|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 04.10.2013 № 747-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 октября 2013 года N 747-пП г. Пенза Об утверждении государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" В соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы проведения единой государственной финансовой и бюджетной политики. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области С.Г.Камолов ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 04 октября 2013 года N 747-пП ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Управление региональными финансами и государственной государственным долгом Пензенской области на программы 2014-2020 годы (далее - государственная программа) Ответственный Министерство финансов Пензенской области исполнитель государственной программы Соисполнители Управление по размещению государственного заказа государственной Пензенской области программы Подпрограммы 1. Управление государственным долгом Пензенской области. 2. Предоставление межбюджетных трансфертов. 3. Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области. 4. Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области. Цели Проведение единой государственной финансовой, государственной бюджетной и налоговой политики в Пензенской области программы Задачи 1) обеспечение сбалансированности и устойчивости государственной бюджетной системы и организация бюджетного программы процесса; 2) управление государственным долгом Пензенской области; 3) совершенствование межбюджетных отношений; 4) эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области Целевые 1) процент исполнения плана поступления налоговых и показатели неналоговых доходов в бюджет Пензенской области; государственной 2) отношение объема государственного долга субъекта программы Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений; 3) перечисление предусмотренных государственной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области местным бюджетам в объеме, утвержденном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период; 4) количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме Этапы и 2014-2020 годы, в том числе: сроки реализации 1 этап - 2014-2016 годы; государственной 2 этап - 2017-2020 годы. программы Объемы бюджетных Объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований государственной программы из бюджета Пензенской государственной области составляет 65557308,1 тыс. рублей, в том программы числе: а) по подпрограммам: - "Управление государственным долгом Пензенской области" - 39080669,6 тыс. рублей; - "Предоставление межбюджетных трансфертов" - 25375616,1 тыс. рублей; - "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" - 1004199,5 тыс. рублей; - "Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области" - 96822,9 тыс. рублей. б) по годам реализации: - в расходах бюджета - 33308682,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4698903,2 тыс. рублей; в 2015 году - 4592975,5 тыс. рублей; в 2016 году - 4803841,9 тыс. рублей; в 2017 году - 4797669,7 тыс. рублей; в 2018 году - 4804765,6 тыс. рублей; в 2019 году - 4802028,1 тыс. рублей; в 2020 году - 4808498,7 тыс. рублей. - в источниках финансирования дефицита бюджета - 32248625,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5800000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4211909,0 тыс. рублей; в 2016 году - 5964461,1 тыс. рублей; в 2017 году - 5357749,6 тыс. рублей; в 2018 году - 4356264,1 тыс. рублей; в 2019 году - 2958241,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3600000,0 тыс. рублей. Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Министерство финансов Пензенской области в соответствии с Положением о Министерстве финансов Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 714-пП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пензенской области" (с последующими изменениями), является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области. В рамках проводимой бюджетной реформы, в результате реализации Программы реформирования региональных финансов Пензенской области в 2004-2008 годах и Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Пензенской области на 2011-2012 годы в регионе внедрен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами: сформирована необходимая нормативная правовая база, начиная с 2005 года применятся программно-целевой метод бюджетного планирования, осуществлен окончательный переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к финансированию за выполнение государственных заданий на предоставление государственных услуг, проведена оценка результатов показателей качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Таким образом, в Пензенской области созданы предпосылки для формирования программного бюджета. Министерство финансов Пензенской области формирует свои цели и задачи с учетом показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"" (с последующими изменениями), исходя из целевых ориентиров и задач развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями), и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренными распоряжением Правительства Пензенской области от 08.10.2012 N 507-рП "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Государственная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлениями Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями). Индикаторы, по которым следует оценивать результативность государственной программы, выбраны с учетом двух показателей, характеризующих эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"" (с последующими изменениями): - процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области; - отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений. Указанные показатели неразрывно связаны между собой. Бюджет Пензенской области по налоговым и неналоговым доходам за 2012 год выполнен на 94,6%. Недовыполнение плана поступлений по налоговым и неналоговым доходам произошло вследствие снижения поступлений налога на прибыль и внесения запланированного к продаже имущества, находящегося в государственной собственности, в уставный капитал вновь созданного открытого акционерного общества в бюджет Пензенской области. Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области на 2013 год прогнозируются в размере 114,6% к фактическому исполнению 2012 года, на 2014-2015 годы - соответственно в объемах 106,8% к 2013 году и 108,5% к 2014 году. На снижение прогнозируемых темпов роста поступлений в 2014-2015 годах оказали влияние уменьшение норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджет Пензенской области, введение нормы об обязательном создании в муниципальных образованиях с 2014 года муниципальных дорожных фондов, передача с 2014 года 20% доходов, получаемых в виде арендной платы и средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, а также доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, из бюджета Пензенской области в бюджеты городских округов. Снижение поступлений в бюджет Пензенской области в связи с указанными изменениями законодательства оценивается в 2014-2015 годах соответственно в объемах 1,4% и 1,8% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов. Анализ доходной базы бюджета Пензенской области позволяет сделать вывод о недостаточности темпов увеличения доходных источников для обеспечения в требуемом объеме всех выполняемых регионом обязательств, в том числе на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направленных на повышение уровня жизни населения. Поэтому основной задачей исполнения бюджета в текущем году и плановом периоде 2014-2015 годов является мобилизация дополнительных доходных источников. С этой целью разработан план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области, который включает комплекс мер по увеличению доходов бюджета Пензенской области. Ожидаемый объем дополнительных доходов оценивается в сумме более 850 млн. рублей. В условиях снижения объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области решающее значение для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджетного процесса имеет проведение рациональной политики в области государственного долга. За последние годы уровень государственного долга Пензенской области повысился, в связи с чем оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами является одной из актуальных целей бюджетной политики. В ходе достижения этой цели предполагается решить ряд задач: оптимизировать объем и структуру государственного долга Пензенской области, усовершенствовать механизмы управления государственным долгом Пензенской области. В настоящее время Пензенская область не имеет просроченной задолженности по долговым обязательствам. Результатом сбалансированной финансовой политики стало присвоение в 2012 году Пензенской области Международным рейтинговым агентством Fitch ratings достаточно высоких краткосрочных и долгосрочных рейтингов в иностранной и национальной валюте (прогноз "Стабильный"). Конечным результатом достижения цели оптимизации управления государственным долгом в 2014-2020 годах является сохранение экономически обоснованного объема государственного долга Пензенской области на уровне не выше 100% доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Одна из приоритетных целей региональной политики - обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований Пензенской области. Важнейшим инструментом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований. В рамках государственной программы предусматривается принятие мер по совершенствованию межбюджетных отношений в Пензенской области. В качестве целевого показателя, характеризующего результативность выполнения задачи по совершенствованию межбюджетных отношений, используется такой, как перечисление предусмотренных государственной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области местным бюджетам в объеме, утвержденном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. В числе важнейших задач, решение которых должно быть обеспечено в ходе реализации государственной программы - эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области. Реализация данной задачи позволит увеличить экономию бюджетных средств за счет эффективного размещения государственных заказов. При этом целевым показателем, определяющим степень выполнения этой задачи, является количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Указанный показатель выбран в качестве целевого как наиболее полно характеризующий антикоррупционную направленность законодательства о размещении заказов, так как в результате перехода на проведение открытых аукционов в электронной форме риски сговора и давления участников размещения заказа минимизированы за счет установления конфиденциальности подачи заявок на электронную торговую площадку, исключающую возможность идентифицировать кого-либо из поставщиков до подведения ценовых итогов электронного аукциона. Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Пензенской области в рамках подпрограмм государственной программы: 1. Управление государственным долгом Пензенской области. 2. Предоставление межбюджетных трансфертов. 3. Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области. 4. Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области. Раздел 2. Цели и задачи государственной программы Целью реализации государственной программы является проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области. Задачами, которые должны быть решены в ходе достижения вышеуказанной цели, являются: 1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетного процесса и организация бюджетного процесса в Пензенской области; 2) управление государственным долгом Пензенской области; 3) совершенствование межбюджетных отношений; 4) эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области; Государственная программа включает четыре подпрограммы: 1. Управление государственным долгом Пензенской области. 2. Предоставление межбюджетных трансфертов. 3. Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области. 4. Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе. Раздел 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Срок реализации государственной программы - 2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в два этапа: - 1 этап - 2014-2016 годы; - 2 этап - 2017-2020 годы. Раздел 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы В качестве основной меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы выступают законы Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, позволяющие обеспечить финансирование мероприятий государственной программы в течение всего срока ее действия (2014-2020 годы), а также законы Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области"" и "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"", направленные на совершенствование системы межбюджетных отношений в Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (2014 год). Кроме того, на 2014 год запланирована разработка постановления Правительства Пензенской области "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2012 N 473-пП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области", принятие которого позволит усовершенствовать систему проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области с привлечением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Общий объем финансирования государственной программы на 2014-2020 годы составляет 65557308,1 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приводятся в приложении N 3 к государственной программе. Сведения о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области приводятся в приложении N 4 к государственной программе. Перечень мероприятий государственной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении N 5 к государственной программе. Раздел 6. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками При реализации государственной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов: - риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства; - финансовые риски, которые связаны с финансированием государственной программы не в полном объеме за счет бюджетных средств, увеличением заемных средств в рамках управления государственным долгом вследствие изменения учетных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменением уровня инфляции, принятием новых расходных обязательств без источника финансирования, кризисными явлениями. В целях управления указанными рисками в ходе реализации государственной программы предусматриваются: - проведение мониторинга федерального и регионального законодательства; - разработка и принятие нормативных правовых актов Пензенской области, регулирующих отношения в сферах управления государственными финансами и размещения государственного заказа; - принятие иных мер в пределах полномочий Министерства финансов Пензенской области. Раздел 7. Оценка планируемой эффективности государственной программы Оценка планируемой эффективности государственной программы проведена в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями). Расчет оценки планируемой эффективности государственной программы и планируемая эффективность государственной программы приводятся в приложениях N 6 и N 7 к государственной программе. Раздел 8. Характеристика подпрограмм государственной программы 8.1. ПОДПРОГРАММА "Управление государственным долгом Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Управление государственным долгом Пензенской подпрограммы области Ответственный Министерство финансов Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Соисполнители подпрограммы отсутствуют подпрограммы Цели Оптимизация управления государственным долгом подпрограммы Пензенской области Задачи 1) оптимизация объема и структуры государственного подпрограммы долга Пензенской области, соблюдение установленного законодательством ограничения объема государственного долга; 2) соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Целевые 1) отношение объема государственного долга показатели Пензенской области к общему годовому объему доходов подпрограммы бюджета Пензенской области без учета объема безвозмездных поступлений; 2) отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области к объему расходов бюджета Пензенской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Пензенской области Этапы и сроки 2014-2020 годы, в том числе: реализации 1 этап - 2014-2016 годы; подпрограммы 2 этап - 2017-2020 годы Объем и Объем бюджетных ассигнований на реализацию источники подпрограммы по годам составляет 39080669,6 тыс. финансирования рублей, в том числе: подпрограммы - в расходах бюджета - 6832044,2 тыс. рублей, в том (по годам) числе: в 2014 году - 1035156,8 тыс. рублей, в 2015 году - 907399,4 тыс. рублей, в 2016 году - 994008,0 тыс. рублей, в 2017 году - 979976,1 тыс. рублей, в 2018 году - 979108,1 тыс. рублей, в 2019 году - 968657,0 тыс. рублей, в 2020 году - 967738,8 тыс. рублей; - в источниках финансирования дефицита бюджета - 32248625,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5800000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 4211909,0 тыс. рублей, в 2016 году - 5964461,1 тыс. рублей в 2017 году - 5357749,6 тыс. рублей, в 2018 году - 4356264,1 тыс. рублей, в 2019 году - 2958241,6 тыс. рублей, в 2020 году - 3600000,0 тыс. рублей. 8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Долговая политика Пензенской области является неотъемлемой частью финансовой политики Пензенской области. Под государственным долгом Пензенской области понимается совокупность долговых обязательств Пензенской области. Государственный долг Пензенской области полностью обеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим казну Пензенской области. Управление государственным долгом Пензенской области осуществляется Правительством Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством, законодательными и нормативными правовыми актами Пензенской области. Законодательно установлено, что долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по: 1) государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации; 2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; 4) государственным гарантиям субъекта Российской Федерации. Пензенская область проводит активную долговую политику, направленную, в первую очередь, на своевременное исполнение накопленных долговых обязательств и сокращение расходов по их обслуживанию. Общие данные по структуре государственного долга Пензенской области и расходах на его обслуживание за последние годы приведены в таблице. Таблица |————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | Вид долгового | На 01.01.2011 (2010 | На 01.01.2012 | На 01.01.2013 | | обязательства | год) | (2011 год) | (2012 год) | | |—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————| | | Всего | уд. вес | Всего | уд. вес | Всего (тыс. | уд. вес | | | (тыс. руб.) | в общем | (тыс. руб.) | в общем | руб.) | в общем | | | | объеме | | объеме | | объеме | | | | долга | | долга | | долга | | | | (%) | | (%) | | (%) | |————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————| Кредиты, 4 100 000,0 68,2 7 000 000,0 65,8 8 200 000,0 60,6 полученные от кредитных организаций Бюджетные 1 913 787,5 31,8 3 495 259,9 32,9 5 220 477,5 38,5 кредиты, привлеченные в бюджет Пензенской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Государственные - - 138 999,3 1,3 121 303,4 0,9 гарантии Пензенской области Объем 6 013 787,5 100 10 634259,2 100 13 541780,9 100 государственного долга Пензенской области Расходы бюджета 357 311,9 451 773,4 720 651,9 Пензенской области на обслуживание государственного долга Пензенской области Приведенные в таблице данные свидетельствуют, что наибольший удельный вес в государственном долге Пензенской области составляет задолженность по кредитам, полученным от кредитных организаций. В настоящее время ввиду ограниченности доходных источников покрытия дефицита бюджета, возникает необходимость привлечения таких источников финансирования дефицита бюджета, как: - государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; - кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; - бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. По итогам 2012 года размер государственного долга Пензенской области увеличился на 2907521,7 тыс. рублей или на 27,3% по сравнению с 2011 годом, объем заимствований бюджета Пензенской области увеличился при этом на 717844,3 тыс. рублей или на 10,3% по сравнению с 2011 годом. Размер ставок за пользование привлекаемыми кредитами кредитных организаций увеличился в среднем с 7,68% до 9,38% годовых. Помимо планируемых долговых и расходных обязательств существенную нагрузку на бюджет Пензенской области составляют действующие долговые обязательства Пензенской области. Так, в 2013 году подлежат погашению долговые обязательства Пензенской области в общей сумме 4417418,8 тыс. рублей. В связи с вышеизложенным расходы на обслуживание государственного долга в 2012 году увеличились на 59,5% по сравнению с уровнем 2011 года. При планировании расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области на 2013-2016 годы в расчет принимались процентные ставки по заключенным договорам (соглашениям), а также по планируемым заимствованиям - 4,125; 9,228; 9,32; 12,76% годовых. Однако реальную стоимость кредитных ресурсов кредитных организаций трудно прогнозировать в условиях нестабильной ситуации на финансовых рынках. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены ограничения на предельные объемы государственного долга субъекта Российской Федерации и расходов на его обслуживание, за нарушение которых предусмотрены соответствующие меры принуждения. Соблюдение вышеуказанных ограничений является первоочередной задачей, решение которой осуществляется в ходе реализации подпрограммы. 8.1.2. Цели, задачи подпрограммы В соответствии со статьей 26.13 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга субъекта Российской Федерации, исполнению бюджетных и долговых обязательств субъекта Российской Федерации. Система управления государственным долгом включает определение сути и обоснованность заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, эффективное использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов. Основной целью подпрограммы является оптимизация управления государственным долгом Пензенской области. Для этого необходимо решить следующие задачи. 1. Оптимизация объема и структуры государственного долга Пензенской области, соблюдение установленного законодательством ограничения объема государственного долга. Для решения данной задачи необходимо обеспечить ограничение неоправданных заимствований и оптимизацию структуры государственного долга. Привлечение новых заимствований производить на конкурсной основе с выбором наиболее льготных условий кредитования. 2. Соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание государственного долга. Главным направлением для решения данной задачи является использование таких методов сокращения расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области, как: - досрочное погашение долговых обязательств Пензенской области; - погашение задолженности по кредитам, привлеченным в кредитных организациях и привлечение кредитов в кредитных организациях на условиях, позволяющих сократить их стоимость. Решение поставленных задач в значительной степени зависит от внешних условий. 8.1.3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 8.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Государственные учреждения Пензенской области не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме отсутствует. 8.1.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают. 8.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Пензенской области в сумме 39080669,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6835156,8 тыс. рублей, в 2015 году - 5119308,4 тыс. рублей, в 2016 году - 6958469,1 тыс. рублей, в 2017 году - 6337725,7 тыс. рублей, в 2018 году - 5335372,2 тыс. рублей, в 2019 году - 3926898,6 тыс. рублей, в 2020 году - 4567738,8 тыс. рублей. 8.2. ПОДПРОГРАММА "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Предоставление межбюджетных трансфертов подпрограммы из бюджета Пензенской области Ответственный Министерство финансов Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы Соисполнители подпрограммы отсутствуют Цели подпрограммы Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области Задачи подпрограммы 1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области; 2) финансовое обеспечение полномочий, переданных органам местного самоуправления; 3) создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами; 4) оказание муниципальным образованиям дополнительной финансовой поддержки для осуществления закрепленных за ними законодательством полномочий Целевые показатели 1) минимально гарантированный уровень подпрограммы расчетной бюджетной обеспеченности; 2) объем субвенций для финансового обеспечения переданных полномочий; 3) изменение качества управления муниципальными финансами Сроки и этапы реализации 2014-2020 годы, в том числе: подпрограммы 1 этап - 2014-2016 годы; 2 этап - 2017-2020 годы. Объем и источники Объем бюджетных ассигнований на финансирования реализацию подпрограммы по годам подпрограммы составляет 25375616,1 тыс. рублей, в том (по годам) числе: 2014 год - 3523048,2 тыс. рублей; 2015 год - 3544877,9 тыс. рублей; 2016 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2017 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2018 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2019 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2020 год - 3661538,0 тыс. рублей 8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации и, соответственно, Пензенской области, относятся установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области. Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации определена базовая цель региональной политики на обозримую перспективу, которая выражается в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Пензенской области, снижение межтерриториальных различий в уровне и качестве жизни населения, создание равных возможностей для граждан Пензенской области независимо от места их проживания в реализации своих социальных и экономических прав, с другой стороны, - обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала каждого муниципального образования и обеспечением комфортной среды обитания для жителей соответствующих территорий. Важнейшим инструментом региональной политики, механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований. В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на дальнейшее повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов. Данная подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий. 8.2.2. Цели, задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач: 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области. Реализация данной задачи направлена на: - внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области; - развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципальных образований Пензенской области; - обеспечение доступа граждан к основным муниципальным услугам и социальным гарантиям вне зависимости от места их проживания. 2. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органам местного самоуправления. Реализация данной задачи направлена на: - обеспечение предоставления местным бюджетам субвенций в объеме, установленном федеральным и (или) региональным законодательством; - повышение прозрачности распределения и предоставления субвенций из бюджета Пензенской области. 3. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами. Реализация данной задачи направлена на: - повышение качества управления муниципальными финансами; - вовлечение муниципальных образований в реформирование бюджетного процесса; - повышение эффективности и результативности бюджетных расходов муниципальных образований Пензенской области; - формирование в составе бюджета Пензенской области стимулирующей финансовой помощи. 4. Оказание муниципальным образованиям дополнительной финансовой поддержки для осуществления закрепленных за ними законодательством полномочий. Реализация данной задачи направлена на: - укрепление финансовой самостоятельности муниципальных образований; - повышение качества и объема предоставляемых муниципальных услуг; - создание заинтересованности органов местного самоуправления в осуществлении приоритетных расходов в условиях проведения структурных реформ в муниципальных образованиях; - развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. 8.2.3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 8.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Государственные учреждения Пензенской области не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме отсутствует. 8.2.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают. 8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 25375616,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3523048,2 тыс. рублей; 2015 год - 3544877,9 тыс. рублей; 2016 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2017 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2018 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2019 год - 3661538,0 тыс. рублей; 2020 год - 3661538,0 тыс. рублей. 8.3. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Обеспечение деятельности Министерства финансов подпрограммы Пензенской области Ответственный Министерство финансов Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Соисполнители подпрограммы отсутствуют подпрограммы Цели подпрограммы Проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств Задачи подпрограммы 1) повышение уровня бюджетного самообеспечения; 2) эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам; 3) формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области; 4) совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Пензенской области; 5) осуществление финансового контроля Целевые показатели 1) отношение дефицита бюджета к объему доходов подпрограммы бюджета без учета безвозмездных поступлений (%); 2) отношение налоговых и неналоговых доходов к расходам (%); 3) доля получателей бюджетных средств, а также государственных автономных и государственных бюджетных учреждений, лицевые счета которых обслуживаются в Министерстве финансов Пензенской области (%); 4) соотношение количества случаев выплаты заработной платы работникам органов государственной власти и государственных учреждений Пензенской области с нарушением сроков выдачи к общему количеству выплат; 5) время исполнения надлежаще оформленных платежных документов (дни), представленных: а) получателями бюджетных средств; б) государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями; 6) исполнение бюджета Пензенской области по расходам с учетом предоставленных платежных документов (%); 7) процент исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области (%); 8) доля средств бюджета Пензенской области, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, в общем объеме проверенных средств бюджета Пензенской области (%). Сроки и этапы 2014-2020 годы, в том числе: реализации 1 этап - 2014-2016 годы; подпрограммы 2 этап - 2017-2020 годы. Объем и источники Объем бюджетных ассигнований на реализацию финансирования подпрограммы по годам составляет 1004199,5 тыс. подпрограммы рублей, в том числе: (по годам) 2014 год - 128325,3 тыс. рублей; 2015 год - 128325,3 тыс. рублей; 2016 год - 135254,9 тыс. рублей; 2017 год - 142423,4 тыс. рублей; 2018 год - 149687,0 тыс. рублей; 2019 год - 156722,3 тыс. рублей; 2020 год - 163461,3 тыс. рублей. 8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Министерство финансов Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Министерство взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Деятельность Министерства направлена на проведение политики в рамках предоставленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Пензенской области. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Пензенской области, необходимых для эффективной реализации полномочий Пензенской области. Результатом является создание условий для своевременного и качественного исполнения бюджета Пензенской области. Повышение уровня бюджетного самообеспечения Закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период является основным инструментом проведения бюджетной политики Пензенской области. Бюджетная политика подразумевает долгосрочную сбалансированность бюджета Пензенской области. Результатом повышения уровня бюджетного самообеспечения является поддержание финансовой стабильности как основы устойчивого социально-экономического развития Пензенской области. В рамках решения этой задачи Министерство обеспечивает ограничение отношения дефицита бюджета к объему доходов бюджета Пензенской области без учета безвозмездных поступлений. Эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам Финансирование расходов осуществляется с единого счета бюджета по заявкам главных распорядителей бюджетных средств и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, на лицевые счета каждого учреждения, открытые в Министерстве, в разрезе показателей бюджетной классификации, исходя из сроков выплаты заработной платы, условий оплаты по зарегистрированным контрактам (договорам) с поставщиками продукции (работ, услуг) в соответствии с представленными документами оплаты. В центральной базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом регистрируются конкурсные заявки на размещение государственных заказов для казенных учреждений, для нужд государственных бюджетных и государственных автономных учреждений (далее - бюджетных и автономных учреждений), с последующей регистрацией заключенных контрактов (договоров) после проведения торгов, что способствует осуществлению расходов только в пределах утвержденных лимитов. Результатом проведенной работы явилось следующее: - денежные обязательства получателей бюджетных средств, а также бюджетных и автономных учреждений Пензенской области, превышающие выделенные им ассигнования, не регистрировались и, вследствие этого, не принимались к оплате; - оперативная отчетность формировалась по всем поставщикам услуг в целом и по каждому в отдельности в разрезе объемов заключенных, выполненных и оплаченных договоров, а также кредиторской задолженности; - оперативно формировалась информация о состоянии расчетов бюджета Пензенской области с поставщиками товаров (работ, услуг); - обеспечена своевременность зачисления и списания средств с лицевых счетов учреждений, в течение одного дня осуществлялось зачисление средств на счет поставщика за оказанные услуги и выполненные работы; - формирование отчетов об исполнении бюджета осуществлялось в автоматическом режиме в любых разрезах бюджетной классификации. Таким образом, решается одна из задач деятельности Министерства - эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам. Решение указанной задачи позволяет обеспечить своевременное, полное и равномерное финансирование как бюджетополучателей, так и бюджетных и автономных учреждений, увеличить скорость обращения бюджетных средств, укрепить финансовую дисциплину учреждений. Показателями эффективности функционирования казначейской системы исполнения бюджета по расходам является также обслуживание Министерством финансов всех лицевых счетов (100%) как участников (органы исполнительной власти и казенные учреждения), так и неучастников бюджетного процесса (бюджетные и автономные учреждения), и максимальное сокращение сроков оплаты государственных услуг. Формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области Основная задача Министерства состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных получателями средств бюджета Пензенской области. Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. С 2007 года осуществлен переход к формированию и утверждению бюджета Пензенской области на трехлетний период. При методе бюджетного планирования "скользящей трехлетки" обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики Пензенской области, повышается обоснованность планирования бюджетных расходов, появляется возможность заключать государственные контракты (гражданско-правовые договоры) на три года или на срок реализации долгосрочных целевых программ, что будет способствовать эффективному использованию средств бюджета Пензенской области. При подготовке и исполнении бюджета Пензенской области Министерство учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств Пензенской области ресурсами бюджетной системы Пензенской области. Объем расходных обязательств, обеспеченных средствами бюджета Пензенской области, является одним из индикаторов качественной работы Министерства. Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты. Обеспечение повышения эффективности расходов в рамках компетенции Министерства является одной из задач, решение которой необходимо для достижения данной цели. Совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Пензенской области Бюджет Пензенской области по налоговым и неналоговым доходам за 2012 год выполнен на 94,6% (планировалось получить 20697,9 млн. рублей, фактические поступления составили 19580,2 млн. рублей). В связи со снижением поступлений налога на прибыль от структурных подразделений организаций, вошедших в состав консолидированных групп налогоплательщиков, и внесением запланированного к продаже имущества, находящегося в государственной собственности, в уставный капитал вновь созданного открытого акционерного общества в бюджет Пензенской области недопоступило 1117,7 млн. руб. доходов. По сравнению с 2011 годом объем налоговых доходов увеличился на 2739,8 млн. рублей (16,8%) и сложился в объеме 19063,4 млн. рублей (в 2011 году поступления указанных доходов составляли 16323,6 млн. рублей, что превышало уровень 2010 года на 1487,2 млн. рублей, или 10,0%). Одновременно произошло значительное снижение поступлений по неналоговым доходам (на 852 млн. рублей, или 62,2%). Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2012 году оставались в распоряжении бюджетных и автономных учреждений, в 2011 году - зачислялись в бюджет Пензенской области. В сопоставимых условиях, без учета этих доходов рост неналоговых доходов составил 226,9 млн. рублей (78,3%). В целом увеличение собственных доходов в отчетном периоде составило 1887,8 млн. рублей (10,7%). Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области на 2013 год прогнозируются в сумме 22446,9 млн. рублей (114,6% к фактическому исполнению 2012 года), на 2014-2015 годы - соответственно в объемах 23980,6 млн. рублей (106,8% к 2013 году) и 26009,2 млн. рублей (108,5% к 2014 году). На снижение прогнозируемых темпов роста поступлений в 2014-2015 годах оказали влияние следующие изменения бюджетного законодательства: - уменьшение норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджет Пензенской области с 0,7319 (установленного на 2013-2014 годы) до 0,7203 (на 2015 год); - введение нормы об обязательном создании в муниципальных образованиях с 2014 года муниципальных дорожных фондов, в качестве источника формирования которых определены доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты в размере, составляющем не менее 10% указанных доходов, зачисляемых в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации; - перераспределение с 2014 года норматива отчислений доходов, получаемых в виде арендной платы и средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, а также доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, в размере 20% из бюджетов регионов в бюджеты указанных муниципальных образований. Снижение поступлений в бюджет Пензенской области в связи с указанными изменениями законодательства оцениваются в 2014-2015 годах соответственно в суммах 346,6 млн. рублей и 460,9 млн. рублей (1,4% и 1,8% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов). Кроме того, на снижение темпов роста доходов повлияло снижение согласно прогнозу социально-экономического развития Пензенской области показателя прироста прибыли прибыльных предприятий в 2014-2015 годах и снижение поступлений налога на доходы физических лиц в связи с увеличением доходов, не подлежащих налогообложению, и налоговых вычетов. Анализ доходной базы бюджета Пензенской области позволяет сделать вывод о недостаточности темпов увеличения доходных источников для обеспечения в требуемом объеме всех выполняемых регионом обязательств, в том числе на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Поэтому основной задачей исполнения бюджета в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов является мобилизация дополнительных доходных источников. С этой целью разработан план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области, который включает комплекс мер по увеличению доходов бюджета Пензенской области. Ожидаемый объем дополнительных доходов оценивается в сумме более 850 млн. рублей. Осуществление финансового контроля Эффективная и надежная финансовая система является одним из условий развития экономики. Контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства является неотъемлемой частью работы Министерства по обеспечению исполнения расходных обязательств. Такой контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств. Конечным результатом решения данной задачи должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета Пензенской области, в том числе снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств. 8.3.2. Цели, задачи подпрограммы Стратегическая цель подпрограммы - проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств. В числе задач, решаемых подпрограммой: - повышение уровня бюджетного самообеспечения; - эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам; - формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области; - совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Пензенской области; - осуществление финансового контроля. 8.3.3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 8.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Государственные учреждения Пензенской области не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме отсутствует. 8.3.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают. 8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Пензенской области в сумме 1004199,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 128325,3 тыс. рублей, в 2015 году - 128325,3 тыс. рублей, в 2016 году - 135254,9 тыс. рублей, в 2017 году - 142423,4 тыс. рублей; в 2018 году - 149687,0 тыс. рублей, в 2019 году - 156722,3 тыс. рублей, в 2020 году - 163461,3 тыс. рублей. 8.4. ПОДПРОГРАММА "Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Эффективное размещение государственных подпрограммы заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области Ответственный Управление по размещению государственного исполнитель заказа Пензенской области подпрограммы Соисполнители Соисполнители подпрограммы отсутствуют подпрограммы Цели подпрограммы Эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области Задачи подпрограммы 1) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области; 2) широкое распространение информации о размещении государственных заказов и проведении торгов Целевые показатели 1) объем размещенных заявок государственных подпрограммы заказчиков Пензенской области (%); 2) количество размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов (ед.); 3) количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме (ед.); 4) количество размещенных заказов путем проведения запросов котировок (ед.); 5) объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (%); 6) публичное размещение отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области (ед.) Сроки и этапы реализации 2014-2020 годы, в том числе: подпрограммы 1 этап - 2014-2016 годы; 2 этап - 2017-2020 годы Объем и источники Объем бюджетных ассигнований на реализацию финансирования подпрограммы по годам составляет 96822,9 подпрограммы тыс. рублей, в том числе: (по годам) 2014 год - 12372,9 тыс. рублей; 2015 год - 12372,9 тыс. рублей; 2016 год - 13041,0 тыс. рублей; 2017 год - 13732,2 тыс. рублей; 2018 год - 14432,5 тыс. рублей; 2019 год - 15110,8 тыс. рублей; 2020 год - 15760,6 тыс. рублей 8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу В рамках полномочий субъектов Российской Федерации, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) Правительством Пензенской области принят ряд нормативных правовых актов, направленных на проведение политики бюджетных закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в торгах предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности. В целях реализации вышеуказанного Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ постановлением Правительства Пензенской области от 16.07.2010 N 408-пП определен уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд областных государственных заказчиков. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП "Об утверждении Положения об Управлении по размещению государственного заказа Пензенской области" определены цель, задачи, функции, полномочия Управления в сфере размещения заказов, а также утверждено Положение о порядке взаимодействия Управления по размещению заказа Пензенской области и государственных заказчиков Пензенской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области. В связи с вступлением в силу с 1 января 2012 года некоторых положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ внесены изменения в постановление Правительства Пензенской области "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП "Об утверждении Положения об Управлении по размещению государственного заказа Пензенской области и Положения о порядке взаимодействия Управления по размещению государственного заказа Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области". В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ с 1 января 2011 года официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru. Управление по размещению государственного заказа Пензенской области на Общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru размещает информацию о торгах и запросах котировок, которая доступна участникам размещения заказа круглосуточно. Все нормативные правовые акты, принятые в Пензенской области и направленные на регулирование бюджетных закупок, документация по торгам, иным способам закупки обеспечивают максимально широкий доступ к участию в размещении заказов предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и не содержат каких-либо ограничений для потенциальных участников торгов, запросов котировок, в том числе территориальных, организационных или каких-либо других. Электронные торги (открытые аукционы в электронной форме) проходят на пяти аккредитованных Правительством Российской Федерации электронных торговых площадках. В настоящее время Управление по размещению государственного заказа Пензенской области по желанию государственных заказчиков размещает заказы на одной из пяти аккредитованных Правительством Российской Федерации электронных торговых площадках. В результате перехода на проведение открытых аукционов в электронной форме риски сговора и давления участников размещения заказа минимизированы за счет установления конфиденциальности подачи заявок на электронную торговую площадку, исключающую возможность идентифицировать кого-либо из поставщиков до подведения ценовых итогов электронного аукциона. Доказательством приведенных выше фактов является уменьшение доли объема заказов, размещенных у единственного поставщика с 20% (в 2010 году) до 12,2% (в 2012 году) (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области). Количество размещенных государственных заказов в 2007-2012 годах составило: |———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | год | год | год | год | год | год | |———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Всего 1637 1830 1482 1840 3392 5144 в том числе: - путем проведения торгов 513 658 454 659 1957 3324 из них: открытый конкурс 410 152 43 46 61 45 открытый аукцион 103 506 411 613 0 0 открытый аукцион 1896 3279 в электронной форме - запрос котировок 1124 1172 1028 1181 1429 1820 В 2007 году начато размещение государственных заказов в форме аукционов, которые стали наиболее предпочтительным способом размещения заказов в последующие годы. С принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 27.02.2008 N 236-р расширен перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Так, в 2007 году в форме открытого аукциона проведено 20% торгов, за 2011 год открытых аукционов в электронной форме - 98,6%. Данная подпрограмма направлена на увеличение экономии бюджетных средств за счет эффективного размещения государственных заказов. 8.4.2. Цель, задачи подпрограммы Цели подпрограммы направлены на обеспечение эффективности и рациональности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных нужд Пензенской области. Основная цель подпрограммы - эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области в 2014-2020 годах. Достижение данной цели обеспечивается за счет реализации функций Управления по размещению государственного заказа Пензенской области: - размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области; - определение порядка работы конкурсных, аукционных, котировочных комиссий; - публичное размещение информации о государственных закупках Пензенской области; - осуществление операций по приему и возврату денежных средств, поступивших от участников размещения государственных заказов в обеспечение заявок на торги; - методологическая и консультационная помощь государственным заказчикам Пензенской области при формировании заявок на размещение государственных заказов; - подготовка аналитических материалов, докладов по вопросам организации размещения государственных заказов; - осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. Решение данной задачи осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) и иных нормативных актов Правительства Российской и Правительства Пензенской области. Показателями, характеризующими степень решения данной задачи являются: - объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области; - количество размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов; - количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме; - количество размещенных заказов путем проведения запросов котировок. 2. Широкое распространение информации о размещении государственных заказов. Показателями, характеризующими степень решения данной задачи, являются: - объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов; - публичное размещение отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. Достижение основной цели подпрограммы позволит осуществлять на территории Пензенской области эффективное и рациональное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. 8.4.3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 8.4.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Государственные учреждения Пензенской области не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме отсутствует. 8.4.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы участия не принимают. 8.4.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Для реализации подпрограммы необходимы средства бюджета Пензенской области в сумме 96822,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 12372,9 тыс. рублей, в 2015 году - 12372,9 тыс. рублей, в 2016 году - 13041,0 тыс. рублей, в 2017 году - 13732,2 тыс. рублей, в 2018 году - 14432,5 тыс. рублей, в 2019 году - 15110,8 тыс. рублей, в 2020 году - 15760,6 тыс. рублей. Раздел 9. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области осуществляется по подпрограмме "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" государственной программы в рамках бюджетного законодательства и полномочий Министерства финансов Пензенской области. Характеристика подпрограммы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" государственной программы приведена в подразделе 8.2. раздела 8 "Характеристика подпрограмм государственной программы" государственной программы. Раздел 10. Оценка эффективности реализации государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Министерством финансов Пензенской области в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями). __________ Приложение N 1 к государственной программе "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" |———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство финансов | | | Пензенской области | |—————|—————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Едини- | Значения | | п/п | целевого показателя | ца | целевых показателей | | | | изме- |——————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————————| | | | рения | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Целевое | | | | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | значение | |—————|—————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————————| |—————|—————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|—————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————————| Государственная программа "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" 1. Процент исполнения плана % 100 100 100 100 100 100 100 100 поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области 2. Отношение объема % 100 100 100 100 100 100 100 100 государственного долга Пензенской области к общему годовому объему доходов бюджета Пензенской области без учета объема безвозмездных поступлений не должно превышать 3. Перечисление предусмотренных % 100 100 100 100 100 100 100 100 государственной программой межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области местным бюджетам в объеме, утвержденном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период 4. Количество размещенных ед. 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме Подпрограмма 1 "Управление государственным долгом Пензенской области" 1. Отношение объема % 100 100 100 100 100 100 100 100 государственного долга Пензенской области к общему годовому объему доходов бюджета Пензенской области без учета объема безвозмездных поступлений не должно превышать 2. Отношение объема расходов на % 15 15 15 15 15 15 15 15 обслуживание государственного долга Пензенской области к объему расходов бюджета Пензенской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не должно превышать 3. Просроченная задолженность по тыс. 0 0 0 0 0 0 0 0 долговым обязательствам рублей Пензенской области Подпрограмма 2 "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" 1. Минимально гарантированный % 80 80 80 80 80 80 80 80 уровень расчетной бюджетной обеспеченности 2. Объем субвенций для % 100 100 100 100 100 100 100 100 финансового обеспечения переданных полномочий 3. Сводная оценка качества % 105 105 105 105 105 105 105 105 управления муниципальными финансами Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" 1. Отношение дефицита бюджета к % 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15 объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений не должно превышать 2. Отношение налоговых и % 47,0 48,0 49,0 50,0 50,0 50,0 50,0 40 неналоговых доходов к расходам не должно быть менее 3. Доля получателей бюджетных % 100 100 100 100 100 100 100 100 средств, а также государственных автономных и государственных бюджетных учреждений, лицевые счета которых обслуживаются в Министерстве финансов Пензенской области 4. Соотношение количества % 0 0 0 0 0 0 0 0 случаев выплаты заработной платы работникам органов государственной власти и государственных учреждений Пензенской области с нарушением сроков выдачи к общему количеству выплат 5. Время исполнения надлежаще оформленных платежных документов, представленных: а) получателями бюджетных дни 1 1 1 1 1 1 1 1 средств; б) государственными дни 2 2 1 1 1 1 1 1 бюджетными и государственными автономными учреждениями 6. Исполнение бюджета % 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 Пензенской области по расходам с учетом предоставленных платежных документов 7. Процент исполнения плана % 100 100 100 100 100 100 100 100 поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области 8. Доля средств бюджета % 10 10 10 10 10 10 10 10 Пензенской области, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, в общем объеме проверенных средств бюджета Пензенской области не должна превышать Подпрограмма 4 "Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области" 1. Объем размещенных заявок % 100 100 100 100 100 100 100 100 государственных заказчиков Пензенской области 2. Количество размещенных ед. 45 45 45 45 45 45 45 45 заказов путем проведения открытых конкурсов 3. Количество размещенных ед. 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме 4. Количество размещенных ед. 1300 1300 1300 1300 1300 1300 1300 1300 заказов путем проведения запросов котировок 5. Объем размещенной % 100 100 100 100 100 100 100 100 конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов 6. Публичное размещение отчетов ед. 1 1 1 1 1 1 1 1 о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области __________ Приложение N 2 к государственной программе "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" |——————|———————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————| | N | Вид | Основные положения | Наименование | Ожидаемые | | п/п | нормативного | нормативного правового акта | исполнительного | сроки | | | правового | | органа | принятия | | | акта | | государственной | | | | | | власти Пензенской | | | | | | области, | | | | | | ответственного за | | | | | | подготовку | | | | | | нормативного | | | | | | правового акта | | |——————|———————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————| |——————|———————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——————|———————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————| 1. Подпрограмма 1 "Управление государственным долгом Пензенской области" 1.1. Закон О бюджете Пензенской области на Министерство 2014-2020 Пензенской очередной финансовый год и финансов годы области плановый период Пензенской области 1.2. Закон О внесении изменений в закон Министерство 2014-2020 Пензенской Пензенской области о бюджете финансов годы области Пензенской области на очередной Пензенской области финансовый год и плановый период 2. Подпрограмма 2 "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" 2.1. Закон О бюджете Пензенской области Министерство 2014-2020 Пензенской на очередной финансовый год финансов годы области и плановый период Пензенской области 2.2. Закон О внесении изменений в закон Министерство 2014-2020 Пензенской Пензенской области о бюджете финансов годы области Пензенской области на очередной Пензенской области финансовый год и плановый период 2.3. Закон О внесении изменений Министерство 2014 год Пензенской в Закон Пензенской области финансов области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области Пензенской области" 2.4. Закон О внесении изменений в Закон Министерство 2014 год Пензенской Пензенской области финансов области "О бюджетном устройстве и Пензенской области бюджетном процессе в Пензенской области" 2.5. Постановление О внесении изменений в Министерство 2014 год Правительства постановление Правительства финансов Пензенской Пензенской области от 29.06.2012 Пензенской области области N 473-пП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области" 3. Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" 3.1. Закон О бюджете Пензенской области на Министерство 2014-2020 Пензенской очередной финансовый год и финансов годы области плановый период Пензенской области 4. Подпрограмма 4 "Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области" 4.1. Закон О бюджете Пензенской области на Министерство 2014-2020 Пензенской очередной финансовый год и финансов годы области плановый период Пензенской области __________ Приложение N 3 к государственной программе "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" за счет всех источников финансирования |——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство финансов Пензенской области | | государственной программы | | |—————|————————————————|———————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Статус | Наименование | Источник | Оценка расходов, тыс. рублей | | п/п | | государственной | финансирования |——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | | программы, | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | подпрограммы | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |—————|————————————————|———————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|————————————————|———————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Программа Управление всего 10 498 903,2 8 804884,5 10768303 10155419,3 9161029,7 7760269,7 8408498,7 региональными финансами и бюджет 10 498 903,2 8 804884,5 10768303 10155419,3 9161029,7 7760269,7 8408498,7 государственным Пензенской долгом Пензенской области области на 2014-2020 годы в том числе 1 030 232,7 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 межбюджетные трансферты из федерального бюджета Пензенский территориальный фонд обязательного медицинского страхования бюджеты муниципальных образований Пензенской области иные источники 1. Подпрограмма 1 Управление всего 6 835 156,8 5 119 308,4 6 958 469,1 6 337 725,7 5 335 372,2 3 926 898,6 4 567 738,8 государственным долгом Пензенской области бюджет 6 835 156,8 5 119 308,4 6 958 469,1 6 337 725,7 5 335 372,2 3 926 898,6 4 567 738,8 Пензенской области в том числе - - - межбюджетные трансферты из федерального бюджета Пензенский - - - территориальный фонд обязательного медицинского страхования бюджеты - - - муниципальных образований Пензенской области иные источники - - - 2. Подпрограмма 2 Предоставление всего 3 523 048,2 3 544 877,9 3 661 538,0 3 661 538,0 3 661 538,0 3 661 538,0 3 661 538,0 межбюджетных трансфертов из бюджет 2 492 815,5 2 605 966,9 2 722 627,0 2 722 627,0 2 722 627,0 2 722 627,0 2 722 627,0 бюджета Пензенской Пензенской области области в том числе 1 030 232,7 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 938 911,0 межбюджетные трансферты из федерального бюджета Пензенский - - - территориальный фонд обязательного медицинского страхования бюджеты - - - муниципальных образований Пензенской области иные источники - - - 3. Подпрограмма 3 Обеспечение всего 128 325,3 128 325,3 135 254,9 142 423,4 149 687,0 156 722,3 163 461,3 деятельности Министерства бюджет 128 325,3 128 325,3 135 254,9 142 423,4 149 687,0 156 722,3 163 461,3 финансов Пензенской Пензенской области области в том числе - - - - - - - межбюджетные трансферты из федерального бюджета Пензенский - - - - - - - территориальный фонд обязательного медицинского страхования бюджеты - - - - - - - муниципальных образований Пензенской области иные источники - - - - - - - 4. Подпрограмма 4 Эффективное всего 12 372,9 12 372,9 13041,0 13732,2 14432,5 15110,8 15760,6 размещение государственных бюджет 12 372,9 12 372,9 13041,0 13732,2 14432,5 15110,8 15760,6 заказов на поставку Пензенской товаров, выполнение области работ, оказание услуг для нужд Пензенской в том числе - - - области межбюджетные трансферты из федерального бюджета Пензенский - - - территориальный фонд обязательного медицинского страхования бюджеты - - - муниципальных образований Пензенской области иные источники - - - __________ Приложение N 4 к государственной программе "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы" за счет средств бюджета Пензенской области |—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство финансов Пензенской области | | государственной программы | | |—————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы бюджета Пензенской области, тыс. рублей | | п/п | | государ- | исполнитель, | классификации <1> | | | | | ственной | соисполнитель, |—————|————|————|———————————|—————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | | программы, | подпрограммы, | ГР | Рз | Пр | ЦС | ВР | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | | | | подпрограммы | ДЦП | БС | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————|————|———————————|—————| | | | | | | | | | | | | Код классификации | | | | | | | | | | | | | источников финансирования | | | | | | | | | | | | | дефицита бюджета * | | | | | | | | |—————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |—————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————|————|————|———————————|—————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | |—————|————————————————|——————————————|——————————————————|—————|————|————|———————————|—————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
