Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2005 № 681-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 2 августа 2005 год  N 681-пП
                               г. Пенза


          О переименовании Министерства по делам гражданской
         обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 12.04.2006 г. N 201-пП; от 05.06.2006 г. N 387-пП)

     В соответствии  с Уставом Пензенской области,  Законом Пензенской
области "О  Правительстве  Пензенской  области",  в  целях  реализации
полномочий   Правительства  Пензенской  области  в  сфере  гражданской
обороны,  защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности,  Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Переименовать  Министерство  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным ситуациям Пензенской области в Управление по  обеспечению
защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.
     Установить,  что территориальными подразделениями противопожарной
-   службы   Пензенской   области  являются  обособленные  структурные
подразделения  Управления  по  обеспечению защиты населения и пожарной
безопасности   Пензенской   области,   расположенные   на   территории
муниципальных  образований.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Пензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП)
     2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении  по  обеспечению
защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.
     3.  Установить  с  1  января  2006  года  предельную  численность
работников  аппарата  Управления  по  обеспечению  защиты  населения и
пожарной  безопасности  Пензенской  области  в  количестве 139 штатных
единиц,  в  том  числе  13  штатных единиц государственной гражданской
службы   Пензенской   области   и  работников  противопожарной  службы
Пензенской  области  в  количестве  814  штатных  единиц.  (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  12.04.2006 г. N
201-пП)
     4. В соответствии с пунктом 1 настоящего постановления Управлению
государственной службы и  контроля  Правительства  Пензенской  области
(Савин  А.И.)  и Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.)
подготовить  необходимые  предложения   для   внесения   изменений   в
действующие нормативные правовые акты Пензенской области.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  вступления  в
силу  соответствующего  нормативного правового акта Пензенской области
"О структуре исполнительных органов государственной власти  Пензенской
области".
     6. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Пензенской  области  от  18.01.2005  N  20-пП "Вопросы Министерства по
делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям   Пензенской
области".
     7. Финансирование расходов,  связанных с  реализацией  настоящего
постановления,  осуществлять  в  пределах  средств,  предусмотренных в
бюджете  Пензенской  области  на  содержание  Министерства  по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области на
2006 год.
     9.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства области Пашкова А.В. (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2006
г. N 201-пП)


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев
     _____________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 02.08.2005  N 681-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об Управлении по обеспечению защиты населения и пожарной
                   безопасности Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 12.04.2006 г. N 201-пП; от 05.06.2006 г. N 387-пП)

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  обеспечению  защиты  населения  и   пожарной
безопасности   Пензенской   области   (далее  -  Управление)  является
исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской  области,
осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  обеспечения
пожарной безопасности.
     Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области.
     1.2. Управление   в   пределах   своих   полномочий  осуществляет
руководство деятельностью учебно-методического  центра,  подразделений
противопожарной   службы  области,  поисково-спасательной  службы,  за
исключением подчиненных Главному управлению МЧС России  по  Пензенской
области   и  непосредственно  МЧС  России  (в  том  числе  специальных
подразделений ГПС и их органов управления).
     1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными  договорами  Российской  Федерации,  законодательными и
иными нормативными правовыми актами Пензенской  области,  нормативными
правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
     1.4. Общее  руководство  деятельностью  Управления   осуществляет
Губернатор Пензенской области.
     1.5. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с    федеральными    органами    исполнительной    власти,    органами
государственной  власти  Пензенской  области   и   органами   местного
самоуправления.
     1.6. Управление является правопреемником  Министерства  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области по
обязательствам областного бюджета.
     1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  лицевые  счета,  иные  счета в Управлении финансов Пензенской
области,  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации  и  со  своим наименованием, а также соответствующие печати,
штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и
законами  Пензенской  области  имущественные  и неимущественные права,
несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     Местонахождение (юридический адрес) Управления ЗН и ПБ Пензенской
области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 05.06.2006 г. N 387-пП)
     1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение  Управления
осуществляется  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Пензенской
области,   за   счет   средств   бюджета  Пензенской  области,  других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
     1.9. Имущество   Управления  является  собственностью  Пензенской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     Имущество Управления приватизации не подлежит.
     1.10. Ликвидация  и  реорганизация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     1.11.  Оперативное  управление  силами  и средствами, руководство
деятельностью  единых дежурно-диспетчерских служб осуществляет Главное
управление МЧС России по Пензенской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 05.06.2006 г. N 387-пП)

                    2. Основные задачи Управления

     2.1. Реализация   на   территории  области  федеральных  законов,
нормативных правовых актов Российской Федерации и  Пензенской  области
по  вопросам  гражданской  обороны,  защите  территории и населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности на территории Пензенской области.
     2.2. Реализация  единой  государственной   политики   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на
территории Пензенской области.
     2.3. Организация   работ   по   предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  работ  по  тушению и предупреждению
пожаров.
     2.4. Осуществление  в  установленном  порядке  сбора  и обработки
информации в области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности,  а  также обмена этой
информацией.
     2.5. Поддержание  готовности  органов  управления  по обеспечению
мероприятий гражданской обороны,  предупреждению чрезвычайных ситуаций
и   пожарной   безопасности,   сил   и  средств  поисково-спасательных
формирований.
     2.6. Обеспечение   безопасности   населения  области  в  условиях
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
     2.7. Организация  подготовки  населения  области  к  действиям по
предупреждению и ликвидации ЧС.
     2.8. Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты населения и территорий,
подготовка общественных спасателей в учебных заведениях,  предприятиях
и организациях.
     2.9. Разработка  проектов  нормативно-правовых  актов  Пензенской
области  по  вопросам  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной безопасности и спасанию людей на акваториях.
     2.10. Организация поиска и  спасания  людей  на  водных  объектах
Пензенской области.

                    3. Основные функции Управления

     3.1. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
     организует проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывает и  реализовывает  планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения;
     осуществляет меры  по  поддержанию  сил  и  средств   гражданской
обороны  в  состоянии  постоянной готовности;
     организует подготовку и обучение  населения  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий,  к действиям в чрезвычайных ситуациях,  а  также  мерам
пожарной безопасности;
     создает и  поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий или вследствие этих действий,  защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
     планирует мероприятия   по   подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
     разрабатывает проекты    нормативно-правовых   актов   Пензенской
области по вопросам защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной  безопасности,  спасания  людей  на   акваториях   Пензенской
области;
     организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
     участвует в разработке,  утверждении и исполнении соответствующих
бюджетов в части расходов на пожарную безопасность,  в  том  числе  на
содержание пожарной охраны;
     разрабатывает и организует выполнение областных целевых  программ
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения  пожарной
безопасности;
     осуществляет закупку пожарно-технической продукции;
     организует тушение  пожаров  (за исключением пожаров на объектах,
критически важных для национальной безопасности страны,  других  особо
важных  пожароопасных  объектах,  особо  ценных  объектах  культурного
наследия России,  а  также  при  проведении  мероприятий  федерального
уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
     участвует в  подготовке  и  утверждении  перечня  организаций,  в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств бюджета Пензенской области;
     готовит предложения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение;
     осуществляет в  установленном  порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование   населения   об   угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     организует и  проводит  аварийно-спасательные и другие неотложные
работы при чрезвычайных ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера,  а  также  поддерживает  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения;
     участвует в  создании резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     содействует устойчивому    функционированию     организаций     в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организует работу и координирует действия пожарных и спасательных
подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах
на объектах жилого сектора,  общественно-культурных  и  других  важных
объектах   муниципальной   собственности,   а   также  при  проведении
мероприятий с массовым сосредоточением людей;
     организует функционирование      и     организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методического центра;
     принимает меры   к   выявлению,   обобщению   и   распространению
передового опыта деятельности подчиненных подразделений,  в том  числе
по  их  взаимодействию  с  органами  государственной власти Пензенской
области и органами местного  самоуправления  по  вопросам  гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  пожарной
безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
     организует и    проводит    тематические   совещания,   семинары,
конференции;
     осуществляет в  установленном  порядке подготовку личного состава
аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований;
     организует в  установленном  порядке  делопроизводство,  хранение
документов и материалов по вопросам гражданской обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций;
     создает и  поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий или вследствие этих действий,  защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
     ведет сводный  реестр  потенциально  опасных  объектов Пензенской
области;
     организует работу   по   созданию   и   функционированию  системы
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе
учреждений   сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля  гражданской
обороны,  а также  разработке  и  внедрению  в  установленном  порядке
показателей риска на территориях и объектах экономики;
     участвует в установленном  порядке  в  организации  и  проведении
аттестации  аварийно-спасательных и пожарноспасательных формирований и
спасателей;
     осуществляет руководство  по обеспечению готовности сил и средств
гражданской обороны,  а также осуществляет контроль  в  этой  области;
создает    и    содержит    в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
и осуществляет контроль;
     участвует в создании и поддержании в  готовности  убежищ  и  иных
объектов гражданской обороны,  в организации радиационной, химической,
биологической и медицинской защиты населения;
     ведет в   установленном  порядке  оперативный,  статистический  и
бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;
     рассматривает письма,  жалобы и заявления граждан, принимает меры
к устранению выявленных недостатков.
     осуществляет   в  соответствии  с  действующим  законодательством
контроль  за  правильностью  исчисления,  полнотой  и своевременностью
уплаты,  а  также  начисление,  учет,  взыскание  и принятие решений о
возврате  (зачете)  излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней  и  штрафов  по  ним,  в  части  администрируемых видов доходов.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
12.04.2006 г. N 201-пП)

                       4. Полномочия Управления

     4.1. Запрашивает и получает в установленном  порядке  от  органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований и  организаций  информацию  и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
     4.2. Привлекает на договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности.
     4.3. Осуществляет   подготовку   и   содержание   в    готовности
специальных   транспортных   средств,  оборудованных  в  установленном
порядке;
     4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   в
соответствии с действующим законодательством.

                      5. Руководство Управлением

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  Правительством  Пензенской  области.  (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2006
г. N 201-пП)
     5.2.Начальник несет персональную  ответственность  за  выполнение
задач   и   функций,  возложенных  на  Управление  и  подчиненные  ему
подразделения.
     5.3 Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия:
     - действует от имени Управления  без  доверенности,  представляет
его во всех учреждениях и организациях;
     - руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;
     - определяет   обязанности   своих   заместителей,  делегирует  в
установленном  порядке  часть  предоставленных  ему  полномочий  своим
заместителям, руководителям структурных подразделений;
     - распоряжается  имуществом  и   средствами,   закрепленными   за
Управлением, в соответствии с действующим законодательством;
     - утверждает структуру и штатное расписание Управления, положения
о структурных подразделениях;  проводит работу по отбору, расстановке,
воспитанию,  профессиональной подготовке,  переподготовке и  повышению
квалификации кадров;
     - обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления  и
подчиненных   подразделений,   профессиональную   подготовку   личного
состава,   организует   контроль   за   выполнением    подразделениями
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Пензенской области;
     - издает   в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросам
организации  деятельности   Управления,   подчиненных   подразделений,
обеспечивает контроль за их выполнением;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
вопросы  приема  на  работу  (службу)  и  иные вопросы работы (службы)
сотрудников,  применяет в установленном порядке в отношении  них  меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
     - готовит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся   работников   Управления   и  подчиненных  подразделений
государственными  наградами   Российской   Федерации,   ведомственными
наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
     - устанавливает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок
Управления, а также подчиненных подразделений;
     - организует  и  ведет прием граждан,  рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
     обеспечивает   составление   и   представление  всей  необходимой
информации   и   документации,   связанной  с  основной  деятельностью
Управления в Правительство Пензенской области и Главное управление МЧС
России  по  Пензенской  области  в части возложенных на него задач; (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 05.06.2006
г. N 387-пП)
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Пензенской области.