Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 17.12.2012 № 1096

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 17 декабря 2012 г.  N 1096
                             г. Белинский


       Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание
    автоматизированной системы ведения земельного кадастра и учета
     объектов недвижимости в Белинском районе на 2013-2015 годы"
     
     
     Руководствуясь ст. 179  Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП
"Об    утверждении    долгосрочной   целевой    программы    "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного  учета объектов недвижимости в  Пензенской
области  (2009-2013  годы)",  Уставом  Белинского  района   Пензенской
области,  постановлением  администрации Белинского  района  Пензенской
области  от 15.06.2012  N  393 "Об  утверждении  порядка разработки  и
реализации  долгосрочных  муниципальных  целевых  программ  Белинского
района", Администрация Белинского района постановляет:
     
     1. Утвердить  прилагаемую   долгосрочную  муниципальную   целевую
программу     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра  и учета объектов недвижимости  в
Белинском районе на 2013-2015 годы".
     2. Управлению  финансов  Белинского  района  Пензенской   области
предусмотреть денежные средства на финансирование Программы в  проекте
бюджета муниципального образования Белинский район Пензенской  области
на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов.
     3. Считать утратившим силу постановление администрации Белинского
района Пензенской  области  от   31.08.2010  N  385  "Об   утверждении
долгосрочной целевой  программы  "Создание автоматизированной  системы
ведения  государственного   земельного  кадастра   и  учета   объектов
недвижимости в Белинском районе на 2010-2013 годы".
     4. Настоящее постановление опубликовать в периодическом  печатном
издании  "Газета  Белинского  района  Пензенской  области  "Чембарские
вести".
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2013   и
действует в части,  не противоречащей решению Собрания  представителей
Белинского района Пензенской области о бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации района по вопросам экономики и
инвестиций.
     
     
     И.о. главы администрации          В.Н.Самойлин
     ________________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Белинского района
     Пензенской области
     от 17 декабря 2012 г.  N 1096
     

             Долгосрочная муниципальная целевая программа
     "Создание автоматизированной системы ведения государственного
     земельного кадастра и учета объектов недвижимости в Белинском
                       районе на 2013-2015 годы"
     
                             г. Белинский
                               2012 год
     
                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     
  Наименование        Создание автоматизированной системы ведения       
  Программы           земельного кадастра и учета объектов              
                      недвижимости в Белинском районе на 2013-2015      
                      годы (далее - Программа)                          
                                                                        
  Наименование и      Распоряжение администрации Белинского района от   
  номер правового     21.11.2012 N 227-р "О разработке долгосрочной     
  акта о принятии     муниципальной целевой программы Белинского        
  решения по          района "Создание автоматизированной системы       
  разработке          ведения земельного кадастра и учета объектов      
  Программы           недвижимости в Белинском районе на 2013-2015      
                      годы"                                             
                                                                        
  Муниципальный       Администрация Белинского района.                  
  заказчик Программы                                                    
                                                                        
  Ответственный       Отдел экономики, имущественных и земельных        
  исполнитель         отношений администрации Белинского района         
  Программы           Пензенской области                                
                                                                        
  Цели и задачи       Целью Программы является:                         
  Программы           - создание в Белинском районе автоматизированной  
                      системы ведения земельного кадастра и учета       
                      объектов недвижимости;                            
                      Задачами Программы является:                      
                       - организация и проведение работ по              
                      актуализации результатов ведения земельного       
                      кадастра и учета объектов недвижимости;           
                      - формирование налоговой базы по земельному       
                      налогу и налогу на имущество.                     
                                                                        
  Сроки и этапы       2013-2015 годы                                    
  реализации                                                            
  Программы                                                             
                                                                        
  Объемы и источники  Объем ассигнований для финансирования         
  финансирования (по  Программы составляет 960 тыс. рублей, в том   
  годам)              числе:                                        
                           2013 год  320 тыс. рублей           
                           2014 год  320 тыс. рублей           
                           2015 год  320 тыс. рублей           
                       Источником финансирования является бюджет     
                       Белинского района                             
                                                                        
  Целевые показатели  - увеличение доли земельных участков,             
                      поставленных на государственный кадастровый       
                      учет;                                             
                      - увеличение поступлений доходов в бюджеты всех   
                      уровней от использования земель;                  
                      - формирование полного и достоверного источника   
                      информации об объектах недвижимости.              
                                                                         
  1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
     
     Одной из важнейших стратегических целей государственной  политики
в  области  создания   условий  устойчивого  экономического   развития
является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм
собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
     Программа направлена  на  создание  системы  ведения   земельного
кадастра  и  учета объектов  недвижимости,  обеспечивающей  реализацию
муниципальной политики  эффективного и  рационального использования  и
управления  земельными  ресурсами  и иной  недвижимостью  в  интересах
обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных  вещных
прав на земельные участки и недвижимое имущество, формирования полного
и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а  также
на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и
гражданам,   органам  государственной   власти   и  органам   местного
самоуправления.
     Создание системы  ведения земельного  кадастра  и учета  объектов
недвижимости  даст  возможность реализовать  конституционные  нормы  и
гарантии   права  собственности   на   землю  и   иную   недвижимость,
активизировать  вовлечение земли  и  иной недвижимости  в  гражданский
оборот, создать  основу  для сохранения  природных  свойств и  качеств
земель в  процессе  их использования,  сформировать базу  экономически
обоснованного налогообложения в  части недвижимого имущества, а  также
совершенствовать  систему  управления  недвижимостью,  находящейся   в
государственной собственности.
     Необходимость   решения   указанных   проблем программно-целевыми
методами  обусловлена  их  комплексностью  и  взаимосвязанностью,  что
требует   скоординированного   выполнения   разнородных    мероприятий
правового,            организационного,             производственного,
научно-исследовательского,     технического,    технологического     и
образовательного характера.
     
                      2. Цели и задачи Программы
     
     Цель -  создание в  Белинском  районе автоматизированной  системы
ведения государственного  учета объектов недвижимости,  обеспечивающей
эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их  на
рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества  и
граждан, формирование полного  и достоверного источника информации  об
объектах    недвижимости,   совершенствование    услуг,    оказываемых
организациям и гражданам района.
     Задачами являются:
     - организация  и  проведение работ  по  актуализации  результатов
государственной кадастровой оценки земель;
     - формирование налоговой базы  по земельному  налогу и налогу  на
имущество.
     
                     Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
     
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|  N | Наименование целевых показателей|   Единица  |    Сроки    |   Плановые   |     Весовой     |
| п/п|                                 |  измерения |  исполнения |   значения   |   коэффициент   |
|    |                                 |            |    (год)    |    целевых   |     целевого    |
|    |                                 |            |             |  показателей |    показателя   |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|  1 |                2                |      3     |      4      |       5      |        6        |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
| 1. | Увеличение доли земельных       |      %     |    Итого    |       9      |       0,2       |
|    | участков, поставленных на       |            |             |              |                 |
|    | государственный кадастровый учет|            |             |              |                 |
|    | к уровню 2012 года              |            |             |              |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2013    |       5      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2014    |       7      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2015    |       9      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
| 2. | Увеличение поступлений доходов в|      %     |    Итого    |      10      |       0,4       |
|    | бюджеты всех уровней от         |            |             |              |                 |
|    | использования земель в виде     |            |             |              |                 |
|    | земельного налога и арендной    |            |             |              |                 |
|    | платы за землю к уровню 2012    |            |             |              |                 |
|    | года                            |            |             |              |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2013    |       4      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2014    |       7      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2015    |      10      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
| 3. | Формирование полного и          |      %     |    Итого    |      10      |       0,4       |
|    | достоверного источника          |            |             |              |                 |
|    | информации об объектах          |            |             |              |                 |
|    | недвижимости                    |            |             |              |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2013    |       4      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2014    |       7      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
|    |                                 |            |     2015    |      10      |                 |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————|—————————————————|
     
                 3. Перечень программных мероприятий
     
     Программные мероприятия группируются  в  зависимости от  основных
направлений деятельности по реализации поставленных задач. В программе
выделяются два раздела, каждый из которых содержит перечень конкретных
мероприятий, реализация которых направлена на достижение ее целей.
     Организация и  проведение   работ  по  актуализации   результатов
государственной кадастровой оценки земель;
     Формирование налоговой  базы по  земельному  налогу и  налогу  на
имущество.
     Перечень программных мероприятий, направленных на решение  задач,
приведен в главе 6.
     
        4. Механизм управления долгосрочной целевой программой
     
     Организация управления  Программой  осуществляется  ответственным
исполнителем - отделом экономики, имущественных и земельных отношений.
     Ответственный исполнитель представляет  на рассмотрение  комиссии
по  осуществлению  методического  руководства,  мониторинга  и  оценки
эффективности   реализации    долгосрочных   муниципальных    программ
Белинского района:
     - ежегодно,  не позднее  трех  недель после  утверждения  бюджета
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план
реализации Программы на соответствующий год с поквартальной  разбивкой
исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
     - в срок  до 15 числа  месяца, следующего  за отчетным, отчет  об
исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
     - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,
доклад о выполнении Программы и  размещает его на сайте  администрации
Белинского района.
     
    5. Методика оценки степени достижения целевых показателей ДМЦП
     
     Оценка степени   достижения   целевых   показателей    Программы,
осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых
показателей по формулам:

                         Х                 Х
                          план              факт
                    Р = --------- или Р = --------
                     j                 j
                         Х                 Х
                          факт              план
     Где:
     P - отношение фактического значения целевого
      j
     показателя к плановому
(если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к
  улучшению показателей Программы), или отношение планового значения
   целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического
    значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей
                             Программы);
     Х - плановое значение целевого показателя;
      план
     Х - фактическое значение целевого показателя.
      факт
     
     Каждому целевому  показателю присваивается  весовой  коэффициент,
отражающий важность и значимость показателя.
     Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями
Программы в процессе разработки и утверждения Программы и  указываются
в   соответствии   с   перечнем   целевых   показателей   долгосрочной
муниципальной целевой программы.
     В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на
основе сравнения  их плановых  и  фактических значений  рассчитывается
оценка степени достижения  целевых показателей Программы по  следующей
формуле:
     
            n
      К = SUM (q x Р )
       1   j=1  j   j
     
     К - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
      1
     n - количество целевых показателей;
     q - весовой коэффициент j-го целевого показателя;
      j
     Сумма весовых коэффициентов  по всем  целевым показателям  должна
быть равна 1.
        n
      SUM q = 1
       j=1 j
     
     Оценка степени  достижения  целевых  показателей   рассчитывается
ежегодно  и   служит  основой  для   оценки  комиссией   эффективности
реализации ДМЦП.
     
            5. Объем и источники финансирования Программы
     
     Источник финансирования  -  бюджет Белинского  района  Пензенской
области.
     Объем финансирования Программы составляет 960 тыс. рублей, в  том
числе:
     2013 год - 320 тыс. руб.
     2014 год - 320 тыс. руб.
     2015 год - 320 тыс. руб.
     
                                                                 6. МЕРОПРИЯТИЯ
               долгосрочной муниципальной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и учета
                                          объектов недвижимости в Белинском районе на 2013-2015 годы"
     
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  N  | Наименование        | Исполнители         |     Срок    |              Объем финансирования, тыс. рублей             | Показатели результата|
| п/п | мероприятия         |                     |  исполнения |                                                            | мероприятия          |
|     |                     |                     |    (год)    |                                                            |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |             |   всего   |    бюджет   |   федеральный  |   внебюджетные  |                      |
|     |                     |                     |             |           |  Пензенской |     бюджет     |     средства    |                      |
|     |                     |                     |             |           |   области   |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|  1  | 2                   | 3                   |      4      |     5     |      6      |        7       |        8        | 9                    |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                   Задача 1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель                  |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                        Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель                       |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
| 1.1.| Оценка зданий,      | Администрация       |    Итого    |   360,0   |      -      |        -       |      360,0      | Количество оцененных |
|     | сооружений,         | Белинского района   |             |           |             |                |                 | объектов, ед.:       |
|     | движимого имущества,|                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | земельных участков  |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2013    |   120,0   |      -      |        -       |      120,0      | 25                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2014    |   120,0   |      -      |        -       |      120,0      | 25                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2015    |   120,0   |      -      |                |      120,0      | 25                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
| 1.2.| Межевание и         | Администрация       |    Итого    |   120,0   |      -      |        -       |      120,0      | Количество           |
|     | постановка на       | Белинского района   |             |           |             |                |                 | отмежеванных         |
|     | кадастровый учет    |                     |             |           |             |                |                 | земельных участков,  |
|     | земельных участков, |                     |             |           |             |                |                 | ед.                  |
|     | собственность на    |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | которые не          |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | разграничена,       |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | земельных участков  |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | под объектами       |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | недвижимости        |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2013    |    40,0   |      -      |        -       |       40,0      | 8                    |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2014    |    40,0   |      -      |        -       |       40,0      | 8                    |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2015    |    40,0   |      -      |                |       40,0      | 8                    |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
| 1.3.| Размещение извещений| Администрация       |    Итого    |   240,0   |             |                |      240,0      | Количество           |
|     | в газетах           | Белинского района   |             |           |             |                |                 | размещенных          |
|     | "Пензенская правда" |                     |             |           |             |                |                 | извещений, ед.       |
|     | и "Сельская новь"   |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2013    |    80,0   |             |                |       80,0      | 50                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2014    |    80,0   |             |                |       80,0      | 50                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2015    |    80,0   |             |                |       80,0      | 50                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
| 1.4.| Изготовление        | Администрация       |    Итого    |   240,0   |             |                |      240,0      | Количество           |
|     | технических         | Белинского района   |             |           |             |                |                 | технических          |
|     | паспортов на объекты|                     |             |           |             |                |                 | паспортов, ед.:      |
|     | недвижимости        |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2013    |    80,0   |             |                |       80,0      | 10                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2014    |    80,0   |             |                |       80,0      | 10                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2015    |    80,0   |             |                |       80,0      | 10                   |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                  Задача 2. Формирование налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество                                 |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
| 1.1.| Регистрация права   | Администрация       |    Итого    |     -     |      -      |        -       |        -        | Внесение сведений в  |
|     | собственности,      | Белинского района   |             |           |             |                |                 | государственный      |
|     | оперативного        |                     |             |           |             |                |                 | кадастр недвижимости |
|     | управления,         |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | хозяйственного      |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|     | ведения             |                     |             |           |             |                |                 |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2013    |     -     |      -      |        -       |        -        |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2014    |     -     |      -      |        -       |        -        |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|     |                     |                     |     2015    |     -     |      -      |                |        -        |                      |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                                             Итого по всем мероприятиям                                                            |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                                 |    Итого    |   960,0   |      -      |        -       |      960,0      |                      |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                                 |     2013    |   320,0   |      -      |        -       |      320,0      |                      |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                                 |     2014    |   320,0   |      -      |        -       |      320,0      |                      |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
|                                                 |     2015    |   320,0   |      -      |        -       |      320,0      |                      |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————————|
     

                            __________