Постановление Губернатора Пензенской области от 25.05.1999 № 83

 
                    ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 25 мая 1999 г.  N 83
г. Пенза


                       Об утверждении Положения
            о Министерстве образования Пензенской области

     В соответствии с Законом Российской Федерации  "Об  образовании",
Законом  Пензенской  области  "О  Правительстве  Пензенской области" и
постановлением Губернатора Пензенской области от 19.04.99 г.  N 26  "О
Министре образования Пензенской области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  Положение  о  Министерстве  образования  Пензенской
области (прилагается).
     2. Признать   утратившими   силу   постановления   Губернатора  -
Председателя Правительства Пензенской области от 26.11.98 г. N 902 "Об
утверждении  Устава  управления  образования  Правительства Пензенской
области" и от 30.12.98 г.  N 1008 "Об утверждении Устава управления по
профессиональному    образованию    и    профессиональной   подготовке
Правительства Пензенской области".


     Губернатор          В.К.Бочкарев
     __________


     ЗАРЕГИСТРИРОВАН                    УТВЕРЖДЕН
     администрацией                     постановлением
     Ленинского района г. Пензы         Губернатора Пензенской области

     "____"___________199__г. N____     от 25 мая 1999 г. N 83


                                        СОГЛАСОВАНО
                                        Министерством государственного
                                        имущества Пензенской области
                                        "____"_____________1999 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                      О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                 Юридический адрес: 440026, г. Пенза,
                         ул. Володарского, 7.


                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Министерство образования  Пензенской  области  (Минобразование
Пензенской  области)  является  исполнительным органом государственной
власти  Пензенской  области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим   управление   в   сфере  общего,  профессионального  и
дополнительного образования (далее именуется - сфера  образования),  а
также  в  сфере  научной  и научно-технической деятельности учреждений
среднего и  высшего  профессионального  образования,  научных  и  иных
организаций   сферы  образования  (далее  именуется  -  сфера  научной
деятельности).
     Минобразование Пензенской  области  координирует  деятельность  в
сфере  образования  иных  органов   исполнительной   власти   субъекта
федерации.
     2. Минобразование Пензенской области является юридическим  лицом,
имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный,  валютный и другие счета в
учреждениях банка,  гербовую и круглую  печати,  штампы  и  бланки  со
своими  наименованиями и другими реквизитами.  Организационно-правовая
форма Минобразования Пензенской области - учреждение.
     3. Минобразование  Пензенской области имеет право от своего имени
заключать договоры,  приобретать имущественные и неимущественные права
и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
     4. Учредителем является Правительство Пензенской области.
     5. Минобразование является правопреемником управления образования
Правительства Пензенской области  и  управления  по  профессиональному
образованию  и  профессиональной  подготовке  Правительства Пензенской
области.
     6. Минобразование   Пензенской   области   в  своей  деятельности
руководствуется  действующим  законодательством,  а  также   настоящим
Положением.
     7. Минобразование   Пензенской    области    осуществляет    свою
деятельность  во  взаимодействии  с  другими  органами  исполнительной
власти субъекта федерации,  органами местного самоуправления, научными
организациями и общественными объединениями.

                      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     8. Основными  целями и задачами Минобразования Пензенской области
являются:
     1) определение  и осуществление политики в сфере образования,  не
противоречащей  политике  Российской  Федерации  в  области  общего  и
профессионального   образования,   обеспечивающей  сохранение  единого
образовательного  пространства,  необходимые  условия  для  реализации
конституционных   прав   граждан   на   получение  образования  и  для
удовлетворения  потребностей  государства  и  общества  в   работниках
квалифицированного труда;
     2) обеспечение      разработки      регионального      компонента
государственных образовательных стандартов;
     3) разработка и  реализация  системы  управления  сферой  научной
деятельности,       координация       научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских  работ  в  учреждениях  и  организациях   сферы
образования;
     4) реализация кадровой  политики  в  сфере  образования  и  сфере
научной деятельности;
     5) совершенствование   организационно-экономического    механизма
функционирования сферы образования;
     6) государственная   оценка    качества    учебно-воспитательного
процесса   в   государственных,   муниципальных   и  негосударственных
образовательных учреждениях;
     7) информатизация сферы образования;
     8) предоставление различного вида продукции и услуг,  необходимых
для развития образовательной системы области;
     9) организация и развитие международного сотрудничества  в  сфере
образования.
     9. Минобразование   Пензенской   области   в    соответствии    с
возложенными на него целями и задачами выполняет следующие функции:
     1) организует  выполнение   государственных   программ   развития
образования,   разрабатывает   и  организует  выполнение  региональных
программ развития образования,  в том числе  международных,  с  учетом
национальных  и  региональных социально-экономических,  экологических,
культурных, демографических и других особенностей;
     2) участвует    в   разработке   законодательства   Правительства
Пензенской области в сфере системы образования;
     3) готовит  проекты  решений  Правительства  Пензенской  области,
касающихся защиты и развития системы образования в области;
     4) вносит    изменения    в    нормативную    базу   деятельности
подведомственных организаций,  учреждений,  предприятий,  связанные  с
региональными условиями;
     5) утверждает планы работы областного ИПК и ПРО;
     6) осуществляет   и  совершенствует  совместно  с  министерствами
здравоохранения и  труда  и  социальной  политики  Пензенской  области
контроль   за   соблюдением   условий   и   выполнением   мероприятий,
обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья  детей,  учащихся  и
студентов в образовательных учреждениях разных типов;
     7) разрабатывает  и  утверждает   нетиповую   учебно-методическую
документацию для образовательных учреждений;
     8) осуществляет    научно-методическую    экспертизу    нетиповой
учебно-методической документации;
     9) разрабатывает  и  утверждает  планы  изданий   информационной,
учебно-методической  и  научной  литературы  для  региональной системы
образования,  организует   в   установленном   порядке   выпуск   этой
литературы;
     10) проводит     конференции,     совещания,     семинары      по
организационно-методическим вопросам деятельности системы образования,
в том числе межобластные;
     11) определение  особенностей  порядка  создания,  реорганизации,
ликвидации образовательных учреждений и механизма их финансирования;
     12) координирует  деятельность  всех  образовательных  учреждений
области,  независимо от их организационно-правовой формы, типа и вида,
в   том   числе   учреждений   среднего  и  высшего  профессионального
образования федерального подчинения;
     13) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере
образования и сфере научной деятельности;
     14) осуществляет   лицензирование,   аттестацию   и  аккредитацию
учреждений образования, в том числе по поручению Министерства общего и
профессионального  образования Российской Федерации - профессиональных
учебных  заведений,   других   учебных   заведений   профессионального
образования,   независимо   от   ведомственной  подчиненности  и  форм
собственности,  а также других учреждений,  организаций и предприятий,
осуществляющих образовательную деятельность;
     15) обеспечивает    систематическое     обновление     содержания
профессионального  образования,  отвечающего  федеральным  стандартам,
потребностям экономики области, различных возрастных групп населения;
     16) осуществляет  меры  по  обеспечению и контролю за исполнением
государственных стандартов профессиональной подготовки рабочих во всех
типах   учебных   заведений   профессионального   образования   и   на
предприятиях, вне зависимости от их ведомственной подчиненности и форм
собственности;
     17) организует      разработку      регионального      компонента
образовательных стандартов;
     18) осуществляет  совместно  с  отделами  образования  городов  и
районов  Пензенской  области  государственный  контроль  за  качеством
образования;
     19) устанавливает    региональные    требования    к   содержанию
образования    и    разработке    общеобразовательных    программ    и
профессиональных образовательных программ;
     20) обеспечивает непрерывность профессионального образования;
     21) организует      работу     по     награждению     выпускников
общеобразовательных  учебных  заведений  и   профессиональных   училищ
области  золотой  и  серебряной медалями в соответствии с Положением о
золотой и серебряной медалях;
     22) организует  аттестацию  руководителей и педагогических кадров
образовательных учреждений;
     23) координирует работу по подготовке,  переподготовке, повышению
квалификации  инженерно-педагогических  кадров,   исследованию   рынка
педагогического труда;
     24) осуществляет  контроль  за   соблюдением   социальных   прав,
гарантий и льгот педагогических работников;
     25) разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ  и
заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих
кадров,   высвобождаемых   работников    и    незанятого    населения,
разрабатывает  региональный компонент содержания обучения,  организует
контроль учебного процесса по этому компоненту;
     26) согласовывает  назначение  руководителей  отделов образования
городов и районов Пензенской области;
     27) награждает  в  установленном  порядке отличившихся работников
образования;
     28) организует систему работы с детьми с отклонениями в развитии,
детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися  без   попечения   родителей;
оказывает  содействие  органам,  осуществляющим  функции  по  опеке  и
попечительству в отношении несовершеннолетних лиц,  защиты прав детей,
нуждающихся в помощи государства;
     29) осуществляет  централизованный  учет  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  оказывает  содействие  в  устройстве  детей  на
воспитание  в  семьи  граждан   Российской   Федерации,   ведет   учет
иностранных   граждан   и  лиц  без  гражданства,  изъявивших  желание
усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
     30) осуществляет    разработку    и   контроль   за   выполнением
государственных  нормативов  и  нормативов   Пензенской   области   по
материально-техническому   обеспечению   образовательного  процесса  в
государственных образовательных учреждениях;
     31) совершенствует  социально-экономический механизм деятельности
подведомственных организаций, учреждений;
     32) оказывает   помощь   образовательным  учреждениям  области  в
проведении аварийных работ,  текущего и капитального ремонта зданий  и
сооружений;
     33) разрабатывает   и   осуществляет   меры    по    техническому
переоснащению   и   развитию   материальной  базы  учебных  заведений,
определяет и координирует учебно-производственную деятельность учебных
заведений;
     34) формирует  региональную  финансово-экономическую  политику  в
сфере     образования,     разрабатывает     региональные    нормативы
финансирования,  осуществляет  финансовый  контроль  за  расходованием
бюджетных  средств  учреждениями  и  организациями,  независимо  от их
организационно-правовой формы;
     35) осуществляет  разработку и защиту смет расходов на содержание
учебных заведений,  финансирование училищ в  пределах  предусмотренных
бюджетом средств;
     36) обобщает в целом по области выполнение  плановых  заданий  по
вводу  в  действие  объектов учебных заведений и учебно-воспитательных
учреждений и организаций;
     37) проводит   в   подведомственных  учреждениях  и  организациях
инспекторскую  и  контрольно-ревизионную  работу,  проверку  состояния
бухгалтерского  учета,  отчетности  и осуществляет внутриведомственный
финансовый контроль,  в том числе за  целевым  расходованием  средств,
выделяемых из областного бюджета;
     38) осуществляет   бухгалтерский   учет,   ведет   статистическую
отчетность в соответствии с действующим законодательством;
     39) работает со сведениями,  составляющими государственную тайну,
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     10. Минобразование Пензенской области имеет право:
     1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти, нормативные акты,
включая акты, обязательные для исполнения, давать разъяснения по ним;
     2) создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в
установленном порядке подведомственные учреждения и организации;
     3) создавать   и    участвовать    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации,   в  учреждении  фондов  и
организаций  поддержки  развития  образования   и   научно-технической
деятельности, в том числе международных;
     4) создавать в установленном порядке при министерстве  научные  и
координационные советы, научно-технические комиссии, временные научные
(творческие) коллективы,  экспертные  и  рабочие  группы  для  решения
вопросов развития сферы образования и сферы научной деятельности;
     5) запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  других
органов  исполнительной  власти  субъекта федерации,  органов местного
самоуправления,   учреждений   и   организаций   (независимо   от   их
организационно-правовой    формы   и   ведомственной   принадлежности)
сведения,  материалы  и  документы,  необходимые   для   осуществления
возложенных на министерство задач и функций;
     6) инспектировать в  пределах  своей  компетенции  на  территории
Пензенской  области  любые  образовательные  учреждения  и любой орган
управления  образованием,  а  также  предоставлять  это  право  другим
государственным органам управления образованием;
     7) в установленном  порядке  централизовывать  средства  бюджета,
выделяемые  министерству  на  содержание подведомственных учреждений и
организаций и проведение научно-исследовательских работ,  и направлять
эти     средства    на    капитальный    ремонт,    на    приобретение
научно-технического оборудования,  бланочно-аттестационной  продукции,
на   обновление   библиотечных   фондов,   а   также   на  организацию
оздоровительной работы и санаторно-курортного  лечения  обучающихся  и
работников   сферы   образования,  международного  сотрудничества,  на
реализацию других задач, стоящих перед Министерством;
     8) осуществлять   в   установленном  порядке  внешнеэкономическую
деятельность.

                       УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВОМ

     11. Минобразование   Пензенской   области   возглавляет   Министр
образования,  назначаемый  на  должность  и освобождаемый от должности
Губернатором   Пензенской    области    в    порядке,    установленном
законодательством.
     Министр осуществляет   руководство   министерством   на    основе
единоначалия,   несет   персональную   ответственность  за  выполнение
возложенных на министерство задач и функций.
     Министр имеет    заместителей,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых   от   должности    Министром    по    согласованию    с
Вице-губернатором - Председателем Правительства Пензенской области.
     12. Министр:
     1) осуществляет согласование решений глав администраций городов и
районов Пензенской области о назначении и  освобождении  от  должности
руководителей отделов образования;
     2) распределяет обязанности между заместителями Министра;
     3) разрабатывает   структуру   и  штатное  расписание  работников
министерства в пределах установленного фонда оплаты  труда  и  штатной
численности;
     4) утверждает сеть образовательных учреждений  области  на  новый
учебный год;
     5) утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций, в
установленном   порядке   назначает   (утверждает)   на   должность  и
освобождает от должности руководителей этих учреждений и  организаций,
заключает (расторгает) контракты с ними;
     6) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
аппарата  министерства на условиях трудового договора на срок не более
5 лет;
     7) издает   в   пределах   своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Пензенской  области  приказы,
распоряжения,  дает указания,  обязательные для исполнения работниками
министерства,  подведомственными  учреждениями  и   организациями,   и
проверяет их исполнение;
     8) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
Пензенской области проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
     9) распоряжается  кредитами  и средствами в пределах утвержденных
смет и ассигнований;
     10) обеспечивает  контроль  за  соблюдением  правил охраны труда,
техники  безопасности,  производственной   санитарии   в   подчиненных
министерству учреждениях и организациях;
     11) осуществляет   другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Пензенской области;
     12) участвует   с   правом   решающего   голоса   в    заседаниях
Правительства  Пензенской  области,  в выработке и реализации политики
Правительства Пензенской области;
     13) участвует в подготовке постановлений Правительства Пензенской
области, обеспечивают их исполнение.
     13. В  Минобразовании  Пензенской  области  образуется коллегия в
составе  Министра  (председатель  коллегии),   его   заместителей   по
должности,  руководителей  районных  (городских) отделов образования и
образовательных учреждений.
     Члены коллегии,  за  исключением  лиц,  входящих  в  ее состав по
должности, утверждаются Губернатором Пензенской области.
     Коллегия является  совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях основные вопросы,  отнесенные к компетенции  Минобразования
Пензенской области.  Решения коллегии оформляются протоколами коллегии
и проводятся в жизнь приказами Министра.

                 ИМУЩЕСТВО И ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ

     14. Имущество (в виде основных  и  оборотных  средств),  а  также
средства,  выделяемые  Учредителем  по смете,  являются собственностью
Пензенской области, закрепляются за Минобразованием Пензенской области
министерством государственного имущества согласно акту, прилагаемому к
Положению, и отражаются на самостоятельном балансе.
     15. Минобразование  Пензенской области пользуется и распоряжается
закрепленным    имуществом    в     соответствии     с     действующим
законодательством,   целями   и   задачами,   определяемыми  настоящим
Положением.
     16. При    осуществлении   оперативного   управления   имуществом
Минобразование Пензенской области обязано:
     - эффективно  использовать  закрепленное  на  праве  оперативного
управления имущество;
     - обеспечивать  сохранность  и использование закрепленного за ним
на  праве  оперативного  управления  имущества  строго   по   целевому
назначению;
     - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного  на
праве   оперативного   управления   имущества   (это   требование   не
распространяется на  изменение  технического  состояния,  связанное  с
нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
     - осуществлять капитальный и  текущий  ремонты  закрепленного  за
Минобразованием Пензенской области имущества;
     - осуществлять амортизацию и  восстановление  изнашиваемой  части
имущества,  передаваемого в оперативное управление, на основании сметы
расходов.  Списанное  имущество  (в  том  числе  в  связи  с  износом)
исключается   из   состава   имущества,   переданного   в  оперативное
управление, на основании акта списания.
     Списание Минобразованием   Пензенской  области  основных  средств
производится  по   согласованию   с   Министерством   государственного
имущества Пензенской области.
     17. Имущество,   закрепленное   за   Минобразованием   на   праве
оперативного  управления,  может  быть  изъято  полностью или частично
только на основании решения собственника или Учредителя о  ликвидации,
реорганизации  Минобразования  или  в  случае  нарушения им пункта 4.3
настоящего Положения.

                      ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ

     18. Минобразование Пензенской области может  быть  реорганизовано
или ликвидировано в соответствии с действующим законодательством.