Постановление Правительства Пензенской области от 27.01.2015 № 20-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	27 января 2015 года	№	20-пП
г. Пенза

Об утверждении Положения об Управлении

общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей

в Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 10.06.2015 № 308-пП; от 10.02.2016 № 78-пП;

от 05.07.2017 № 321-пП; от 12.09.2017 № 440-пП;

от 17.01.2018 № 8-пП)

В соответствии с Уставом Пензенской области, статьей 11 Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2014 № 835-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области», Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП «Об образовании Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области».

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 14.11.2005 № 989-пП «О внесении изменения в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП».

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 25.05.2006 № 375-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (в редакции от 20.01.2006 № 19-пП)».

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 24.03.2008 № 179-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2005№ 932-пП «Об образовании Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области (с последующими изменениями)».

2.5. Пункт 5 постановления Правительства Пензенской области от 30.04.2010 № 263-пП «Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области».

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 20.09.2010 № 559-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

2.7. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2011 № 58-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области».

2.8. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2011 № 984-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

2.9. Постановление Правительства Пензенской области от 24.04.2012 № 290-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

2.10. Постановление Правительства Пензенской области от 20.09.2013 № 698-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

2.11. Постановление Правительства Пензенской области от 09.12.2013 № 923-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

2.12. Постановление Правительства Пензенской области от 26.02.2014 № 122-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2005 № 932-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Пензенской области.  (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.02.2016 № 78-пП)

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

М.Г. Косой

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 27 января 2015 года № 20-пП

П О Л О Ж Е Н И Е

об Управлении общественной безопасности

и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 10.06.2015 № 308-пП; от 10.02.2016 № 78-пП;

от 05.07.2017 № 321-пП; от 12.09.2017 № 440-пП;

от 17.01.2018 № 8-пП)

1.   Общие положения

1.1. Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области (далее – Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным участвовать в реализации единой государственной политики в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности граждан, а также осуществлять финансовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности мировых судей Пензенской области.

1.2. Управление формируется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Полное наименование Управления: Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

1.4. Сокращенное наименование Управления: Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пенз. обл. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.6. Управление в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, Законодательного Собрания Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их структурными подразделениями, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, объединениями граждан в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы для текущей деятельности.

Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном действующим законодательством порядке.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.8. Управление является правопреемником по правам и обязанностям Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.

2.     Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение деятельности Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области по вопросам:

- обеспечения и защиты прав и свобод граждан;

- борьбы с преступностью в пределах своих полномочий и организации профилактики правонарушений;

- противодействия терроризму;

- обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка;

- безопасности дорожного движения;

- профилактики наркомании;

-поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

2.2. Организационное обеспечение деятельности мировых судей, включающее мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого отправления правосудия.

3.   Функции Управления

Для решения возложенных задач в соответствии с компетенцией Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Изучает и анализирует состояние общественной безопасности на территории области.

3.2. Совершенствует методическую базу региональной системы профилактики правонарушений.

3.3. На основе межведомственного взаимодействия проводит сбор и анализ информации о реализации муниципальных программ, о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных им органов и организаций, общественных организаций по вопросам:

- профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- ресоциализации ранее судимых лиц;

- профилактики терроризма;

- противодействия распространению наркомании и алкоголизма;

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- привлечения граждан к участию в профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

3.4. Осуществляет разработку проектов нормативно-правовых актов Пензенской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.5. Оказывает содействие органам государственной власти в реализации нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по вопросам, связанным с обеспечением законности, правопорядка и общественной безопасности.

3.6. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по организации работы в сфере:

- профилактической работы с неблагополучными семьями;

- индивидуальной работы с несовершеннолетними, относящимися к группам социального риска;

- ресоциализации ранее судимых лиц;

- противодействия распространению алкоголизма и наркомании;

- организации взаимодействия с советами общественности по профилактике правонарушений;

- содействия гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

3.7. Организует разработку и реализацию государственной программы Пензенской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014–2020 годах» с входящей в нее задачей по профилактике терроризма на территории области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

3.8. Исполняет полномочия:

3.8.1. по обеспечению деятельности коллегиальных и совещательных органов:

- постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Пензенской области;

- антитеррористической комиссии Пензенской области;

- антинаркотической комиссии Пензенской области;

- межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по профилактике правонарушений;

- комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Пензенской области;

- комиссии по вопросам помилования на территории Пензенской области;

3.8.2. по организации и координации деятельности рабочих групп, созданных при перечисленных в п. 3.8.1 коллегиальных совещательных органах Пензенской области;

3.8.3. в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

3.8.4. по проведению мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории области, и принятию мер к устранению предпосылок возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

3.8.5. по организации обучения граждан, проживающих на территории Пензенской области, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации его последствий;

3.8.6. по организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Пензенской области или в ведении органов исполнительно власти Пензенской области.

3.9. Организует работу с Дирекцией по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам привлечения средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственных программ Пензенской области и муниципальных программ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

3.10. Во взаимодействии с УГИБДД УМВД России по Пензенской области, заинтересованными министерствами и ведомствами анализирует состояние аварийности на дорогах региона и разрабатывает рекомендации по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

         3.11. Участвует в мероприятиях по подготовке граждан к военной службе.

3.12. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

3.13. Осуществляет подготовку предложений по установлению и изменению границ судебных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.14. Организует и контролирует ведение делопроизводства, первичного статистического учета и архивного дела у мировых судей.

3.15. В сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей;

3.15.1. обеспечивает комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образующихся в результате деятельности мировых судей;

3.15.2. осуществляет кадровое обеспечение деятельности мировых судей, в том числе подбирает, назначает и освобождает от должности работников аппаратов мировых судей и контролирует их деятельность;

3.15.3. формирует кадровый резерв работников аппаратов мировых судей;

3.15.4. организует прохождение дополнительного профессионального образования мировыми судьями и работниками аппаратов мировых судей; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

3.15.5.  разрабатывает мероприятия по реализации основных направлений развития информационного пространства мировых судей;

3.15.6. организует бесперебойное функционирование систем и ресурсов, телекоммуникационных сетей, используемых для обеспечения деятельности мировых судей и Управления;

3.15.7. организует внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в работу мировых судей  в пределах своей компетенции;

3.15.8. обеспечивает выплату денежного содержания работникам аппаратов мировых судей;

3.15.9. организует обеспечение мировых судей зданиями (помещениями), специально оборудованными для отправления правосудия, а также проведение в них реконструкции, капитального и текущего ремонтов;

3.15.10. организует и контролирует обеспечение охраны зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями, в том числе оборудования зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями, охранно-пожарной сигнализацией, системами видеонаблюдения и иными системами;

3.15.11. изучает потребность в материально-технических средствах и организует обеспечение мировых судей необходимым оборудованием, оргтехникой, средствами связи, мебелью, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами;

3.15.12. организует обеспечение мировых судей программно-аппаратными средствами, информационно-аналитическими и методическими материалами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов мировых судей;

3.15.13. организует обеспечение деятельности мировых судей и оснащение зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями, символами судебной власти, обеспечивает учет и выдачу мировым судьям гербовых печатей и штампов;

3.15.14. участвует в планировании мероприятий по организационному, и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и их аппаратов.

3.16. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета Пензенской области в части администрируемых видов доходов.

3.17. Реализует положения статьи 160.2-1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.18. Организует приобретение товаров, работ и услуг в целях материально-технического обеспечения деятельности мировых судей через государственное казенное учреждение Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Управление.

Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) в части закупок на оказание услуг дополнительного профессионального образования мировых судей и работников аппаратов мировых судей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

3.19. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных казенных учреждений и является главным распорядителем средств бюджета Пензенской области для государственных казенных учреждений, относящихся к сфере деятельности Управления.

3.19.1. контролирует деятельность государственных казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Управление. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 10.06.2015 № 308-пП)

3.20. Вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации, ликвидации и финансировании государственных казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Управление.

3.21. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и государственных казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Управление.

3.22. Обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

3.23. Рассматривает обращения граждан и объединений граждан, юридических лиц, относящиеся к полномочиям Управления, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.24. Организует обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области.

3.25. Организует освещение в средствах массовой информации, сети «Интернет» вопросов в соответствии с задачами Управления.

3.26. Обеспечивает реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации". (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 440-пП)

3.27. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством. (Дополнен - Распоряжение Правительства Пензенской области от 12.09.2017 № 440-пП)

3.28. Получает от субъектов топливно-энергетического комплекса информацию об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса по форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 № 861 "Об утверждении правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса (с последующими изменениями)". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2018 № 8-пП)

4.   Права Управления

4. Управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Пензенской области:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у структурных подразделений Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а также учреждений и должностных лиц информацию, материалы и сведения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

4.2. Разрабатывать инструкции и методические рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.3. Вносить предложения на рассмотрение Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области в пределах компетенции Управления.

4.4. Разрабатывать проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

4.5. учреждать Почетную грамоту и благодарность Управления и награждать Почетной грамотой, объявлять благодарность Управления:

4.5.1. граждан (гражданам) и коллективы (коллективам) организаций, независимо от форм собственности, внесшие существенный вклад в развитие сфер деятельности Управления;

4.5.2. государственных гражданских служащих (государственным гражданским служащим) Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении, за безупречную и эффективную гражданскую службу, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными юбилейными датами;

4.5.3. работников (работникам) других органов государственной власти и местного самоуправления за активную и действенную помощь в проведении мероприятий, организуемых Управлением.

(Пункт 4.5 дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2016 № 78-пП)

4.6. Осуществлять в установленном порядке контроль за исполнением постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. Заключать в пределах своей компетенции договоры и контракты с физическими и юридическими лицами.

4.8. Создавать совещательные органы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвовать в установленном порядке в работе координационных, совещательных и иных органов, в том числе межведомственных.

4.9. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.

4.10. Управление обладает иными правами, предусмотренными действующим законодательством в рамках имеющихся полномочий.

5.   Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществляемых им функций, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Управлении, соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления по письменному распоряжению начальника Управления.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.2.2. издает приказы на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенции Управления, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Управления и работниками государственных казенных учреждений, функции и полномочия в отношении которых осуществляет Управление;

5.2.3. назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством;

5.2.4. утверждает уставы государственных казенных учреждений, функции и полномочия в отношении которых осуществляет Управление, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры;

5.2.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления в пределах полномочий;

5.2.6. утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности;

5.2.7. в пределах утвержденного фонда оплаты труда решает вопросы премирования и поощрения государственных гражданских служащих Управления, установления им персональных надбавок за особые условия государственной гражданской службы;

5.2.8. представляет Управление в государственных, общественных и других организациях;

5.2.9. устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Управления;

5.2.10. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом и  финансовыми средствами Управления в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;

5.2.11. представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих к государственным наградам и присвоению почетных званий;

5.2.12. обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

5.2.13. решает вопросы командирования государственных гражданских служащих Управления и работников аппаратов мировых судей;

5.2.14. организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Управления;

5.2.15. несет персональную ответственность за соблюдением требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг;

5.2.16. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.   Создание, реорганизация и ликвидация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

_____________