|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 20.07.2009 № 3253.4.2. Производство фабричной сахарной свеклы За последние годы в Белинском районе следует отметить увеличение посевных площадей сахарной свеклы, а также повышение урожайности этой стратегически важной культуры. В большинстве хозяйств, занимающихся сахарной свеклой, применяются технологии ее возделывания без затрат ручного труда. И в дальнейшем такие технологии больших возможностей будут совершенствоваться, поскольку это повышает рентабельность производства и укрепляет экономику предприятий. Ожидаемые показатели производства сахарной свеклы представлены в таблице 10. Таблица 10 Показатели развития свеклосахарного производства |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Категории хозяйств | Ед. | 2007 г. | 2008 | прогноз | | | | 2012 | | | измерения | факт | г. | по | | | | г. в | | | | | факт | годам | | | | % к | | | | | | | | | | 2008 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Посевные площади | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Все категории хозяйств | га | 4644 | 2731 | 5967 | 6862 | 9716 | 11007 | 403 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 3637 | 2067 | 4742 | 4504 | 7915 | 9135 | 442 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | ЛПХ | - | 273 | 260 | 333 | 333 | 350 | 360 | 138 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | К(Ф)Х | - | 734 | 404 | 892 | 1025 | 1451 | 1512 | 374 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Урожайность | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Все категории хозяйств | ц/га | 238 | 323 | 250 | 250 | 255 | 260 | 80 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 252 | 319 | 274 | 262 | 266 | 271 | 85 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | ЛПХ | - | 200 | 324 | 205 | 205 | 205 | 205 | 63 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | К(Ф)Х | - | 196 | 340 | 205 | 205 | 205 | 205 | 60 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Валовой сбор | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Все категории хозяйств | тонн | 89110 | 88218 | 149200 | 171550 | 247780 | 286200 | 324 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 70476 | 66030 | 124080 | 143710 | 210830 | 247800 | 375 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | ЛПХ | - | 5460 | 8421 | 6830 | 6830 | 7200 | 7400 | 88 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | К(Ф)Х | - | 13174 | 13767 | 18290 | 21010 | 29750 | 31000 | 225 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Реализация фабричной свеклы | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | Все категории хозяйств | тонн | 757400 | 78514 | 126830 | 145820 | 210620 | 243770 | 310 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 59900 | 59430 | 105470 | 122150 | 179200 | 210630 | 354 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | ЛПХ | - | 4640 | 7580 | 5810 | 5810 | 6120 | 6290 | 83 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | К(Ф)Х | - | 11200 | 12390 | 15550 | 17860 | 25300 | 26350 | 212 | |—————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - расширение посевов, в первую очередь, за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения; - формирование структуры посевов с учетом применения специальных свекловичных севооборотов; - расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания сахарной свеклы, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14-30%, а расход топлива на 15-35%; - увеличение урожайности за счет расширения посевов оригинальных и элитных семян перспективных сортов и гибридов сахарной свеклы на территории района. 3.4.3. Производство подсолнечника Целью осуществления мероприятий по производству подсолнечника является увеличение производства в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, а животноводства в полноценных концентрированных кормах (жмыхи и шроты). Ожидаемые показатели производства сахарной свеклы представлены в таблице 11. Таблица 11 Показатели развития производства подсолнечника |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Категории хозяйств | Ед. | 2007 | прогноз по | | | | | 2012 г. в | | | измерения | г. | годам | | | | | % к 2008 | | | | факт | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | | | | 2008 г | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | | факт | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Посевные площади | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Все категории хозяйств | га | 2323 | 2733 | 3559 | 3680 | 3985 | 4291 | 157 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 2093 | 2226 | 3051 | 3155 | 3417 | 3680 | 165 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | К(Ф)Х | - | 230 | 507 | 508 | 525 | 568 | 611 | 120 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Урожайность | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Все категории хозяйств | ц/га | 7,1 | 10,0 | 11,5 | 12,6 | 12,4 | 12,2 | 172 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 7,2 | 10,0 | 11,5 | 12,8 | 12,6 | 12,5 | 173 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | К(Ф)Х | - | 5,9 | 9,8 | 11,3 | 11,9 | 11,4 | 10,6 | 108 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Валовой бор | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Все категории хозяйств | тонн | 1642 | 2741 | 4083 | 4666 | 4958 | 5250 | 191 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | в т.ч. сельхозпредприятия | - | 1518 | 2243 | 3508 | 4041 | 4308 | 4600 | 205 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| | К(Ф)Х | - | 124 | 498 | 575 | 625 | 650 | 650 | 130 | |—————————————————————————————————|—————————————|————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————————| Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - расширение посевов, в первую очередь, за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения; - формирование структуры посевов с учетом применения специальных севооборотов для возделывания подсолнечника; - расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания подсолнечника, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14-30%, а расход топлива на 15-35%; - увеличение урожайности за счет расширения посевов оригинальных и элитных семян перспективных сортов и гибридов подсолнечника на территории района, а также применения системы удобрений и защиты растений. 3.4.4. Производство рапса Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение посевных площадей рапса; увеличение урожайности и валового сбора семян рапса. Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовывать в рамках участия сельхозтоваропроизводителей Белинского района в ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства РФ "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы" с продолжением мероприятий до 2012 года. Предполагается, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - участники Программы смогут получать субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области: на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян; на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса. Предполагается, что субсидии за счет средств бюджета Пензенской области будут предоставляться в форме софинансирования. Размеры субсидий за счет бюджета Пензенской области на указанные цели будет составлять 30 процентов объема средств, предоставляемых из федерального бюджета. 3.4.5. Производство картофеля и овощей Целью осуществления мероприятий по производству картофеля и овощей является обеспечение потребности населения Белинского района, других районов области и г.Пензы этими продуктами питания, а перерабатывающих предприятий - сырьём. Кроме того, картофель как семенной, так и продовольственный, а так же овощи являются товаром для обеспечения потребности других регионов России. Таблица 11 Программа по увеличению площади и валового сбора овощей и картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| | Наименование культур | Площадь, га | | | | | Валовой | | | | | | | | | | | | сбор, тонн | | | | | |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| | Овощи | 8 | 39 | 48 | 62 | 82 | 111 | 639 | 800 | 1042 | 1395 | |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| | Картофель | 69 | 115 | 175 | 235 | 350 | 1620 | 1380 | 2275 | 3115 | 5000 | |——————————————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|——————|——————|——————|————————| Основная роль семеноводческих картофелеводческих хозяйств будет заключаться в обеспечении семенным материалом хозяйств населения района сортосмены и сортообновления с целью повышения урожайности культуры. Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий: Принять участие в формировании некоммерческого партнерства "Союз картофелеводов Пензенской области" и некоммерческого партнерства "Союз овощеводов Пензенской области" Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в картофеле-овощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции. Создать картофеле- и овощехранилища и цех по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей. Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овощеводства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования). Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства. Осуществить ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах района в целях выращивания овощей и картофеля. Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работы по привлечению инвесторов. Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и КФХ выращенной продукции. В целях стимулирования развития овощеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предусматриваются субсидии за счет средств бюджета Пензенской области, которые будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей овощных культур, размере 30 процентов от стоимости ГСМ, семян, а также 30% стоимости затрат на выращивание рассады овощных культур. Субсидии будут предоставляться участникам Программы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ. Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области 3.4.6. Закладка многолетних насаждений и развитие плодопитомника Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений являются, создание условий устойчивого развития садоводства Белинского района с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: определить структуру насаждений и динамику наращивания площадей, обеспечивающих производство необходимого объема плодово-ягодной продукции для области; организовать в Белинском плодопитомнике (ТНВ "Россад") производство посадочного материала районированных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах: а) для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа; б) посадки насаждений на новых территориях; в) реализации посадочного материала населению. Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели. За счет средств бюджета Пензенской области будет осуществляться софинансирование в размере 30 процентов средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета. 3.4.7. Развитие кормопроизводства Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение количества заготавливаемых кормов за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и внедрения новых высокобелковых кормовых культур, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.); - расширение использования комплексов машин кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена и сенажа. Развитие кормопроизводства предполагает использование специализированных кормовых севооборотов с учетом почвенно-климатических условий района и специализации хозяйств с целью обеспечения животноводства высококачественными кормами в течение всего года. 3.4.8. Развитие элитного семеноводства Целью осуществления мероприятий по развитию элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства. Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям необходим режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур. Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств) Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур в размере сортонадбавки. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области. 3.4.9. Развитие производства перспективных сельскохозяйственных культур Целью осуществления мероприятий по развитию производства перспективных сельскохозяйственных культур является повышение экономической эффективности использования пашни и других сельскохозяйственных угодий за счет увеличения урожайности, качества продукции, снижения удельных затрат, роста стоимости готовой продукции. Для достижения поставленных целей необходимо: - осуществлять эффективный мониторинг рынка новой продукции растениеводства внутри Пензенской области и за её пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на её основе осуществлять координацию производственных программ сельхозтоваропроизводителей и ЛПХ населения. Осуществить комплекс мер по улучшению обеспечения потребителей Пензенской области продукцией картофелеводства и овощеводства. Создать приоритетные условия для внедрения перспективных сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями района. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта этой продукции на рынках других регионов России; - разработать методические рекомендации по эффективным высокомеханизированным ресурсосберегающим технологиям возделывания перспективных сельскохозяйственных культур; - обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов возделывания перспективных сельскохозяйственных культур. - освоить современные технологии возделывания перспективных сельскохозяйственных культур в практике сельскохозяйственного производства. 3.5. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становления малых форм хозяйствования требует решения новых задач его развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития страны, области, района. На 1 января 2008 года в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах поголовье крупного рогатого скота составляло 11,5 тыс. голов (70 процентов от общего числа поголовья во всех категориях хозяйств района), 7,4 тыс. голов свиней (99 процента от общего поголовья во всех категориях хозяйств). Таким образом, в экономике сельского хозяйства Белинского района Пензенской области мелкотоварный сектор производства, представленный крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, на сегодняшний день играет заметную роль. Однако на пути его дальнейшего развития стоят препятствия, связанные с недостатком оборотных средств и отсутствием инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей. Способствующими факторами развития малых форм хозяйствования являются благоприятный налоговый климат, а также приоритетные направления государственной политики, определенные в Послании Президента Российской Федерации Федеративному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, долгосрочной стратегии и среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации. 3.5.1. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств Фермерство является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства Белинского района. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения. В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса. В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания. В районе на 1 января 2008 года насчитывалось 149 крестьянских (фермерских) хозяйства. Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции. Таблица 12 Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств |—————————————————————|——————|——————|———————|——————|——————|————————| | Показатели | Годы | | | | | | |—————————————————————|——————|——————|———————|——————|——————|————————| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |—————————————————————|——————|——————|———————|——————|——————|————————| | Число крестьянских | 149 | 161 | 163 | 165 | 168 | 170 | | (фермерских) | | | | | | | | хозяйств | | | | | | | |—————————————————————|——————|——————|———————|——————|——————|————————| На протяжении ряда лет на территории района наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано 161 крестьянское (фермерское) хозяйство, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2008 года. За 2008 год организовано было 12 крестьянских (фермерских) хозяйств. Объем валовой сельскохозяйственной продукции произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2008 году составил 203 млн. рублей, индекс производства 173,0 процентов к 2007 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 137,0 процентов к 2007 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2007 года увеличилось на 144%, молока - на 103%, яиц - на 106%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области. В качестве приоритетных мер, которые будут реализованы в районе определены: - предоставление субсидий из бюджета Пензенской области и бюджета Белинского района на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районное агентство поддержки малого предпринимательства. Эти меры осуществляются в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Белинском районе Пензенской области на 2009-2011 годы"; - предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней согласно порядка софинансирования из бюджета Белинского района Пензенской области расходов по субсидиям на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на покупку комбикормов для откорма молодняка свиней согласно приложению N 12. За счет средств бюджета Белинского района проводится софинансирование расходов по субсидиям на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на покупку комбикормов для откорма молодняка свиней. (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской области от 27.10.2009 г. N 536) В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2012 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 716 голов, (в том числе коров - до 462 головы), свиней - до 1890 голов, овец - до 1251 головы, птицы - до 1,8 тыс. голов; производства молока до 2,1 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - до 215 тонн, яйца - 189 тыс. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4500 кг. Численность крестьянских (фермерских) хозяйств до 2012 года будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие законодательством их организационно-правового статуса. 3.5.2. Развитие личных подсобных хозяйств населения В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств населения в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство стало одним из главных источников доходов сельских жителей, что способствовало значительному росту производства продукции сельского хозяйства. Развитие личных подсобных хозяйств поддерживают ряд благоприятных факторов: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства. В месте с тем, в настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных скупщиков и немногим более 20 процентов - на городских и сельских рынках. На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств. В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо слабая организация предприятиями и потребкооперацией закупок сельскохозяйственной продукции. Несмотря на объективные трудности в этом секторе сельского хозяйства района последние пять лет производилось около 80% молока, более 80% мяса, 12% сахарной свеклы, весь урожай овощей и картофеля. Это обуславливает необходимость программных мероприятий по поддержке и развитию ЛПХ населения. В связи с этим основными целями Программы являются: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности; - защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств; - создание экономических и организационных условий для эффективной деятельности владельцев личных подсобных хозяйств, их устойчивого функционирования и повышения доходности; - развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение частных землевладений; - формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции владельцев ЛПХ; - увеличение занятости экономически активного населения на селе путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния; - создание механизма финансово-кредитной системы для владельцев личных подсобных хозяйств; - формирование на селе эффективной производственной, торгово-закупочной, агросервисной и прочей инфраструктуры (в кооперативной и других сферах) для производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания, кредитования и страхования владельцев личных подсобных хозяйств, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан, проживающих и работающих на селе; - устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок сельскохозяйственной продукции у населения; - оказание организационной и правовой помощи в создании кооперативов или других предприятий по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения; - организация взаимодействия и развитие взаимовыгодных связей владельцев личных подсобных хозяйств с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности; - формирование условий для расширения сферы кредитования владельцев личных подсобных хозяйств. Работу с владельцами личных подсобных хозяйств предстоит строить не на регламентации и администрировании, а на основе существующих рыночных отношений, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания. Перечень мероприятий по развитию и поддержке личных подсобных хозяйств населения содержится в приложении 9 к настоящей программе. Правовое регулирование ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Белинского района. В соответствии с указанными правовыми актами личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане, трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником дохода, признаются безработными при условии, что среднедушевой доход семьи, включая доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, не превышает установленного минимума для Пензенской области. Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовывать произведенную в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные, потребительские сельскохозяйственные кооперативы и другим юридическим и физическим лицам. Имущество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может состоять из земельного участка, предоставленного, полученного или приобретенного ими для этих целей, скота, птицы, пчел, многолетних насаждений (кустарников, деревьев), жилых зданий, хозяйственных и иных строений и сооружений, сельскохозяйственной техники, оборудования, инвентаря, транспортных средств и иных материальных ресурсов, произведенной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Источниками формирования имущества личного подсобного хозяйства населения могут являться: - денежные и материальные средства владельца личного подсобного хозяйства и членов его семьи; - доходы, полученные от реализации произведенной продукции; - доходы от деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и работающих в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах, в других организациях; - дотации из бюджета и другие виды государственной поддержки; - кредиты банков и других финансовых учреждений; - имущество, полученное в порядке наследования, дарения либо на ином законном основании; - скот и другие материальные средства, полученные от сельскохозяйственных организаций и частных предпринимателей в порядке натуральной оплаты или взятые в аренду; - иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является резервом увеличения объемов производства и реализации молока, мяса и мясомолочной продукции в Белинском районе. Однако рост производства продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах населения сдерживают: - высокие цены на сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма; - низкая покупательская способность населения; - низкие цены реализации животноводческой продукции; - отсутствие разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у населения. В целях наращивания производства продуктов животноводства необходимо осуществить ряд мер, которые обеспечат увеличение поголовья сельскохозяйственных животных для выращивания и откорма в личных подсобных хозяйствах граждан. Эту задачу планируется решить путем: увеличения продажи сельскохозяйственными предприятиями населению молодняка крупного рогатого скота (бычков), поросят; увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия; передачи сельскохозяйственными предприятиями работникам в счет погашения задолженности по заработной плате бычков и поросят для откорма, кормов; широкого внедрения натуральной формы премирования (бычками, поросятами, кормами) работников за получение и сохранность молодняка крупного рогатого скота и свиней, увеличение за счет этого объемов производства сельскохозяйственной продукции. Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах граждан, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо: - обеспечить за счет средств местных бюджетов работу пунктов по искусственному осеменению скота в деревнях и селах, имеющих достаточно большое поголовье коров. А при их наличии в коллективных предприятиях обеспечить свободный доступ к осеменению коров владельцев личных подсобных хозяйств; - организовать выездное осеменение скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье; - обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий: - оказывать помощь ЛПХ в приобретении семян сельскохозяйственных культур под планируемую структуру посевных площадей, - оказывать услуги населению в подготовке и обработке посевных площадей, - выделять технику владельцам личных подворий для вывозки органических удобрений под сельхозкультуры. В целях наращивания производства продуктов животноводства в ЛПХ необходимо осуществить ряд мер по развитию кормовой базы, для этого: - рекомендовать руководителям сельхозпредприятий выделять ЛПХ семена многолетних трав, в том числе бобовых - обеспечить ЛПХ сочными кормами (силосом) в целях увеличения производства молока; - рекомендовать владельцам ЛПХ увеличивать площади посевов под тыкву, кормовую свеклу, - обеспечить выделение дополнительных площадей под пастбище, организовать выделение субсидированных кредитов для ЛПХ на приобретение кормов. Проблему закупок необходимо решать в двух аспектах: - организации закупок сельскохозяйственной продукции у населения (см. Рис. 1 "Схема реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами"); - изыскания финансовых средств для кредитования и авансирования закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять следующим образом: - через коллективные сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на территории данного муниципального образования сельского поселения; - через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные владельцами личных подсобных хозяйств; - через предпринимателей без образования юридического лица, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств; - непосредственно через предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции; - через систему потребительской кооперации; - на основе договора о совместной деятельности между владельцами личных подсобных хозяйств Органы местного самоуправления муниципального образования Белинского района рассматривают развитие личных подсобных хозяйств населения как неотъемлемую составную часть сельскохозяйственного производства, важнейшее направление реализации социальных программ, оказывают им поддержку. Поддержка личных подсобных хозяйств населения Белинского района направлена на создание благоприятных условий для их эффективной деятельности в сфере производства сельскохозяйственной продукции в целях самообеспечения населения продуктами питания и реализации их излишков и сельхозсырья. Рис. 1. Схема реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами (Схемы нет) Органы исполнительной власти Белинского района для развития личных подсобных хозяйств населения организует работу по следующим направлениям: - расширение услуг, предоставляемых организациями по племенному, ветеринарному, агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию; - выделение пастбищных и сенокосных угодий; - оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг; - создание сельскохозяйственных кооперативов и других организаций по совместному использованию владельцами личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервису; - обеспечение сбыта произведенной продукции; - внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства продукции; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - решение вопросов приобретения сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, а также племенного скота. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, могут выделяться во временное пользование земельные участки для сенокошения и пастьбы скота. Организации могут предоставлять в аренду или продавать гражданам имеющиеся пустующие производственные помещения, сельскохозяйственную технику и оборудование. Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств направлена на создание условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства сельскохозяйственной продукции. В отношении личных подсобных хозяйств применяются все меры государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для владельцев личных подсобных хозяйств на территории Белинского района привлекаются средства государственной поддержки которые направляются на следующие цели: - возмещение части процентной ставки по коммерческим кредитам, полученными владельцами личных подсобных хозяйств коммерческих банках; - предоставление стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период. Возможными источниками финансирования Программы могут являться собственные средства владельцев личных подсобных хозяйств, средства Федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Белинского района и иные источники. За счет средств бюджета Белинского района проводится софинансирование расходов по субсидиям на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период согласно порядку софинансирования из бюджета Белинского района Пензенской области расходов по субсидиям на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период согласно приложению N 13. (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской области от 27.10.2009 г. N 536) 3.6. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса. Особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения. Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам. Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Они могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными товаропроизводителями. 3.6.1. Поддержка и развитие перерабатывающих и снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов В районе в 2009 году намечается создание и начало деятельности двух перерабатывающе-сбытовых потребительских кооперативов, которые также будут вести деятельность по снабжению своих членов материальными ресурсами, товарами народного потребления и услугами. Услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов облегчат доступ малых форм хозяйствования к рынкам сбыта, в результате чего повысится доходность сельских жителей, сократится уровень бедности за счет увеличения объемов и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции. Один перерабатывающе-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив будет заниматься молоком и мясом, другой, с участием торгового предприятия, - овощами. Предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на субсидирование дополнительных паевых взносов в фонд финансовой взаимопомощи кооперативов второго уровня осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Белинском районе Пензенской области на 2009-2011 годы" 3.6.2. Поддержка и развитие кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов Необходимость разработки программных мероприятий обусловлена тем, что в настоящее время процесс развития сельской кредитной кооперации, включая создание кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (КСПК) не подкреплялся четкой направленностью и социально-экономическим обоснованием. В основном такая работа сводилась к осуществлению отдельных разрозненных мероприятий и не носила программно-целевого характера. Данная Программа должна в полном объеме задействовать механизм государственной поддержки сельской кредитной кооперации, для которой, в силу специфики ее деятельности, промедление с государственной поддержкой является крайне болезненным. Программа базируется на общих целях и основных принципах, содержащихся в приоритетном национальном проекте "Развития АПК России" в части стимулирования малых форм хозяйствования в АПК и Концепции развития системы сельской кредитной кооперации. С целью обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства, КФХ и ЛПХ необходимо развитие финансово-кредитных механизмов и технологий, обеспечивающих потребности крестьянских (фермерских) хозяйств в кредитных и инвестиционных ресурсах, так как финансовые ресурсы для значительной части экономически активного населения и субъектов малого предпринимательства в сельской местности недоступны. При этом нет механизма по привлечению свободных денежных средств населения для развития производства. Важной задачей также является формирование экономического мышления учащихся школ и привитие им навыков предпринимательства. Необходимо довести до сознания молодых людей, что самостоятельно работать, получая при этом достаточные доходы, можно и на селе. Их участие в развитии ЛПХ родителей, которые могут получить денежные средства с помощью кредитного кооператива, позволит привить самостоятельность, навыки рационального экономического поведения, умение трудиться. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития сети кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в поселениях Белинского района, путем привлечения собственных средств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов. Задачами программы являются: 1. Разработка муниципальных нормативных правовых актов поддерживающих создание кредитных сельскохозяйственных потребительских кооператив в районе; 2. Создание не менее 2 кредитных сельскохозяйственные потребительских кооперативов в районе; 3. Привлечение инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативах. Предусматривается четыре основных направления реализации программных мероприятий: Направление 1: Создание кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2 крупных поселениях района. Данное направление позволит расширить доступ сельского населения поселений и субъектов малого предпринимательства к заемным средствам, существенно упростить процедуру получения займов владельцами личных подсобных хозяйств и другим категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мероприятия предполагают привлечение как внебюджетных средств (кредиты, займы и другие источники), так и средства бюджетной поддержки для формирования стартового капитала, включая предоставление субвенций на пополнение фондов финансовой взаимопомощи КСПК. Направление 2: Подготовка и повышение квалификации кадров для кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия необходимо предусмотреть денежные средства на обучение руководителей и персонала КСПК, выработать систему их стажировки. Направление 3: Методическое, организационное и информационное обеспечение создаваемых кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В числе мероприятий будет предусмотрена организация встреч по обмену опыта с представителями КСПК, где успешно развивается система сельской кредитной кооперации, публикация в средствах массовой информации материалов о муниципальной программе поддержки и развития КСПК, выпуск буклетов о деятельности КСПК. Направление 4: Создание фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Источником средств являются собственные средства кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитных и иных организаций. Источником финансирования Программы являются средства пайщиков кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, средства бюджета Белинского района, средства бюджетов поселений Белинского района, средства кредитных организаций (см. таблицу 13). Предполагается следующий объем финансирования кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива в 2009-2012 г.г.: всего 49500 тыс. руб., в т.ч. муниципальный бюджет (исходя из возможностей) - 4500 тыс. руб., средства пайщиков СКПК - 1500 тыс. руб., кредит ОАО "Россельхозбанк" - 4500 тыс. руб., участие ОАО "Россельхозбанк" в паевом фонде - 39000 тыс. руб. Количество действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов достигнет - 2 ед., в том числе вновь созданных - 2 ед. Численность членов КСПК достигнет - 227. Суммарный объем паевых фондов СКПК увеличится до 33000 тыс. руб. Численность заемщиков достигнет 200. Таблица 13 Объемы и источники финансирования поддержки и развития кредитных сельскохозяйственных кооперативов в Белинском районе |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | Годы | Всего | Внебюджетные | | | Бюджетные | | | | финансирования | средства, | | | средства, | | | | | тыс.руб. | | | тыс.руб. | | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | | | Средства членов | Средства | | район | поселения | | | | КСПК | банков | | | | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | | | | Кредиты | Долевое участие | | | | | | | | банков | | | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | 2009 г. | 9500 | 500 | 4500 | - | 3500 | 1000 | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | 2010 г. | 500 | 500 | - | - | - | - | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | 2011 г. | 8000 | 500 | - | 7500 | - | - | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | 2012 г. | 31500 | - | - | 31500 | - | - | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| | Всего: | | 1500 | 4500 | 39000 | 3500 | 1000 | |———————————|———————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|—————————————| Увеличение занятости и самозанятости экономически активного населения ежегодно в среднем на 5 процентов, активное включение крестьянских (фермерских) хозяйств в решение проблем социально-экономического развития района. 3.7. Мероприятия по научному обеспечению АПК Белинского района Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса Белинского района является совершенствование системы ведения агропромышленного производства. Для достижения поставленных целей необходимо участие в решении следующих задач: - научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий; - разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области; - разработка эффективных технологий производства биотоплива; - научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях; - экономическое моделирование эффективного аграрного производства; - разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства; - разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта применительно к природно-климатическим условиям Белинского района; - разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров); - обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов; - разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв; - разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий района. 3.8. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Белинского района Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке. В 2009-2012 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве Белинского района Пензенской области будет исходить из необходимости: - сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; - проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления; - развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам. За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит не менее 11%. Доля убыточных предприятий снизится до 23 процентов. Таблица 14 Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2009-2012 годы |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | Наименование показателей | Сумма | | | (тыс. | | | рублей) | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | Привлечение кредитов и займов участниками | 1107991,0 | | Программы, всего | | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | в том числе: | | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | краткосрочные кредиты (займы) | 282016,0 | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | инвестиционные кредиты | 626055,0 | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| | кредиты (займы) привлеченные малыми формами | 199920,0 | | хозяйствования | | |————————————————————————————————————————————————————|—————————————| 3.8.1.Повышение доступности кредитов Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов участниками Программы для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов, а также организациями агропромышленного комплекса - для развития первичной переработки мяса и молока. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы собственности, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). По указанным кредитам, оформленным в российских кредитных организациях, и по займам, оформленным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах после 1 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в пределах 2/3, но не менее 1/2 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Финансирование программных мероприятий из федерального бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования расходов из бюджета Пензенской области. Финансирование из бюджета Пензенской области осуществляется в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах 1/2, но не менее 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов): - краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; - инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 10 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута). Кроме того, за счет средств бюджета Пензенской области субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам предполагается предоставлять также: - по краткосрочным кредитам до 1 года - участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство): на закупку товаро-материальных ценностей для ведения сельскохозяйственного производства. Субсидии предоставляются в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу); - по инвестиционным кредитам на срок до 5 лет - участникам Программы: на покупку сельскохозяйственной техники (отечественной и зарубежной), строительству (реконструкции) пунктов приемки молока, закупку минипекарен. Субсидии предоставляются в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу); - по инвестиционным кредитам на срок до 7 лет - сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство): на строительство новых овощных теплиц. Субсидии предоставляются в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Порядок выплаты субсидий из бюджета Пензенской области для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам устанавливается Правительством Пензенской области. 3.8.2. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам; - развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; - создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции; - повышение доходов сельского населения. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (ЛПХ), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на срок до 8 лет; - личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и потребительским сельскохозяйственным кооперативам на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм; сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья). Субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, ЛПХ, К(Ф)Х и сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляются в размере не менее чем 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита или займа, но не более их фактических затрат по кредитам и займам, определенным в законодательстве. При этом выделение субсидий из средств бюджета Пензенской области будет осуществляться в размере не менее 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора или договора займа. Рекомендуется в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать кредитные организации в качестве агентов по осуществлению выплат по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам и займам крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Кроме того, реализация комплекса мер по развитию малых форм хозяйствования на селе осуществляется посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк". 3.8.3. Техническая и технологическая модернизация Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе обновления и модернизации основных фондов. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - стимулирование освоения сельхозтоваропроизводителями современных аграрных технологий; - создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования; - приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; - формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии. В целях осуществления поддержки программных мероприятий в бюджет Пензенской области из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме личных подсобных хозяйств) в российских кредитных организациях, и по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники отечественного и зарубежного производства в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более 2/3 фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). По кредитам, оформленным в российских кредитных организациях, и по займам, оформленным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах после 1 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в пределах 2/3, но не менее 1/2 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более 2/3 фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Финансирование программных мероприятий из федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов из бюджета Пензенской области. Финансирование из бюджета Пензенской области осуществляется в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах 1/2, но не менее 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Инвестиционные кредиты на эти цели предоставляются сроком до 10 лет. Кроме того, в целях осуществления поддержки программных мероприятий и стимулирования освоения современных аграрных технологий сельскохозяйственному товаропроизводителю из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Порядок выплаты субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области. Предусматривается поставка высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и на условиях лизинга. В целях насыщения потребительского рынка области продуктами питания местного производства перед перерабатывающей отраслью ставится задача по техническому перевооружению предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции. Для обеспечения мясоперерабатывающих предприятий района высококачественным сырьем, а населения мясопродуктами приоритетным направлением является реконструкция действующих и строительство новых боен или хладобоен. 3.8.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов; - обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию; - стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; - повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования. Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля и чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы). Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств бюджета Пензенской области, которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Потребность в общем объеме финансирования Программы в 2009-2012 годах составит 2237132,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 574000,0 тыс. рублей, из них: в 2009 году - 147751,0 тыс. рублей; в 2010 году - 139459,0 тыс. рублей; в 2011 году - 142180,0 тыс. рублей; в 2012 году - 144610,0 тыс. рублей; средства бюджета Пензенской области - 666980,8 тыс. рублей, из них: в 2009 году - 165490,6 тыс. рублей; в 2010 году - 172629,1 тыс. рублей; в 2011 году - 162980,5 тыс. рублей; в 2012 году - 165880,6 тыс. рублей; собственные средства участников Программы - 995426,7 тыс. рублей, из них: в 2009 году - 241461,5 тыс. рублей; в 2010 году - 246222,8 тыс. рублей; в 2011 году - 250938,6 тыс. рублей; в 2012 году - 256803,8 тыс. рублей. средства муниципального бюджета - 725,0 тыс. рублей, из них: в 2009 году - 150,0 тыс. рублей; в 2010 году - 170,0 тыс. рублей; в 2011 году - 190,0 тыс. рублей; в 2012 году - 215,0 тыс. рублей. Распределение средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении 12. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется Администрацией Белинского района Пензенской области, органами местного самоуправления поселений в Белинском районе Пензенской области (по согласованию). Органы местного самоуправления поселений вправе разрабатывать и утверждать аналогичные программы развития сельского хозяйства на уровне муниципалитетов. Координацию деятельности органов исполнительной власти Белинского района, организаций инфраструктуры поддержки развития личных подсобных хозяйств по выполнению мероприятий Программы осуществляет Информационно-консультационное управление по вопросам сельского хозяйства Администрации Белинского района, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели. В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Программы, администрация Белинского района заключает с Министерством сельского хозяйства Пензенской области соглашения о комплексном участии в реализации областной целевой программы. Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", за счет средств бюджета Пензенской области - Правительством Пензенской области. Администрация Белинского района контролирует ход выполнения Программы. Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых и кредитных ресурсов на реализацию Программы осуществляется Информационно-консультационным управлением по вопросам сельского хозяйства Администрации Белинского района и Управлением финансов Белинского района. Программа будет реализовываться в тесной связи с государственной политикой в области реформирования агропромышленного комплекса и основными механизмами развития экономики Пензенской области и Белинского района. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров, интеграции интересов владельцев личных подсобных хозяйств с интересами предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и розничной торговли. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Администрация Белинского района Пензенской области на основе данных районного отдела статистики по Белинскому району Пензенской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство сельского хозяйства Пензенской области. Ежегодно на сессию Собрания Представителей Белинского района администрацией Белинского района представляется доклад о ее выполнении. В докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год, в случае ее завершения - за весь период ее реализации: - подводятся итоги реализации Программы в целом и в отношении отдельных мероприятий; - дается оценка основных показателей развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами, определяемыми Программой; - прогнозируется развитие сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости вносятся предложения о корректировке Программы Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении. __________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к муниципальной комплексной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Белинского района Пензенской области на 2009-2012 годы" Динамика и прогноз развития сельского хозяйства Белинского района Пензенской области на 2009-2012 годы |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | | Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | измерения | год | год | год | год | год | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | | | | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | 1. | Индекс производства продукции сельского | в процентах к | 132 | 123,9 | 105,8 | 108,5 | 105,5 | | | хозяйства в хозяйствах всех категорий | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | 2. | Индекс производства продукции животноводства в | -"- | 113 | 142,7 | 104,6 | 104,8 | 103,2 | | | хозяйствах всех категорий | | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | 3. | Индекс производства продукции растениеводства | -"- | 151 | 108,2 | 107,1 | 112,6 | 107,8 | | | в хозяйствах всех категорий | | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | 4. | Коэффициент обновления основных видов | | 2,0 | 2,0 | 2,1 | 1,7 | 2,0 | | | сельскохозяйственной техники в | | | | | | | | | сельскохозяйственных организациях: | | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | | тракторы | -"- | 6,2 | 2,0 | 2,1 | 1,7 | 2,0 | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | | комбайны зерноуборочные | -"- | 7 | 4,8 | 4,6 | 4,4 | 4,2 | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | | комбайны кормоуборочные | -"- | 7,7 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 4,0 | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| | 5. | Энергообеспеченность сельскохозяйственных | л.с. | 82 | 104 | 107 | 110 | 117 | | | организаций на 100 га посевной площади | | | | | | | | | (суммарная номинальная мощность двигателей | | | | | | | | | тракторов, комбайнов и самоходных машин) | | | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————|————————|———————|———————|———————| __________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к муниципальной комплексной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Белинского района Пензенской области на 2009-2012 годы" Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты) I. Общие положения 1. Общие положения. 2. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. 3. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз. II. Порядок предоставления социальных выплат гражданам 4. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. 5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. К членам семьи гражданина применительно к настоящему порядку относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке. 6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать: а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания. 7. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в пункте 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается. В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). 8. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом. 9. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья. 10. Определение размера социальной выплаты производится уполномоченным органом в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. 11. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 9 настоящего Порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер. 12. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 1 с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копий трудовых книжек (для работающих). 13. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке. 14. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. 15. Уполномоченные органы на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 16. Уполномоченный орган заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат. 17. Уполномоченный орган обязан уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств. 18. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. 19. Уполномоченный орган в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные в пункте 10 настоящего Порядка средства на банковские счета получателей социальных выплат. 20. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты; в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленному в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты; д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья. 21. Указанные в пункте 20 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в уполномоченном органе на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах. 22. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 20 настоящего Порядка, кредитная организация направляет в уполномоченный орган, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет. 23. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
