Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1140-ЗПО

                                


                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области
                               

О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного
                     порядка в Пензенской области
                               
         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                          8 ноября 2006 года
                               

 (В редакции Законов Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1636-ЗПО;
      от 30.04.2009 г. N 1732-ЗПО; от 03.04.2014 г. N 2532-ЗПО;
      от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО; от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)
   
     Статья 1. Сфера деятельности настоящего Закона

     Настоящий  Закон,  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  Пензенской  области,  в  целях   обеспечения
законности,  правопорядка  и  общественной  безопасности,   регулирует
отношения в сфере профилактики правонарушений и  охраны  общественного
порядка на территории Пензенской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)
   
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) профилактика правонарушений -  совокупность  предупредительных
мероприятий,   разработанных  и  проводимых  органами  государственной
власти Пензенской области (далее - органы  государственной  власти)  и
общественными    объединениями,    направленных   на   предупреждение,
выявление,  пресечение   правонарушений,   устранение   обстоятельств,
способствующих их совершению, сохранение и укрепление правопорядка;
     2) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО)
     3)  субъекты профилактики правонарушений - органы государственной
власти,  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы
и   организации,  осуществляющие  деятельность  в  сфере  образования,
здравоохранения,  культуры,  спорта, социальной защиты населения, иные
организации,   учреждения   и  граждане,  участвующие  в  профилактике
правонарушений; (В редакции Закона Пензенской области от 03.04.2014 г.
N 2532-ЗПО)
     4)-6)(Утратили     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО)
   
     Статья 3. Основные задачи профилактики правонарушений

     Основными задачами профилактики правонарушений являются:
     1) обеспечение защиты прав,  свобод и законных интересов  граждан
от   противоправных   действий   (бездействия)   путем  предупреждения
правонарушений и антиобщественных  действий,  выявления  и  устранения
причин и условий, способствующих их совершению;
     2) индивидуальное   профилактическое   воздействие   на   лиц   с
противоправным поведением;
     3) принятие профилактических мер,  направленных на предупреждение
правонарушений;
     4) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
     5) минимизация преступности;
     6) воспитание   граждан   в   духе   соблюдения   законности    и
правопорядка;
     7) координация  деятельности  органов   государственной   власти,
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
   
     Статья 4. Основные принципы профилактики правонарушений

     Деятельность по профилактике правонарушений организуется органами
государственной власти и основывается на принципах соблюдения и защиты
прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  законности  и демократизма,
гласности, добровольности, гуманизма, уважения личности, в необходимых
случаях   государственной   поддержки  деятельности  органов  местного
самоуправления,  общественных объединений и  граждан  по  профилактике
правонарушений.
   
     Статья 5. Участие граждан в профилактике правонарушений

     1. Участие   граждан   в   профилактике  правонарушений  является
добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
     2. Формы   индивидуального   участия   граждан   в   профилактике
правонарушений:
     1) пропаганда правовых знаний;
     2) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО)
     3) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     4)-5)(Утратили     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО)
     6) иное  участие  в  осуществлении  профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области.
     3. Формы   коллективного   участия   граждан   в    осуществлении
профилактики правонарушений:
     1) общественные объединения,  зарегистрированные в соответствии с
федеральным  Законом  от  19  мая  1995  года N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях",  уставные  цели  которых  предусматривают  профилактику
правонарушений и преступлений;
     2) территориальное общественное самоуправление;
     3) проведение   повсеместных   еженедельных   дней   профилактики
правонарушений;
     4) иное  участие  в  осуществлении  профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области.
   
     Статья 6. Советы общественности по профилактике правонарушений

     1.  Гражданами  на добровольной основе в целях координационного и
методического  обеспечения работы по профилактике правонарушений могут
создаваться  советы  общественности  по  профилактике правонарушений в
образовательных,  медицинских  и  иных  организациях, на предприятиях,
независимо  от  форм  собственности,  по  месту  жительства в пределах
следующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный  жилой  дом,  в  том  числе товарищества собственников
жилья,  группа  жилых  домов,  жилой  микрорайон,  сельский населенный
пункт,  не являющийся поселением (домовые, уличные, квартальные советы
общественности  профилактики  правонарушений  и т.п.), иные территории
проживания   граждан,   действующие   в  соответствии  с  положениями,
предусмотренными  Федеральным законом "Об общественных объединениях" и
иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 03.04.2014 г. N
2532-ЗПО)
     2. В состав советов общественности по профилактике правонарушений
могут   входить   граждане,  представители  общественных  объединений,
политических  партий,  религиозных  конфессий,  коллективов работников
предприятий и организаций, педагоги, психологи, наркологи, специалисты
по  работе  с  молодежью,  социальные работники, сотрудники учреждений
занятости населения, культуры, спорта, СМИ, депутаты и другие, а также
по  согласованию  представители  правоохранительных  и  других органов
власти   и  управления.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
30.04.2009 г. N 1732-ЗПО)
     3. Органы         государственной         власти        оказывают
организационно-методическую  поддержку   советам   общественности   по
профилактике правонарушений.
   
     Статья 7. Меры поощрения членов советов общественности по
               профилактике правонарушений

     1. Меры поощрения членов советов общественности  по  профилактике
правонарушений определяются уставом совета.
     2. Органы государственной власти на территории Пензенской области
в  пределах  своей  компетенции  и  возможностей могут поощрять членов
советов  общественности   по   профилактике   правонарушений   активно
участвующих   в   профилактических   мероприятиях   по  предупреждению
правонарушений в следующих формах:
     1) объявление благодарности;
     2) награждение почетной грамотой;
     3) занесение в Книгу почета или на Доску почета;
     4) иных не противоречащих действующему законодательству формах.
     3. За  особые  заслуги  в  выполнении  своего общественного долга
члены  советов  общественности  по   профилактике   правонарушений   в
установленном    порядке    могут    представляться    к   награждению
государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской
области.
     Абзац.(Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.11.2008 г. N
1636-ЗПО)
   
     Статья 8. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по
               профилактике правонарушений и преступлений

     1. При   осуществлении  мер  по  профилактике  правонарушений  не
допускается ограничение прав и свобод человека  и  гражданина,  в  том
числе  жестокое  или  унижающее  человеческое  достоинство  обращение,
нарушение   тайны   переписки,   телефонных   переговоров,   почтовых,
телеграфных  и иных сообщений,  свободного передвижения и выбора места
пребывания и жительства,  а также неприкосновенности личности, жилища,
за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     2. Гражданин вправе обжаловать  действия  субъектов  профилактики
правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.

     Статья 8-1. Участие граждан в охране общественного порядка в
                 Пензенской области

     В  целях  обеспечения  участия  граждан  в  охране  общественного
порядка  в  Пензенской   области   в   соответствии   с   требованиями
Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии  граждан
в охране общественного порядка":
     1) определить следующий   порядок   создания    и    деятельности
координирующих органов (штабов) народных дружин:
     а) решение о создании штаба  народной  дружины,  утверждение  его
состава и положения о  его  деятельности  оформляется  правовым  актом
органа государственной власти Пензенской области или  органа  местного
самоуправления, принявшего решение о его создании;
     б) созданный штаб народной дружины при  Правительстве  Пензенской
области осуществляет ежеквартальный мониторинг  деятельности  народных
дружин в разрезе муниципальных районов и городских округов  Пензенской
области. На основе результатов мониторинга проводятся заседания штаба,
на  которых  вырабатываются  решения  по  принятию   дальнейших   мер,
направленных  на  обеспечение  эффективности   деятельности   народных
дружин. Решения принимаются большинством голосов членов штаба и  носят
рекомендательный характер;
     в) созданный штаб   народной   дружины   при   органе    местного
самоуправления осуществляет непосредственную координацию  деятельности
и  ежемесячный  анализ   результатов   работы   народной   дружины   в
соответствующем  муниципальном  образовании  Пензенской  области.   На
основе результатов анализа  проводятся  заседания  штаба,  на  которых
вырабатываются меры по улучшению деятельности народных дружин;
     2) утвердить описание   и   образец    удостоверения    народного
дружинника согласно приложению 1 к настоящему Закону;
     3) утвердить порядок выдачи  удостоверения  народного  дружинника
согласно приложению 2 к настоящему Закону;
     4) утвердить отличительную   символику    народного    дружинника
согласно приложению 3 к настоящему Закону;
     5) организовать на основе  обращения  правоохранительных  органов
размещение  на  официальных  сайтах  органов  государственной   власти
Пензенской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" общедоступной информации  о  лицах,  пропавших  без  вести,
месте их предполагаемого поиска, контактной  информации  координаторов
мероприятий по поиску лиц, пропавших  без  вести,  иной  общедоступной
информации, необходимой для эффективного  поиска  лиц,  пропавших  без
вести.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)
   
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     14 ноября 2006 года
     N 1140-ЗПО


                              __________



     Приложение 1
     к Закону Пензенской области
     "О профилактике правонарушений и
     участии граждан в охране общественного
     порядка в Пензенской области"


         Описание и образец удостоверения народного дружинника

  (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)

              Описание удостоверения народного дружинника

     1. Удостоверение народного  дружинника  (далее  -  удостоверение)
является документом, подтверждающим  членство  гражданина  в  народной
дружине.
     2. Удостоверение  представляет  собой  книжечку,  выполненную  из
бумвинила красного цвета. Размер сложенного  удостоверения  составляет
95х65 мм.
     3. На лицевой стороне обложки располагается надпись в две строки:
"Удостоверение  народного  дружинника",  которая  выполняется  золотым
оттиском.
     4. В верхней левой части левой внутренней  стороны  удостоверения
располагается надпись: "Народная  дружина",  под  которой  указывается
наименование народной дружины.
     В верхней правой части  левой  внутренней  стороны  удостоверения
оставляется  чистое  поле  для  фотографии  владельца   удостоверения,
изготовленной на фотобумаге анфас без головного убора  размером  30?40
мм. Фотография скрепляется печатью народной дружины.
     В нижней части левой  внутренней  стороны  удостоверения  в  одну
строку      располагается       надпись:       "Действительно       до
"____"___________20__г.", ниже указывается дата выдачи удостоверения.
     5. В верхней части правой  внутренней  стороны  удостоверения  по
центру располагается надпись: "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___". Ниже в две строки
указываются фамилия, имя и отчество владельца  удостоверения.  Ниже  в
одну  строку  располагается   надпись:   "является   членом   народной
дружины.".
     В  нижней   части   правой   внутренней   стороны   удостоверения
располагается надпись: "Командир народной дружины",  ниже  оставляется
строка для подписи командира народной дружины,  с  правой  стороны  от
подписи проставляются фамилия и инициалы командира  народной  дружины.
Подпись  командира  народной  дружины  скрепляется  печатью   народной
дружины.

              Образец удостоверения народного дружинника

                              1. Обложка

|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |            Удостоверение            |
|                                      |         народного дружинника        |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|                                      |                                     |
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

                  2. Внутренняя сторона удостоверения

|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Народная дружина      |————————————| |        УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____         |
| ____________________  |            | |                                     |
|   (наименование)      |    Место   | | __________________________________  |
|                       |     для    | |              (фамилия,              |
|                       | фотографии | | __________________________________  |
|                       |            | |           имя, отчество)            |
|                  МП   |————————————| | является членом народной дружины.   |
|                                      |                                     |
|                                      | Командир народной дружины           |
| Действительно до "___"________20__г. | ___________________ (Фамилия И.О.)  |
|                                      |      (подпись)  МП                  |
| "____"_____________20__г.            |                                     |
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

     (Приложение     дополнено     -    Закон    Пензенской    области
от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)


                              __________



     Приложение 2
     к Закону Пензенской области
     "О профилактике правонарушений и
     участии граждан в охране общественного
     порядка в Пензенской области"


          Порядок выдачи удостоверения народного дружинника

  (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)

     1. Выдача  удостоверения  народного   дружинника   осуществляется
командирами народных дружин.
     2. Удостоверение народного дружинника выдается сроком до трех лет
на основании письменного заявления народного дружинника.
     3. Удостоверение   народного   дружинника   вручается   народному
дружиннику под роспись в торжественной обстановке в присутствии членов
народной дружины.
     4. В случаях утраты или порчи удостоверения народного дружинника,
изменения персональных данных, ошибочно  воспроизведенных  надписей  в
удостоверении народного дружинника производится замена  удостоверения.
При этом ранее выданное  удостоверение  (за  исключением  случаев  его
утраты) сдается по месту получения нового удостоверения.
     5. По   истечении   срока   действия   удостоверения    народного
дружинника, в случае  добровольного  выхода  народного  дружинника  из
состава народной  дружины,  а  также  в  случае  исключения  народного
дружинника из  народной  дружины  удостоверение  народного  дружинника
сдается командиру народной дружины.
     (Приложение     дополнено     -    Закон    Пензенской    области
от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)


                              __________



     Приложение 3
     к Закону Пензенской области
     "О профилактике правонарушений и
     участии граждан в охране общественного
     порядка в Пензенской области"


             Отличительная символика народного дружинника

  (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)

     1. Отличительной   символикой   народного   дружинника   является
нарукавная повязка, которая носится на предплечье левой руки.
     2. Нарукавная повязка  народного  дружинника  представляет  собой
прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета,  размером  25х10
см, с надписью по центру прописными буквами белого цвета высотой 5  см
"ДРУЖИННИК".
     (Приложение     дополнено     -    Закон    Пензенской    области
от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)