Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2012 № 473-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     
                     от 29 июня 2012 г.  N 473-пП
                               г. Пенза               


           Об утверждении Порядка проведения мониторинга и
        оценки качества организации и осуществления бюджетного
       процесса в муниципальных образованиях Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 26.06.2013 г. N 442-пП)


     В  целях  формирования  стимулов  к повышению качества управления
муниципальными  финансами в Пензенской области, руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области"   (с   последующими  изменениями),  Правительство  Пензенской
области   постановляет:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Пензенской области от 26.06.2013 г. N 442-пП)
     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и  оценки
качества   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных образованиях Пензенской области (далее - Порядок).
     2. Министерству финансов Пензенской области:
     2.1. Проводить  мониторинг  и  оценку  качества   организации   и
осуществления  бюджетного  процесса   в   муниципальных   образованиях
Пензенской области в соответствии с Порядком.
     2.2. Обеспечить опубликование  рейтинга  качества  организации  и
осуществления  бюджетного  процесса   в   муниципальных   образованиях
Пензенской  области  на  официальном   сайте   Министерства   финансов
Пензенской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".
     3. Признать утратившими силу:
     3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2005
N 1075-пП    "Об утверждении    Положения     о     порядке     оценки
платежеспособности  бюджетов  муниципальных   образований   Пензенской
области и  качества  управления  муниципальными  финансами  Пензенской
области  и  методики  проведения  оценки  платежеспособности  бюджетов
муниципальных образований Пензенской  области  и  качества  управления
муниципальными финансами Пензенской области".
     3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2008
N  292-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   28.12.2005   N 1075-пП   (с   последующими
изменениями)".
     3.3. Пункты 2, 4 постановления Правительства  Пензенской  области
от 18.02.2010 N 82-пП "О внесении изменений  в  отдельные  нормативные
правовые акты Правительства Пензенской области".
     3.4. Пункт 2 постановления Правительства  Пензенской  области  от
18.08.2011 N 556-пП  "О внесении  изменений  в  отдельные  нормативные
правовые акты Правительства Пензенской области".
     4. В пункте 1 постановления Правительства Пензенской  области  от
30.10.2006 N 691-пП  "О внесении  изменений  в  некоторые  нормативные
правовые акты Правительства Пензенской области" слова  "от  28.12.2005
N 1075-пП    "Об утверждении    Положения     о     порядке     оценки
платежеспособности  бюджетов  муниципальных   образований   Пензенской
области и  качества  управления  муниципальными  финансами  Пензенской
области  и  методики  проведения  оценки  платежеспособности  бюджетов
муниципальных образований Пензенской  области  и  качества  управления
муниципальными финансами Пензенской области," исключить.
     5. В  абзаце  втором  подпункта  1.2.  пункта   1   постановления
Правительства Пензенской области от  27.04.2010  N 251-пП  "О внесении
изменений  в  отдельные  нормативные   правовые   акты   Правительства
Пензенской области" слова  "от  28.12.2005  N 1075-пП  "Об утверждении
Положения о порядке оценки платежеспособности  бюджетов  муниципальных
образований Пензенской области и  качества  управления  муниципальными
финансами   Пензенской   области   и   Методики   проведения    оценки
платежеспособности  бюджетов  муниципальных   образований   Пензенской
области и  качества  управления  муниципальными  финансами  Пензенской
области" (с последующими изменениями)," исключить.
     6. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя  органа   исполнительной   власти   Пензенской   области,
уполномоченного в сфере финансов.

                                       
     Губернатор
     Пензенской области       В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 29 июня 2012 г.  N 473-пП


                               ПОРЯДОК
         проведения мониторинга и оценки качества организации
   и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
                          Пензенской области


     1. Настоящий    Порядок    определяет    процедуру     проведения
Министерством  финансов  Пензенской  области  мониторинга   и   оценки
качества   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных  образованиях  Пензенской  области   (далее   -   Оценка
качества).
     2 Оценка качества проводится по муниципальным районам и городским
округам  (далее  -   муниципальные   образования).   Оценка   качества
муниципальных  районов  проводится  в  соответствии   с   индикаторами
качества управления муниципальными финансами и индикаторами соблюдения
требований   бюджетного   законодательства   (далее   -   индикаторы),
приведенными  в  приложениях  N 1  и  N 2  к  настоящему  Порядку:  по
индикаторам 1.2, 3.1-3.3, 4.2-4.4, 5.1-5.5 приложения N 1 - без  учета
поселений, по индикаторам 1.1, 1.3,  1.4,  2.1-2.3,  4.1  -  с  учетом
поселений, индикаторами, приведенными в приложении  N 2  к  настоящему
Порядку - без учета поселений.
     3. Министерство  финансов  Пензенской  области  проводит   Оценку
качества на основании:
     3.1 данных отчетности  об   исполнении   бюджетов   муниципальных
образований Пензенской области;
     3.2 показателей, утвержденных решением о  бюджете  муниципального
образования;
     3.3 информации, находящейся в распоряжении Министерства  финансов
Пензенской области;
     3.4 данных территориального     органа     Федеральной     службы
государственной статистики по Пензенской области;
     3.5 результатов проведенных  Министерством  финансов   Пензенской
области    контрольно-ревизионных    мероприятий    в    муниципальных
образованиях.
     4. Оценка качества проводится Министерством  финансов  Пензенской
области ежеквартально  не  позднее  30  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом, и за отчетный финансовый год не позднее  1  апреля
текущего финансового года по следующим направлениям:
     4.1 бюджетное планирование;
     4.2 исполнение бюджета;
     4.3 управление долговыми обязательствами;
     4.4 управление муниципальной    собственностью     и     оказание
муниципальных услуг;
     4.5 степень прозрачности бюджетного процесса;
     4.6 соблюдение требований бюджетного законодательства.
     5. Комплексная   Оценка   качества   определяется    как    сумма
произведений оценок по всем индикаторам на соответствующий им удельный
вес относительной значимости индикаторов по следующей формуле:

                        ОКi=SUM(Окji*УВj), где

     ОКi  -  комплексная  Оценка  качества  для  i-го   муниципального
образования;
     Окji  -  оценка   качества   по   j-му   направлению   для   i-го
муниципального образования;
     УВj - удельный вес j-го направления в соответствии с  приложением
N 1 к настоящему Порядку.
     Оценка качества  по  j-му  направлению  для  i-го  муниципального
образования определяется по следующей формуле:

                       Окji=SUM(Оиni*УВnj), где

     Окji  -  оценка   качества   по   j-му   направлению   для   i-го
муниципального образования;
     Оиni - оценка качества по n-му индикатору для i-го муниципального
образования;
     УВnj - удельный вес n-го индикатора в соответствии с  приложением
N 1 к настоящему Порядку.
     В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения
требований бюджетного законодательства  при  осуществлении  бюджетного
процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикатора,
указанным в приложении N 2 к настоящему  Порядку,  комплексная  оценка
сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
     6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым
для всех муниципальных образований методическим  принципам  на  основе
значений индикаторов,  утвержденных  в  приложении  N 1  к  настоящему
Порядку, определяемых:
     а) в   части    индикаторов,    увеличение    значения    которых
свидетельствует  о  повышении  качества  организации  и  осуществления
бюджетного процесса в  i-ом  муниципальном  образовании,  указанных  в
пунктах 1.1, 4.1, 5.5 приложения N 1 к настоящему Порядку, по формуле:

                 E1i = (Ui - Umin)/(Umах - Umin), где:

     Е1i - оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса
относительной    значимости),     увеличение     значения     которого
свидетельствует  о  повышении  качества  организации  и  осуществления
бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;
     Ui - значение соответствующего индикатора  в  i-ом  муниципальном
образовании;
     Umin  -  минимальное  значение  соответствующего   индикатора   в
муниципальных образованиях;
     Umах  -  максимальное  значение  соответствующего  индикатора   в
муниципальных образованиях;
     б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует
о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в
i-ом муниципальном образовании, указанных в  пунктах  1.3,  1.4,  2.1,
2.3, 3.3 приложения N 1 к настоящему Порядку, по формуле:

                 Е2i = (Umах - Ui)/(Umах - Umin), где:

     Е2i - оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса
относительной значимости), снижение значения которого  свидетельствует
о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в
i-ом муниципальном образовании;
     в) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.2, 2.2,  3.1,  3.2,
4.2-4.4, 5.1-5.4 приложения  N 1  к  настоящему  Порядку,  по  которым
установлены нормативные значения, по формуле:

                               Е3i = Аi,

     где:
     Е3i - оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса
относительной  значимости),  по   которому   установлены   нормативные
значения;
     Аi = 1 в случае, если значение индикатора (Ui) соответствует  его
нормативному значению;
     Аi = 0 в случае, если значение индикатора (Ui)  не  соответствует
его нормативному значению.
     Значения индикаторов, используемых для целей настоящего  Порядка,
определяются в соответствии с графой 3  приложения  N 1  к  настоящему
Порядку.
     7. В соответствии с Оценками качества  за  отчетный  квартал,  за
отчетный финансовый  год  Министерством  финансов  Пензенской  области
составляется рейтинг муниципальных образований, который размещается на
официальном  сайте  Министерства   финансов   Пензенской   области   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     8. По  результатам  комплексной  Оценки  качества   за   отчетный
финансовый год муниципальному району (городскому округу) присваивается
степень качества управления муниципальными финансами (далее -  Степень
качества) в соответствии с таблицей 1 со следующей группировкой:
     I степень  качества  -  муниципальные   образования   с   высоким
качеством управления муниципальными финансами;
     II степень    качества    -    муниципальные    образования     с
удовлетворительным качеством управления муниципальными финансами;
     III степень качества - муниципальные  образования  с  критическим
качеством управления муниципальными финансами.

     Таблица 1


|——————————————————|—————————————————————————————|
| Интервалы оценок | Степень качества управления |
|                  |  муниципальными финансами   |
|——————————————————|—————————————————————————————|
     _
    [O+б; 100]                    I

     _    _
    [O-б; O+б;)                  II

        _
    [0; O-б;)                    III


     где:

     _
     O - среднее арифметическое значение  комплексной  Оценки качества
управления   муниципальными   финансами    по    всем    муниципальным
образованиям;
     б - среднеквадратическое отклонение значений  комплексной  Оценки
качества управления муниципальными  финансами  по  всем  муниципальным
образованиям. Расчет среднеквадратического  отклонения  осуществляется
по следующей формуле:
                          к        _ 2
                         SUM(ОКi - O)
         корень          i=1
      б= квадратный из (———————————————) где:
                           k - 1

     k - количество муниципальных образований, принимающих  участие  в
Оценке качества управления муниципальными финансами;
     ОКi  -  комплексная  Оценка  качества  для  i-го   муниципального
образования;
     В случае выявления  фактов  несоответствия  значений  индикаторов
соблюдения требований бюджетного  законодательства  при  осуществлении
бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным  значениям
индикатора,  указанным  в  приложении  N 2   к   настоящему   Порядку,
муниципальному образованию независимо от значения  комплексной  Оценки
качества управления муниципальными финансами не может быть присвоена I
степень качества управления  муниципальными  финансами  независимо  от
общей Оценки качества.
     9. По   результатам   Оценки   качества   составляется    рейтинг
муниципальных  образований  по  качеству   управления   муниципальными
финансами  (далее  -  рейтинг   качества   управления   муниципальными
финансами),  в  котором  муниципальные   образования   ранжируются   в
соответствии с  полученными  значениями  комплексной  Оценки  качества
управления муниципальными финансами.
     10. Рейтинг   качества   управления   муниципальными    финансами
размещается на  официальном  сайте  Министерства  финансов  Пензенской
области  в  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"   не
позднее 10 рабочих дней после проведения Оценки качества.
     11. Рейтинг   качества   управления   муниципальными   финансами,
сформированный по результатам  ежегодной  Оценки  качества  управления
муниципальными  финансами,   содержит   сведения   о   присвоенных   в
соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка муниципальным образованиям
степенях качества управления муниципальными финансами.
     12. Муниципальному  образованию,  комплексная   Оценка   качества
которого соответствует I степени  качества  управления  муниципальными
финансами, Министерством финансов направляется информация о надлежащем
качестве управления муниципальными финансами.
     13. Муниципальному  образованию,  комплексная   Оценка   качества
которого соответствует II степени качества  управления  муниципальными
финансами,   Министерством   финансов   направляется   информация    о
необходимости  разработки  и  принятия  мер  по   повышению   качества
управления муниципальными финансами в тех сферах, в  которых  качество
управления оценено на низком уровне.
     14. Муниципальному  образованию,  комплексная   Оценка   качества
которого соответствует III степени качества управления  муниципальными
финансами,   Министерством   финансов   направляется   информация    о
ненадлежащем    качестве    управления    муниципальными    финансами,
необходимости принятия мер  по  устранению  недостатков  в  управлении
муниципальными финансами и принятия плана мер  по  повышению  качества
управления бюджетным процессом.
     15. Информация должна содержать индикаторы,  фактические значения
которых    не    соответствуют    надлежащему    качеству   управления
муниципальными финансами.



                              __________

                                                                    

     Приложение N 1
     к Порядку проведения
     мониторинга и оценки качества
     организации и осуществления
     бюджетного процесса
     в муниципальных образованиях
     Пензенской области
                                                                    

                                              Индикаторы качества управления муниципальными финансами
                                                  в муниципальных образованиях Пензенской области

|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  N  |    Наименование индикатора   |        Формула расчета значения индикатора       |  База для расчета  | Удель-  |   Целевое   |  Периодич-   |
| п/п |                              |                                                  |  (подтверждающий   | ный вес |   значение  | ность оценки |
|     |                              |                                                  |     документ)      |  инди-  |  индикатора |              |
|     |                              |                                                  |                    | катора  |             |              |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|
|  1  |              2               |                        3                         |         4          |    5    |      6      |      7       |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|
   1                        Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования                         2,0


  1.1   Удельный    вес     расходов                  P11i = Аi/Вi, где:                       Решение           2,0          -         Ежегодная,
        бюджета       муниципального                                                      представительного                            ежекварталь-
        образования       Пензенской   Аi - утвержденный объем  расходов  бюджета  i-гo    органа местного                                 ная
        области,    формируемых    в   муниципального   образования,   формируемых    в     самоуправления
        рамках  программ,  в   общем   рамках программ;                                     муниципального
        объеме   расходов    бюджета   Вi - утвержденный объем  расходов  бюджета  i-гo     образования о
        (за  исключением   расходов,   муниципального   образования   (за   исключением        бюджете
        осуществляемых    за    счет   расходов, осуществляемых за  счет  субвенций  из     муниципального
        субвенций     из     бюджета   бюджета Пензенской области)                           образования;
        Пензенской области)                                                                    отчет об
                                                                                              исполнении
                                                                                               бюджета
                                                                                          городского округа,
                                                                                             консолидиро-
                                                                                           ванного бюджета
                                                                                            муниципального
                                                                                                района

  1.2   Утверждение          бюджета                      P12i = Аi                            Решение           1,5      Утвержден     Ежегодная
        муниципального   образования                                                      представительного
        на очередной финансовый  год                                                       органа местного
        и плановый период                                                                   самоуправления
                                                                                            муниципального
                                                                                            образования о
                                                                                               бюджете
                                                                                            муниципального
                                                                                             образования

  1.3   Исполнение           бюджета              P13i = (Аi - Вi)/Вi, где:                    Решение           2,0          -         Ежегодная,
        муниципального   образования                                                      представительного                            ежекварталь-
        по   доходам    без    учета   Аi -  фактический  объем  доходов  бюджета  i-гo    органа местного                                 ная
        безвозмездных  поступлений к   муниципального     образования     без     учета     самоуправления
        первоначально  утвержденному   безвозмездных     поступлений     в     отчетном     муниципального
        уровню                         финансовом году;                                     образования о
                                       Вi  -  первоначально  утвержденный  решением   о        бюджете
                                       бюджете  объем   доходов   i-гo   муниципального     муниципального
                                       образования без учета безвозмездных поступлений       образования;
                                                                                               отчет об
                                                                                              исполнении
                                                                                               бюджета
                                                                                          городского округа,
                                                                                             консолидиро-
                                                                                           ванного бюджета
                                                                                            муниципального
                                                                                                района

  1.4   Соотношение   недополученных                  P14i = Ai/Bi, где:                   Годовой отчет о       2,0          -         Ежегодная
        доходов по местным налогам в                                                         б исполнении
        результате          действия   Аi - объем  недополученных  доходов  по  местным        бюджета
        налоговых             льгот,   налогам в результате действия  налоговых  льгот,   городского округа,
        установленных                  установленных     представительными     органами      консолидиро-
        представительными   органами   местного  самоуправления   i-го   муниципального    ванного бюджета
        местного  самоуправления   к   образования в отчетном финансовом году;              муниципального
        общему   объему  поступивших   Bi - общий объем поступивших местных  налогов  в        района;
        местных налогов                отчетном году                                      отчет о налоговой
                                                                                           базе и структуре
                                                                                            начислений по
                                                                                           местным налогам
                                                                                           за отчетный год

   2                          Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета                            2,0

  2.1   Отношение             объема                  P21i = Аi/Вi, где:                       Отчет об          2,0          -         Ежегодная,
        просроченной    кредиторской                                                          исполнении                               ежекварталь-
        задолженности муниципального   Аi    -    объем    просроченной    кредиторской        бюджета                                     ная
        образования     к     объему   задолженности  i-гo  муниципального  образования   городского округа,
        расходов             бюджета   по состоянию на 1 число  месяца,  следующего  за      консолидиро-
        муниципального образования в   отчетным периодом;                                  ванного бюджета
        отчетном периоде               Вi  -  объем  расходов  бюджета   муниципального     муниципального
                                       образования в отчетном периоде                           района

  2.2   Объем           просроченной                   P22i = Аi, где:                          Отчет             2          = 0        Ежегодная,
        кредиторской   задолженности                                                        об исполнении                              ежекварталь-
        по  выплате заработной платы   Аi    -    объем    просроченной    кредиторской        бюджета                                     ная
        за  счет   средств   бюджета   задолженности  i-гo  муниципального  образования   городского округа,
        муниципального образования     по выплате  заработной  платы  по  состоянию  на      консолидиро-
                                       1 число месяца, следующего за отчетным периодом     ванного бюджета
                                                                                            муниципального
                                                                                                района

  2.3   Отклонение объема   расходов     P23i = А4i/(1,1 * (А1i + А2i + А3i)/3), где:       Годовой отчет        1,5          _         Ежегодная
        бюджета       муниципального                                                        об исполнении
        образования в IV квартале от   А1i, А2i, А3i, А4i - объем расходов бюджета i-го        бюджета
        среднего объема расходов  за   муниципального  образования  в  I,  II,  III   и   городского округа,
        I-III кварталы  (без   учета   IV   кварталах   отчетного   финансового    года      консолидиро-
        субсидий,  субвенций и  иных   соответственно (без учета субсидий, субвенций  и    ванного бюджета
        межбюджетных    трансфертов,   иных    межбюджетных    трансфертов,     имеющих     муниципального
        имеющих целевое  назначение,   целевое  назначение,  поступивших   из   бюджета         района
        поступивших    из    бюджета   Пензенской области)
        Пензенской области)



   3                 Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами                   1,5


  3.1   Приемлемость уровня    риска                  P31i = Аi/Вi, где:                    Годовой отчет        1,0        < 30%       Ежегодная
        исполнения         расходных                                                        об исполнении                   =
        обязательств   в   связи   с   Аi - объем погашения долговых обязательств  i-го        бюджета
        погашением    муниципального   муниципального    образования     в     отчетном   городского округа,
        долга         муниципального   финансовом году;                                        бюджета
        образования                    Вi  -   доходы   бюджета   i-го   муниципального     муниципального
                                       образования   в   отчетном    финансовом    году         района
                                       (за    исключением    субвенций    из    бюджета
                                       Пензенской области)

  3.2   Просроченная   задолженность                   P32i = Аi, где:                      Информация из        2,0         = 0        Ежегодная,
        по  долговым  обязательствам                                                        муниципальных                              ежекварталь-
        муниципального образования     Аi - просроченная задолженность по состоянию  на     долговых книг,                                 ная
                                       1 число месяца, следующего за отчетным  периодом     представляемая
                                       по:                                                  муниципальными
                                       - предоставленным бюджетным кредитам;               образованиями в
                                       -  обязательствам   муниципального   образования      Министерство
                                       (по   номинальной   стоимости),   возникшим    в        финансов
                                       результате  размещения   ценных   бумаг,   сроки       Пензенской
                                       погашения   по    которым    истекли    или    в       области в
                                       Министерство  финансов  Пензенской  области   не     установленном
                                       представлена информация об их погашении;                порядке
                                       -     кредитам,     полученным     муниципальным
                                       образованием от кредитных организаций;
                                       -   муниципальным    гарантиям    муниципального
                                       образования

  3.3   Уровень  долговой   нагрузки                  P33i = Аi/Вi, где:                   Годовой отчет об      2,5          -         Ежегодная
        на   бюджет   муниципального                                                          исполнении
        образования                    Аi   -   объем   муниципального    долга    i-го        бюджета
                                       муниципального образования на 1 января  текущего   городского округа,
                                       финансового года;                                       бюджета
                                       Вi - объем доходов бюджета  i-го  муниципального     муниципального
                                       образования   в   отчетном    финансовом    году         района
                                       (за исключением субвенций)

   4          Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания             2
                                                муниципальных услуг

  4.1   Удельный вес        расходов                  P41i = Аi/Вi, где:                       Отчет об           1           -         Ежегодная,
        бюджета       муниципального                                                          исполнении                               ежекварталь-
        образования    на   оказание   Аi - объем расходов бюджета i-гo  муниципального        бюджета                                     ная
        муниципальных услуг (работ),   образования  на  оказание  муниципальных   услуг   городского округа,
        оказываемых  (выполняемых) в   (работ),     оказываемых     (выполняемых)     в      консолидиро-
        соответствии с муниципальным   соответствии   с   муниципальным   заданием    в    ванного бюджета
        заданием,   в  общем  объеме   отчетном финансовом году;                            муниципального
        расходов             бюджета   Вi - объем расходов бюджета i-гo  муниципального         района
        муниципального   образования   образования   в   отчетном    финансовом    году
        (за исключением расходов  за   (за исключением расходов за  счет  субвенций  из
        счет  субвенций  из  бюджета   бюджета Пензенской области)
        Пензенской области)


  4.2   Формирование        главными                      P45i = Аi                         Муниципальные        0,5     Осуществля-    Ежегодная
        распорядителями    бюджетных                                                        правовые акты                   ется
        средств        муниципальных
        заданий   на  предоставление
        муниципальных          услуг
        юридическим   и   физическим
        лицам на основании  правовых
        актов         муниципального
        образования в отношении всех
        муниципальных         услуг,
        утвержденных    в    реестре
        муниципальных         услуг,
        окаываемых   юридическим   и
        физическим      лицам      в
        муниципальном образовании


  4.3   Наличие правовых       актов                      P46i = Аi                         Муниципальные        1,25      Имеется      Ежегодная
        муниципального  образования,                                                        правовые акты
        устанавливающих    стандарты
        (требования    к   качеству)
        предоставления муниципальных
        услуг      юридическим     и
        физическим лицам по  перечню
        муниципальных услуг в сферах
        образования,       культуры,
        физической культуры и спорта



  4.4   Наличие правовых       актов                      P48i = Аi                         Муниципальные        1,5       Имеются      Ежегодная
        муниципального  образования,                                                        правовые акты
        устанавливающих    нормативы
        финансовых     затрат     на
        предоставление муниципальных
        услуг в сферах  образования,
        культуры,         физической
        культуры и спорта


   5                    Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса                     0,75

  5.1   Размещение на    официальном                      P51i = Аi                          Официальные         1,75    Осуществля-    Ежегодная
        сайте    органов    местного                                                        сайты органов                   ется
        самоуправления                                                                         местного
        муниципального образования в                                                        самоуправления
        информационно-телекомму-                                                            муниципального
        никационной сети  "Интернет"                                                        образования в
        решения о бюджете и отчета о                                                        информационно-
        результатах     деятельности                                                         телекоммуни-
        финансового           органа                                                        кационной сети
        муниципального   образования                                                          "Интернет"
        за отчетный финансовый год


  5.2   Размещение на    официальном                      P52i = Аi                          Официальные         1,0     Осуществля-    Ежегодная
        сайте    органов    местного                                                        сайты органов                   ется
        самоуправления                                                                         местного
        муниципального образования в                                                        самоуправления
        информационно-телекомму-                                                            муниципального
        никационной сети  "Интернет"                                                        образования в
        информации     о     целевых                                                        информационно-
        программах   и   фактических                                                         телекоммуни-
        результатах их реализации, а                                                        кационной сети
        также о соответствии целей и                                                          "Интернет"
        задач     этих      программ
        стратегии   либо   программе
        социально-экономического
        развития      муниципального
        образования


  5.3   Ежемесячное размещение    на                      P53i = Аi                          Официальные         1,5     Осуществля-    Ежегодная,
        официальном   сайте  органов                                                        сайты органов                   ется       ежекварталь-
        местного      самоуправления                                                           местного                                    ная
        муниципального образования в                                                        самоуправления
        информационно-телекоммуника-                                                        муниципального
        ционной сети "Интернет"                                                             образования в
        отчета     об     исполнении                                                        информационно-
        бюджета       муниципального                                                        телекоммуника-
        образования                                                                          ционной сети
                                                                                              "Интернет"

  5.4   Проведение         публичных                      P56i = Аi                          Официальные         1,25     Выполня-      Ежегодная
        слушаний     по      проекту                                                        сайты органов                   ется
        бюджета       муниципального                                                           местного
        образования    и     проекту                                                        самоуправления
        отчета     об     исполнении                                                        муниципального
        бюджета       муниципального                                                        образования в
        образования  в  соответствии                                                        информационно-
        с установленным порядком                                                             телекоммуни-
                                                                                            кационной сети
                                                                                              "Интернет"

  5.5   Своевременность                              P57i = 1- Аi/n, где:                    Информация,         1,0         -1         Ежегодная,
        предоставления     бюджетной                                                        находящаяся в                              ежекварталь-
        отчетности   в  Министерство   Аi -  количество  месяцев  в  отчетном  периоде,      распоряжении                                  ная
        финансов Пензенской области    за  которые  бюджетная  отчетность  представлена      Министерства
                                       позже установленного срока;                             финансов
                                       n - число месяцев в отчетном периоде                   Пензенской
                                                                                               области



                              __________



     Приложение N 2
     к Порядку проведения
     мониторинга и оценки качества
     организации и осуществления
     бюджетного процесса
     в муниципальных образованиях
     Пензенской области


                Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|
|  N  |     Содержание индикатора    |    Формула расчета значения индикатора   |  База для расчета  |  Нормативное |  Нормативное |
| п/п |                              |                                          |                    |   значение   |  значение<1> |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|
|  1  |              2               |                    3                     |         4          |              |      5       |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————|——————————————|
   1    Отношение             объема            P1 = Аi/(Вi+ Сi), где:              Годовой отчет         < 1,00         < 1,00
        заимствований муниципального                                                об исполнении         =              =
        образования    в    отчетном   Аi   -    объем    заимствований    i-го        бюджета
        финансовом   году  к  сумме,   муниципального  образования  в  отчетном
        направленной   в    отчетном   финансовом                         году;
        финансовом      году      на   Вi  -  сумма,  направленная  в  отчетном
        финансирование      дефицита   финансовом   году   на    финансирование
        бюджета  и  (или)  погашение   дефицита  бюджета  i-го   муниципального
        долговых        обязательств   образования;
        бюджета       муниципального   Сi  -  сумма,  направленная  в  отчетном
        образования                    финансовом году  на  погашение  долговых
                                       обязательств       бюджета          i-го
                                       муниципального образования

   2    Отношение             объема           P2 = Аi/(Вi - Сi), где:                 Решение            < 1,00         < 0,5
        муниципального    долга    к                                              представительного       =              =
        общему    объему     доходов   Аi -  объем  муниципального  долга  i-го    органа местного
        бюджета       муниципального   муниципального образования;                  самоуправления
        образования без учета объема   Вi - общий объем  доходов  бюджета  i-го     муниципального
        безвозмездных  поступлений и   муниципального образования;                  образования о
        (или) поступлений  налоговых   Сi - объем безвозмездных  поступлений  и        бюджете
        доходов   по  дополнительным   (или) поступлений налоговых  доходов  по     муниципального
        нормативам   отчислений    в   дополнительным нормативам отчислений          образования;
        отчетном финансовом году <2>                                               годовой отчет об
                                                                                      исполнении
                                                                                       бюджета
                                                                                  городского округа,
                                                                                       бюджета
                                                                                    муниципального
                                                                                        района

   3    Отношение объема расходов на           P3 = Аi/(Вi - Сi), где:             Годовой отчет об       < 0,15         < 0,15
        обслуживание  муниципального                                                  исполнении          =              =
        долга         муниципального   Аi  -  объем   расходов   бюджета   i-го        бюджета
        образования     к     объему   муниципального     образования        на   городского округа,
        расходов             бюджета   обслуживание муниципального долга;              бюджета
        муниципального  образования,   Вi  -  общий  объем   расходов   бюджета     муниципального
        за     исключением    объема   i-го муниципального образования;                 района
        расходов,            которые   Сi - объем     расходов,         которые
        осуществляются    за    счет   осуществляются за счет субвенций
        субвенций,   предоставленных
        из     бюджета    Пензенской
        области      в      отчетном
        финансовом году

   4    Отношение дефицита   бюджета        P4 = (Аi - Вi)/(Сi - Di), где:             Решение            < 0,10         < 0,05
        муниципального образования к                                              представительного       =              =
        общему    годовому    объему   Ai    -    размер    дефицита    бюджета    органа местного
        доходов              бюджета   i-гo муниципального образования;             самоуправления
        муниципального   образования   Вi - объем поступлений от продажи  акций     муниципального
        без   учета    утвержденного   и  иных   форм   участия   в   капитале,     образования о
        объема         безвозмездных   находящихся   в    собственности    i-гo        бюджете
        поступлений     и      (или)   муниципального      образования,       и     муниципального
        поступления        налоговых   снижения остатков средств на  счетах  по      образования;
        доходов  по   дополнительным   учету  средств  бюджета   муниципального    годовой отчет об
        нормативам    отчислений   в   образования;                                   исполнении
        отчетном финансовом году <3>
                                       Сi  -   объем   доходов   бюджета   i-го        бюджета
                                       муниципального образования;                городского округа,
                                       Di - объем безвозмездных  поступлений  и        бюджета
                                       (или) поступлений налоговых  доходов  по     муниципального
                                       дополнительным   нормативам   отчислений         района
                                       в отчетном финансовом году

   5    Соблюдение норматива      по               P5 = Di/D, где:                   Информация,                         < 1,00
        количеству       должностных                                                находящаяся в                        =
        окладов в  год,  необходимых   Di - количество  должностных  окладов  в      распоряжении
        для              обеспечения   год,    принятое     для     обеспечения      Министерства
        установленных                  установленных          законодательством        финансов
        законодательством Пензенской   Пензенской   области    выплат    лицам,       Пензенской
        области    выплат     лицам,   замещающим    муниципальные    должности        области
        замещающим     муниципальные   или  должности  муниципальной  службы  в
        должности   или    должности   органах     местного      самоуправления
        муниципальной    службы    в   муниципальных образований, установленное
        органах             местного   нормативным  правовым  актом  Пензенской
        самоуправления муниципальных   области;
        образований       Пензенской   D -  количество  должностных  окладов  в
        области <4>                    год,   необходимых    для    обеспечения
                                       установленных          законодательством
                                       Пензенской   области    выплат    лицам,
                                       замещающим    муниципальные    должности
                                       или  должности  муниципальной  службы  в
                                       органах     местного      самоуправления
                                       муниципальных образований, установленное
                                       нормативным  правовым  актом  Пензенской
                                       области

   6    Соблюдение размера резервных               P6 =Ri/Вi, где:                     Решение            < 0,03         < 0,03
        фондов местных администраций                                              представительного       =              =
                                       Ri  -  общий  объем   резервных   фондов    органа местного
                                       администрации    i-го     муниципального     самоуправления
                                       образования;                                 муниципального
                                       Вi  -  общий  объем   расходов   бюджета     образования о
                                       i-го муниципального образования                 бюджете
                                                                                    муниципального
                                                                                     образования

   7    Соблюдение          пределов                P7i = Аi, где:                     Решение             = 0            = 0
        полномочий     по    решению                                              представительного
        вопросов  местного  значения   Ai   -   количество   случаев   принятия    органа местного
        <5>                            расходных обязательств, не  связанных  с     самоуправления
                                       решением вопросов,            отнесенных     муниципального
                                       Конституцией    Российской    Федерации,     образования о
                                       федеральными     законами,      законами        бюджете
                                       Пензенской    области    к   полномочиям     муниципального
                                       соответствующих     органов     местного      образования
                                       самоуправления

   8    Соблюдение            объема               P81i = А1i,/В1i                     Решение          > 0,025 для    > 0,025 для
        условно-утвержденных                    P82i = А2i,/В2i, где:             представительного     =              =
        расходов    при   трехлетнем   А1i, А2i -  сумма  условно  утвержденных    органа местного     первого года   первого года
        бюджетном планировании<6>      расходов  бюджета  i-го   муниципального     самоуправления      планового      планового
                                       образования  на  первый  и  второй  года     муниципального       периода;       периода;
                                       планового периода соответственно;            образования о       > 0,05 для     > 0,05 для
                                       В1i, В2i - общий объем расходов  бюджета        бюджете          =              =
                                       i-го   муниципального   образования   на     муниципального     второго года   второго года
                                       первом и втором году  планового  периода      образования        планового      планового
                                                                                                         периода        периода

     <1> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении
которых осуществляются меры,  предусмотренные  пунктом  4  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     <2> До 1 января 2017 года в случае  утверждения  представительным
органом муниципального образования  Пензенской  области  в  решении  о
бюджете  муниципального  образования  Пензенской  области  в   составе
источников финансирования дефицита бюджета муниципального  образования
Пензенской  области  бюджетных   кредитов,   привлекаемых   в   бюджет
муниципального образования Пензенской области  из  бюджета  Пензенской
области,  предельный  объем  муниципального  долга   может   превысить
ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, в пределах указанных кредитов.
     <3> До 1 января 2017 года в случае  утверждения  представительным
органом муниципального образования  Пензенской  области  в  решении  о
бюджете  муниципального  образования  Пензенской  области  в   составе
источников финансирования дефицита бюджета муниципального  образования
Пензенской   области   разницы   между   полученными   и   погашенными
муниципальным образованием Пензенской  области  бюджетными  кредитами,
предоставленными бюджету муниципального образования Пензенской области
из  бюджета  Пензенской  области,   дефицит   бюджета   муниципального
образования   Пензенской   области   может   превысить    ограничения,
установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в
пределах указанной разницы.
     <4> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении
которых осуществляются меры,  предусмотренные  пунктом  2  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     <5> Для муниципальных образований Пензенской области, в отношении
которых осуществляются меры,  предусмотренные  пунктом  3  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     <6>   Для   муниципальных   образований    Пензенской    области,
осуществляющих   утверждение   бюджета   муниципального    образования
Пензенской области на очередной финансовый год и  плановый  период,  в
соответствии с пунктом 4 статьи 184.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.