Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 22.01.2016 № 19

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	22 января 2016 г.	№	19
	г. Белинский

О создании постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель

в Белинском районе Пензенской области

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Законом Пензенской области от 04.03.2015 № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67, руководствуясь Уставом Белинского района Пензенской области, с целью упорядочения работы по организации приемки (передачи) рекультивированных земель на территории Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

1. Создать постоянную комиссию по вопросам рекультивации земель в Белинском районе Пензенской области.

2. Утвердить состав комиссии по вопросам рекультивации земель в Белинском районе Пензенской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Положение о комиссии по вопросам рекультивации земель в Белинском районе Пензенской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Белинского района Пензенской области от 28.10.2011 № 672 «О создании постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель в Белинском районе Пензенской области».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Белинского района по вопросам экономики и инвестиций.

Глава администрации      В.Е.Чернышов

	Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН к постановлению администрации Белинского района Пензенской области
	от 22 января 2016 г.	№ 19

СОСТАВ

постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель

в Белинском районе Пензенской области

Зюлькина Г.А.	-	заместитель главы администрации района по вопросам экономики и инвестиций, председатель комиссии;
Балакирев С.С.	-	заведующий сектором по развитию сельского хозяйства администрации района, заместитель председателя комиссии;
Балакирева О.А.	-	муниципальный инспектор администрации района, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Гоняева В.А.	-	ведущий специалист юридического отдела (по согласованию);
Зотов А.В.	-	государственный инспектор по охране земель Белинского и Тамалинского районов Управления Росреестра по Пензенской области (по согласованию);
Карташова Н.П.	-	начальник отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации района, председатель комиссии;
Михалев В.А.	-	начальник отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации района;
Носова Т.В.	-	ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Белинском, Тамалинском, Башмаковском районах (по согласованию);
Саеков А.И.	-	главный специалист сектора по развитию сельского хозяйства администрации района;
Харитонов М.Н.	-	государственный инспектор отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (по согласованию).

	Приложение № 2 УТВЕРЖДЕНО к постановлению администрации Белинского района Пензенской области
	от 22 января 2016 г.	№ 19

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель

в Белинском районе Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель в Белинском районе Пензенской области (далее именуется – Постоянная комиссия) осуществляет приемку рекультивированных, неиспользованных, подвергнувшихся негативному воздействию, самовольно нарушенных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.

1.2. В состав Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, сельскохозяйственных, санитарных и других заинтересованных органов.

1.3. Постоянная комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями Правительства и Губернатора Пензенской области, нормативно-правовыми актами Белинского района Пензенской области, настоящим Положением.

1.4. Состав Постоянной комиссии утверждается постановлением администрации Белинского района Пензенской области.

1.5. Во время работы Постоянная комиссия взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области и Министерством сельского хозяйства Пензенской области.

1.6. К работе Постоянной комиссии привлекаются главы администраций поселений Белинского района (по согласованию).

1.7. Секретарь Постоянной комиссии участвует в ее работе с правом голоса.

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на сектор по развитию сельского хозяйства администрации Белинского района Пензенской области.

2. Основные функции, задачи и права Постоянной комиссии

2.1. Основные функции и задачи Постоянной Комиссии:

- организация приемки (передачи) рекультивированных земель;

- рассмотрение других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.

2.2. Постоянная комиссия имеет право:

- запрашивать необходимую информацию о проводимых работах, связанных с нарушением почвенного покрова от организаций независимо от форм собственности и физических лиц;

- осуществлять приемку земель в случае отсутствия представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место;

- привлекать для участия в работе в Постоянной комиссии в случае необходимости специалистов подрядных и проектных организаций, экспертов;

- продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации или внести в установленном порядке предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка;

- формировать рабочую комиссию с целью приемки рекультивированных земель с выездом на место.

3. Организация деятельности Постоянной комиссии

3.1. Деятельность Постоянной комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

3.2. Постоянную комиссию возглавляет председатель. Председатель Постоянной комиссии имеет одного заместителя.

3.3. Председатель Постоянной комиссии:

- осуществляет общее руководство и контроль за работой Постоянной комиссии;

- проводит заседания Постоянной комиссии при поступлении письменного извещения о завершении работ по рекультивации с необходимыми документами;

- подписывает протоколы заседаний Постоянной комиссии.

В отсутствие председателя Постоянной комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Постоянной комиссии.

3.4. Секретарь Постоянной комиссии:

- принимает и регистрирует извещения заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией Постоянной комиссии;

- готовит заседания Постоянной комиссии и обеспечивает необходимые условия для ее работы;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Постоянной комиссии, направляет их заинтересованным лицам.

3.5. Члены Постоянной комиссии принимают участие в заседаниях Постоянной комиссии, выездах в составе рабочей комиссии на место рекультивации.

3.6. Заседания Постоянной комиссии проводятся по решению председателя (заместителя) Постоянной комиссии и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Постоянной комиссии. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Постоянной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Постоянной комиссии является решающим.

В период отсутствия председателя Постоянной комиссии его обязанности возлагаются на заместителя председателя.

3.7. В целях обследования земельных участков члены Постоянной комиссии извещаются сектором по развитию сельского хозяйства администрации Белинского района Пензенской области через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) не позднее чем за 5 дней до назначенной даты натурного обследования сдаваемых земель. В указанный срок каждый член Постоянной комиссии вправе требовать от юридических или физических лиц - собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (далее - пользователь земельных участков) дополнительную документацию, необходимую для оценки состояния участка и установки пригодности его дальнейшему использованию по назначению.

4. Порядок работы Постоянной комиссии по приемке (передаче) рекультивированных земель

4.1. Приемка и передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

- перечень объектов и их месторасположение;

- площадь сдаваемых земель;

- копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

- выкопировка плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

- проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

- данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

- схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенной грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае создания;

- проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведение испытаний);

- материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами, специалистами проектных организации в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушении;

- сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

- отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме № 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке;

- лицензия на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов.

4.2. Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель для дальнейшего использования рекультивированных участков.

4.3. Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается Председателем (заместителем) Постоянной Комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

4.4. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

4.5 Объект считается принятым после утверждения Председателем (заместителем) Постоянной Комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (приложение № 3).

4.6. По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

4.7. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

	Приложение № 3 к постановлению администрации Белинского района Пензенской области
	от 22 января 2016 г.	№ 19

ФОРМА

АКТА ПРИЕМКИ-ПЕРЕДАЧИ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ

"___" ________________ 20__ г. _______________________________________________

                                                                                     (место составления)

Постоянная комиссия, утвержденная постановлением администрации Белинского района Пензенской области от "___"_________________200__г. № ______________, в составе:

председателя:___________________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

заместителя председателя: ____________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

членов комиссии:________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы)

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

в присутствии юридического лица, физического лица или их представителя, сдающего (и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию нарушенных земель и др.: _____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы

_____________________________________________________________________________________________

(жительства), в качестве кого участвует)

1. Рассмотрела предоставленные материалы и документы:

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения

_____________________________________________________________________________________________

(виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:

_____________________________________________________________________________________________

(площадь рекультивируемого участка, толщина измененного слоя)

3. Установила, что в период с ___________20__ г. по __________20__ г.

выполнены следующие работы: ______________________________________________________

                                                                                          (виды, объем и стоимость работ: планировочные,

_____________________________________________________________________________________________

мелиоративные, противоэрозионные, снятие и нанесение плодородного слоя

_____________________________________________________________________________________________

почвы и потенциально-плодородных пород с указанием площади и его толщины)

Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами

_____________________________________________________________________________________________

(в случае отступления указать, по каким причинам, с кем и когда согласовывались допущенные отступления)

и рекультивированный участок площадью ___________ га. пригоден (не пригоден с указанием причин) для использования _________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(в сельском хозяйстве - по видам угодий, лесохозяйственных целей - по видам

_____________________________________________________________________________________________

лесных насаждений, под водоем - рыбохозяйственный, водохозяйственный

_____________________________________________________________________________________________

комплексного использования и др., под строительство жилое,

_____________________________________________________________________________________________

производственное и др., для рекреационных, природоохранных и т.д.)

4. Постоянная комиссия решила:

а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли площадью __________ га с последующей передачей их ___________________________

_____________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, И.О. гражданина)

в ___________________________________________________________________________________________

(собственность, аренда и др.)

для дальнейшего использования под _________________________________________________

                                                                                                    (целевое назначение)

_____________________________________________________________________________________________

б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их устранению;

в) перенести сроки восстановления плодородных почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом рекультивации (с указанием причин).

Акт приемки-передачи рекультивированных земель составлен в трех экземплярах и после утверждения председателем Постоянной комиссии по рекультивации:

1-й экз. остается на хранении в Постоянной комиссии.

2-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое сдавало рекультивированный участок.

3-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок.

Председатель комиссии ______________ _________________________________________________

                                                                   (подпись)                        (Фамилия, И.О.)

Заместитель председателя комиссии ______________ __________________________________

                                                                                (подпись)                          (Фамилия, И.О.)

Члены комиссии: ___________________ ____________________________________________________

                                                        (подпись)                                  (Фамилия, И.О.)

___________________ __________________________________________________________________________

          (подпись)                                                                                (Фамилия, И.О.)

___________________ __________________________________________________________________________

        (подпись)                                                                                  (Фамилия, И.О.)

___________________ __________________________________________________________________________

        (подпись)                                                                                  (Фамилия, И.О.)

___________________ __________________________________________________________________________

       (подпись)                                                                                    (Фамилия, И.О.)

___________________ __________________________________________________________________________