Расширенный поиск

Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 31.08.2010 № 394

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 31 августа 2010  N 394
                             г. Белинский

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Белинского района
                                           Пензенской области
                                         от 02.03.2011 г. N 109

     Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика
   алкоголизма среди населения Белинского района на 2011-2013 годы"

     
     Руководствуясь ст. 179  Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
законом Пензенской области от 14.11.2006 г. N 1140-ЗПО "О профилактике
правонарушений  в Пензенской  области"  (с последующими  изменениями),
постановлением администрации Белинского  района Пензенской области  от
25.11.2008  г. N  516  "Об  утверждении  порядков принятия  решений  о
разработке долгосрочных целевых программ Белинского района  Пензенской
области,  их  формирования  и  реализации,  подготовки  материалов  по
областным   целевым  программам,   в   реализации  которых   участвует
администрация   Белинского   района,   а   также   проведения   оценки
эффективности  их  реализации",  с целью  объединения  усилий  органов
местного  самоуправления  и  правоохранительных  органов,  привлечения
граждан и  негосударственных структур,  в том  числе средств  массовой
информации и  общественных объединений,  для обеспечения  максимальной
эффективности деятельности по профилактике злоупотребления алкогольной
продукцией  в  Белинском  районе  Пензенской  области,   Администрация
Белинского района постановляет:
     
     1. Утвердить   долгосрочную   целевую   программу   "Профилактика
алкоголизма  среди  населения  Белинского района  на  2011-2013  годы"
согласно приложению.
     2. Управлению  финансов  Белинского  района  Пензенской   области
(Коробкова  М.И.)  ежегодно   предусматривать  денежные  средства   на
финансирование Программы в проекте бюджета муниципального  образования
Белинский  район Пензенской  области  2011 год  и  на плановый  период
2012-2013 годов
     3. Настоящее постановление вступает  в силу  с 01.01.2011 года  и
действует в части,  не противоречащей решению Собрания  представителей
муниципального  образования  Белинский  район  Пензенской  области   о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Чембарские
вести".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации  Белинского района Пензенской  области
по социальным вопросам.
     
     
     Глава администрации          С.Е.Папшев
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Белинского района Пензенской области
     От 31 августа 2010  N 394
     

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

    "Профилактика алкоголизма среди населения Белинского района на
                           2011-2013 годы"

                             г. Белинский
                                2010 г


                          Паспорт программы
                                                                         
  Наименование         - долгосрочная целевая программа "Профилактика    
  Программы            алкоголизма среди населения Белинского района     
                       Пензенской области"                               
                                                                         
  Заказчик Программы   - Администрация Белинского района Пензенской      
                       области                                           
                                                                         
  Основные             - Сектор по профилактике правонарушений           
  разработчики         Администрации Белинского района Пензенской        
  Программы            области                                           
                                                                         
  Цели и задачи        Цель программы:                                   
  Программы,           - значительное снижение уровня потребления        
  важнейшие целевые    алкогольной продукции;                            
  показатели           - совершенствование системы профилактики          
                       злоупотребления алкогольной продукцией;           
                       - повышение эффективности регулирования           
                       алкогольного рынка.                               
                       Задачи программы:                                 
                       - мониторинг и анализ динамики показателей        
                       уровня злоупотребления алкогольной продукцией;    
                       - снижение уровня потребления алкогольной         
                       продукции, в первую очередь крепких и             
                       суррогатных спиртных напитков;                    
                       - совершенствование системы профилактики          
                       злоупотребления алкогольной продукцией и          
                       переориентирование населения на ведение трезвого  
                       и здорового образа жизни;                         
                       - формирование нетерпимости общества к            
                       проявлениям злоупотребления алкогольной           
                       продукцией;                                       
                       - совершенствование организации оказания          
                       наркологической медицинской помощи лицам,         
                       злоупотребляющим алкогольной продукцией, и        
                       больным алкоголизмом;                             
                       - совершенствование системы реабилитации, в том   
                       числе трудоустройство, больных алкоголизмом;      
                       - привлечение детей и молодежи к занятиям         
                       физической культурой, туризмом и спортом с        
                       ориентацией на формирование ценностей здорового   
                       образа жизни;                                     
                       - совершенствование системы досуговой занятости,  
                       в том числе летних лагерей труда и отдыха;        
                       - повышение трудовой занятости и мотивации к      
                       трудовой деятельности, в том числе                
                       несовершеннолетних в каникулярный период;         
                       - противодействие нелегальному производству и     
                       обороту алкогольной продукции.                    
                                                                         
  Сроки и этапы        - срок реализации Программы - 2011-2013 годы.     
  реализации                                                             
  Программы                                                              
                                                                         
                                                                         
  Основные             - снижение уровня потребления алкогольной         
  мероприятия          продукции;                                        
  Программы            - совершенствование системы профилактики          
                       злоупотребления алкогольной продукцией;           
                                                                         
  Исполнители          - Сектор по профилактике правонарушений           
  мероприятий          Администрации Белинского района Пензенской        
  Программы            области;                                          
                       - Сектор по реализации молодежной политики,       
                       культуры, физкультуры и спорту Администрации      
                       Белинского района Пензенской области;             
                       - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите   
                       их прав Белинского района Пензенской области;     
                       - Отдел внутренних дел по Белинскому району       
                       Пензенской области (по согласованию);             
                       - Отдел образования Белинского района Пензенской  
                       области;                                          
                       - МУЗ "Белинская ЦРБ";                            
                       - Управление финансов Белинского района           
                       Пензенской области;                               
                       - Управление социальной защиты населения          
                       Белинского района Пензенской области;             
                       - ГУ "Центр занятости населения Белинского        
                       района Пензенской области" (по согласованию).     
                                                                         
  Объемы и источники   Программа финансируется за счет средств бюджета   
  финансирования       Белинского района Пензенской области. Объем       
                       финансирования Программы составляет 144 тыс.      
                       рублей, в том числе:                              
                       2011 год - 48 тыс. рублей;                        
                       2012 год - 48 тыс. рублей;                        
                       2013 год - 48 тыс. рублей.                        
                                                                         
  Ожидаемые конечные   - Создание гибкой и функциональной системы         
  результаты           профилактики с четко налаженным взаимодействием   
  реализации           между субъектами профилактики.                    
  Программы            - Обучение навыкам профилактической работы всех   
                       субъектов профилактики.                           
                       - 100,0% охват профилактическими мероприятиями    
                       учащихся образовательных учреждений,              
                       - Выявление и 100% осмотр врачами-наркологами     
                       всех лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.   
                       - Оказание специализированной наркологической     
                       помощи всем нуждающимся в ней.                    
                       - Снижение уровня смертности населения в связи    
                       со злоупотреблением алкогольной продукцией.       
                                                                         
  Система              - контроль за реализацией мероприятий Программы   
  организации          осуществляет Администрация Белинского района      
  контроля за          Пензенской области и Управление финансов          
  исполнением          Белинского района Пензенской области.             
  Программы                                                              
                                                                         
     
    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами
     
     1. Реализация  государственной  политики  по  снижению  масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией  и  профилактике  алкоголизма
среди населения Российской Федерации на период до 2020 года направлена
на снижение  объемов потребления населением  алкогольной продукции,  в
том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков,  изготавливаемых
на   его   основе   (далее   -   алкогольная   продукция),   улучшение
демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности  жизни
населения,  сокращение  уровня  смертности,  формирование  стимулов  к
здоровому образу жизни.
     С учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей  продукции
и крепких спиртных напитков домашней выработки фактическое потребление
алкогольной продукции на душу  населения в настоящее время  составляет
около 18 литров в год.
     По оценкам  экспертов   Всемирной  организации   здравоохранения,
превышение допустимого  уровня потребления  алкогольной продукции  (из
расчета 8  литров абсолютного  алкоголя (безводного спирта)  в год  на
душу  населения)  является  крайне   опасным  для  здоровья  нации   и
потребление сверх данного  предела каждого  литра отнимает 11  месяцев
жизни  у мужчин  и  4 месяца  у  женщин. Согласно  мировой  статистике
потребление алкогольной  продукции  является причиной  смерти почти  2
миллионов человек и  возникновения 4 процентов  болезней во всем  мире
ежегодно.
     За 8 месяцев 2010 года, по данным Наркологического отделения  МУЗ
"Белинская  ЦРБ",  под  наблюдением  врачей-наркологов  находится  502
человека. Из них за употребление алкоголя с вредными последствиями 135
человек. Умерло от отравления алкоголем 4 человека.
     Прямые и   косвенные   экономические  потери   от   алкоголизации
населения  наносят  ощутимый  вред  социально-экономическому  развитию
Белинского  района   Пензенской  области.   К  экономическим   потерям
относятся повышенный уровень смертности, сокращение  продолжительности
здоровой жизни,  утрата трудоспособности, снижение  производительности
труда,  затраты  на  лечение  заболеваний,  связанных  с  потреблением
алкогольной  продукции,  социальные  выплаты  государства   инвалидам,
сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий,  расходы
на борьбу с преступностью и беспризорностью.

                      2. Цель и задачи Программы
     
     2. Целью  Программы является  сокращение  к 2013  году  масштабов
потребления  алкогольной   продукции   населением  Белинского   района
Пензенской  области. Достижение  указанной  цели имеет  стратегическое
значение    для    создания    условий    по    успешной    реализации
социально-экономической  политики   в   Белинском  районе   Пензенской
области,  гармоничного развития  личности,  общества и  государства  в
целом.
     Основными целями Программы являются:
     - значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции;
     - совершенствование    системы    профилактики    злоупотребления
алкогольной продукцией;
     - повышение эффективности регулирования алкогольного рынка.
     Достижение указанных целей базируется на следующих принципах:
     - обеспечение приоритетности защиты  жизни и здоровья граждан  по
отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка;
     - информационная   открытость    результатов   проведения    мер,
направленных  на   снижение   масштабов  злоупотребления   алкогольной
продукцией.
     Задачи по реализации поставленных целей являются:
     - мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребления
алкогольной продукцией;
     - снижение  уровня потребления  алкогольной  продукции, в  первую
очередь крепких и суррогатных спиртных напитков;
     - совершенствование    системы    профилактики    злоупотребления
алкогольной  продукцией  и  переориентирование  населения  на  ведение
трезвого и здорового образа жизни;
     - формирование     нетерпимости    общества     к     проявлениям
злоупотребления алкогольной продукцией;
     - совершенствование    организации    оказания    наркологической
медицинской помощи лицам,  злоупотребляющим алкогольной продукцией,  и
больным алкоголизмом;
     - совершенствование   системы    реабилитации,   в   том    числе
трудоустройство, больных алкоголизмом;
     - привлечение детей и  молодежи к занятиям физической  культурой,
туризмом и спортом с  ориентацией на формирование ценностей  здорового
образа жизни;
     - совершенствование  системы  досуговой занятости,  в  том  числе
летних лагерей труда и отдыха;
     - повышение   трудовой   занятости   и   мотивации   к   трудовой
деятельности, в том числе несовершеннолетних в каникулярный период;
     - противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной
продукции.
     
                3. Сроки и этапы реализации Программы

     3. Сроки реализации Программа - 2011-2013 годы.
     
                  4. Система программных мероприятий

     4. Достижение  поставленной  цели   и  решение  задач   Программы
осуществляется путем:
     - выявления  проблемных  направлений в  организации  комплексного
подхода  к воспитанию  у  подрастающего поколения  ответственности  за
здоровый образ жизни;
     - осуществления комплексных мер по формированию  антиалкогольного
мировоззрения населения района;
     - стабилизация  уровня  злоупотребления  алкогольными  веществами
населения района.
     
                     5. Финансирования Программы
     
     5. Программа  реализуется  за  счет  средств  бюджета  Белинского
района Пензенской области.
     Общая сумма затрат по мероприятиям Программы составляет 144  тыс.
рублей:
     6. Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению в
соответствии с  реальными  возможностями  бюджета  Белинского   района
Пензенской области.

       6. Система организации контроля за исполнением Программы
     
     7.   В   ходе   реализации  Программы   исполнители   программных  
мероприятий подготавливают в пределах  своей  компетенции  нормативные 
правовые акты, необходимые для реализации Программы;  
     
7. Система организации управления и контроля за исполнением программы
     
     8. Контроль    за     исполнением    Программы     осуществляется
Администрацией Белинского района Пензенской области, которая  является
координатором  Программы,  которой  ежегодно  уточняются  затраты   по
программным мероприятиям, механизм реализации Программы, анализируется
информация отделов, управлений, секторов, ответственных за  выполнение
мероприятий,  во  взаимодействии с  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Белинского района Пензенской области.
     9. Программой  определяется  круг  исполнителей,  которые   несут
ответственность за качественное и своевременное исполнение программных
мероприятий.
     10. Организация исполнения  мероприятий Программы  осуществляется
руководителями соответствующих отделов, управлений.
     11. Контроль за эффективным использованием выделяемых  финансовых
ресурсов  на   реализацию   Программы  осуществляется   Администрацией
Белинского района Пензенской области и Управлением финансов Белинского
района Пензенской области.
     
             8. Оценка эффективности реализации Программы
     
     12. При оценке эффективности реализации Программы учитывается:
     - создание гибкой и  функциональной системы профилактики с  четко
налаженным взаимодействием между субъектами профилактики;
     - организация  обучения  навыкам  профилактической  работы   всех
субъектов профилактики;
     - 100%    охват    профилактическими    мероприятиями    учащихся
образовательных учреждения;
     - выявление   и  100%   осмотр   врачами-наркологами  всех   лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками;
     - оказание   специализированной   наркологической   помощи   всем
нуждающимся в ней;
     - снижение    уровня   смертности    населения    в   связи    со
злоупотреблением алкогольной продукцией.
     13. Индикативные показатели:
     - процент   охвата   профилактическими   мероприятиями   учащихся
образовательных учреждений;
     - рост первичной заболеваемости больных хроническим алкоголизмом;
     - рост  первичной  заболеваемости  злоупотребляющих  алкоголем  с
вредными последствиями для здоровья;
     - стабилизация      показателя      первичной      заболеваемости
металкогольными психозами (не выше показателя 2009 года);
     - 100% выполнение нагрузки на наркологические койки;
     - увеличение числа  больных наркологического профиля,  охваченных
реабилитационными мероприятиями;
     - стабилизация показателя снятых больных наркологического профиля
с диспансерного наблюдения врачей-наркологов  в связи с  формированием
стойкой ремиссии (не ниже уровня 2009 года);
     - снижение  уровня смертности  населения  по причине  хронической
алкоголизации.
     
                                                             9. Мероприятия Программы
     
+------+---------------------------+----------------------+--------------+-------------------------------------------------+---------------------------+
|  N   | Наименование мероприятия  |     Исполнители      |     Срок     |        Объем финансирования, тыс. рублей        |   Показатели результата   |
| п/п  |                           |                      |  исполнения  |                                                 |        мероприятия        |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
|      |                           |                      |              |  Всего  |   2011    |    2012    |     2013     |                           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
|                                        Раздел 1. Профилактика алкоголизма среди населения Пензенской области                                         |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 1    | Выпуск буклетов под       | МУЗ "Белинская ЦРБ"  |  2011-2013   |    6    |     2     |     2      |      2       | Выпуск буклета и          |
|      | названием "Как не         |                      |              |         |           |            |              | распространение его среди |
|      | вернуться к старым        |                      |              |         |           |            |              | пациентов, прошедших      |
|      | привычкам", адресованных  |                      |              |         |           |            |              | лечение в наркологических |
|      | пациентам наркологических |                      |              |         |           |            |              | отделениях МУЗ "Белинская |
|      | отделений                 |                      |              |         |           |            |              | ЦРБ"                      |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 2    | Выпуск рекламных листовок | Сектор по реализации |  2011-2013   |    6    |     2     |     2      |      2       | Выпуск рекламных листовок |
|      | под названием "Если не    | молодежной политики, |              |         |           |            |              | и распространение их во   |
|      | хочешь оказаться на       | культуры,            |              |         |           |            |              | время проведения          |
|      | дне+", адресованных       | физкультуры и спорту |              |         |           |            |              | культурно-массовых        |
|      | молодежной аудитории      | администрации        |              |         |           |            |              | мероприятий среди         |
|      |                           | Белинского района    |              |         |           |            |              | молодежной аудитории      |
|      |                           | Пензенской области   |              |         |           |            |              |                           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 3    | Выпуск рекламных листовок | Сектор по реализации |  2011-2013   |    6    |     2     |     2      |      2       | Выпуск рекламных          |
|      | под названием "Ты нужен   | молодежной политики, |              |         |           |            |              | листовок, рассказывающих  |
|      | своим детям живым",       | культуры,            |              |         |           |            |              | об опасности управления   |
|      | адресованных водителям    | физкультуры и спорту |              |         |           |            |              | транспортом в состоянии   |
|      | автомобильного транспорта | администрации        |              |         |           |            |              | алкогольного опьянения,   |
|      |                           | Белинского района    |              |         |           |            |              | для проведения совместных |
|      |                           | Пензенской области   |              |         |           |            |              | акций с отделом ГИБДД ОВД |
|      |                           |                      |              |         |           |            |              | по Белинскому району      |
|      |                           |                      |              |         |           |            |              | Пензенской области        |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 4    | Проведение молодежных     | Сектор по реализации |  2011-2013   |   90    |    30     |     30     |      30      | Повышение                 |
|      | акций и общественных      | молодежной политики, |              |         |           |            |              | общественно-полезной      |
|      | кампаний по формированию  | культуры,            |              |         |           |            |              | активности молодежи.      |
|      | здорового образа жизни    | физкультуры и спорту |              |         |           |            |              | Формирование образа       |
|      | среди несовершеннолетних  | администрации        |              |         |           |            |              | жизни, основанного на     |
|      | и молодежи                | Белинского района    |              |         |           |            |              | ценностном отношении к    |
|      |                           | Пензенской области   |              |         |           |            |              | своему здоровью           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 5    | Информационное и          | Отдел образования    |  2011-2013   |    -    |     -     |     -      |      -       | Повышение эффективности   |
|      | методическое обеспечение  | Белинского района    |              |         |           |            |              | профилактической работы,  |
|      | профилактики употребления | Пензенской области   |              |         |           |            |              | внедрение инновационных   |
|      | алкоголя среди            |                      |              |         |           |            |              | технологий                |
|      | несовершеннолетних и      |                      |              |         |           |            |              | профилактической работы   |
|      | молодежи                  |                      |              |         |           |            |              |                           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 6    | Организация работы по     | Общественные         |              |         |           |            |              | Выявление и постановка на |
|      | выявлению злоупотребления | организации          |              |         |           |            |              | учет злоупотребляющих     |
|      | алкоголем на ранней       | профилактической     |              |         |           |            |              | алкоголем на ранней       |
|      | стадии (бытового          | направленности (по   |              |         |           |            |              | стадии                    |
|      | пьянства)                 | согласованию)        |              |         |           |            |              |                           |
|      |                           | Учреждения           |              |         |           |            |              |                           |
|      |                           | здравоохранения      |              |         |           |            |              |                           |
|      |                           | Белинского района    |              |         |           |            |              |                           |
|      |                           | Пензенской области   |              |         |           |            |              |                           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 7    | Организация работы Службы | Управление           |  2011-2013   |   30    |    10     |     10     |      10      | Повышение качества        |
|      | сопровождения семей на    | социальной защиты    |              |         |           |            |              | консультативных и         |
|      | ранней стадии семейного   | населения Белинского |              |         |           |            |              | реабилитационных услуг    |
|      | неблагополучия            | района Пензенской    |              |         |           |            |              | семьям группы риска.      |
|      |                           | области              |              |         |           |            |              | Снижение уровня           |
|      |                           |                      |              |         |           |            |              | проявлений негативного    |
|      |                           |                      |              |         |           |            |              | поведения среди родителей |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 8    | Мониторинг исследования и | Отдел образования    |  2011-2013   |    -    |     -     |     -      |      -       | Повышение эффективности   |
|      | анализ динамики показаний | Белинского района    |              |         |           |            |              | профилактических          |
|      | ситуации по употреблению  | Пензенской области   |              |         |           |            |              | мероприятий               |
|      | алкоголя                  |                      |              |         |           |            |              |                           |
|      | несовершеннолетними       |                      |              |         |           |            |              |                           |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| 9    | Проведение в СМИ          | Отдел образования    |  2011-2013   |    6    |     2     |     2      |      2       | Охват социальной рекламой |
|      | информационной кампании   | Белинского района    |              |         |           |            |              | большего количества       |
|      | по снижению употребления  | Пензенской области   |              |         |           |            |              | жителей Белинского района |
|      | алкоголя, противодействию |                      |              |         |           |            |              | Пензенской области.       |
|      | жестокому обращению с     |                      |              |         |           |            |              | Реализация рекламных      |
|      | детьми                    |                      |              |         |           |            |              | проектов                  |
+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
| Итого по программе:                                     |    Итого     |  144,0  |   48,0    |    48,0    |     48,0     |                           |
+---------------------------------------------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+
     

                            __________

Информация по документу
Читайте также