Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 30.03.2006 № 1054-44/3 ЗС

                                
                               
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


       Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2005 год
                               
     Заслушав отчет  председателя Счетной палаты Пензенской области за
2005 год, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Отчет  о  работе Счетной палаты Пензенской области за 2005 год
принять к сведению (прилагается).
     2. Опубликовать  отчет о работе Счетной палаты Пензенской области
за 2005 год в средствах массовой информации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
             
             
     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Черушов

     г. Пенза
     30 марта 2006 года
     N 1054-44/3 ЗС
     __________________


                                ОТЧЕТ
        о работе Счетной палаты Пензенской области в 2005 году

     Настоящий отчет подготовлен в соответствии с  требованием  статьи
34  Закона  Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" о
ежегодном представлении Законодательному Собранию  Пензенской  области
отчета о работе Счетной палаты Пензенской области.
     В отчетном году свою деятельность Счетная палата  осуществляла  в
соответствии  с планом работы Счетной палаты на 2005 г.,  утвержденным
постановлением Коллегии Счетной палаты Пензенской области  21  декабря
2004 года N 6/46.
     План работы  Счетной  палаты  на  2005  год  был  сформирован   в
соответствии  с  требованиями  Закона  Пензенской  области  "О Счетной
палате  Пензенской  области":  на  основе  поручений  Законодательного
Собрания   Пензенской   области,  Губернатора  области;  на  основании
плановых мероприятий,  разработанных аудиторами Счетной палаты, исходя
из  необходимости  обеспечения  всестороннего  системного  контроля за
исполнением бюджета с учетом всех  видов  и  направлений  деятельности
Счетной палаты.
     Комплекс контрольных   и   экспертно-аналитических   мероприятий,
проведенных   Счетной   палатой  в  2005  году,  позволил  осуществить
предварительный,  оперативный  (текущий)  и  последующий  контроль  за
исполнением  бюджета  Пензенской  области  и  бюджета Территориального
фонда обязательного медицинского страхования.
     Предварительный контроль   осуществлялся   на  стадии  проведения
экспертизы законопроектов.
     Наиболее объемная  и  детальная,  с  выходом на место проводилась
экспертиза законопроектов "О бюджете Пензенской области на 2006  год",
"О  бюджете  Территориального  фонда  медицинского страхования на 2006
год",  "Об исполнении бюджета Пензенской области  за  2004  год",  "Об
исполнении  бюджета Территориального фонда медицинского страхования за
2004 год".
     Так, при  экспертизе проекта закона "О бюджете Пензенской области
на 2006 год" проведено сопоставление параметров проекта  бюджета  2006
года  с  оперативной  информацией  о  ходе исполнения бюджета текущего
года,  показателями плана социально-экономического развития области на
2006  год;  проведена  оценка  правильности планирования доходной базы
бюджета  с  учетом   действующего   и   вновь   принятого   налогового
законодательства.  Проведен  анализ  планирования  расходов  бюджета в
разрезе разделов и подразделов функциональной классификации  расходов,
а  также  анализ  состояния межбюджетных отношений с учетом реализации
положений Федерального закона от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  что позволило подготовить подробные заключения на  данный
законопроект к первому и второму чтениям.
     Доклады Счетной палаты по заключениям на проект закона Пензенской
области "О бюджете Пензенской области на 2006 год", подготовленные для
рассмотрения в первом и во втором чтениях, заслушивались на заседаниях
постоянной  комиссии  Законодательного  Собрания Пензенской области по
бюджетной, налоговой и финансовой политике.
     Более десяти    предложений,    сформулированных    в   указанных
заключениях,  были реализованы в ходе рассмотрения и принятия закона о
бюджете на 2006 год.
     Всего Счетной  палатой  подготовлено  заключений  на  63  проекта
законов  Пензенской  области,  в  том  числе  на пять проектов законов
Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О
бюджете Пензенской области на 2005 год".
     В ходе работы над законопроектами Счетной палатой  внесено  свыше
восьмидесяти предложений и рекомендаций.  Большинство из них на стадии
предварительного контроля были учтены  при  доработке  законопроектов,
что  позволило  еще  до  вступления  их  в  силу  устранить  возможные
нарушения бюджетного законодательства, а также действующих нормативных
правовых актов областных органов государственной власти.
     Счетная палата в соответствии с  требованиями  статьи  16  Закона
Пензенской  области "О Счетной палате Пензенской области" обеспечила в
отчетном  году  оперативный  контроль  исполнения  бюджета  Пензенской
области  и  бюджета  Территориального фонда обязательного медицинского
страхования в 2005 году.
     Оперативный контроль  осуществлялся  на  основании анализа данных
ежемесячной и ежеквартальной отчетности Управления финансов Пензенской
области,   Управления   Федеральной  налоговой  службы  по  Пензенской
области,  Управления федерального казначейства по Пензенской  области,
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской области,  Пензенского областного  комитета  государственной
статистики,  информации,  представленной  главными  распорядителями  и
получателями средств бюджета Пензенской области,  а также  результатов
контрольных мероприятий за отчетный период.
     Результаты контроля    позволили    своевременно    информировать
Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатора
Пензенской области о  движении  средств  бюджета  Пензенской  области,
обеспечении   пропорционального   и  в  полном  объеме  финансирования
отраслевых и иных расходов,  проблемах и  недостатках,  возникающих  в
ходе  исполнения бюджета Пензенской области и бюджета Территориального
фонда обязательного медицинского страхования,  а также использовать их
при планировании проверок.
     Контрольно-ревизионная деятельность,  осуществляемая   в   рамках
последующего   контроля,   в   2005  году  оставалась  основным  видом
деятельности Счетной палаты.
     В отчетном году проведено 19 контрольных мероприятий, в том числе
одно внеплановое - по поручению Председателя Законодательного Собрания
Пензенской области по вопросу использования средств бюджета Пензенской
области,  выделенных на приведение в  нормативное  состояние  проезжей
части   улично-дорожной  сети  в  г.  Пензе  для  проезда  транзитного
транспорта (ул.  Пушкина,  ул.  Кирова).  Два контрольных  мероприятия
проведены в рамках осуществления контроля за исполнением представлений
Счетной палаты (проверки исполнения представлений, направленных в 2004
году  в  адрес Министерства образования и науки Пензенской области и в
адрес Администрации города  Белинского  Белинского  района  Пензенской
области).  Ревизионная  работа осуществлялась в исполнительных органах
государственной власти,  органах местного самоуправления,  а также  на
предприятиях, в учреждениях, организациях.
     Контрольными мероприятиями было охвачено 69 объектов, в том числе
встречными проверками - 46 объектов.
     В отчетном  периоде  проведено  два  контрольных  мероприятия  по
вопросу использования средств бюджета Пензенской области, выделенных в
2004-2005 годах бюджетам Нижнеломовского и  Бессоновского  районов,  а
также проверка отдельных вопросов исполнения бюджета города Белинского
в 2004 году и I полугодии 2005 года.
     По результатам  проверок  выявлены нарушения статьи 41 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, допускаемые муниципальными образованиями
в организации и осуществлении бюджетного процесса.
     Наиболее характерными нарушениями при составлении  и  утверждении
бюджетов муниципальных образований являются:
     - в источниках финансирования  дефицита  не  учитывались  остатки
       средств на счетах районного бюджета (Нижнеломовский район);
     - не устанавливался общий объем капитальных  и  текущих  расходов
       бюджета (Бессоновский сельсовет);
     - бюджетом Бессоновского района не определены условия и лимиты, в
       пределах  которых  может  быть  предоставлен  бюджетный  кредит
       муниципальным унитарным предприятиям;  бюджетом Нижнеломовского
       района  на  2005  год  предусмотрено  предоставление  налоговых
       кредитов,  рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов  при
       наличии  задолженности  по  бюджетным ссудам бюджету Пензенской
       области;
     - представительным  органом местного самоуправления не утверждена
       программа      муниципальных      внутренних      заимствований
       (Нижнеломовский район);
     - в ведомственную структуру расходов на очередной финансовый  год
       включены  учреждения,  не  являющиеся  главными распорядителями
       бюджетных средств (Нижнеломовский, Бессоновский районы);
     - в   бюджетную   роспись   не   включались  доходы  и  источники
       финансирования   дефицита   бюджета   (Нижнеломовский    район,
       Бессоновский сельсовет);
     - отчет об исполнении бюджета Бессоновского  сельсовета  за  2004
       год Комитетом местного самоуправления не утвержден.
     При использовании  средств  муниципальных  бюджетов   установлены
случаи  нецелевого  использования  бюджетных средств на сумму 0,2 млн.
рублей,  неэффективного использования бюджетных средств на  сумму  3,1
млн.  рублей,  нарушения  порядка  осуществления закупок на сумму 27,4
млн. рублей, порядка проведения авансовых платежей на сумму более 45,0
млн. рублей.
     Отвлечение средств муниципальных бюджетов на цели, не связанные с
выполнением функций,  возложенных на данный уровень власти,  составило
2,4 млн.  рублей;  недопоступление в бюджет доходов  от  реализации  и
использования муниципального имущества составило 1,3 млн. рублей.
     В 2005 году проведены два контрольных мероприятия  по  реализации
областных целевых программ.  Проверкой установлено, что при исполнении
областной  межведомственной  программы  "Дети  Пензенской  области  на
2003-2006 годы" допущено неэффективное использование бюджетных средств
на сумму 328,3 тыс. рублей.
     Проверка использования   сельскохозяйственной  техники,  машин  и
технологического оборудования,  полученного муниципальным образованием
Белинский  район  в  рамках  реализации целевой региональной программы
"Создание сети машинно-технологических  станций  Пензенской  области",
показала,  что Собранием представителей Белинского района не определен
механизм перечисления лизинговых платежей в бюджет.  При этом  бюджету
Белинского   района   уменьшен  объем  финансовой  помощи  из  бюджета
Пензенской области в части платежей за сельхозтехнику,  поставленную в
рамках реализации программы, на 15,8 млн. рублей.
     В рамках реализации целевой региональной программы "Создание сети
машинно-технологических  станций  Пензенской  области"  были проведены
встречные проверки в обществе  с  ограниченной  ответственностью  "РАО
"Белинское"  -  муниципальном  предприятии "Белинское" и муниципальном
предприятии   "Агентство   по   развитию   и    поддержке    сельского
предпринимательства".
     Результаты проверок  показали,  что  задолженность   общества   с
ограниченной  ответственностью  "РАО "Белинское" (далее - Общество) по
лизинговым и арендным платежам за арендованную технику,  по заработной
плате, по уплате налогов в бюджет составила 5,4 млн. рублей. При этом,
денежные средства в сумме 986,5 тыс.  рублей (в  том  числе  кредитные
средства  в  сумме  813,7  тыс.  рублей)  необоснованно  отвлечены для
расчетов за другое  юридическое  лицо.  Кроме  этого,  Обществом  были
реализованы  посевы  зерновых  и  технических  культур  без возмещения
произведенных затрат в сумме 2,0 млн. рублей.
     Проведенными встречными    проверками    установлены    отдельные
нарушения  Федерального  закона  "О  бухгалтерском  учете"   в   части
формирования   полной   и   достоверной   информации   о  деятельности
организации и её имущественном положении,  на общую  сумму  72,6  млн.
рублей,  в  том  числе по муниципальному предприятию "Белинское" - 1,1
млн.  рублей,  муниципальному предприятию  "Агентство  по  развитию  и
поддержке сельского предпринимательства" - 20,6 млн.  рублей, ООО "РАО
"Белинское" - 50,9 млн. рублей.
     В отчетном    году    Счетной    палатой    проведены    проверки
финансово-хозяйственной деятельности четырех государственных унитарных
предприятий.
     Результаты проверок  в  государственных  унитарных   предприятиях
"Пензенская  областная  агропромышленная  корпорация",  "Полиграфист",
"Дрожжевой  завод   "Пензенский"   и   "Объединение   автовокзалов   и
автостанций"  показали,  что  Министерство  государственного имущества
Пензенской  области  не  в  полной  мере  осуществляет   контроль   за
деятельностью государственных предприятий:
     - не в полной мере  осуществляется  контроль  за  рациональным  и
       эффективным  использованием  собственности  Пензенской  области
       (имущество передается в пользование без согласия  собственника;
       арендаторы фактически занимают площадь больше,  чем по договору
       аренды;  заявляют   один   вид   деятельности,   а   фактически
       осуществляют другой);
     - не  в  полном  объеме  обеспечен  учет  объектов  собственности
       Пензенской  области  (расхождение  между данными бухгалтерского
       учета   предприятия   и   перечнем    объектов    недвижимости,
       представленным   в   Министерство   государственного  имущества
       Пензенской области, составило 543,1 тыс. рублей);
     - анализ    финансово-хозяйственной    деятельности   предприятий
       показал,  что  из  четырех  проверенных  унитарных  предприятий
       только  в  двух  получена  прибыль  (ГУП  "Пензенская областная
       агропромышленная    корпорация",    ГУП    "Дрожжевой     завод
       "Пензенский");
     - не  осуществлялся  контроль  за  оплатой  труда   руководителей
       унитарных предприятий.  Руководителям предприятий выплачивалось
       вознаграждение сверх установленных размеров.
     Фактически перечисление  10  процентов прибыли,  остающейся после
уплаты  налогов  и   других   обязательных   платежей,   производилось
несвоевременно и не в полном объеме.
     С целью проверки полноты перечисления в бюджет Пензенской области
в  2004  году  сборов,  взимаемых  органами  Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления внутренних  дел  Пензенской
области,  Счетной  палатой  проведены  контрольные мероприятия в шести
районах области  (Бессоновский,  Лунинский,  Земетчинский,  Каменский,
Городищенский и Никольский).
     Результаты проверки  в  Управлении  внутренних   дел   Пензенской
области  и  его структурных подразделениях показали,  что сотрудниками
органов ГИБДД в отдельных  случаях  не  в  полной  мере  осуществлялся
контроль   за   оплатой   установленных   платежей,   ее   размером  и
правильностью оформления платежных документов при их предъявлении.
     За счет   нарушения   правил   оформления  расчетных  документов,
зачисления платы за оформление  договоров  купли-продажи  транспортных
средств   в   местные  бюджеты  разница  между  общей  суммой  сборов,
подлежащей поступлению  в  бюджет  Пензенской  области,  и  фактически
поступившей составила 1,5 млн. рублей.
     Регистрационно-экзаменационными подразделениями  области  в  2004
году  оформлены договоры купли-продажи транспортных средств,  взимание
сборов  за  которые  не  предусмотрено  действующим  законодательством
Российской  Федерации  и  Пензенской области,  на общую сумму 1,5 млн.
рублей.
     В нарушение  Закона  Пензенской  области  "Об организации закупки
товаров (работ,  услуг) для областных государственных нужд  и  ведении
реестров   закупок"  закупки  cпецпродукции  для  подразделений  ГИБДД
области на общую сумму  10,9  млн.  рублей  произведены  до  получения
разрешения    Контрольно-координационной    комиссии   по   размещению
областного государственного заказа.
     Уничтожение талонов   Государственной   инспекцией   безопасности
дорожного движения Управления  внутренних  дел  Пензенской  области  о
прохождении  технического  осмотра  на  общую сумму 2,9 млн.  рублей в
связи с невостребованностью и истечением срока использования привело к
невозмещенным  расходам  на оплату их приобретения,  транспортировки и
хранения,  что является  неэкономным  и  неэффективным  использованием
бюджетных средств.
     В отчетном году Счетной палатой  проведены  проверки  целевого  и
эффективного   использования   средств   бюджета   Пензенской  области
государственным учреждением здравоохранения "Областной  онкологический
диспансер"   и   государственным   учреждением   культуры  "Пензенская
областная филармония".  Общая сумма нецелевого использования бюджетных
средств составила 61,8 тыс.  рублей; неэффективного - 2,8 млн. рублей,
из  них  2,7  млн.  рублей  -  государственным  учреждением   культуры
"Пензенская областная филармония".
     Областным онкологическим диспансером  без  проведения  конкурсных
процедур  произведены расходы в сумме 754,1 тыс.  рублей;  не соблюден
предельный размер авансовых платежей в сумме 87,9 тыс. рублей.
     Состояние бухгалтерского   учета  учреждений  не  в  полной  мере
отвечает требованиям федерального законодательства  по  бухгалтерскому
учету. Искажение бухгалтерской отчетности составило 207,4 тыс. рублей.
     Проверкой по   вопросу   эффективного   использования   бюджетных
средств,  выделенных  Министерству  образования  и  науки  на  закупку
товаров (работ,  услуг) для подведомственных учреждений в  2004  году,
установлено,   что   конкурсы   на  размещение  областного  заказа  по
приобретению мягкого инвентаря Министерством не проводились,  конкурсы
на  размещение  областного  заказа  по  приобретению продуктов питания
организовывались  не   для   всех   подведомственных   образовательных
учреждений   и   не   по  всем  видам  продуктов  питания,  заявляемых
учреждениями к конкурсам.  Отсутствие  в  Министерстве  образования  и
науки  расчетной  потребности подведомственных учреждений в конкретных
видах продуктов питания,  мягкого инвентаря не позволило  Министерству
должным  образом  определять  объемы  закупаемой  продукции  и  способ
закупки.
     Установлены нарушения,  допускаемые  Министерством  образования и
науки,  а также подведомственными ему учреждениями образования в части
соблюдения  порядка  размещения заказов на закупку и поставку товаров,
работ и услуг для областных государственных нужд,  регламентированного
статьями 71, 72, 73, 225, 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
законодательства Пензенской области.
     Установлены случаи  заключения договоров без проведения конкурсов
на сумму 207,2  тыс.  рублей,  осуществления  закупок  без  проведения
конкурсов  на  сумму  979,6 тыс.  рублей;  неэффективное использование
бюджетных  средств  составило  179,0   тыс.   рублей.   Осуществлялось
авансирование  по приобретению товаров и услуг в размере,  превышающем
20 процентов договорной стоимости.
     Превышение объема   принятых  учреждениями  образования  денежных
обязательств над объемами доведенных  лимитов  бюджетных  обязательств
составило 104,5 тыс. рублей
     Результаты проверки  финансирования   Территориальной   программы
обязательного   медицинского   страхования   в   2004   году  в  части
финансирования   страховых   медицинских   организаций,    законности,
рациональности  и  эффективности  использования  средств обязательного
медицинского  страхования  показали,  что  в  нарушение   статьи   191
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  и  пункта 15 Договора на
предоставление лечебно-профилактической  помощи  по  ОМС  в  2004 году
Пензенским  филиалом закрытого акционерного общества "МАКС-М" допущены
нарушения  исполнения  сроков  перечисления  средств   ОМС   в   части
авансирования   лечебно-профилактических   учреждений   области,   что
является неэффективным использованием средств ОМС в  сумме  11,6  млн.
рублей.
     Анализ результатов   контрольных   мероприятий,    осуществленных
Счетной  палатой,  показывает,  что  общий объем финансовых нарушений,
выявленных Счетной палатой в 2005 году, составил 243,3 млн. рублей. Из
них  нецелевое  использование  - 0,3 млн.  рублей (в том числе средств
бюджета  Пензенской  области  -  97,1  тыс.   рублей),   неэффективное
использование  денежных  средств  -  21,3 млн.  рублей,  неправомерное
принятие и подтверждение денежных  обязательств  -  2,5  млн.  рублей,
нарушение при осуществлении закупок - 42,8 млн. рублей, иные нарушения
при  расходовании  средств  (авансовые  платежи  сверх   установленных
размеров)  -  47,1  млн.  рублей,  нарушения  бухгалтерского  учета  и
отчетности - 75,3 млн.  рублей,  нарушения бюджетного законодательства
при исполнении бюджета - 4,37 млн. рублей, иные нарушения и недостатки
в деятельности организации - 7,0 млн. рублей).
     Сравнительный анализ    результатов    контрольных   мероприятий,
осуществленных  Счетной  палатой  в  2005   году,   по   сравнению   с
результатами  контрольно-ревизионной  деятельности 2004 года позволяет
сделать вывод о том,  что установленный Счетной палатой  в  2005  году
объем  нецелевого  использования  средств бюджета Пензенской области в
целом сократился.
     Вместе с  тем,  почти  в  1,5  раза  возрос установленный Счетной
палатой объем неэффективного расходования бюджетных  средств.  Если  в
2004  году  были  выявлены факты неэффективного использования денежных
средств в сумме 13,7 млн. рублей, то в 2005 году - 21,3 млн. рублей.
     Сегодня уже  недостаточно  контролировать нецелевое использование
средств,  так  как  зачастую  реальный   ущерб   наносится   за   счет
неэффективных,  безрезультативных  расходов  бюджета,  потерь доходов,
неумелого распоряжения собственностью.
     Главной целью  работы  Счетной  палаты  в  2005  году являлось не
столько выявление недостатков и нарушений, но, главное, их устранение.
В  этой  связи Счетная палата в процессе проверок оказывала содействие
проверяемым организациям в устранении недостатков,  обращала  внимание
на   своевременное  погашение  задолженности  по  налоговым  и  другим
обязательным платежам; часть нарушений устранялась во время проверок.
     По итогам  контрольных  мероприятий  в  Правительство  Пензенской
области,   Управление    финансов    Пензенской    области,    главным
распорядителям  средств  бюджета  Пензенской области,  иным участникам
бюджетного процесса направлено 59 представлений.
     В отчетном периоде Счетная палата предприняла дополнительные меры
по  совершенствованию  организации  работы  с  представлениями  и   по
контролю   за   их  исполнением.  Проведены  две  проверки  выполнения
представлений,   направленных   по   результатам   ранее   проведенных
контрольных мероприятий.
     Положительные результаты принесла совместная работа с работниками
социально-экономического  отдела аппарата Законодательного Собрания по
исполнению  представлений  на  местах  и   последующим   заслушиванием
руководителей   проверяемых   объектов   на   постоянной  комиссии  по
бюджетной,  налоговой и финансовой политике Законодательного  Собрания
Пензенской области.  Об этом, в частности, свидетельствует тенденция к
снижению доли неисполненных представлений.
     Из всех   направленных  представлений  Счетной  палаты  полностью
выполнено 51 представление,  что составляет  87  процентов  от  общего
количества   (2004   год  -  81  процент).  На  контроле  находится  8
представлений, срок исполнения по которым не наступил.
     Принятые меры по исполнению представлений способствовали возврату
в  бюджет  денежных  средств  в  сумме  5,2  млн.  рублей,   погашению
дебиторской  задолженности  в  размере  46,3 млн.  рублей,  устранению
выявленных  нарушений.  В  Арбитражный  суд  переданы   материалы   по
взысканию дебиторской задолженности в сумме 1,3 млн. рублей.
     План работы Счетной палаты выполнен в 2005 году в полном  объеме.
Проведено 19 заседаний Коллегий Счетной палаты,  на которых рассмотрен
41 вопрос.
     В целях    обеспечения   эффективной   деятельности   аудиторских
направлений  большое   значение   в   отчетном   периоде   придавалось
методологической   работе.   За   отчетный   период   разработаны  три
методические рекомендации,  отражающие последовательность  действий  в
ходе проверки:
     - финансово-хозяйственной      деятельности      образовательного
       учреждения;
     - государственного унитарного предприятия;
     - использования средств (бюджетных,  внебюджетных), выделенных на
       реализацию областных целевых программ.
     Сотрудниками Счетной  палаты  также  использовалась  такая  форма
работы,  как  изучение,   анализ,   обобщение   положительного   опыта
деятельности    контрольно-счетных   органов   Российской   Федерации.
Повышению профессионального уровня способствовало участие в проводимых
региональных  конференциях и семинарах.  Участие в декабре 2005 года в
Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации
позволило  ознакомиться  с  методикой,  а  также  результатами  аудита
эффективности  использования  государственных  ресурсов  на   оказание
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
     В целях развития  информационной  системы,  обеспечения  растущих
потребностей  в  информационных ресурсах начата работа по модернизации
оборудования  Счетной  палаты,  оптимизации  размещения  на  нем  всех
информационных ресурсов Счетной палаты.  Существенно расширился состав
документов в сети общего доступа.
     В 2005   году   проведено  восемь  занятий  в  системе  служебной
подготовки по различным темам.  Сотрудники  прошли  курс  обучения  по
применению  в  практической  работе положений Инструкции по бюджетному
учету,  утвержденной   приказом   Министерства   финансов   Российской
Федерации  от  26.08.2004  N  70-н,  а  также  курс обучения,  который
позволил освоить методы работы с информационными системами.
     Материалы контрольно-ревизионной    работы,    представленные   в
настоящем отчете, позволяют сделать следующие выводы:
     - на стадии формирования  бюджета  Пензенской  области,  бюджетов
       муниципальных  образований  Пензенской  области имеется большое
       количество недоработок, недостатков;
     - на стадии исполнения установлены многочисленные факты нарушения
       исполнения бюджета Пензенской области,  бюджетов  муниципальных
       образований;
     - сохраняется практика нарушения бюджетного законодательства;
     - исполнение  расходов  бюджета Пензенской области осуществлялось
       не всегда пропорционально и в полном объеме;  денежные средства
       использовались неэкономно и неэффективно.
     Все это   вызвало  необходимость  сконцентрировать  в  2006  году
имеющиеся ресурсы Счетной палаты на  наиболее  значимых  направлениях.
Будет  продолжена  практика  внедрения  новой  формы  государственного
финансового контроля -  аудита  эффективности.  Это  касается,  прежде
всего,  реализации  областных  целевых  программ.  Особое  внимание  в
текущем году  будет  уделено  контролю  над  реализацией  национальных
приоритетных проектов.