|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 27.09.2013 № 733-пПобразования, обеспечивающей возможности: 1) защиты содержащихся в АИС данных; 2) автоматизации обработки информации на основе системы тематических запросов о состоянии кадрового потенциала государственной гражданской службы, включая прогнозные оценки; 3) мониторинга текущих и перспективных потребностей в подготовке государственных гражданских служащих и кадрового резерва по образовательным программам в соответствии с требованиями законодательства о государственной службе и с учетом движения кадров в системе государственной службы. 3. Первоначальное наполнение данными АИС. 4. Запуск АИС в пробную эксплуатацию 2015 - - - - - при наличии финансирования: 1. Доработка АИС по результатам пробной эксплуатации 2. Наполнение данными всех баз АИС и поддержание их в актуальном состоянии. 3. Передача АИС в промышленную эксплуатацию. 4. Поддержка функционирования АИС в течение 2015 года 2016 - - - - - поддержка функционирования АИС в течение 2016-2020 2017 - - - - - годов (при наличии финансирования) 2018 - - - - - 2019 - - - - - 2020 - - - - - Задача 3. Создание функционирующей системы мониторинга потребностей подготовки кадров для государственной гражданской службы Цель: дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Пензенской области 3.1 Проведение Управление итого 704,0 704,0 - - - проведение экспертного социологических государственной опроса не менее исследований по службы и 20 респондентов в год. изучению кадров 2014 90,0 90,0 - - - Ежегодный анализ не потребностей в Правительства менее 100 индивидуальных подготовке кадров Пензенской планов области 2015 90,0 90,0 - - - профессионального развития гражданских 2016 94,8 94,8 - - - служащих. Подготовка ежегодного итогового 2017 99,8 99,8 - - - отчета не менее 50 страниц с разработкой 2018 104,9 104,9 - - - рекомендаций по итогам социологических 2019 109,9 109,9 - - - исследований по направлениям 2020 114,6 114,6 - - - подготовки гражданских служащих и резерва. Планирование реализации программ ДПО. Формирование заявок государственными органами с учетом проведенных исследований по направлениям подготовки Задача 4. Реализация программ дополнительного профессионального образования для гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих 4.1 Организация Управление итого 19736,3 19736,3 - - - - дополнительного государственной профессионального службы и 2014 2400,0 2400,0 - - - курсы повышения образования кадров квалификации для 280 гражданских Правительства гражданских служащих служащих и Пензенской (по 12 краткосрочным методическое области программам повышения сопровождение квалификации) программ 2015 2540,0 2540,0 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) 2016 2677,1 2677,1 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) 2017 2819,0 2819,0 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) 2018 2962,8 2962,8 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) 2019 3102,0 3102,0 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) 2020 3235,4 3235,4 - - - курсы повышения квалификации не менее чем для 300 гражданских служащих (не менее 13 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации) Задача 5. Изучение и распространение лучшей практики применения на гражданской службе дополнительного профессионального образования и обеспечения карьерного роста государственных служащих 5.1 Организация и Управление итого 1348,3 1348,3 - - - - проведение семинаров государственной и совещаний по службы и 2014 120,0 120,0 - - - проведение двух вопросам кадров региональных семинаров гражданской службы, Правительства по вопросам а также участие в Пензенской гражданской службы семинарах, области конференциях и 2015 180,0 180,0 - - - проведение трех других мероприятиях региональных семинаров по вопросам по вопросам гражданской службы гражданской службы 2016 189,7 189,7 - - - проведение трех региональных семинаров по вопросам гражданской службы 2017 199,7 199,7 - - - проведение трех региональных семинаров по вопросам гражданской службы 2018 209,9 209,9 - - - проведение трех региональных семинаров по вопросам гражданской службы 2019 219,8 219,8 - - - проведение трех региональных семинаров по вопросам гражданской службы 2020 229,2 229,2 - - - проведение трех региональных семинаров по вопросам гражданской службы Задача 6. Внедрение результатов НИР в практическую деятельность исполнительных органов государственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере государственной гражданской службы и профессиональной подготовки 6.1 Проведение НИР по Управление итого 752,3 752,3 - - - - адаптации государственной управленческих и службы и 2014 70,0 70,0 - - - разработка кадровых технологий, кадров инновационных определению Правительства технологий и моделей эффективных методов Пензенской кадровой работы в и технологий области органах исполнительной подготовки и власти профессионального развития кадров 2015 100,0 100,0 - - - разработка и адаптация государственной технологий диагностики гражданской службы, 2016 105,4 105,4 - - - профессиональной мониторинга успешности персонала эффективности 2017 110,9 110,9 - - - гражданской службы программ профессиональной 2018 116,6 116,6 - - - подготовки 2019 122,1 122,1 - - - 2020 127,3 127,3 - - - 6.2 Разработка системы Управление итого 210,0 210,0 - - - - психологической государственной оценки и диагностики службы и 2014 210,0 210,0 - - - поддержка, личности кадров функционирование гражданских Правительства автоматизированной служащих и кадрового Пензенской системы психологической резерва области диагностики гражданских служащих и ее сопровождение 2015 - - - - - - 2016 - - - - - - 2017 - - - - - - 2018 - - - - - - 2019 - - - - - - 2020 - - - - - - Цель: дополнительное профессиональное образование управленческих кадров, направленное на совершенствование системы государственного и муниципального управления в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области Задача 7. Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области 7.1 Организация Управление итого 280,0 280,0 - - - - дополнительного государственной профессионального службы и 2014 150,0 150,0 - - - повышение образования кадров квалификации специалистов, Правительства 20 гражданских включенных в Пензенской служащих, включенных кадровый резерв для области в кадровый резерв замещения должностей 2015 130,0 130,0 - - - повышение гражданской службы квалификации 15 гражданских служащих, включенных в кадровый резерв 2016 - - - - - - 2017 - - - - - - 2018 - - - - - - 2019 - - - - - - 2020 - - - - - - 7.2 Организация Управление итого 1330,0 1330,0 - - - - дополнительного государственной профессионального службы и 2014 170,0 170,0 - - - обучение не менее 10% образования лиц, кадров лиц, состоящих в резерве включенных в резерв Правительства управленческих кадров управленческих Пензенской Пензенской области кадров Пензенской области (в соответствии с области разработанным планом) 2015 170,0 170,0 - - - обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) 2016 179,1 179,1 - - - обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) 2017 188,6 188,6 - - - обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) 2018 198,2 198,2 - - - обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) 2019 207,6 207,6 - - - обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) 2020 216,5 216,5 обучение не менее 10% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области (в соответствии с разработанным планом) Информационно-разъяснительная работа по реализации государственной программы "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы" 1. Опубликование Министерство итого - - - - - ежегодно: отчетов, докладов, общественных публикация не менее информации связей и четырех информационных о достижении массовых 2014 - - - - - материалов о целевых показателей коммуникаций реализации Государственной государственной Пензенской 2015 - - - - - программы на программы области официальном сайте 2016 - - - - - ответственного исполнителя государственной 2017 - - - - - программы; 2018 - - - - - ежегодно: публикация не менее 2019 четырех информационных материалов по 2020 - - - - - реализации Государственной программы на сайтах соисполнителей Государственной программы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" Всего по программе итого 1 749 501,4 1 749 501,4 - - - 2014 222 762,2 222 762,2 - - - 2015 223 795,6 223 795,6 - - - 2016 235 742,9 235 742,9 - - - 2017 248 237,3 248 237,3 - - - 2018 260 897,7 260 897,7 - - - 2019 273 160,1 273 160,1 - - - 2020 284 905,6 284 905,6 - - - в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность итого 10 319,7 10 319,7 - - - 2014 1264,8 1264,8 - - - 2015 1326,7 1326,7 - - - 2016 1398,3 1398,3 - - - 2017 1472,4 1472,4 - - - 2018 1547,5 1547,5 - - - 2019 1620,2 1620,2 - - - 2020 1689,8 1689,8 - - - - по другим мероприятиям итого 1 739 181,7 1 739 181,7 - - - 2014 221 497,4 221 497,4 - - - 2015 222 468,9 222 468,9 - - - 2016 234 344,6 234 344,6 - - - 2017 246 764,9 246 764,9 - - - 2018 259 350,2 259 350,2 - - - 2019 271 539,9 271 539,9 - - - 2020 283 215,8 283 215,8 - - - <Ин> Мероприятие, имеющее инновационную направленность 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками К рискам реализации Государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных их соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программ или задержке в их выполнении. Данный риск может быть оценен как высокий, поскольку опыт реализации, например, долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.11.2008 N 789-пП, показывает невозможность успешного управления данным риском. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных: - риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации Государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограмм, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программ. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий подпрограмм Государственной программы. - организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации подпрограмм их задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы. Большое число участников реализации подпрограмм Государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации подпрограмм Государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от средств бюджета. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджета Пензенской области на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация операционных рисков, риска возникновения обстоятельств непреодолимой силы, риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации подпрограмм Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском возникновения обстоятельств непреодолимой силы, риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению операционными рисками. Управление данным риском реализации Государственной программы, которым может управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы. Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности субъектов, участвующих в реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы: органов исполнительной власти Пензенской области, администраций муниципальных образований. 7. Оценка планируемой эффективности Государственной программы Планируемая эффективность Государственной программы представлена в приложении N 8 к Государственной программе. 8. Оценка эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Оценка эффективности Государственной программы проводится в соответствии с требованиями Положения об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП (с последующими изменениями), и представлена в приложениях N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7 к Государственной программе. 9. Характеристика подпрограмм Государственной программы 9.1. Подпрограмма "Развитие гражданского общества на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Развитие гражданского общества на 2014-2020 годы подпрограммы Ответственный Министерство общественных связей и массовых исполнитель коммуникаций Пензенской области подпрограммы Соисполнители - подпрограммы Цели Увеличение мер поддержки социально подпрограммы ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) Пензенской области, создание условий для эффективного развития гражданского общества, развитие "человеческого капитала", благотворительной деятельности и добровольчества, решение актуальных социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки СО НКО, формирование информационной политики и развитие средств массовой информации в Пензенской области Задачи - поддержка СО НКО Пензенской области; подпрограммы - проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности деятельности СО НКО, развитие взаимодействия со СМИ; - повышение доступности информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, о деятельности исполнительных органов власти Пензенской области для населения Пензенской области Целевые - реализация общественных проектов социально показатели ориентированными некоммерческими организациями; подпрограммы - увеличение численности работников социально ориентированных некоммерческих организаций, в процентах к предыдущему году; - увеличение численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов, в процентах к предыдущему году; - увеличение количества граждан, участвующих в благотворительной деятельности, в процентах к предыдущему году; - увеличение количества информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, в процентах к предыдущему году; - обеспечение обучения (семинары, конференции, круглые столы) представителей СО НКО формам и методам работы по оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов, в процентах к предыдущему году Сроки и этапы 2014-2020 годы без разделения на этапы реализации подпрограммы Объем и источники Объем финансовых средств, необходимых для финансирования реализации подпрограммы, составляет 896980,2 подпрограммы тыс. рублей, (по годам) в том числе: средства бюджета Пензенской области - 896980,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114101,1 тыс. рублей; 2015 год - 114700,5 тыс. рублей; 2016 год - 120894,1 тыс. рублей; 2017 год - 127301,7 тыс. рублей; 2018 год - 133794,2 тыс. рублей; 2019 год - 140082,6 тыс. рублей; 2020 год - 146106,0 тыс. рублей. 9.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в Государственную программу Социально ориентированные некоммерческие организации являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития "человеческого капитала", повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения. Стоит отметить, что данная подпрограмма совмещена с информационным освещением деятельности органов исполнительной власти, так как по различным оценкам осведомленность населения Пензенской области о деятельности СО НКО и ее государственной поддержке крайне низка. Так, в целом по России количество граждан, участвующих в добровольческой деятельности, более чем в шесть раз меньше, чем в экономически развитых странах. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: - создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; - реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций; - сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций; - содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства). Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка в приоритетном порядке должна оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на: - профилактику беспризорности и безнадзорности; - удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе; - содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе; - организацию занятости инвалидов; - поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (с последующими изменениями) приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены: а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; б) повышение качества жизни людей пожилого возраста; в) социальная адаптация инвалидов и их семей; г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; д) развитие межнационального сотрудничества; е) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки СО НКО. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию данных мер. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и СО НКО будет направлено на развитие гражданских инициатив и учет общественного мнения при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов в регионе. Актуальность принятия подпрограммы заключается в необходимости дальнейшего развития институтов гражданского общества, реализации общественных проектов СО НКО и закрепления механизма социального партнерства в Пензенской области, поскольку: 1) гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы; 2) СО НКО как институт гражданского общества являются посредниками между государством и населением, обеспечивая участие граждан в принятии управленческих решений, расширяя самоуправление, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны и Пензенской области; 3) при содействии институтов гражданского общества исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них; 4) СО НКО, средства массовой информации содействуют ненасильствен-ному, правовому разрешению конфликтных вопросов; 5) деятельность СО НКО и других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность; 6) СО НКО являются действенным механизмом развития общества, так как в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения; 7) механизм гражданского контроля - ключевой механизм противодействия и проявления коррупции на основе полного и достоверного освещения действий органов публичной власти в средствах массовой информации Пензенской области. В Пензенской области СО НКО и объединения осуществляют деятельность в различных сферах: - социальной политики, социальной поддержки и защиты граждан; - образования и науки; - благотворительности и волонтерства; - поддержки и развития бизнеса и предпринимательства; - охраны окружающей среды и защиты животных; - поддержки гражданских инициатив, правозащитной деятельности; - культуры, просвещения и исторической реконструкции; - здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; - физической культуры и спорта. Однако некоммерческий сектор пока еще не играет необходимой роли в реализации стратегии социально-экономического развития и не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы. Низкая социальная активность некоммерческих организаций в решении социальных задач связана с отсутствием единой системы взаимодействия с некоммерческими организациями. У органов государственной власти отсутствует четкое понимание роли СО НКО в решении актуальных вопросов жизни общества. На сегодняшний день в регионе созданы не все необходимые организационно-правовые и экономические условия, которые позволяли бы максимально эффективно реализовывать потенциал СО НКО, прежде всего, в сфере оказания комплексных социальных услуг населению. На решение указанных проблем направлена настоящая подпрограмма. Применение программно-целевого метода даст возможность координировать действия некоммерческого сектора СО НКО в сфере государственно-общественных отношений и формирования разнообразных институтов гражданского общества. 9.1.2. Цели, задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются увеличение мер поддержки СО НКО Пензенской области, создание условий для эффективного развития гражданского общества, развитие "человеческого капитала", благотворительной деятельности и добровольчества, решение актуальных социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки СО НКО, формирование информационной политики и развитие средств массовой информации в Пензенской области, повышение доступности информации о социально-политической ситуации в регионе. Намеченные цели предполагается решить с помощью следующих задач: - поддержка СО НКО Пензенской области; - проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности деятельности СО НКО, развитие взаимодействия со СМИ; - повышение доступности информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, о деятельности исполнительных органов власти Пензенской области для населения Пензенской области. 9.1.3. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы без разделения на этапы. 9.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием. 9.1.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации не принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы без финансового обеспечения. 9.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 896980,2 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области - 896980,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114101,1 тыс. рублей; 2015 год - 114700,5 тыс. рублей; 2016 год - 120894,1 тыс. рублей; 2017 год - 127301,7 тыс. рублей; 2018 год - 133794,2 тыс. рублей; 2019 год - 140082,6 тыс. рублей; 2020 год - 146106,0 тыс. рублей. 9.2. Подпрограмма "Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Снижение административных барьеров и повышение качества подпрограммы предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы Ответственный Правительство Пензенской области (Управление исполнитель государственной службы и кадров) подпрограммы Соисполнители Управление информатизации Пензенской области, подпрограммы государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Цели Снижение административных барьеров, оптимизация, подпрограммы повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области Задачи - проведение комплексной оптимизации государственных и подпрограммы муниципальных услуг (функций) по сферам общественных отношений; - организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг; - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Пензенской области и органов местного самоуправления; - развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы Целевые - доля государственных услуг (функций), включенных в показатели Реестр государственных услуг (функций) Пензенской подпрограммы области, информация о которых размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области (%); - доля государственных услуг (функций), включенных в Реестр государственных услуг (функций) Пензенской области, для которых разработаны административные регламенты (%); - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных на базе МФЦ услуг (%) Сроки и этапы 2014-2020 без разделения на этапы реализации подпрограммы Объем и источники Объем финансовых средств, необходимых для реализации финансирования подпрограммы, составляет 40798,9 тыс. рублей, в том подпрограммы числе: (по годам) средства бюджета Пензенской области - 40798,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5245,0 тыс. рублей; 2016 год - 5528,1 тыс. рублей; 2017 год - 5821,1 тыс. рублей; 2018 год - 6118,0 тыс. рублей; 2019 год - 6405,6 тыс. рублей; 2020 год - 6681,1 тыс. рублей. 9.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в Государственную программу Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Пензенской области, в частности. Основные направления дальнейшего совершенствования системы государственного управления определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601. Механизм повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Среди них наибольшую актуальность в Пензенской области на данном этапе имеют: - предоставление государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области; - внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде; - организация предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров; - исполнение функций исполнительными органами государственной власти Пензенской области, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции и так далее. Актуальность и значимость вопросов организации предоставления услуг в Пензенской области подтверждается результатами ежегодных мониторингов качества предоставления услуг в Пензенской области. Оценивая изменение отношения получателей услуг к организации их предоставления, можно отметить, что только 35% получателей услуг указали на изменения в лучшую сторону. Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Пензенской области являются долгое ожидание в очереди (26,5%), волокита и необходимость многократного обращения по одному и тому же вопросу (9,6%), попытки других граждан пройти без очереди (8,6%). Налицо проблемы, связанные с качеством информирования населения о порядке предоставления услуг, что подтверждается данными об использовании официальных источников получения информации: большинство опрошенных (32,1%) получили такую информацию от друзей, родственников, знакомых и только 19,7% опрошенных воспользовались официальной информацией, размещенной на стенде в месте предоставления услуги. Кроме того, отмечаются проблемы, связанные с инфраструктурой предоставления услуг. В частности, только 67% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение учреждения, в которое они обратились за получением услуги. К настоящему моменту Правительством Пензенской области уже реализованы базовые мероприятия в рамках общего для Российской Федерации вектора модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: создан реестр государственных услуг (функций) Пензенской области; созданы реестры муниципальных услуг (функций) в каждом муниципальном районе и городском округе Пензенской области; создан Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области; разработаны административные регламенты по большинству государственных услуг (функций), оказываемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области, и так далее. Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, стало создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области (далее - МФЦ). Создание МФЦ было направлено на реализацию новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей региона: - сокращение количества взаимодействия заявителей с должностными лицами; - оптимизация и повышение качества процедур предоставления услуг; - противодействие коррупции. В основе решения данных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг. На текущий момент на базе сети МФЦ Пензенской области предоставляется комплекс государственных и муниципальных услуг в сферах социальной поддержки населения, земельно-имущественных отношений, гражданско-правового статуса и других. Создание сети МФЦ стало первым шагом в обеспечении возможности получения услуг на всей территории Пензенской области по принципу "одного окна". Приоритетной задачей в этом отношении является создание дополнительных пунктов приема и выдачи документов в наиболее крупных сельских поселениях муниципальных районов, что обеспечит возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Основным препятствием для перехода к оказанию всех услуг по принципу "одного окна" является отсутствие механизма межведомственного взаимодействия, создание которого требует решения вопросов как нормативного, так организационного и технологического характера. Это касается предоставления услуг не только на базе МФЦ, но и непосредственно исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления. Несмотря на принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, а также МФЦ не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, реализация данных требований потребует выполнения целого комплекса мероприятий по следующим направлениям: 1. Обеспечение внесения изменения в нормативную правовую базу, регулирующую предоставление услуг в части обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг. 2. Технологическая реализация формирования, направления запросов (ответов на запросы) в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, иные организации, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и других способов обмена информацией. 3. Проведение организационных мероприятий по предоставлению услуг в формате межведомственного взаимодействия, включая проведение совещаний, обучение сотрудников исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, информирование заявителей об измененном порядке предоставления услуг. В свою очередь обеспечение возможности межведомственного взаимодействия позволит: - провести реинжиниринг предоставления услуг, оказываемых в настоящее время на базе сети МФЦ по принципу "одной двери"; - провести реинжиниринг предоставления услуг, непосредственного предоставляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления; - расширить перечень услуг, оказываемых на базе МФЦ. Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде. Несмотря на продвижение Пензенской области в данном направлении, проблемы модернизации системы управления услугами по-прежнему сохраняются и в основном вызваны инертностью сформировавшейся системы. К таковым можно отнести следующие проблемы: - необоснованное делегирование исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления функций по подготовке документов находящимся в их подчинении государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и бюджетными учреждениям; - взимание унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями платы с заявителей при оказании услуг, переданных им исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления; - возложение на унитарные предприятия и бюджетные учреждения контрольно-надзорных функций; - использование отдельными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями и имущества, правообладателями которого они являются, в целях получения доходов не от производственной деятельности, а от аренды помещений, что противоречит уставной деятельности. Следует отметить проблему взимания платы при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также необходимых и обязательных услуг. Статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых возможно предоставлять государственные (муниципальные) услуги на возмездной основе, - это наличие государственной пошлины, установленной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо прямое указание на платность услуги, содержащееся в федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах. Одновременно исполнительным органам государственной власти Пензенской области необходимо разработать и утвердить порядки взимания платы при предоставлении необходимых и обязательных услуг. Не менее остро стоит проблема оптимизации предоставления государственных (муниципальных) функций, оказываемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Пензенской области. Особую значимость, с точки зрения создания административных барьеров, для организаций представляет выполнение исполнительными органами государственной власти Пензенской области контрольно-надзорных функций. В этой связи требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного контроля и надзора, с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Пензенской области требований действующего законодательства, с другой, - устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний. Особую значимость на текущий момент приобретают проблемы предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями социальной сферы в Пензенской области. Прежде всего это касается учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта. Регулирование качества услуг, оказываемых данными учреждениями, носит системный характер. В этой связи требуется решить вопрос экономической заинтересованности поставщиков услуг в повышении качества услуг, а также обеспечить эффективное использование ресурсов: кадровых, материальных, финансовых. Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг в Пензенской области является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) услуг. Задача повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему бенчмаркинга качества услуг - механизма, который позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившие недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг. Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребностям непосредственных получателей услуг. В основу системы бенчмаркинга качества услуг в Пензенской области необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики предоставления услуг в Пензенской области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг. Решение рассмотренных проблем представляется целесообразным с использованием программно-целевого метода. Преимущества программно-целевого метода определяются, прежде всего, применением проектного подхода, который будет использован при решении поставленных задач. Данный подход предполагает наличие единой системы сбора и анализа информации об уровне оказания государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области, определении территориального размещения сети МФЦ и оценки воздействия реализуемых мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Проектный подход включает также детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, принятие мер по повышению качества исполнения, постоянный мониторинг и оценку результатов отдельных мероприятий. Основу проектного подхода должна составить единая информационная система управления процессами предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области, позволяющая проводить мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, вырабатывать и принимать меры корректирующего воздействия. В рамках подпрограммы предусмотрен механизм управления подпрограммой, включающий: 1. Создание единой системы мониторинга информации об уровне предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области. 2. Оценка воздействия реализуемых мероприятий на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. 3. Детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценка и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения подпрограммы. 4. Постоянный аудит результатов отдельных мероприятий подпрограммы. Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, могут быть: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы; принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта. 2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер; изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг. 3. Недофинансирование мероприятий подпрограммы. 9.2.2. Цели, задачи подпрограммы Цель подпрограммы: снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области. Задачи подпрограммы: - проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций) по сферам общественных отношений; - организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг; - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Пензенской области и органов местного самоуправления; - развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы. 9.2.3. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы без разделения на этапы. 9.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием. 9.2.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации принимают участие в реализации отдельных мероприятий подпрограммы без финансового обеспечения. 9.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 40798,9 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пензенской области - 40798,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5245,0 тыс. рублей; 2016 год - 5528,1 тыс. рублей; 2017 год - 5821,1 тыс. рублей; 2018 год - 6118,0 тыс. рублей; 2019 год - 6405,6 тыс. рублей; 2020 год - 6681,1 тыс. рублей. 9.3. Подпрограмма "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Государственная поддержка развития местного подпрограммы самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области Ответственный Правительство Пензенской области (Управление исполнитель внутренней политики) подпрограммы Соисполнители Правительство Пензенской области (Управление подпрограммы государственной службы и кадров Правительства Пензенской области), Правительство Пензенской области (Правовое управление) Цели Развитие местного самоуправления и муниципальной подпрограммы службы в Пензенской области Задачи - информационно-методическая и организационная подпрограммы поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области; - информационно-методическая и организационная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области Целевые - рост удовлетворенности населения деятельностью показатели органов местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Пензенской области в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями); - увеличение численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших дополнительное профессиональное образование на базе межмуниципальных методических центров; - сокращение количества обращений граждан по вопросам неправомерных действий органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области Сроки и этапы 2014-2020 годы без разделения на этапы реализации подпрограммы Объем и источники Мероприятия подпрограммы реализуются за счет финансирования средств бюджета Пензенской области. Объем подпрограммы финансирования подпрограммы составляет 10319,7 тыс. (по годам) рублей, в том числе: в 2014 году - 1264,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1326,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1398,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1472,4 тыс. рублей; в 2018 году - 1547,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1620,2 тыс. рублей; в 2020 году - 1689,8 тыс. рублей. 9.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Подпрограмма разработана для реализации государственной политики в области развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области, начатой в 2006 году на основании Закона Пензенской области от 22.05.2006 N 1015-ЗПО "О программе государственной поддержки развития муниципальных образований Пензенской области в 2006-2008 годах" (с последующими изменениями), и является логическим продолжением реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области на 2009-2013 гг.". До настоящего времени для местного самоуправления на территории Пензенской области актуальными остаются следующие проблемы: 1. Низкая правовая грамотность органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. 2. Недостаточная кадровая обеспеченность органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в связи с низкой компетентностью и профессионализмом кадров, отсутствием систематического обучения, повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих, имеющимся дефицитом кадров. Решение проблем возможно при наличии и действии системы механизмов информационно-методического и организационного обеспечения развития местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области, заключенной в форму подпрограммы и реализуемой в рамках ее мероприятий. За период действия подпрограммы: 1. В целях дальнейшего повышения правовой грамотности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области будет проводиться мониторинг законодательства Российской Федерации и Пензенской области с дальнейшим внесением при необходимости изменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальные нормативные правовые акты, будет ежегодно разрабатываться не менее четырех модельных муниципальных нормативных правовых актов. В результате реализации программных мероприятий в муниципальные правовые акты муниципальных образований Пензенской области будут своевременно вноситься изменения, они будут соответствовать законодательству Российской Федерации и Пензенской области. 2. Для минимизации дефицита кадров в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, повышения их компетентности и профессионализма, обеспечения систематического обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров будет проводиться мониторинг законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам муниципальной службы с дальнейшим внесением при необходимости изменений в нормативные правовые акты Пензенской области и муниципальные нормативные правовые акты, мониторинг освещения вопросов развития муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с направлением при необходимости рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о размещении информации по вопросам развития муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также мониторинг кадровой обеспеченности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с подготовкой информации с прогнозом развития кадровой ситуации и потребности в кадрах в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, обеспеченности квалифицированными специалистами, динамикой их профессионального развития и движения. В рамках мероприятий подпрограммы также будет обеспечено функционирование инфраструктуры региональной сети межмуниципальных методических центров подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований в городских округах Пенза, Кузнецк и городских поселениях Нижний Ломов, Сердобск. За период действия подпрограммы пройдут дополнительное профессиональное обучение на базе межмуниципальных методических центров подготовки кадров для органов местного самоуправления не менее 1000 муниципальных служащих. Будут подготовлены и изданы учебно-методические комплекты по 42 программам обучения. Кроме этого, будут организованы и проведены образовательные семинары по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления. 9.3.2. Цели, задачи подпрограммы Целью подпрограммы является развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Пензенской области. Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач: - информационно-методическая и организационная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области; - информационно-методическая и организационная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области. 9.3.3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы без разделения на этапы. 9.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием. 9.3.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации принимают участие в реализации отдельных мероприятий подпрограммы без финансового обеспечения. 9.3.6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области в объемах, установленных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 10319,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1264,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1326,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1398,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1472,4 тыс. рублей; в 2018 году - 1547,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1620,2 тыс. рублей; в 2020 году - 1689,8 тыс. рублей. 9.4. Подпрограмма "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014-2020 годах" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Осуществление переданных полномочий Российской подпрограммы Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014-2020 годах Ответственный Управление ЗАГС Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители - подпрограммы Цели Реализация государственных полномочий Российской подпрограммы Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение возможности подачи заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей Задачи - обеспечение государственной регистрации актов подпрограммы гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС; - пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций Целевые - доля актовых записей, введенных в электронную базу показатели данных с бумажных носителей, от общего объема подпрограммы актовых записей архивного фонда; - доля заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших в электронном виде, к общему количеству поступивших заявлений; - доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков Сроки и этапы 2014-2020 годы без выделения этапов подпрограммы реализации подпрограммы Объем и источники Объем финансовых средств, необходимых для реализации финансирования подпрограммы, составляет 610603,2 тыс. рублей, из подпрограммы них средства бюджета Пензенской области - 610603,2 (по годам) тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 77917,3 тыс. рублей; 2015 год - 78044,4 тыс. рублей; 2016 год - 82258,8 тыс. рублей; 2017 год - 86618,5 тыс. рублей; 2018 год - 91036,1 тыс. рублей; 2019 год - 95314,8 тыс. рублей; 2020 год - 99413,3 тыс. рублей. 9.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014-2020 годах" Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Управление ЗАГС Пензенской области (далее - Управление ЗАГС) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, образованным для реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с последующими изменениями). Управление ЗАГС осуществляет проведение единой государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области. Реализация функций, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, Управлением ЗАГС осуществляется в соответствии с Положением об Управлении записи актов гражданского состояния Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2003 N 38-пП (с последующими изменениями). В структуру Управления ЗАГС входят 32 территориальных отдела ЗАГС, расположенных в городах и районных центрах области и отдел учета, обработки и хранения документов (архив ЗАГС). Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления городских и сельских поселений, на территории которых отсутствуют органы ЗАГС, наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. Услуга по государственной регистрации актов гражданского состояния является одной из наиболее массовых и востребованных государственных услуг, влияющих, в том числе, на качество жизни населения. Ежегодно в Пензенской области регистрируется около 55 тысяч актов гражданского состояния. Сведения о количестве зарегистрированных в Пензенской области актах гражданского состояния за 2010-2012 годы представлены в таблице: |——————|——————————|————————|—————————|——————————|—————————|——————————|————————|———————| | год | Рождение | Заклю- | Растор- | Усынов- | Устано- | Перемена | Смерть | Итого | | | | чение- | жение | ление | вление | имени | | | | | | брака | брака | (удоче- | отцов- | | | | | | | | | рение) | ства | | | | |——————|——————————|————————|—————————|——————————|—————————|——————————|————————|———————| 2010 14289 10772 6178 127 1077 554 22226 55223 2011 14074 11545 6677 139 1091 534 21098 55158 2012 14936 10790 6263 128 1081 551 20553 54302 Применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния позволило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, повысить оперативность, качество и доступность оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния гражданам и организациям. Перед Управлением ЗАГС стоят неотложные задачи по повышению качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышению эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. Необходимо также продолжить работу по проведению мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей на территории Пензенской области. Эти задачи невозможно решить без создания полной региональной электронной базы данных записей актов гражданского состояния; реализации третьего и четвертого этапов перехода на оказание услуг в электронном виде (третий этап - осуществление приема документов на государственную регистрацию актов гражданского состояния в электронном виде; четвертый этап - возможность удаленного мониторинга хода предоставления государственной услуги), проведения мероприятий, направленных на поддержку института семьи, повышение ее статуса, сохранение духовных и нравственных традиций. В связи с постоянным увеличением количества обращений граждан по восстановлению утраченных документов, установлению родственных отношений и розыску родственников, увеличением количества запросов компетентных органов необходимо проведение мероприятий по созданию, пополнению и актуализации электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области. Реализация мероприятий по созданию электронного архива записей актов гражданского состояния необходима для развития системы межведомственного электронного взаимодействия, сокращения сроков исполнения запросов в сфере международной правовой помощи, создания оптимальных условий для максимально полного удовлетворения потребностей государственных структур, организаций, учреждений и граждан в получении актуальной и доступной информации, а также сокращения финансовых и временных издержек на ее получение. В настоящее время в полном объеме электронный фонд актовых записей отсутствует. Мероприятия по созданию электронного фонда актовых записей проводятся в Управлении ЗАГС Пензенской области с 2006 года. В архивном фонде органов ЗАГС Пензенской области находятся на хранении 6752331 запись актов гражданского состояния (с 1918 года по настоящее время). В электронную базу введено 1150363 актовых записи полностью и 34316 актовых записей оцифрованы не в полном объеме, что составляет 17,5% от их общего количества. В настоящее время на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области размещена информация об оказываемых Управлением ЗАГС государственных услугах: государственная регистрация актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), в том числе выдача повторных свидетельств (справок), подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния и истребование личных документов. На официальном сайте Управления ЗАГС заявители могут воспользоваться услугой по подаче электронной заявки на государственную регистрацию рождения, заключения брака, подать в электронном виде заявление на получение повторных документов. В 2012 году доля заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, направленных в электронном виде, составила 1,5% от общего количества поданных заявлений. В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), а также для обеспечения возможности подачи заявителем с использованием Портала государственных услуг Российской Федерации запроса о предоставлении государственной услуги, оказываемой территориальными отделами ЗАГС Управления ЗАГС (реализация третьего этапа Плана перехода на оказание услуг в электронном виде), Управлением информатизации Пензенской области организована работа по размещению информации и форм заявлений о предоставляемых Управлением ЗАГС государственных услугах. В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния (2014-2016 годы)" (далее - подпрограмма) необходимо решение задач по развитию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, обеспечению защиты информации при предоставлении государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде. В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации на территории области, сохранения положительной динамики отдельных показателей (увеличение количества зарегистрированных рождений, снижение количества зарегистрированных разводов, снижение количества зарегистрированных смертей), укрепления и повышения статуса семьи, переориентации сознания граждан на традиционные семейные ценности необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики. Необходимо проводить работу по формированию у населения приоритета здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, поднятия престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентации молодежи на создание крепкой семьи. Органами ЗАГС Пензенской области проводятся торжественные церемонии заключения брака с вручением молодоженам Поздравительного адреса Губернатора Пензенской области; торжественные регистрации новорожденных; чествования юбиляров семейной жизни; организуются и проводятся мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Дню матери и другие. Управлением ЗАГС проводится работа по реализации Закона Пензенской области от 9.07.2007 N 1324-ЗПО "О единовременных мерах социальной поддержки супругам, прожившим в зарегистрированном браке 50 и более лет" (с последующими изменениями). За 2012 год принято 1900 заявлений от супругов, проживших в зарегистрированном браке 50 и более лет и произведены выплаты на сумму 9500 тыс. рублей. В рамках реализации мероприятий подпрограммы необходима организация деятельности территориальных отделов ЗАГС по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с федеральным законодательством, проведение мероприятий, способствующих повышению эффективности деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и выработки единой правоприменительной практики на территории Пензенской области, повышению качества предоставления услуг, созданию условий для достижения установленных значений всех целевых показателей подпрограммы. Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" органы местного самоуправления городского округа - город Заречный, городских и сельских поселений Пензенской области наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Управление ЗАГС Пензенской области осуществляет проведение мероприятий по контролю за исполнением переданных полномочий. Для успешного решения задач, стоящих перед Управлением ЗАГС, необходимы следующие мероприятия: - обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния и совершении юридически значимых действий; - повышение качества обслуживания населения и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; - пополнение электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области путем ежедневного ввода записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронную базу данных; - продолжение работы по информированию населения о порядке предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде; - выполнение мероприятий по защите персональных данных и конфиденциальной информации; - проведение мероприятий, способствующих укреплению института семьи и сохранению духовных и нравственных традиций. Включение подпрограммы в государственную программу Пензенской области "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области" обосновано тем, что реализация мероприятий подпрограммы повысит эффективность деятельности Управления ЗАГС Пензенской области по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, увеличит их доступность и качество. При разработке целей и задач подпрограммы учтены приоритеты государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, определенные стратегическими и программными документами Российской Федерации: - Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); - Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212); - Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; - Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; - Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями); - Государственной программой Российской Федерации "Юстиция", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2013 N 517-р. 9.4.2. Цели, задачи подпрограммы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
