Постановление Правительства Пензенской области от 30.01.2015 № 27-пП

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009–2013 годах (по данным Государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	363	372	405	304	252

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	67,0	59,3	61,0	60,3	70,4

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009–2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Пензенской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	9	4	4	0	1

 Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев со смертельным исходом на производстве в Пензенской области показывает, что основной причиной их возникновения, по данным Роструда, рассчитанным от общего количества причин, по которым произошли несчастные случаи со смертельным исходом, является неудовлетворительная организация производства работ (25,5 %).

К другим причинам относятся:

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 12,7 %;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 14,8%;

- неприменение средств индивидуальной защиты – 4,2 %;

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 12,7 %;

- нарушение правил дорожного движения – 6,3 %;

- недостаточный контроль должностных лиц за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины – 4,2 %;

- нарушение работником производственной дисциплины, пренебрежение опасностью, требованиям охраны труда – 8,5%;

- эксплуатация неисправного оборудования – 4,2 %;

- нарушение технологического процесса – 6,3%.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009–2013 годах позволяет сделать следующие выводы. Начиная с 2010 года ежегодно наблюдается положительная динамика увеличения количества аттестованных рабочих мест на предприятиях и организациях Пензенской области. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест, за период с 2010 по 2013 год увеличилась в 1,7 раза с 10014 до 17475 рабочих мест.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена

аттестация рабочих мест по условиям труда

(по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	10038	13288	16908	20421

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	4,8	6,2	8,0	8,4

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7–9), позволяет сделать следующие выводы о том, что с 2010 по 2013 год наблюдается положительная динамика снижения количества работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. Так, с 2010 по 2013 год численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, снизилась на 0,7 с 30,2 до 29,5.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным Государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	453853	457793	436565	418039

Таблица 8

Численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций

(по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	27181	27699	26648	27379

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Пензенская область	31,2	30,5	30,8	29,5

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – 587,3 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что в 2013 году по данным государственной инспекции труда в Пензенской области наибольшее количество составляют нарушения, связанные с необеспечением работников средствами индивидуальной защиты, непрохождением в установленном порядке обучения требованиям охраны труда, непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда, непроведением работниками организаций медицинских осмотров.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Пензенской области приняты:

- закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2006 № 302-пП «О межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2013 № 752-пП «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области» (с последующими изменениями); (подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2014–2020 годы»).

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере. В связи с уменьшением количества работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжится тенденция снижения количества профессиональных заболеваний данной категории работников, снижения количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. По данным государственной инспекции труда в Пензенской области за 9 месяцев 2014 года в результате несчастных случаев на производстве погибло 14 человек, что на 6 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На основании изложенного прогнозируется дальнейшее снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом.

Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Пензенской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих на 0,07 чел.:

2014 год – 0,58 чел.; 2015 год – 0,56 чел.; 2016 год – 0,55 чел.; 2017 год – 0,54 чел.; 2018 год – 0,53 чел.; 2019 год – 0,52 чел.; 2020 год – 0,51 чел.;

- снижение количества работников, получивших производственные травмы: 2014 год – 271 человек; 2015 год – 268 человек; 2016 год – 266 человек; 2017 год – 262 человека; 2018 год – 260 человек; 2019 год – 258 человек; 2020 год – 256 человек;

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих на 0,006 чел.: 2014 год – 0,063 чел.; 2015 год – 0,062 чел.; 2016 год – 0,061чел.; 2017 год – 0,060 чел.; 2018 год – 0,059 чел.; 2019 год – 0,058 чел.; 2020 год – 0,057 чел.;

- снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к общей численности работников: 2014 год – 29,5%; 2015 год – 28,8%; 2016 год – 27,4%; 2017 год – 26,0%; 2018 год – 24,4%; 2019 год – 22,7%; 2020 год – 21,0%;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего: 2014 год – 70,3 дня; 2015 год – 70,2 дня; 2016 год – 70,1 дня; 2017 год – 70,0 дня; 2018 год – 69,9 дня; 2019 год – 69,8 дня; 2020 год – 69,7 дня;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров: 2014 год – 4 чел.; 2015 год – 4 чел.; 2016 год – 4 чел.; 2017 год – 4 чел.; 2018 год – 4 чел.; 2019 год – 4 чел.; 2020 год – 4 чел.;

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда: 2014 год – 11000 рабочих мест; 2015 год – 18000 рабочих мест; 2016 год – 20000 рабочих мест; 2017 год – 22000 рабочих мест; 2018 год – 23000 рабочих мест; 2019 год – 24000 рабочих мест; 2020 год – 25000 рабочих мест;

 - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест: 2014 год – 6,0%; 2015 год – 9,0%; 2016 год – 10,0%; 2017 год – 11,0%; 2018 год – 11,5%; 2019 год – 12,0%; 2020 год – 12,5%;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда: 2014 год – 3300 рабочих мест; 2015 год – 5400 рабочих мест; 2016 год – 6000 рабочих мест; 2017 год – 6600 рабочих мест; 2018 год – 6900 рабочих мест; 2019 год – 7200 рабочих мест; 2020 год – 7500 рабочих мест.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются Минтрудом Пензенской области, Государственной инспекцией труда в Пензенской области, Федеральной службой государственной статистики по Пензенской области, Пензенским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Пензенской области;

- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы Пензенской области в области охраны труда;

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет: с 2014 года по 2020 год включительно.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы

Объём финансирования подпрограммы составит 405 038,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 55 817,0 тыс. рублей; 2016 год – 61 038,0 тыс. рублей; 2017 год – 67 320,0 тыс. рублей; 2018 год – 70 876,0 тыс. рублей; 2019 год – 72 785,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 202,0 тыс. рублей;

 - за счет средств бюджета Пензенской области – 300,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 100,0 тыс. рублей; 2016 год – 100,0 тыс. рублей; 2017 год – 100,0 тыс. рублей;

 - за счет средств Государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – 161 725,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 26 920,0 тыс. рублей; 2016 год – 26 940,0 тыс. рублей; 2017 год – 26 955,0 тыс. рублей; 2018 год – 26 965,0 тыс. рублей; 2019 год – 26 970,0 тыс. рублей; 2020 год – 26 975,0 тыс. рублей;

- за счет средств работодателей – 243 013,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2015 год – 28 797,0 тыс. рублей; 2016 год – 33 998,0 тыс. рублей; 2017 год – 40 265,0 тыс. рублей; 2018 год – 43 911,0 тыс. рублей; 2019 год – 45 815,0 тыс. рублей; 2020 год – 50 227,0 тыс. рублей.

___________________

Приложение № 4

к постановлению Правительства

Пензенской области

от 30 января 2015 года № 27-пП

Приложение № 1

к государственной программе

Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей государственной программы Пензенской области

«Содействие занятости населения в Пензенской области»

Ответственный исполнитель			Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
№ п/п	Наименование целевого показателя		Единица измерения		Значения целевых показателей
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2		3		4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области»
1	Численность населения	тыс.чел.		1358,30		1352,20	1346,80	1342,10	1338,10	1334,80	1332,20
2	Уровень безработицы в среднем за год	%		4,6		4,8	4,8	4,8	4,7	4,7	4,7
3	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.		154		123	0	0	0	0	0
4	Удельный вес рабочих мест с вредными условиями труда, на которых проведена специальная оценка условий труда	%		18,4		18,2	18,0	17,8	17,6	17,4	17,2
5	Количество соотечественников, принявших участие в подпрограмме 3	чел.		1580		733	733	733	733	733	733
6	Доля участников подпрограммы 3, полу-чивших содействие в жилищном обуст-ройстве, к общей численности принявших участие в подпрограмме 3	%		85		90	90	90	90	90	90
7	Доля участников подпрограммы 3 и членов их семей в трудоспособном возрасте, получивших содействие в трудоустройстве, к общей численности принявших участие в подпрограмме 3	%		65		70	70	70	70	70	70
8	Доля расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрог-раммой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселив-шимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрограм-мой 3 мероприятий	%		70		70	70	70	70	70	70
9	Коэффициент миграции (на 10 тыс. человек населения)			-1,3		-1,4	-1,4	-1,6	-18	-1,7	-2,1
10	Реальные располагаемые денежные доходы населения (по отношению к базисному году*)	%		101,05		101,24	101,34	101,43	101,53	101,62	101,72
Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014–2020 годы»
1	Уровень регистрируемой безработицы	%		1,0		1,0	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
2	Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан на одно вакантное рабочее место)	чел./1 свобод-ное рабочее место		0,5		0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
3	Численность участников мероприятий содействия занятости населения, в том числе получателей государственных услуг	чел.		685437		671607	671501	671501	679198	679198	679198
4	Численность безработных граждан, получив-ших социальные выплаты	чел.		19327		25000	25000	25000	26940	26940	26940
5	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%		0,77		0,6	-	-	-	-	-
6	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.		154		123	-	-	-	-	-
7	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	%		70		70	70	70	72	72	72
Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2014–2020 годы»
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих		чел.	0,063		0,062	0,061	0,060	0,059	0,058	0,057
2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утра-той трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих		чел.	0,58		0,56	0,55	0,54	0,53	0,52	0,51
3	Количество дней временной нетрудоспособ-ности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего		день	70,3		70,2	70,1	70,0	69,9	69,8	69,7
4	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессиональ-ного заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров		чел.	4		4	4	4	4	4	4
5	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда		рабочих мест	11000		18000	20000	22000	23000	24000	25000
6	Удельный вес рабочих местах, на которых произведена специальная оценка условий труда, в общем количесте рабочих мест		%	6,0		9,0	10,0	11,0	11,5	12,0	12,5
7	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда		рабочих мест	3300		5400	6000	6600	6900	7200	7500
8	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к общей численности занятых в экономике региона		%	29,5		28,7	27,4	26,0	24,4	22,7	21,0
Подпрограмма 3 «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2020 годы»
1	Количество соотечественников, принявших участие в подпрограмме 3		чел.	1580		733	733	733	733	733	733
2	Доля участников подпрограммы 3, полу-чивших содействие в жилищном обустрой-стве, к общей численности принявших учас-тие в подпрограмме 3		%	85		90	90	90	90	90	90
3	Доля участников подпрограммы 3 и членов их семей в трудоспособном возрасте, полу-чивших содействие в трудоустройстве, к общей численности принявших участие в подпрограмме 3		%	65		70	70	70	70	70	70
4	Доля расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрог-раммой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселив-шимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных подпрограм-мой 3 мероприятий		%	70		70	70	70	70	70	70
Подпрограмма 4 «Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014–2020 годы»
1	Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)		%	81,70		82,00	82,20	82,40	82,60	82,80	83,00
2	Численность выпускников профессиональных образовательных организаций разного уровня, прошедших стажировку, без учета наставников		чел.	102		100	100	100	100	100	100
3	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Пензенской области		%	13,0		12,9	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4
4	Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен		%	5,8		6,0	6,2	6,4	6,7	7,0	7,3
Подпрограмма 5 «Реализация государственных функций в сфере труда, социальной защиты и демографии»
1	Материально-техническое, финансовое, инфор-мационное обеспечение деятельности Мини-стерства труда, социальной защиты и демо-графии Пензенской области		%	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации		%	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3	Уровень поддержания информационных систем, обеспечивающих автоматизацию деятельности Министерства труда, социаль-ной защиты и демографии Пензенской области и подведомственных учреждений		%	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0