые не являются муниципальной собственностью и не находятся в ведении органов местного самоуправления Пензенского района; на содержание сверхрекомендованной численности администраций Бековского и Мокшанского районов; на финансирование жилищно-коммунального хозяйства г. Белинского. Установлено незаконное использование средств на общую сумму 89,7 млн. руб., из них нарушения всеми муниципальными образованиями порядка осуществления закупок товаров и услуг на сумму - 49,8 млн. руб., в том числе: - незаконное размещение муниципального заказа в Пензенском районе на общую сумму 36984,3 тыс. руб., в Лопатинском районе - 2271,6 тыс. руб., в г. Белинском - 1322,0 тыс. руб., в Мокшанском районе - 571,0 тыс. руб., в Городищенском районе - 475,2 тыс. руб., рп. Беково - 150,0 тыс. руб., в городе Пензе - 119,6 тыс. руб.; - отдельными бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления не велись реестры закупок (администрации Елизаветинского сельсовета Мокшанского района, Алеевского сельсовета Неверкинского района, Даниловского сельсовета Лопатинского района, Старокаменского сельсовета Пензенского района, отдел образования Неверкинского района) или велись не в полном объеме (администрации Пензенского района и рабочего поселка Беково); - оплата по договорам на закупку товаров (работ, услуг) с нарушением установленных нормативов авансовых платежей (20%), что привело к отвлечению бюджетных средств в дебиторскую задолженность поставщиков и подрядчиков администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района в сумме 15172,6 тыс. руб., администрацией Ермоловского сельсовета Пензенского района - 1607,8 тыс. руб., Лопатинской центральной районной больницей - 1132,5 тыс. руб., финансовым управлением Неверкинского района - 800,0 тыс. руб. Превышение суммы произведенных расходов над утвержденными бюджетными ассигнованиями (нарушение статьи 225 Бюджетного кодекса Российской Федерации) привело к образованию несанкционированной кредиторской задолженности и дополнительным расходам бюджетных средств в сумме - 9,4 млн. руб. Так, муниципальным учреждением "Коммунсервис" г. Пенза принято дополнительных обязательств за выполненные работы по коммунальному хозяйству и благоустройству на общую сумму 6,4 млн. руб. Аналогичная ситуация выявлена в ходе проверок в Белинском и Городищенском районах, Вертуновском сельсовете Бековского района. Проверка Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы показала, что функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренные статьями 160, 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением, утвержденным постановлением главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 N 390, осуществлялись не в полной мере. Вместо распределения бюджетных средств между подведомственными получателями реализовывались транзитные функции по перечислению бюджетных средств, тем самым нарушая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Таким образом, Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы было перечислено 1,9 млн.руб. в счет финансирования подведомственных предприятий муниципальному предприятию "Гортеплоэнергия", которое не является бюджетополучателем. На основании постановления главы администрации г. Пензы от 06.01.2004 N 29 дополнительно создано юридическое лицо - муниципальное учреждение "Рекламная служба города Пензы" со штатной численностью 14 ед., что повлекло дополнительные расходы бюджетных средств в сумме 3 744,0 тыс. руб. По смете вновь созданного юридического лица были запланированы расходы на приобретение автомобиля "ВАЗ-2110" (230,0 тыс. руб.), содержание автомобиля (52,4 тыс. руб.), приобретение и содержание компьютерной техники (159,7 тыс. руб.), оплату разовых проездных билетов. Полученные ассигнования использовались этим учреждением не в полном объеме. Результаты проверок Счетной палаты показали, что в нарушение действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области органами местного самоуправления создавались внебюджетные фонды, основными источниками которых были установлены незаконно введенные новые виды налогов, сборов и прочие поступления. На основании решения Белинского городского Собрания представителей от 07.05.2004 образован целевой внебюджетный фонд. В источники формирования фонда необоснованно включена родительская плата за посещение детских садов, которая согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677) является одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов дошкольного образовательного учреждения. В рп. Беково за счет незаконно установленных сборов, незаконно зачисленных неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета (от аренды муниципального имущества, реализации железобетонных конструкций, земельных участков), незаконно расходуемых поступлений (квартплаты; средств, полученных в возмещение отопления по арендуемым и переданным безвозмездно помещениям) сформирован внебюджетный фонд органа местного самоуправления, средства которого расходовались на основании распоряжений Комитета местного самоуправления и администрации рабочего поселка. За 2003 год расходы фонда составили 252,8 тыс. руб. Установлены нарушения, допускаемые муниципальными образованиями в бухгалтерском учете и отчетности. Данные бухгалтерской отчетности не отражают достоверной информации о состоянии расчетов с поставщиками и подрядчиками, наличии дебиторской задолженности. Отдельными бюджетополучателями Белинского района допущено искажение учета и отчетности по расчетам с поставщиками и подрядчиками на сумму 2146,8 тыс. руб., Бековского - 621,7 тыс. руб., Пензенского - 209,0 тыс. руб. Не должным образом ведется учет дебиторской и кредиторской задолженности администрациями Старокаменского и Ермоловского сельсоветов Пензенского района, Чаадаевского поселкового и Средне-Елюзанского сельсоветов Городищенского района, рп. Мокшан. Установлены грубейшие нарушения ведения бухгалтерского учета и кассовых операций в администрации Вертуновского сельского совета Бековского района. Отсутствуют книга "Журнал-Главная", учет малоценных предметов, учет материалов, учет расчетов по оплате труда, учет расчетов с дебиторами и кредиторами, учет расчетов с подотчетными лицами, учет фактических расходов. Не соответствует первичным учетным документам бухгалтерская отчетность Бековской и Белинской центральных районных больниц, отдела образования Неверкинского района. Искажение отчетов об исполнении консолидированного бюджета, сводного баланса исполнения сметы доходов и расходов составило в Городищенском районе 20,4 млн. руб., Неверкинском - 1,6 млн. руб., Белинском - 0,2 млн. руб. В период проведения проверок сотрудниками Счетной палатой была проведена большая разъяснительная работа с главами местного самоуправления, начальниками финансовых управлений районов, другими участниками бюджетного процесса по применению норм бюджетного законодательства. По итогам работы в конце 2004 года Счетной палатой подготовлена аналитическая записка с подробной информацией о финансовых нарушениях, допускаемых муниципальными образованиями Пензенской области. В целях исключения повторяющихся ошибок и предупреждения финансовых нарушений аналитическая записка направлена Губернатору Пензенской области с просьбой дать поручение соответствующим структурным подразделениям Правительства Пензенской области для направления данной информации руководителям всех органов местного самоуправления Пензенской области. В отчетном году, учитывая, что на здравоохранение и социальную политику ежегодно выделяется из бюджета Пензенской области более 1,0 млрд. руб., что составляет 12% от расходов по всем разделам функциональной структуры, Счетной палатой проведена комплексная проверка по использованию средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2003 году на приобретение медицинского оборудования и ведомственные расходы в области социального развития в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, его подведомственных учреждениях. Результаты проверки показали, что областной государственный заказ для нужд учреждений здравоохранения и социальной защиты размещался с нарушением статей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 1, 15, 20 Закона Пензенской области "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок": - несвоевременно оформлялись протоколы заседаний комиссии; - заключались договора до проведения конкурсов; - победителями конкурсов на поставку товаров на общую сумму 1,0 млн. руб. определялись коммерческие организации, которые не являются непосредственными производителями товаров; - товары закупались у поставщиков, не являющихся участниками конкурсов; - товары закупались по ценам, превышающим цены победителей конкурсов, что привело к дополнительным расходам бюджета на сумму 97,1 тыс. руб. Без проведения конкурсов, как показала встречная проверка в государственном учреждении "Грабовский психоневрологический интернат", закуплено продуктов на общую сумму 337,4 тыс. руб. По результатам конкурса победителем-поставщиком яблок в сезон признан предприниматель с ценой 41,3 руб. за 1 кг. Цель проведения конкурса - обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок областного государственного заказчика. В данном случае победителем признан поставщик яблок с ценой, превышающей рыночную в 2,2 раза. Производились авансовые платежи в размере, превышающем 20% от суммы договора на поставку товаров, что привело к отвлечению бюджетных средств в дебиторскую задолженность поставщиков на общую сумму 340,3 тыс. руб. В нарушение Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ (постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294) бюджетные средства в сумме 368,1 тыс. руб. отвлечены Областной клинической больницей имени Н.Н.Бурденко в дебиторскую задолженность ОАО "Пензэнерго" и ОАО "Пензрегионгаз" в течение четырех месяцев. В результате отвлечения бюджетных средств на оплату коммунальных услуг по площадям, переданным в аренду и безвозмездное пользование, на приобретение малоценных предметов нецелевое использование бюджетных средств составило 294,5 тыс. руб. Напряженной остается ситуация с обновлением и использованием медицинского оборудования. На приобретение оборудования и предметов длительного пользования Областной клинической больнице им. Н.Н.Бурденко выделен 1,0 млн. руб., а наркологическому реабилитационному центру - 0,8 млн. руб. Но даже эти средства использованы неэффективно: 0,7 млн. руб. израсходовано на приобретение автомашины "Газель", снегохода "Рысь", шести холодильников, мебели, кухонного инвентаря, станка деревообрабатывающего, бензопилы, сварочного аппарата, производственного, хозяйственного и спортивного инвентаря, музыкального центра, фотоаппарата, видеоплеера, пылесоса, пишущей машинки, компьютеров. Отсутствие стандартов оснащения медицинским оборудованием, нормативов фондооснащенности различных типов медицинских технологий не позволяет должным образом определять рациональные объемы финансирования расходов на приобретение оборудования и регулировать реальную потребность в его конкретных видах, которая фактически формируется по заявкам учреждений. Имеющееся медицинское оборудование не всегда использовалось эффективно. В отдельных случаях несвоевременное принятие мер по распределению и перераспределению медицинского оборудования привело к его неиспользованию в течение полутора лет. Закупленное в централизованном порядке оборудование передавалось подведомственным учреждениям со склада Министерства в течение семи-восьми месяцев. Установлены факты перераспределения оборудования из одного подведомственного учреждения другому как излишнего и неиспользуемого имущества. В результате сумма неэффективного использования бюджетных средств в связи с неиспользованием длительное время медицинского оборудования составила 1,2 млн. рублей. Несвоевременно решались вопросы о списании или ремонте изделий медицинского назначения и предметов длительного пользования, находящихся в неисправном состоянии. Отсутствие ремонтных работ привело к простоям медицинского оборудования. В Наркологическом реабилитационном центре не создавалась комиссия по вводу нового оборудования в эксплуатацию, не оформлялись акты на ввод новой аппаратуры в эксплуатацию, отсутствовали договора на техническое обслуживание медицинского оборудования. Отдельными учреждениями здравоохранения допускалась эксплуатация неповеренных средств измерения. Не были соблюдены требования действующего законодательства Российской Федерации и Пензенской области в части организации платных услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения. Изменения цен на платные медицинские услуги проведены без согласования с Управлением ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области, что является нарушением Порядка установления цен (тарифов) на дополнительные услуги, оказываемые государственными учреждениями, организациями и уполномоченными органами исполнительного органа государственной власти Пензенской области на территории области. Приказом главного врача (Никольский В.И.) Областной клинической больницы им. Н.Н.Бурденко от 17.03.2003 N 14 утвержден перечень платных медицинских и немедицинских услуг, который включал 25 видов медицинских услуг, не разрешенных Министерством. Оказание платных медицинских услуг без специального разрешения на общую сумму 11 307,0 тыс. руб. занизило объем бесплатной медицинской помощи населению в нарушение постановления Правительства Пензенской области от 31 декабря 2002 г. N 643-пП "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Пензенской области бесплатной медицинской помощи в 2003 году". В нарушение постановления Правительства области от 27.01.2003 N 32-пП "Об упорядочении расходования учреждениями здравоохранения Пензенской области средств, полученных от оказания платных услуг" областной больницей за 2003 год произведены расходы на общую сумму 0,2 млн. руб., непредусмотренные за счет средств фонда накопления. У отдельных сотрудников среднемесячная заработная плата по хозрасчетной деятельности в 1,4 раза, в 1,3 раза выше среднемесячной по бюджету. На выплату премий работников административно-управленческого персонала было использовано на 200,0 тыс. руб. больше нормативного. На фоне отсутствия надбавок стимулирующего характера врачебно-медицинскому персоналу в январе, мае 2003 года ряду сотрудников финансово-экономической службы областной больницы установлены надбавки стимулирующего характера от 100% до 850% за счет бюджетных и внебюджетных источников. В результате средняя зарплата руководящего состава финансово-экономической службы в 2,3 раза выше средней зарплаты врачей и заместителей главного врача. В январе 2004 года данные надбавки сняты. Имели место нарушения порядка очередности предоставления автомобилей инвалидам. Надлежащим образом не оформляются документы, касающиеся этой работы. Не определен порядок распределения санаторно-курортных путевок. Самая высокая обеспеченность - 80% в Вадинском, 50% - в Наровчатском, 40% - в Каменском, Земетчинском, Белинском, Бековском районах, самый низкий процент обеспеченности сложился в Ленинском, Кузнецком, Бессоновском, Неверкинском и Беднодемьяновском, Лунинском районах (от 11,7% до 20,7%). Состояние бухгалтерского учета Министерства не в полной мере отвечает требованиям федерального законодательства. Искажение бухгалтерской отчетности в части отражения расходов на оплату труда составило 1,1 млн. руб., дебиторской задолженности поставщиков - 0,8 млн. руб., кредиторской задолженности по оплате поставленных товаров и оказанных услуг - 1,4 млн. руб. В отчетном году Счетной палатой Пензенской области в соответствии с требованиями статьи 272 Бюджетного кодекса Российской Федерации впервые проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Пензенской области за 2003 год, по итогам которой и в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 50 Закона Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" подготовлено подробное заключение на проект закона Пензенской области "Об исполнении бюджета Пензенской области за 2003 год", сформированы предложения по совершенствованию бюджетного процесса в Пензенской области. В рамках этой проверки осуществлены контрольно-ревизионные мероприятия в Управлении финансов Пензенской области, встречная проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Пензенской области, выделенных ОАО "Волга Телеком" на реализацию областной программы "Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания Пензенской области" за 2003 год. Информация председателя Счетной палаты по результатам внешней проверки была заслушана депутатами постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области. В прошлом году Счетной палатой была продолжена ревизионная работа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия "Сердобское межрайонное электротеплосетевое предприятие" (далее - унитарное предприятие) показали, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, постановления Правительства Пензенской области от 23.07.2001 N 284-пП "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий" в составе годовой бухгалтерской отчетности за 2002 год и 2003 год отсутствует аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности. Аудиторская проверка бухгалтерской отчетности за 2003 год проведена в декабре 2004 года, а не в первом квартале финансового года, как того требует действующее законодательство. В административном здании и проходной указанного унитарного предприятия часть помещений (20,3%) площадью 98,4 кв.м занимает ООО "Сердобск-СбытСервис". Основанием служит соглашение "О взаимодействии между ООО "Губернская энергетическая компания", ООО "СбытСервис" и унитарным предприятием, которое не согласовано с собственником имущества - Министерством государственного имущества Пензенской области. В проверяемом периоде между Мингосимуществом Пензенской области и руководителем унитарного предприятия Мавровским Э.М. действовал контракт от 29.06.2001 сроком на 3 года. Согласно пункту 4 контракта руководителю устанавливается должностной оклад и вознаграждение в соответствии с нормативными документами Российской Федерации по решению постоянно действующей комиссии Правительства Пензенской области. Вознаграждение выплачивается в порядке и в размерах по согласованию с Министерством государственного имущества Пензенской области. Результаты проверки показали, что контрактом норматив вознаграждения не определен. За 2003 год руководителю государственного унитарного предприятия "Сердобское межрайонное электротеплосетевое предприятие" выплачены не согласованные с Министерством государственного имущества Пензенской области вознаграждения в сумме 200,1 тыс. руб. Прибыль по итогам работы за 2003 год занижена на 430,7 тыс. руб. Часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет Пензенской области в 2003 году, не перечислялась; прибыль, подлежащая перечислению в бюджет Пензенской области по сроку 15 июня 2004 года, занижена на 37,6 тыс. руб. В 2004 году задолженность перечислена в полном объеме, в том числе в период проверки перечислено 52,1 тыс. руб. Oредприятие пользовалось денежными средствами, подлежащими перечислению в бюджет Пензенской области, с 30 апреля 2002 года в сумме 19,8 тыс. руб., с 15 июня 2003 года в сумме 246,9 тыс. руб. до апреля 2004 года. Унитарное предприятие выверку расчетов с налоговыми органами по платежам в бюджет не проводило. По данным межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области N 4, представленным в период проведения проверки, по состоянию на 01.12.2004 совокупная задолженность в бюджет и внебюджетные фонды составляла 15,6 млн. руб. Организация бухгалтерского учета осуществлялась с нарушением Федерального закона "О бухгалтерском учете". В составе учетной политики не утверждены формы первичных учетных документов, формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, не утверждены регистры налогового учета. Ведутся только три (вместо шестнадцати) журнала-ордера, которые не соответствуют унифицированным формам первичной учетной документации, в главной книге отсутствуют дебетовые обороты в разрезе счетов бухгалтерского учета. В целом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о необходимости продолжения проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Пензенской области. В 2004 году обеспечен контроль за расходованием средств, выделенных из бюджета Пензенской области на реализацию важнейшего направления бюджетной политики "Образование": контрольные мероприятия проведены в Министерстве образования и науки Пензенской области, государственном учреждении дополнительного образования Пензенской области "Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования", муниципальном образовательном учреждении "Финансово-экономический лицей N 29", Пензенском учколлекторе, школах Пензенской области. Объем проверенных бюджетных средств составил 48,3 млн. руб. Результаты контрольно-ревизионной деятельности свидетельствуют о том, что продолжают иметь место факты нарушений законодательства и финансовой дисциплины, многочисленные резервы эффективного использования средств. Проверка государственного учреждения дополнительного образования Пензенской области "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" показала, что Министерством образования и науки Пензенской области не осуществляется контроль за планированием и использованием средств Институтом по предметной статье "Оплата труда гражданских служащих", предусмотренный статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктами 32, 35 Положения о Министерстве образования и науки Пензенской области. Установлено завышение плановых показателей по фонду оплаты труда лекторского состава института за счет применения при планировании стоимости часа преподавателей, имеющих ученые степени и звания. Фактически читали лекции в основном преподаватели, не имеющие степени и звания. В результате экономия бюджетных средств по оплате труда лекторского состава в 2003 году составила 54,3% от утвержденных назначений, за 11 месяцев 2004 года - 36,9%, что позволило за счет фонда оплаты труда по бюджетным средствам произвести выплаты премий работникам института в 2003 году в объеме 1792,5 тыс. руб. или 30% от объема средств, направленных на оплату труда за счет бюджетных средств. За 9 месяцев 2004 года - 510,0 тыс. руб., что составляет 13,8% от расходов на оплату труда штатных сотрудников. Отсутствует нормативный документ, определяющий порядок оплаты труда работников института за счет внебюджетных средств. В результате планирование средств на дополнительную оплату труда работникам Института повышения квалификации и переподготовки кадров за счет внебюджетных источников осуществляется в абсолютной сумме без обоснованных расчетов. Необоснованно выплачено 86,1 тыс. руб. (начисления составили 30,8 тыс. руб.). На основании решения ученого совета института от 28.09.2004 за счет фонда оплаты труда операторов и технических работников, привлеченных к работе на время проведения единого государственного экзамена, в октябре 2004 года произведена оплата по договорам проректору по учебной работе, главному бухгалтеру, работникам бухгалтерии, программисту в сумме 69,7 тыс. руб. (начисления составили 25,0 тыс. руб.). При этом указанные выплаты сметой расходов на проведение единого государственного экзамена не предусмотрены, решение о выплате принято ученым советом института спустя 4-6 месяцев с даты заключения договоров. Установлены нарушения Инструкции по ведению бухгалтерского учета в части осуществления аналитического учета кассовых и фактических расходов, учета рабочего времени совместителей. Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2003 году на приобретение спортивного оборудования, инвентаря и учебной литературы для образовательных учреждений Пензенской области установлено, что для обеспечения учебниками детей из малоимущих семей необходимо в 2 раза больше средств, чем предусматривается в бюджете; распорядительный документ, предусматривающий первоочередное обеспечение учебной литературой детей из малообеспеченных семей, детей, нуждающихся в социальной защите, Министерством образования и науки Пензенской области не принят. Отсутствие должного контроля со стороны Министерства образования и науки Пензенской области за выполнением условий договора на хранение и доставку учебно-методической литературы Пензенским областным учколлектором привело к тому, что выдача учебно-методической литературы производилась в течение всего финансового года, в результате часть учебной литературы поступала в школы не к началу учебного года, а в процессе учебного года, когда необходимые учебники были приобретены родителями. В отдельных случаях учебно-методическая литература выдавалась без учета разнарядки и письменного перераспределения учебников Министерством образования области. Доставка учебно-методической литературы в районные и городские отделы образования учколлектором в 2003 году практически не осуществлялась, но при этом оплату за услуги по договору учколлектор получал от Минобразования области в полном объеме. Фактически доставка литературы осуществлялась отделами образования городов и районов области за счет средств местных бюджетов. Установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 327,8 тыс. руб., в том числе 292,7 тыс. руб. - в связи с несвоевременной передачей учебно-методической литературы школам области, 35,1 тыс. руб. - не использования образовательными учреждениями поступившей литературы в учебном процессе. Установлены отдельные нарушения Федерального закона "О бухгалтерском учете" в части полноты и своевременности отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций; наличия первичных документов, подтверждающих совершение хозяйственной операции. Проверка расходования средств бюджета Пензенской области в 2003 году и первом полугодии 2004 года на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Пензенской области, подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов представительных органов местного самоуправления показала, что контрольно-ревизионная служба Избирательной комиссии Пензенской области не в полной мере выполняет задачи, определенные Законом Пензенской области "Об Избирательной комиссии Пензенской области" и Положением о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Пензенской области, по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Пензенской области, выделенных на подготовку и проведение выборов. Допущено нецелевое расходование средств бюджета Пензенской области в сумме 108,8 тыс. руб., в том числе Избирательной комиссией Пензенской области - 102,5 тыс. руб. на приобретение мебели и компьютерной техники; окружной комиссией N 40 (Бековский, Сердобский районы, г. Сердобск) за счет средств на оплату труда в сумме 6,3 тыс. руб. оплачены расходы на оборудование и содержание помещений. Неэффективно использовались средства бюджета Пензенской области при приобретении копировальной техники и расходных материалов окружной комиссией N 14 (Пачелмский, Вадинский, Беднодемьяновский районы) в сумме 167,6 тыс. руб. Нарушалось федеральное законодательство и законодательство Пензенской области при осуществлении дополнительной оплаты труда в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области. В результате излишне начислено и выплачено дополнительной оплаты труда в сумме 5,3 тыс. руб. Отсутствие установленных сроков работы для расчета выплат гражданам, привлекаемым к работе в избирательных комиссиях на период подготовки и проведения дополнительных выборов, а также уровень оплаты труда за полный рабочий месяц работы указанных граждан, привело к тому, что за один и тот же вид работ участковыми комиссиями производилась оплата в размере от 300 руб. до 2 000 руб. В нарушение постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25.12.2002 N 167/1420-3 "О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума" Избирательной комиссией Пензенской области не оприходованы копировальные аппараты стоимостью 154,8 тыс. руб., приобретенные за счет средств бюджета Пензенской области, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области 7 декабря 2003 года. Проверкой по использованию средств бюджета Пензенской области, выделенных в виде субсидий на покрытие убытков в 2003 году Пензенскому отделению структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", установлено, что распределение доходов по основной деятельности по видам перевозок осуществляет финансовая служба Куйбышевской железной дороги, а расходы учитываются в структурных подразделениях (в местах возникновения) с дальнейшей передачей через бухгалтерии филиалов в департамент Министерства путей сообщений Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета области на 2003 год Правительством Пензенской области не утверждался. Проверкой правильности отнесения расходов на пригородные перевозки в Локомотивном депо Пенза установлено, что расчет расхода по электроэнергии на пригородные перевозки произведен исходя из 1,5% (за 2002 год), расходы составили 3560,0 тыс. руб., тогда как объем перевозок электросекций в общем объеме перевозок за 2003 год - 1,3%. Пересчет расходов по фактическому проценту объема перевозок электросекций за 2003 год не произведен. По расчету Счетной палаты расходы по электроэнергии с учетом фактического завышены на 474,7 тыс. руб. Проверка показала, что размер доходов и расходов от пригородных пассажирских перевозок по каждому субъекту Российской Федерации целесообразно определять в соответствии с "Методикой распределения расходов, доходов и убытков железных дорог от пригородных пассажирских перевозок по субъектам Российской Федерации", согласованной Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговля Российской Федерации, Федеральной экономической комиссией Российской Федерации и одобренной комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте. Результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области (далее - ТФОМС) за 2003 год показали, что средства фонда в 2003 году направлялись на реализацию Территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). Основную долю расходов Территориальной программы ОМС - 67,8% составляет фонд оплаты труда (ФОТ) с начислениями. В этой связи проверкой правильности планирования фонда оплаты труда в ТП ОМС установлено, что планирование ФОТ произведено на основании представленных расчетов стоимости ТП ОМС администрациями районов области. По вопросу правильности планирования и расходования средств ОМС в рамках Территориальной программы были проведены встречные проверки в двух лечебно-профилактических учреждениях - Белинской и Малосердобинской центральных районных больницах. Установлено, что со стороны администрации Государственного учреждения здравоохранения "Малосердобинской ЦРБ" не осуществлялась проверка планирования плановых показателей территориальной программы ОМС, что повлекло за собой плановое занижение фонда оплаты труда на 2003 на 324,4 тыс. руб. и его перерасход, финансовую нестабильность учреждения в целом. Bыборочной проверкой правильности установления разрядов, повышений окладов в связи с работой в тяжелых и вредных условиях установлена переплата по заработной плате за 2003 год в сумме 28,9 тыс. руб. в Белинской ЦРБ, в сумме 33,1 тыс. руб. - в Малосердобинской ЦРБ. Кроме того, в Белинской ЦРБ незаконно содержится должность библиотекаря. Сумма бюджетных средств, израсходованных в связи с введением в штатное расписание необоснованной должности библиотекаря, за 2003 год составила 20,3 тыс. руб. Проверкой эффективности использования средств ОМС Малосердобинской ЦРБ выявлено, что произведенная закупка медикаментов без оформления государственного заказа, в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса является неэффективным и неэкономным расходованием средств ОМС. Расчетная стоимость закупки, произведенная в соответствии с среднерыночными ценами, сложившимися в Пензенской области по состоянию на 01.04.2003, составила 305,0 тыс. руб. или на 116,1 тыс. руб. меньше договорной цены с ООО "Биофарм Пенза". Проверка Белинской ЦРБ показала отсутствие четко организованного порядка работы в системе ОМС. Не проводится внутренний контроль, на низком уровне (повторно предъявлено 51,2%) находится работа по повторному предъявлению в страховые медицинские организации (СМО) счетов-фактур за медицинские услуги. В результате устранения выявленных нарушений процент отклоненных от оплаты счетов-фактур за медицинские услуги в Белинской ЦРБ снизился с 16,7% в I квартале 2004 года до 2,4% в III квартале, в Малосердобинской ЦРБ - с 23,5% в I квартале 2004 года до 10,4% в III квартале. Одним из направлений расходной части бюджета ТФОМС являются расходы на содержание исполнительной дирекции фонда обязательного медицинского страхования, утвержденные в бюджете ТФОМС Пензенской области на 2003 год сумме 19955,0 тыс. руб., что составляет 2,6% запланированных налоговых доходов и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. По предложениям Счетной палаты расходы на содержание исполнительной дирекции снижены в 2004 году с 2,6% до 1,8% и в 2005 году - до 1,6%. По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений на общую сумму 198,5 тыс. руб., в том числе неэффективное использование средств - 116,1 тыс. руб. V. Основные итоги по результатам деятельности Счетной палаты В целом объем средств бюджета, проверенных при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой в 2004 году, составил 2,2 млрд. руб. Это - консолидированный бюджет Пензенской области 1998 года и четвертая часть бюджета 2004 года. Результаты контроля расходов бюджета Пензенской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования свидетельствуют о фактах нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, резервах совершенствования бюджетного процесса. По итогам контрольно-ревизионной работы Счетной палаты в 2004 году выявлено финансовых нарушений на общую сумму 104,8 млн. руб., что почти в 2,3 раза больше, чем в 2003 году. В том числе незаконное использование бюджетных средств составило 89,7 млн. руб.; неэффективное использование бюджетных средств - 13,7 млн. руб. В 2004 году Счетной палатой также выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2,9 млн. руб. Снижение выявления нецелевого использования средств в первую очередь связано с дальнейшим совершенствованием казначейского исполнения бюджета. Одним из критериев эффективности работы Счетной палаты является возврат в бюджет нецелевых средств. За отчетный год в бюджет Пензенской области было возвращено 4,8 млн. руб., что более чем в 2 раза больше средств, направленных на финансирование Счетной палаты. Кроме того, дополнительно получено доходов по результатам проверок прошлых лет в сумме 0,7 млн. руб. Основные итоги деятельности Счетной палаты Пензенской области в отчетном году приведены в приложении 3 к настоящему отчету. В отчетном году Счетной палате удалось существенно продвинуться вперед с точки зрения реализации представлений по итогам проверок. Всего подготовлено и отправлено 57 представлений, что в 1,6 раза больше, чем в 2003 году. Наибольшее количество представлений направлено исполнительным органам государственной власти. Из всех направленных представлений Счетной палаты полностью выполнено 46 представлений или 81 процент от общего количества (показатели исполнения представлений Счетной палаты Пензенской области за 2002-2004 годы приведены в приложении 4 к настоящему отчету). По сравнению с 2003 годом показатель исполнения увеличился на 28 процентов, во-первых, благодаря усилению контроля сотрудниками Счетной палаты за безусловным исполнением представлений всеми участниками бюджетного процесса; во-вторых, благодаря жесткой политике Губернатора Пензенской области по искоренению и предотвращению финансовых нарушений. В текущем году эта работа будет продолжена совместно с работниками социально-экономического отдела аппарата Законодательного Собрания, причем с проверкой исполнения представлений на местах и последующим заслушиванием руководителей проверяемых объектов на постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области. Счетная палата не имеет юридических прав судебных или административных органов. Для устранения выявленных злоупотреблений в соответствии с требованием статей 17 и 25 Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" Счетная палата обращается в правоохранительные органы. В прокуратуру Пензенской области в 2004 году были направлены следующие акты контрольных мероприятий: - акт о результатах проверки по выполнению обязательств Соглашения об условиях предоставления финансовой помощи из бюджета Пензенской области бюджету города Пензы; - акт проверки муниципального образовательного учреждения "Финансово-экономический лицей N 29" по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в 2003 году; - акт проверки государственного учреждения здравоохранения Oензенской области "Областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко"; - акт встречной проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области. Однако результативность мер по устранению выявленных недостатков пока остается низкой. В основном это меры дисциплинарного взыскания. К дисциплинарной ответственности в отчетном периоде привлечено шестьдесят одно должностное лицо, генеральный директор автономной некоммерческой организации "Издательский дом "Пензенская правда" освобожден от занимаемой должности. Обеспечивая в области финансовую дисциплину с помощью контроля, наводя должный порядок в финансово-бюджетной сфере, Счетная палата активизирует усилия по искоренению самих условий, влекущих за собой злоупотребления. В этой связи, в соответствии с принципом, заложенным в Законе Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области", принципом гласности, регулярно информирует депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатора Пензенской области, общественность о результатах своей контрольной деятельности. Внедряется в практику работы заслушивание докладов председателя Счетной палаты по результатам проверок на заседаниях постоянных комиссий Законодательного Собрания. В прошлом году председатель Счетной палаты дважды информировал депутатов Законодательного Собрания на заседаниях постоянных комиссий Законодательного Собрания по бюджетной, налоговой и финансовой политике, по труду и социальной политике, что говорит об имеющихся возможностях повысить степень информационной открытости. Реализуя поручение Губернатора Пензенской области В.К.Бочкарева обучить участников бюджетного процесса, достигнута договоренность с Управлением финансов Пензенской области провести зональные семинары в текущем году с участием сотрудников Счетной палаты. В целях недопущения повторяющихся ошибок, предупреждения финансовых нарушений, обращаюсь к руководителям Министерств, управлений, другим главным распорядителям и получателям средств бюджета Пензенской области активнее сотрудничать со Счетной палатой, приглашая её сотрудников на расширенные заседания коллегий, рабочие совещания с подведомственными учреждениями. План работы Счетной палаты выполнен в 2004 году в полном объеме. Его выполнению способствовал комплекс проведенных организационных и методических мероприятий. Проведено 24 заседания коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрено 55 вопросов. Для обеспечения системного, целенаправленного характера методической работы в Счетной палате определен порядок и правила разработки методических документов. В 2004 году разработаны и утверждены: - типовые формы документов, используемых Счётной палатой Пензенской области при проведении контрольных мероприятий и оформлении результатов контрольных мероприятий; - примерная форма заключения на проект закона (нормативного правового акта) Пензенской области, касающегося бюджета Пензенской области; - типовая форма подготовки оперативного отчета о ходе исполнения бюджета Пензенской области по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев текущего финансового года; - примерная форма заключения по отчету об исполнении бюджета Пензенской области; - методические рекомендации по подготовке отчета о деятельности Счетной палаты Пензенской области. С учетом роли Счетной палаты в осуществлении государственного финансового контроля особое значение имеют вопросы кадрового обеспечения. По состоянию на 1 января 2005 года в Счетной палате работает 9 сотрудников. В настоящее время 77,7% численного состава сотрудников имеют финансово-экономическое образование, один - юридическое и один специалист в области управления. Вместе с тем, в 2004 году существенно возросла нагрузка на сотрудников Счетной палаты - почти в два раза увеличился поток документов и материалов, направляемых в органы государственной власти и организации. В отчетном году проводилась целенаправленная работа по профессиональной подготовке и повышению квалификации. Проведено 10 занятий в системе служебной подготовки по 30-ти различным темам. Один сотрудник получает второе высшее образование в региональном финансово-экономическом институте г. Курска. По итогам ежегодного конкурса, проводимого Счетной палатой Российской Федерации в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на звание "Лучший финансовый контролер России", аудитор Счетной палаты области Мучкаева И.Н. награждена дипломом I степени с присвоением ей звания "Лучший финансовый контролер России"; аудитор Богомолова В.К. награждена Почетной грамотой за участие в конкурсе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, подписанной её председателем Степашиным С.В. V. Выводы и перспективы Итоги работы 2004 года свидетельствуют о том, что Счетная палата, образованная Законодательным Собранием Пензенской области, сформировалась как действенный орган и проводит эффективную работу по выявлению потерь финансовых ресурсов области, направлению представлений о возврате незаконно израсходованных денежных средств, подготовке предложений по устранению причин существующих недостатков и проблем в бюджетном законодательстве Пензенской области. Материалы контрольно-ревизионной работы, представленные в настоящем отчете, позволяют сделать следующие выводы. На всех стадиях формирования и исполнения бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований Пензенской области имеется большое количество недоработок, недостатков и нарушений. Недостаточно надежным остается прогноз основных макроэкономических показателей, на основе которых формируется доходная и расходная часть областного бюджета, местных бюджетов. Вследствие этого проекты бюджетов на 2004 год в ходе рассмотрения подвергались значительной корректировке. Исполнение расходов областного бюджета осуществлялось не всегда пропорционально и в полном объеме. Сохраняется практика нарушения бюджетного законодательства. Имеются многочисленные резервы пополнения доходной базы и эффективного расходования средств. Все это и широкомасштабные реформы, проводимые в стране, вызвали необходимость сконцентрировать в 2005 году имеющиеся ресурсы Счетной палаты на наиболее значимых проблемах бюджетной политики области. Всей своей деятельностью Счетная палата стремится не только пресечь финансовые злоупотребления, но и выявить неэффективное расходование бюджетных средств. В 2005 году Счетная палата приступила к внедрению в практику своей деятельности элементов новой формы государственного финансового контроля - аудита эффективности. Прежде всего, это коснется лечебных учреждений, страховых компаний. Особое внимание в текущем году будет уделено проверкам финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и эффективному расходованию средств бюджета Пензенской области, направленных на реализацию областных целевых программ. Председатель Счетной палаты Пензенской области Н.Г.Козенко __________ Приложение 1 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области в 2004 год Перечень проектов федеральных законов, проектов законов Пензенской области, по которым подготовлены заключения в 2004 году I. Проект Федерального закона N 36802-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". II. Проекты законов Пензенской области: 1. "Об исполнении бюджета Пензенской области за 2003 год". 2. "О бюджете Пензенской области на 2005 год". 3. "О бюджете Пензенской области на 2005 год". 4. "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год". 5. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций области". 6. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 7. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О ставках лесных податей, арендной плате и распределении платежей за пользование лесным фондом на территории области". 8. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 9. "О Программе реализации государственной молодёжной политики "Молодёжь Пензенской области (2004-2010 годы)". 10. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы". 11. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)". 12. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О введение в действие на территории Пензенской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". 13. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2004 год". 14. "О порядке предоставления государственных гарантий". 15. "О мировых соглашениях о реструктуризации задолженности бюджета Пензенской области перед федеральным бюджетом". 16. "О внесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы". 17. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 18. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой программе "Повышение плодородия почв Пензенской области на 2002-2005 годы". 19. "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области". 20. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций". 21. "О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Пензенской области" и "О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области". 22. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О введении в действие на территории Пензенской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". 23. "О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Пензенской области на 2004 год". 24. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 25. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 26. "О Программе "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования в Пензенской области на 2004-2010 годы". 27. О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 28. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 29. "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области за 2003 год". 30. "О внесении изменения в статью 1 Закона Пензенской области "О плате за пользование водными объектами на территории Пензенской области". 31. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы". 32. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области". 33. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)". 34. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об управлении собственностью Пензенской области". 35. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2004 год". 36. "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы". 37. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О ведомственной классификации расходов бюджета Пензенской области". 38. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 39. Предложения на информацию УМНС по Пензенской области "О задолженности по платежам в бюджет муниципальных унитарных предприятий". 40. "Развитие единой образовательной информационной среды". 41. "Безопасность образовательных учреждений". 42. "О региональной межведомственной программе "Врач общей практики на 2004 год". 43. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевом бюджете дорожного фонда". 44. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 45. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)". 46. "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области". 47. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области" на период до 2010 года". 48. "Об утверждении ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Пензенской области". 49. "О внесении изменений в статью 3 Закона Пензенской области "О введении транспортного налога на территории Пензенской области". 50. "О договоре о предоставлении государственной гарантии Пензенской области". 51. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области". 52. "О ежемесячном пособии на ребенка". 53. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории пензенской области". 54. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области". 55. "О предоставлении Правительству Пензенской области права на привлечение кредита для финансирования расходов бюджета Пензенской области". 56. "Об областной целевой программе "Развитие птицеводства в Пензенской области в 2004-2007 гг. и на период до 2010 года". 57. "О размерах и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)". 58. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы". 59. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 60. "О целевой региональной программе "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг.". 61. "О программе реформирования региональных финансов Пензенской области на 2004-2006 годы". 62. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О жилищно-коммунальном хозяйстве Пензенской области". 63. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". 64. "О поддержке агропромышленного комплекса Пензенской области". 65. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы". 66. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года". 67. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О введении в действие на территории Пензенской области единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". 68. "Об экономической поддержке областных и районных (городских) газет из бюджета Пензенской области". 69. "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы". 70. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об образовании в Пензенской области". 71. "Об областной программе "Развитие системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы"". 72. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". 73. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 74. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О методике распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области". 75. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О программе "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования в Пензенской области на 2004-2010 годы". 76. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об автомобильном и городском электрическом транспорте в Пензенской области". 77. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". 78. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О жилищно-коммунальном хозяйстве Пензенской области". 79. "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2005 год". 80. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2004 год". 81. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О региональной межведомственной программе "Врач общей практики на 2004 год". 82. "О внесении изменений в статью 3 Закона Пензенской области "О ставках лесных податей, арендной плате и распределении платежей за пользование лесным фондом на территории Пензенской области". 83. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области". 84. "О Программе развития туризма в Пензенской области на 2001-2005 годы". 85. "О внесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области "Об инвестициях в Пензенской области". 86. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об инвестиционной стратегии в Пензенской области". 87. "О внесении изменений в статью 7 Закона Пензенской области "О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области" и Закон Пензенской области "О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Пензенской области"". 88. "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2005 годы". 89. "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". 90. "О ведомственной классификации расходов бюджета Пензенской области". 91. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 92. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения". 93. "Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005-2007 годы". 94. "О целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2003-2005 годы". 95. "Об областной программе "Формирование единого культурного пространства Пензенской области". 96. "О ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок платы на территории Пензенской области". 97. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год". 98. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2004 год". 99. "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования". __________ Приложение 2 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области в 2004 год Перечень контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Пензенской области в 2004 году 1. Проверка использования средств бюджета Пензенской области, выделенных Пензенскому отделению Куйбышевской железной дороги в виде субсидий на покрытие убытков в 2003 году. 2. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2003 году Министерству образования Пензенской области на приобретение оборудования, инвентаря и учебной литературы для образовательных учреждений Пензенской области. 3. Проверка использования средств бюджета Пензенского области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году бюджету Мокшанского района. 4. Проверка использования средств бюджета Пензенского области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году бюджету Городищенского района. 5. Проверка использования средств бюджета Пензенского области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году бюджету Пензенского района. 6. Проверка обоснованности существующей кредиторской задолженности. 7. Проверка исполнения бюджета Пензенской области за 2003 год. 8. Проверка исполнения бюджета ТФОМС Пензенской области за 2003 год. 9. Проверка эффективности государственных расходов по развитию общего образования в Пензенской области. 10. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2003 году Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на приобретение медицинского оборудования и предметов длительного пользования для подведомственных учреждений здравоохранения. 11. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2003 году Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на ведомственные расходы в области социального обеспечения. 12. Использование средств бюджета Пензенской области, направленных в 2003 году и 1 полугодии 2004 года на обеспечение деятельности избирательной комиссии, организацию и проведение местных выборов. 13. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году и 1 полугодии 2004 года бюджету Неверкинского района Пензенской области. 14. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году и 1 полугодии 2004 года бюджету Лопатинского района Пензенской области. 15. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году и 1 полугодии 2004 года бюджету Бековского района Пензенской области. 16. Использование средств бюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003 году и 1 полугодии 2004 года бюджету Белинского района Пензенской области. 17. Проверка полноты и своевременности перечисления налогов в бюджет Пензенской области и отчислений по единому социальному налогу в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; эффективности владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за государственным унитарным предприятием Пензенской области "Сердобское межрайонное электротеплосетевое предприятие". 18. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направленных в 2003-2004 годах на обеспечение деятельности Института повышения квалификации и переподготовки работников образования. __________ Приложение 3 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области в 2004 год Основные итоги деятельности Счетной палаты Пензенской области ------T---------------------------------T----------T----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование показателей ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 1. ¦ Количество проведенных ¦ 17 ¦ 18 ¦ 18 ¦ ¦ ¦ контрольных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 2. ¦ Выявлено финансовых нарушений ¦ 207900,0 ¦ 44400,0 ¦ 104806,9 ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 3. ¦ Незаконное использование ¦ 117600,0 ¦ 14776,2 ¦ 89746,4 ¦ ¦ ¦ бюджетных средств (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ ¦ в том числе нецелевое ¦ 10900,0 ¦ 12646,4 ¦ 2856,0 ¦ ¦ ¦ использование бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 4. ¦ Неэффективное использование ¦ 62800,0 ¦ 27831,3 ¦ 13725,5 ¦ ¦ ¦ бюджетных средств (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 5. ¦ Возмещено в бюджет по ¦ 12,1 ¦ 5,5 ¦ 4,8 ¦ ¦ ¦ представлениям КСО (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 6. ¦ По результатам проверок ¦ 15 ¦ 36 ¦ 57 ¦ ¦ ¦ направлено представлений ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 7. ¦ Количество материалов, ¦ 10 ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦ ¦ направленных в ¦ ¦ ¦ (прокуратура) ¦ ¦ ¦ правоохранительные органы ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 8. ¦ Количество уголовных дел, ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ возбужденных по материалам КСО ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ 9. ¦ Подготовлено ¦ 24 ¦ 54 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ экспертно-аналитических ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+----------+----------+---------------+ ¦ ¦ материалов в том числе ¦ 24 ¦ 51 ¦ 99 ¦ ¦ ¦ заключений (экспертиз) ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------------------+----------+----------+---------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
