Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.11.2012 № 932

 
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 07 ноября 2012 г.  N 932
                             г. Белинский


 Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых
обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми
                    программами Белинского района

     
     В соответствии  с   Бюджетным   кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным законом  Российской Федерации  от 6.10.2003  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  руководствуясь  Постановлением  Правительства  Пензенской
области от  29.10.2012 N  767-пП "Об  утверждении Порядка  конкурсного
распределения бюджета  принимаемых обязательств  между принимаемыми  и
действующими  целевыми   программами   Пензенской  области",   Уставом
Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского  района
постановляет:
     
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок   конкурсного   распределения
бюджета  принимаемых обязательств  между  принимаемыми и  действующими
муниципальными целевыми программами Белинского района.
     2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом  печатном
издании  газета  Белинского  района  Пензенской  области   "Чембарские
вести".
     3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы  администрации  по  вопросам  экономики  и
инвестиций.
     
     
     Глава администрации          В.Е.Чернышов
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕН
     постановлением администрации
     Белинского района
     Пензенской области
     от 07 ноября 2012 г.  N 932
     
     
                               ПОРЯДОК
   конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между
   принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами
                          Белинского района


                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий   Порядок   конкурсного   распределения    бюджета
принимаемых   обязательств    между   принимаемыми   и    действующими
муниципальными  целевыми  программами   Белинского  района  (далее   -
Порядок)  устанавливает  правила  конкурсного  распределения   бюджета
принимаемых   обязательств    между   принимаемыми   и    действующими
муниципальными целевыми программами Белинского района (далее - целевые
программы)  при  составлении  проекта  бюджета  Белинского  района  на
очередной финансовый год и плановый период.
     1.2. Термины  и  понятия,   используемые  в  настоящем   Порядке,
соответствуют  терминам   и  понятиям,   используемым  в   действующем
законодательстве Российской Федерации и Пензенской области.
     1.3. Конкурсное  распределение бюджета  принимаемых  обязательств
между  принимаемыми  и  действующими  целевыми  программами  (далее  -
конкурсное распределение) проводится  в процессе планирования  бюджета
Белинского района на  очередной финансовый год  и плановый период  для
определения объемов бюджетных  ассигнований на исполнение  принимаемых
обязательств  на   реализацию  целевых  программ   в  зависимости   от
результатов оценки эффективности бюджетных ассигнований на  исполнение
принимаемых обязательств на реализацию целевых программ в соответствии
с разделом 3 настоящего Порядка.
     1.4. Целью   конкурсного  распределения   является   концентрация
бюджетных      ресурсов      на      первоочередных       направлениях
социально-экономического  развития   Белинского  района  и   повышение
эффективности их использования.
     1.5. Конкурсное распределение осуществляется при условии  наличия
бюджетных   ассигнований   на  исполнение   принимаемых   обязательств
Белинского района.
     1.6. Конкурсному  распределению   подлежат  предложения   главных
распорядителей бюджетных  средств бюджета Белинского  района (далее  -
ГРБС), оформленные в соответствии с требованиями пункта 2.1. раздела 2
настоящего Порядка.
     1.7. Отдел  экономики,  имущественных  и  земельных  отношений  с
Управлением  финансов  Белинского  района  осуществляют   рассмотрение
предложений ГРБС.
     Комиссия при администрации  Белинского района Пензенской  области
по    оценке    результативности   деятельности    органов    местного
самоуправления  Белинского  района Пензенской  области  и  оптимизации
бюджетных   расходов,    образованная   распоряжением    администрации
Белинского района  Пензенской области  от 15.04.2008 N  36-р (далее  -
Комиссия)  осуществляет  принятие  решений  по  распределению  бюджета
принимаемых обязательств.
     1.8. Сроки   проведения   процедуры   конкурсного   распределения
устанавливаются в  соответствии с Графиком  подготовки и  рассмотрения
проектов решений Собрания представителей Белинского района  документов
и  материалов,   разрабатываемых  при   составлении  проекта   бюджета
муниципального  образования  Белинский  район,  ежегодно  утверждаемым
Комиссией при  администрации Белинского района  Пензенской области  по
оценке результативности  деятельности органов местного  самоуправления
Белинского района Пензенской области и оптимизации бюджетных  расходов
(далее - установленные сроки).
     
      2. Организация и порядок распределения бюджета принимаемых
обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми
                    программами Белинского района
     
     2.1. В целях осуществления конкурсного распределения ГРБС:
     2.1.1. подготавливают   предложения   по   формированию   перечня
принимаемых  обязательств  (далее   -  предложения),  которые   должны
содержать:
     а) правовые акты (проекты правовых актов) исполнительных  органов
местного  самоуправления Белинского  района,  договоры или  соглашения
(проекты   договоров   или   соглашений,   планируемых   к    принятию
(подписанию), устанавливающие соответствующие расходные обязательства;
     б) информацию о  достижении количественных  и (или)  качественных
показателей в ходе реализации принимаемого обязательства (в том  числе
о   результатах    оценки   эффективности   реализации    долгосрочных
муниципальных целевых программ, проводимой в соответствии с Положением
об оценке эффективности реализации долгосрочных муниципальных  целевых
программ Белинского района, утверждённым постановлением  администрации
Белинского района от 15.06.2012 N 393;
     в) расчеты  по  объемам  ресурсов,  необходимых  для   исполнения
принимаемых обязательств, с соответствующим обоснованием;
     г) информацию об оптимизации действующих расходных обязательств и
(или) дополнительных  доходах  бюджета  Белинского района  в  связи  с
реализацией принимаемых обязательств;
     д) предварительную   оценку   значений   критериев    конкурсного
распределения  К1,  К2,  К3,  К4,  К5  с  приложением  соответствующих
обоснований и  предварительный расчёт  оценки эффективности  бюджетных
ассигнований  на  исполнение принимаемых  обязательств  на  реализацию
целевых программ для целей конкурсного распределения в соответствии  с
пунктами  3.1.  и  3.2.  Раздела 3  настоящего  Порядка  и  критериями
конкурсного  распределения   бюджетных   ассигнований  на   исполнение
принимаемых  обязательств  на  реализацию  долгосрочных  муниципальных
целевых  программ  Белинского  района   согласно  приложению  N  1   к
настоящему Порядку.
     Предложения, не содержащие сведения в соответствии с требованиями
пункта 2.1.1. настоящего Раздела, не подлежат рассмотрению;
     2.1.2. направляют в установленные сроки:
     - в  отдел   экономики,  имущественных   и  земельных   отношений
администрации   Белинского  района   -   информацию,  содержащуюся   в
предложениях  в  соответствии  с  подпунктами  а),  б),  д)  (в  части
предварительной оценки  значений  критериев конкурсного  распределения
К1,  К2,  К3,  К4  с  соответствующими  обоснованиями)  пункта  2.1.1.
настоящего раздела;
     - в   Управление  финансов   Белинского   района  -   информацию,
содержащуюся  в   соответствии   с  подпунктами   в),   г)  (в   части
предварительной оценки значения критерия конкурсного распределения  К5
с  соответствующими обоснованиями  и  предварительного расчёта  оценки
эффективности  бюджетных   ассигнований   на  исполнение   принимаемых
обязательств  на реализацию  целевых  программ для  целей  конкурсного
распределения).
     2.2. отдел  экономики,   имущественных   и  земельных   отношений
администрации  Белинского района  в  течение  5  рабочих дней  со  дня
представления предложений:
     2.2.1. осуществляет    анализ   предложений    на    соответствие
приоритетным направлениям социально-экономического развития Белинского
района, целям и задачам целевых программ, полномочиям и функциям ГРБС;
достижения  количественных и  (или)  качественных показателей  в  ходе
реализации принимаемого  обязательства; анализ предварительной  оценки
значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4;
     2.2.2. направляет информацию, содержащуюся в предложениях ГРБС  в
соответствии с подпунктами а), б), д) (в части предварительной  оценки
значений критериев конкурсного  распределения К1,  К2, К3, К4)  пункта
2.1.1.  настоящего  раздела  с  результатами  проведённого  анализа  в
Управление финансов Белинского района.
     2.3. Управление финансов Белинского  района в течение 10  рабочих
дней со дня представления предложений:
     2.3.1. проводит проверку обоснованности расчета объема  бюджетных
ассигнований,  необходимых  для  исполнения  принимаемых  обязательств
Белинского района;
     2.3.2. подготавливает    предложения   по    объемам    бюджетных
ассигнований, необходимым для исполнения принимаемых обязательств;
     2.3.3. осуществляет   анализ  предварительной   оценки   значений
критерия конкурсного распределения К5;
     2.3.4. осуществляет    проверку    расчета    балльной     оценки
эффективности принимаемых обязательств  в соответствии с пунктом  3.2.
раздела  3 настоящего  Порядка  с учётом  его  корректировки в  случае
изменений  предварительной   оценки  значений  критериев   конкурсного
распределения К1, К2, К3, К4, К5;
     2.3.5. составляет  сводный   перечень  предлагаемых  к   принятию
расходных обязательств с учетом возможностей бюджета Белинского района
и ранжирования принимаемых обязательств  в зависимости от их  балльной
оценки эффективности  с указанием объема  принимаемых обязательств  по
форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
     Ранжирование не проводится по обязательствам, принимаемым в  силу
действия федеральных правовых  актов, закрепляющих за  исполнительными
органами  государственной  власти  Белинского  района  обязанность  по
реализации  мероприятий,  влекущих  за собой  потребность  в  принятии
данных обязательств.
     2.5. Сводный   перечень   предлагаемых   к   принятию   расходных
обязательств  направляется Управлением  финансов  Белинского района  в
Комиссию для принятия решений об одобрении внесённых ГРБС  предложений
или их отклонении.
     В случае  если  средств  на реализацию  отобранных  в  результате
конкурсного   распределения  предложений   недостаточно,   Управлением
финансов  Белинского  района  направляется  обращение  об  оптимизации
расходов  на  их  реализацию  соответствующим  исполнительным  органам
местного самоуправления Белинского района.
     При положительном  рассмотрении  соответствующим   исполнительным
органом  местного  самоуправления   Белинского  района  обращения   об
оптимизации   расходов   на  реализацию   предложений,   направленного
Управлением финансов Белинского района, данное предложение учитывается
при распределении бюджетных ассигнований на принимаемые обязательства.
     В случае  отсутствия  возможности  оптимизации  расходов   данное
предложение не учитывается при распределении бюджетных ассигнований на
принимаемые обязательства.
     2.6. На основании решений Комиссии оформляется протокол заседания
Комиссии.
     По результатам  принятых  решений Комиссией  Управление  финансов
Белинского района доводит до ГРБС:
     - итоги    конкурсного    распределения    бюджета    принимаемых
обязательств;
     - уточнённые   предельные   объёмы  бюджетных   ассигнований   на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объёмы бюджетных   ассигнований,   необходимых   для   исполнения
принимаемых обязательств,  включаются Управлением финансов  Белинского
района в проект бюджета Белинского района на очередной финансовый  год
и плановый период.
     
3. Методика оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение
                принимаемых обязательств на реализацию
     принимаемых и действующих муниципальных целевых программ
     
     3.1. В    целях    осуществления    конкурсного     распределения
осуществляется   оценка   эффективности  бюджетных   ассигнований   на
исполнение принимаемых  обязательств на  реализацию целевых  программ,
которая  основана на  значениях  балльной оценки  следующих  критериев
конкурсного распределения:
     К1 -   соответствие   принимаемого   обязательства    приоритетам
социально-экономического развития Белинского района;
     К2 -  соответствие  принимаемого обязательства  целям  и  задачам
целевых программ;
     К3 -  соответствие   принимаемого  обязательства  полномочиям   и
функциям ГРБС;
     К4 - достижение количественных и (или) качественных показателей в
ходе реализации принимаемого обязательства;
     К5 -  достижение  показателей  финансовой  эффективности  в  ходе
реализации принимаемого обязательства.
     Степень соответствия   бюджетных   ассигнований   на   исполнение
принимаемых обязательств  на  реализацию целевых  программ по  каждому
критерию оценивается по балльной  шкале в соответствии с градацией  их
значений, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
     3.2. Расчет  оценки   эффективности  бюджетных  ассигнований   на
исполнение  принимаемых обязательств  на  реализацию целевых  программ
осуществляется по следующей формуле:

                               n
                         I = сумма (Pi х Ci),
                              i=1

     где:
     I - оценка эффективности принимаемого обязательства;
     Pi - весовой коэффициент i-го критерия;
     Ci - балльная оценка по i-му критерию.
     В случае невозможности  осуществления оценки значения  отдельного
критерия, производится перераспределение весового коэффициента данного
критерия   между    весовыми   коэффициентами   остальных    критериев
пропорционально их весовым коэффициентам.
     
     
     
                              __________
     
     
     
     
     Приложение  N 1 к Порядку
     конкурсного распределения бюджета
     принимаемых обязательств
     между принимаемыми и действующими
     муниципальными целевыми программами
     Белинского района
     
     
                                                                         КРИТЕРИИ
      конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района
     
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  N  |         Наименование критерия         |                         Варианты значений критерия                         | Значение  | Значение весового |
| п/п |                                       |                                                                            | балльной  | коэффициента (Pi) |
|     |                                       |                                                                            |  оценки   |                   |
|     |                                       |                                                                            |   (Ci)    |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  1  |                   2                   |                                     3                                      |     4     |         5         |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  1  | Соответствие принимаемого             | Принимаемое обязательство отнесено к приоритетам социально-экономического  |     5     |       0,17        |
|     | обязательства приоритетам             | развития Белинского района, установленным в действующей программе          |           |                   |
|     | социально-экономического развития     | социально-экономического развития Белинского района (в проекте программы   |           |                   |
|     | Белинского района (К1)                | социально-экономического развития Белинского района)                       |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|     |                                       | Принимаемое обязательство не отнесено к приоритетам                        |     0     |                   |
|     |                                       | социально-экономического развития Белинского района, установленным в       |           |                   |
|     |                                       | действующей программе социально-экономического развития Пензенской области |           |                   |
|     |                                       | (в проекте программы социально-экономического развития Белинского района)  |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  2  | Соответствие принимаемого             | Принимаемое обязательство соответствует целям и задачам целевых программ   |     5     |       0,16        |
|     | обязательства целям и задачам целевых |                                                                            |           |                   |
|     | программ (К2)                         |                                                                            |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|     |                                       | Принимаемое обязательство не соответствует целям и задачам целевых         |     0     |                   |
|     |                                       | программ                                                                   |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  3  | Соответствие принимаемого             | В результате реализации принимаемого обязательства будет обеспечено        |     5     |       0,16        |
|     | обязательства полномочиям и функциям  | выполнение полномочий и (или) функций ГРБС                                 |           |                   |
|     | ГРБС (К3)                             |                                                                            |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|     |                                       | Результат реализации принимаемого обязательства не свидетельствует об      |     0     |                   |
|     |                                       | обеспечении полномочий и (или) функций ГРБС                                |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  4  | Достижение количественных и (или)     | В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется достижение   |     5     |       0,17        |
|     | качественных показателей в ходе       | количественных и (или) качественных показателей                            |           |                   |
|     | реализации принимаемого обязательства |                                                                            |           |                   |
|     | (К4)                                  |                                                                            |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|     |                                       | В случае реализации принимаемого обязательства не прогнозируется           |     0     |                   |
|     |                                       | достижение количественных и (или) качественных показателей                 |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|  5  | Достижение показателей финансовой     | В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется увеличение   |     5     |       0,17        |
|     | эффективности в ходе реализации       | доходов и (или) сокращение расходов бюджета Белинского района              |           |                   |
|     | принимаемого обязательства (К6)       |                                                                            |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
|     |                                       | В случае реализации принимаемого обязательства не прогнозируется           |     0     |                   |
|     |                                       | увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета Белинского района   |           |                   |
|—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|
     
     
     
                              __________
     
     
     
     Приложение  N 2 к Порядку
     конкурсного распределения бюджета
     принимаемых обязательств
     между принимаемыми и действующими
     муниципальными целевыми программами
     Белинского района
     
     
                                                                   СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
           предлагаемых к принятию расходных обязательств на реализацию муниципальных целевых программ с результатами оценки эффективности
                                              бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств
     
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|  N   | ГРБС  |  Наименование   |   Принимаемое   |      Оценка      |      Потребность в финансировании       |   Оценка Управления финансов Белинского    |
| п/п  |       |     целевой     |  обязательство  |  эффективности   | принимаемых обязательств на реализацию  |    района потребности в финансировании     |
|      |       |    программы    |                 |    бюджетных     |     целевых программ (в тыс. руб.)      |   принимаемых обязательств на реализацию   |
|      |       |                 |                 | ассигнований на  |                                         |       целевых программ (в тыс. руб.)       |
|      |       |                 |                 |    исполнение    |                                         |                                            |
|      |       |                 |                 |   принимаемых    |                                         |                                            |
|      |       |                 |                 | обязательств - I |                                         |                                            |
|      |       |                 |                 |      (балл)      |                                         |                                            |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|      |       |                 |                 |                  |   Очередной   |  1-й год   |  2-й год   |   Очередной   |  1-й год   |    2-й год    |
|      |       |                 |                 |                  |  финансовый   | планового  | планового  |  финансовый   | планового  |   планового   |
|      |       |                 |                 |                  |      год      |  периода   |  периода   |      год      |  периода   |    периода    |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|  1   |   2   |        3        |        4        |        5         |       6       |     7      |     8      |       9       |     10     |      11       |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|  1   |       |                 |                 |                  |               |            |            |               |            |               |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|  2   |       |                 |                 |                  |               |            |            |               |            |               |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|  |   |       |                 |                 |                  |               |            |            |               |            |               |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
|      |       |                 |                 |                  |               |            |            |               |            |               |
|——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|
     

                            __________