|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 12.08.2003 № 344-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2003 г. N 344-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2004 г. N 1014-пП О территориальной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)" В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую территориальную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)". 2. Внести в установленном порядке территориальную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)" на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Министра государственного имущества Пензенской области Сатина В.А. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 12 августа 2003 г. N 344-пП ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2010 годы)" Содержание Паспорт территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.) 3-6 I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 7-11 II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы 11-15 III. Система программных мероприятий 15 Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" 15-25 Подпрограмма "Леса" 26-33 Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" 40-47 Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" 48-54 Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" 55-61 Подпрограмма "Возрождение Волги" 62-67 Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" 68-73 IV. Научное, информационное обеспечение Программы 74 V. Ресурсное обеспечение Программы 74-79 VI. Механизм реализации Программы 80-81 VII. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы 81 VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы 81-82 ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2010 гг.)" 1. Наименование Программы Территориальная целевая программа "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)" 2. Перечень подпрограмм "Минерально-сырьевые ресурсы" "Леса" "Водные ресурсы и водные объекты" "Отходы" "Поддержка особо охраняемых природных территорий" "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" "Возрождение Волги" "Регулирование качества окружающей природной среды" 3. Государственный Правительство Пензенской области заказчик-координатор Программы 4. Государственный Главное управление природных заказчик-координатор ресурсов и охраны окружающей среды подпрограмм МПР России по Пензенской области 5. Разработчики Программы От Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области: - Геологическая служба ГУПР; - Водная служба ГУПР; - Лесная служба ГУПР; - Экологическая служба ГУПР; ФГУ "Пензенский территориальный центр геологической информации; Государственный заповедник "Приволжская лесостепь". 6. Цели и задачи Программы Основные цели: - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области и страны в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: - обеспечение потребностей экономики области и страны в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; - решение проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания отходов; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; - реализация мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду 7. Сроки реализации Программы 2003-2010 гг. I этап - 2003-2004 гг. II этап - 2005-2010 гг. 8. Исполнители мероприятий Научные и производственные Программы организации в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". 9. Объемы и источники Общий объем финансирования на финансирования Программы 2003-2010 гг. - 3173,04 млн. руб.; в том числе на I этапе - 773,61 млн. руб. Источники финансирования - средства федерального бюджета РФ, предусматриваемые на реализацию Программы, - 1462,63 млн. руб.; средства консолидированного бюджета Пензенской области, необходимые для реализации Программы, - 858,97 млн. рублей; средства внебюджетных источников, необходимые для реализации Программы, - 851,44 млн. рублей. Затраты по подпрограммам: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 392,4 млн. руб.; в том числе: 88,2 млн. руб. за счет федерального бюджета РФ, 37,2 млн. руб. за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, 267,0 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников; "Леса" - 1497,98 млн. рублей, в том числе 590,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджет РФ; 340,02 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 567,46 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Водные ресурсы и водные объекты" - 137,3 млн. рублей, в том числе 68,5 млн. руб. за счет средств федерального бюджета РФ; 68,8 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области. "Отходы" - 231,1 млн. рублей, в том числе - 226,9 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, 4,2 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников. "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 14,44 млн. рублей, в том числе 6,63 млн. рублей за счет средств федерального бюджета РФ; 6,0 млн. руб. за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 1,81 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"- 38,9 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 8,2 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Возрождение Волги" - 851,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета РФ 714,8 млн. рублей; 136,7 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области. "Регулирование качества окружающей природной среды"- 15,42 млн. рублей, в том числе 12,65 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 2,77 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. 10. Ожидаемые конечные В области обеспечения экономики результаты реализации Пензенской области основными видами Программы природных ресурсов: 1) по минерально-сырьевым ресурсам: - прирост ресурсного потенциала углеводородного сырья (20,0 млн. т.), а также твердых полезных ископаемых ценностью до 500,0 млн. руб.; - прирост запасов нефти (до 5 млн. т.) ценностью до 15,0 млрд. руб., а также подземных вод объемом 200,0 тыс. мЗ/сут; - достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых. 2) по лесным ресурсам: - лесовосстановление на площади 23,1 тыс. га; - улучшение породного состава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га; - создание ежегодно лесных культур дуба на площади 150 га; - проведение рубок ухода за лесом в молодняках на площади 96,1 тыс. га; - уменьшение опасности лесных пожаров. 3) по водным ресурсам: - повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики; - предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов; - предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики во время паводков; - повышение безопасности гидроузлов и гидротехнических сооружений. 4) В области охраны окружающей природной среды: - снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и объемов складируемых отходов; - оздоровление экологической обстановки; - создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов; - развитие системы заповедников и национальных парков; - сохранение редких и исчезающих видов животных и растений. 11. Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы Программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области. Координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями с ценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории области разведаны месторождения ряда неметаллических (в основном общераспространенных) твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве и как технологическое сырье в промышленности. На территории области разведаны месторождения полезных ископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела, песчаника, опоки, трепела, фосфоритов, песков - глауконитовых, строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатного кирпича, глин керамических и тугоплавких, минеральной краски, пресных и минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявлены проявления цеолитов, фосфоритов. Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторождения общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качество строительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников, опоки, известковых пород, в основном не превышает марки 200-300 и редко выше марки 25 по морозостойкости. Используется он при строительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительные пески почти все по одному - двум показателям не проходят по ГОСТам и тоже используются по тем же направлениям, как и строительные камни. В области явно не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов. Интенсивно эксплуатируются в области минеральные и минерально-лечебные подземные воды. Широко также используются для хозяйственно-питьевых и производственных целей пресные подземные воды. Более 900 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. В то же время областной центр г. Пенза снабжается питьевой водой из поверхностного источника - Сурского водохранилища, в борту которого расположены склады химического оружия. Добывающие организации извлекают до 200 тыс. мЗ/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами только 45,6 тыс. мЗ/сутки. Запасы подземных вод по промышленным категориям утверждены по 6 месторождениям (согласно нового классификатора), расположенным около городов Каменка, Кузнецк и Пенза. В г. Н.Ломов проведены поисковые работы и разведаны запасы подземных вод по категории С2, т.е. большинство городов и населенных пунктов области использует неутвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создает дополнительные трудности при эксплуатации и может привести к негативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочных работ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориям всех райцентров области и областного центра. В 1995-2002 г.г., несмотря на экономические трудности, на территории Пензенской области проводились геологические работы, велась добыча твердых полезных ископаемых, пресных и минеральных вод, нефти. Получен прирост прогнозных ресурсов стекольных и глауконитовых песков, диатомитов, фосфоритов, нефти. Но в целом данные работы требуют активизации и оптимизации исходя из реальных потребностей экономики области. Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в прудах и водохранилищах; из вод, накопленных в природных водоёмах (озерах); из грунтовых вод верхних горизонтов, связанных с речным стоком, и из вод более глубоких артезианских бассейнов. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72% водосборной площади или 31,2 тыс. км2) и Донскому (28% водосборной площади или 12,1 тыс. км2). Водораздел между этими бассейнами в пределах Пензенского края проходит по Керенско - Чембарской возвышенности. Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длиной свыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочно оценивается в 5-5,5 км3 (млрд. м3) и формируется поверхностными и частично почвенно - грунтовыми водами, т.е. в основном весенним половодьем и родниками, которых на территории области насчитывается около 1500-2000 шт., часть из них являются памятниками природы. Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (2,3%) и дождевое (17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объёма стока. Весенний подъем воды не превышает 3-5 м. Во время особо высоких половодий на реках наблюдаются наводнения, возможно затопление населенных пунктов, хозяйственных объектов и нанесение ущерба. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень - питание рек осуществляется в основном только за счет грунтовых вод. Устойчивый ледовый покров обычно образуется во второй половине ноября. Отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней. Мощность льда от 0,5 до 0,7 м, а в отдельные малоснежные зимы до 1,5 м. Речная сеть области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны. При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек Пензенской области невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую длину и незначительные расходы воды. Даже такие крупные для Пензенской области реки, как Сура, Мокша, Хопер, Ворона, Вад, Выша проходят здесь только своими маловодными верховьями и становятся полноводными уже за пределами области. По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 15 лет не отмечено. Для централизованного водоснабжения используются только реки Сура и Колышлей. С учетом описанных выше гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области становится для них критической, что требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных и водохозяйственных мероприятий. Леса покрывают 22,2% территории области, около 15% составляет луговая и степная растительность, около 2% кустарники и растительность болот. Видовая численность высших растений составляет около 1200 видов. В Список редких и исчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. По численности и распространению виды растений и животных крайне неоднородны. Виды, биологические особенности которых соответствуют природным условиям зон широколиственных лесов и луговых степей, обильны и широко распространены. Редкими и малочисленными являются реликтовые виды, которые сохранились в немногих местах от прошлых периодов, имевших другие климатические условия. Из-за рассеянного распространения и малой численности редкие виды растений и животных очень уязвимы: даже небольшие изменения среды могут вызвать их вымирание. Многие виды растений стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. Вырубка лесов, распашка степей и лугов, нерегулируемый выпас скота и сенокошение привели к резкому сокращению численности и вымиранию не только редких видов, но и ранее широко распространенных. В связи с высоким плодородием почв (черноземы занимают 50,6% площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии растительного биоразнообразия. Степная биота на территории региона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело с лесными сообществами. Хотя леса составляют более 22% территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления и лесные культуры. В связи с этим биоразнообразие лесов также находится под угрозой. Особую тревогу вызывают дубравы, где происходит стремительное сокращение численности главной лесообразующей породы - дуба. На территории области насчитывается 316 видов позвоночных животных, в том числе земноводных 10, пресмыкающихся 8, птиц 200, млекопитающих 68. Всего видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Пензенской области (список для Красной книги), - 106, в том числе земноводных 2, пресмыкающихся 2, птиц 78, млекопитающих 13. Всего видов позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты и не занесенных в Красную книгу, - 135, в том числе земноводных 8, пресмыкающихся 6, птиц 91, млекопитающих 30. Всего видов животных, отнесённых к объектам охоты, 56, в том числе птиц 31, млекопитающих 25. На территории Пензенской области обитают более 30 видов рыб, из них 5 редких. Все эти виды нуждаются в охране, организованной в форме комплекса природоохранных мероприятий, разработанных на основе системного подхода. Одной из форм охраны ресурсов биоразнообразия является формирование сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс. га или 11,9% площади ее территории. В их числе: 8,3 тыс. га государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь"; 14 охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га, прибрежные и водоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га, государственные лесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющие санитарно-гигиенические функции - 92,6 тыс. га, генетические резерваты - 1,154 тыс. га, особо ценные земли с содержанием гумуса 9% и более - 120,0 тыс. га, противоэрозионные леса - 57,2 тыс. га, 87 памятников природы, в том числе: 32 водных памятника, 46 - ботанических. Имеется 4 дендрологических парка и 5 памятников садово-паркового искусства. Из них общая площадь ООПТ, имеющих заповедный режим (заповедник и памятники природы), - менее 1% территории области (при норме не менее 3 %). Пензенская область в аспекте экологической обстановки пока продолжает выгодно отличаться от ряда других субъектов РФ, о чём свидетельствуют сравнительные данные ежегодных докладов о состоянии и об охране окружающей природной среды Российской Федерации и Пензенской области. Однако и для Пензенской области характерно наличие острых проблем, которые требуют безотлагательного решения. При этом необходимо учитывать, что их сохранению и обострению в существующих условиях продолжают способствовать такие факторы, как сложное финансово-экономическое положение большинства природопользователей, относительно низкий уровень жизни основной части населения, связанный с посткризисными явлениями в экономике, производственная нестабильность предприятий, низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов, увеличение процента физического и морального износа технологического оборудования, в том числе природоохранного назначения, несовершенство природоохранной законодательной базы, отсутствие чётко определённой долгосрочной экологической политики на федеральном и региональном уровнях, низкий уровень экологической культуры большей части населения, руководителей предприятий, а также отдельных лиц, принимающих решения, и другие. Следует отметить, что в течение последних 10-13 лет существенных изменений экологической обстановки на территории Пензенской области не произошло, даже несмотря на снижение физических объёмов производства за этот период в целом и снижение общей антропогенной нагрузки на экосистемы. Это определено не только нарушением способности экологических экосистем к самовосстановлению, но и вышеназванными факторами. Несмотря на предпринимаемые действия со стороны природоохранных органов, объёмы реализации природоохранных мероприятий также существенно не увеличиваются. Большинство из реализуемых природопользователями мероприятий продолжает носить чисто организационно-технический (косметический) характер, они не направлены на радикальную экологизацию существующих производств и технологий. Снизился уровень значимости в общественном сознании населения и лиц, принимающих решения, приоритетов экологических в сравнении с приоритетами социально-экономическими. Все более широкое распространение получают ошибочные взгляды, соответственно которым проблемы обеспечения экологической безопасности рассматриваются как обособленно-самостоятельный вид проблем, решение которых связано только с дополнительными расходами. При этом не учитывается то, что в силу интегрирующего характера экологии как практической предметной области формирование и реализация стратегии социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях и государственная политика в области обеспечения экологической безопасности должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве. При этом вследствие дефицита и нерегулярности финансирования, несистемного использования внебюджетных источников эти мероприятия недостаточно увязаны друг с другом в долгосрочной перспективе. Вот почему актуальной является задача разработки и утверждения комплекса программных мероприятий по Пензенской области в рамках ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2003-2010 годы)". II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы Приоритетными проблемами Пензенской области в сфере охраны ОС и природопользования, которые, в конечном счете, могут представлять собой угрозу экономической безопасности региона, остаются следующие. 1. Проблема химразоружения, представленная в трех ее основных аспектах: не до конца изученные и до сих пор не ликвидированные экологические последствия уничтожения химического оружия в 40-х-60-х годах на территории области; вопросы обеспечения экологической безопасности при хранении химического оружия; вопросы обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации объекта уничтожения химического оружия. 2. Проблемы рационального использования ресурсов поверхностных вод и экологического оздоровления малых рек области и Пензенского водохранилища, в том числе связанные с: отсутствием очистных сооружений ливневой канализации городов и поселков области; высоким процентом физического и морального износа действующих очистных сооружений, как локальных, так и систем канализации; неэффективной эксплуатацией локальных очистных сооружений, отсутствием на них систем обезвоживания осадка на предприятиях, сбрасывающих стоки в общегородские коллекторы; отставанием от потребности объемов работ по строительству, ремонту и реконструкции очистных сооружений канализации, неэффективной их эксплуатацией; отсутствием, неэффективной эксплуатацией очистных сооружений животноводческих комплексов и предприятий пищевой промышленности; несоблюдением требований природоохранного законодательства в водоохранных зонах; наличием очагов загрязнения подземных вод. 3. Проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и связанные с ней проблемы улучшения качества вод питьевых водоисточников, совершенствования существующих технологий водоподготовки, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности водоразводящих сетей, недопущение нерационального использования воды, подготовленной для хозяйственно-питьевых нужд, освоение альтернативных водоисточников. 4. Остро в области стоит проблема обеспечения ЭБ при обращении с производственными и бытовыми отходами, в том числе опасными. Следует признать низкими темпы развития областного рынка отходов, внедрения участков и технологий переработки и повторного использования наиболее распространенных видов отходов. Вследствие систематического недофинансирования строительство полигонов ТБО в районах области превратилось в хронические долгострои. Острыми остаются вопросы обеспечения ЭБ при эксплуатации Пензенской городской свалки, вопросы ликвидации и рекультивации несанкционированных и закрытых свалок. Пока не сформирована единая система управления отходами на региональном уровне, включающая ее государственные и негосударственные секторы. 5. Представляется необходимым больше внимания уделять проблемам реабилитации территорий, загрязненных радионуклидами, радоновой опасности, воздействия электромагнитных излучений. Контроль радиационной обстановки на территории области осуществляется по ведомственной схеме в соответствии с функциональной компетенцией уполномоченных в данной сфере деятельности территориальных органов государственного управления за счёт их собственных средств. Единый территориальный информационно-аналитический центр отсутствует. 6. Все более актуальными становятся проблемы обеспечения благоприятной экологической обстановки в крупных городах области. В последние годы обострилась проблема загрязнения атмосферного воздуха в городах выбросами автотранспорта. Автотранспорт стал приоритетным фактором негативного воздействия на качество атмосферного воздуха. В целом техногенная нагрузка на воздушный бассейн остается высокой, а ситуация по уровню загрязнения воздушного бассейна в Пензенской области из года в год остается напряженной. Сохранению проблем в сфере урбоэкологии способствует то обстоятельство, что администрации большинства муниципальных образований, за исключением администрации г. Заречного, под предлогом отсутствия средств фактически заняли пассивную позицию вопреки тому, что действующее природноресурсное, природоохранное законодательство и законодательство об органах местного самоуправления Российской Федерации достаточно четко определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В структуре администрации г. Пензы муниципальная служба, курирующая реализацию этих полномочий и обеспечивающая эффективное взаимодействие с Главным управлением и другими государственными органами по вопросам природопользования, отсутствует. Как результат такой негативной ситуации -целый комплекс из года в год не решаемых проблем, связанных с муниципальным природопользованием. 7. Сохраняется угроза возникновения ЧС с экологическими последствиями. Статистика прошлых лет свидетельствует, что не исключены ЧС, связанные с прохождением паводков, с вероятными прохождениями ураганов, на магистральных нефтепродуктопроводах и газопроводах, на объектах хранения и реализации нефтепродуктов, на железнодорожном и автодорожном транспорте, на объектах хранения жидких отходов (прежде всего - навозосодержащих стоков), на объектах очистки сточных вод. 8. Остается нерешенным целый ряд проблем в области охраны, восстановления и использования отдельных видов ПР, в том числе в интересах обеспечения экономической безопасности региона. В этой сфере продолжают иметь место факты несанкционированного природопользования и браконьерства. Требуется проведение работ по восстановлению плодородия почв, предотвращению деградации земель. Актуальной остается проблема рекультивации нарушенных земель, карьеров. Необходимо проведение полевых лесоустроительных мероприятий. В связи с этим существует опасность того, что пользование древесиной по хвойному хозяйству в объеме 212,4 тыс. м3, утвержденное по материалам прошлого лесоустройства, в ближайшей перспективе может привести к истощению ресурсов хвойной древесины. В результате расчетная лесосека (годичный объём рубки) может резко сократиться. В ведении сельхозорганизаций в настоящее время находится около 100 тыс. га лесного фонда (леса бывших колхозов и совхозов). В этих лесах лесоустройство практически никогда не проводилось. Никакие лесохозяйственные мероприятия в них не осуществляются. Учет ресурсов спелой древесины отсутствует и поэтому нет расчета возможного размера лесопользования. Леса нуждаются в уходе и лесовосстановлении ценными породами. То же самое касается муниципальных лесов. Все острее становится проблема организации экономически эффективной переработки малоценной и неликвидной древесины. Большинство городов и населенных пунктов области используют не утвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создает дополнительные трудности при эксплуатации и может привести к негативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочных работ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориям всех районных центров области. Остро для области стоят вопросы сохранения и рационального использования ресурсов биоразнообразия, редких и исчезающих видов животных и растений и их мест обитания, формирования экологического каркаса территории области. 9. Отдельную проблему составляет, с одной стороны, относительно высокий уровень экологических правонарушений, с другой - ограниченные возможности Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области в части осуществления госконтроля в связи со штатными ограничениями. Общий уровень природоохранных правонарушений продолжает оставаться высоким. Это свидетельствует о низком уровне экологической культуры природопользователей. 10. Также в самостоятельную проблему следует выделить вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Более 40% гидротехнических сооружений требуют их ремонта и реконструкции, в первую очередь, аварийно-опасные - 200 ед., аварийно-опасные многокаскадные. 11. Вызывает тревогу низкий уровень экологической культуры населения, природопользователей. Все эти и другие проблемы находятся в центре внимания органов власти и управления Пензенской области. В последние годы интенсивно формируется территориальная нормативная правовая база в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Впервые в истории органов исполнительной власти Пензенской области в структуре Правительства Пензенской области сформирован специальный отдел - отдел охраны окружающей среды, природопользования и конвенциальных проблем. Достаточно конструктивным представляется и взаимодействие Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти - Госсанэпиднадзором, инспекцией рыбоохраны, Министерством по налогам и сборам РФ по Пензенской области, Комитетом по земельным ресурсам, Министерством по делам ГО и ЧС и другими. Экологическая политика, реализуемая на территории Пензенской области, в целом соответствует государственной экологической политике Российской Федерации, реализуемой МПР России. Программа рассчитана на период с 2003 по 2010 год. На 1 этапе (2003-2004 годы) осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения, по охране и воспроизводству минеральных, лесных, водных и других природных ресурсов для обеспечения потребностей экономики и населения области. На II этапе (2005-2010 годы) будут осуществлены мероприятия по снижению уровня загрязнения окружающей природной среды с целью улучшения ее состояния и работы по обеспечению устойчивого воспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих потребности. III. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования. Программа включает в себя 8 подпрограмм. Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке: - мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем; - мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическое и нормативно-правовое обеспечение решения природно-ресурсных и экологических проблем; - текущие работы, связанные с решением программных задач. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" разработана для обеспечения регулирования всех видов работ и направлений по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базы и охраны недр Пензенской области, определения масштабов и сроков их проведения с учетом прогнозов социально-экономического развития области. Минерально-сырьевая база области в период перестройки экономики оказалась в сложном положении. Реализация территориальной подпрограммы развития минерально-сырьевой базы и геологического изучения территории Пензенской области осуществлялась в условиях резкого спада производства, ограниченности финансирования геологоразведочных работ, низкой инвестиционной активности. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета резко снизился, а финансирование за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, остающихся в бюджете области, составляло 10-15% потребности. Впервые за годы экономических преобразований относительно стабильное финансирование геологоразведочных работ было осуществлено в 1999-2002 годах, что позволило нарастить объемы этих работ. Следует отметить, что реформирование в 1993 году органов управления государственным фондом недр и создание территориальных служб управления в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, использования и охраны недр позволило добиться положительных сдвигов в геологическом изучении и охраны недр области: - возобновились поисковые работы на нефть, в результате которых подготовлено под поисковое бурение семь перспективных структур и открыто Алексеевское месторождение нефти, привлечено инвестиций на сумму более 65 млн. руб.; - проведена ревизия и составлен каталог месторождений торфа и сапропеля; - выполнена геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, проведена их ревизия и издана книга "Минерально-производственный комплекс Пензенской области"; - в несколько раз увеличена опорная государственная наблюдательная сеть за состоянием и режимом подземных вод, начато создание территориальной и объектной сетей наблюдательных скважин; проведено обследование и впервые в области оборудованы пункты наблюдений за экзогенными геологическими процессами; - впервые для территории области составлен и подготовлен к изданию комплект карт геологического содержания масштаба 1:500000, на их основе издан "Геологический атлас Пензенской области"; - составлены и подготовлены к изданию государственные геологическая и гидрогеологическая карты масштаба 1:200000, центральной части области на площади около 10000 кв. км. Недостаток финансирования обусловил невыполнение "Территориальной программы развития минерально-сырьевой базы и геологического изучения территории Пензенской области в 1992-1997 г.г." по объемам производства основных видов геологоразведочных работ и, как следствие, невыполнение целого ряда программных заданий. Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базы области, основными из них являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья (сырье для производства высоколиквидных строительных изделий), обусловленный, с одной стороны, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня), с другой - неосвоенностью подготовленной сырьевой базы или слабой геологической и поисковой изученностью (нефть, титан, цирконий, фосфориты) территории области; - невыполнение программных заданий по поискам нерудных полезных ископаемых для обеспечения потребности области в строительных материалах и агрохимическом сырье; - низкие темпы подготовки запасов защищенных в экологическом отношении подземных вод для питьевого водоснабжения. До настоящего времени г.г. Пенза, Заречный используют для водоснабжения поверхностные, незащищенные от загрязнения воды Сурского водохранилища, подавляющее большинство районных центров работают на водозаборах, запасы которых не прошли государственную апробацию; - низкий уровень комплексного использования минерального сырья и недостаточная эффективность применяемых технологий добычи и переработки полезных ископаемых сдерживают освоение разведанных месторождений; - низкая конкурентноспособность ряда разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности области минеральными ресурсами. Цели, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цели подпрограммы - устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы области для текущих и прогнозируемых потребностей (включая экспортные) экономики в минерально-сырьевых ресурсах. Основными задачами подпрограммы являются: - удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического и строительного комплексов) в минеральном сырье; - улучшение платежного баланса области и социально-экономической обстановки за счет развития добывающей и перерабатывающей отраслей экономики; Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотрено осуществлять в объемах, обеспечивающих потребности развития добывающих отраслей в соответствии с прогнозами развития топливноэнергетического и строительного комплексов и удовлетворения потребностей области в местном минеральном сырье. Таблица 1 Прогноз добычи углеводородного сырья +---------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Ед. ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------+-----------+------+------+------+------+--------¦ ¦ Добыча нефти ¦ тыс. т. ¦ 90 ¦ 100 ¦ 105 ¦ 110 ¦ 150,0- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200,0 ¦ +---------------------------------------------------------------+ Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье приоритетными направлениями работ являются: - изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей страны и области в минеральном сырье; - государственное регулирование использования государственного фонда недр и минерально-сырьевых ресурсов; - мониторинг состояния и охраны недр; - информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Реализация подпрограммы намечается в два этапа. Задачи I этапа (2003-2004 годы) - обеспечение роста основных производственных показателей, подготовка вариантов освоения минеральносырьевой базы для поддержания минимально необходимого уровня добычи основных видов сырья. Задачи II этапа (2005-2010 годы) - обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующих текущим, среднесрочным и долгосрочным потребностям области, создание резерва высоколиквидных видов полезных ископаемых путем качественного и количественного улучшения ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр, приближение к общемировому соотношению объемов добычи и подготовленных к освоению запасов полезных ископаемых. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решения поставленных задач (таблица 2). Более 10 процентов предусмотренных на реализацию подпрограммы средств будет направлено на выполнение работ, связанных с изучением, локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр на территории области. Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий области будет направлено на уточнение поисковых признаков и критериев выявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов категорий Р2 и Р3 для твердых полезных ископаемых и категорий D2 для углеводородного сырья. В период до 2010 года предусматривается составление государственных геологических карт масштаба 1:200000 по данным геологического доизучения перспективных территорий в объеме двух листов (N-38-XXIX - Кузнецкий, N-38-XXVI - Белинский). Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр в освоенных районах включает в себя проведение прогнозно-поисковых и поисково-оценочных работ в районах с наиболее высокими прогнозно-минерагенетическим потенциалом (титано-циркониевые россыпи, фосфоритглауконитовое сырье, каолиниты). В результате предполагается обеспечить формирование фонда резервных участков и месторождений с проведением их геолого-экономической оценки. По углеводородному сырью предусматривается проведение за счет средств федерального бюджета комплексных геофизических исследований (сейсморазведка, электроразведка, гравиразведка, геохимия) на региональных профилях с целью выявления нефтеперспективных зон и объектов для дальнейшей постановки нефтепоисковых работ (площадные сейсмические исследования, поисковое бурение). Перевод ресурсного минерально-сырьевого потенциала в запасы добываемого сырья намечается выполнять за счет средств предприятий-недропользователей (в основном нефть) с привлечением средств субъекта Российской Федерации (питьевые подземные воды) и других источников. Основной объем работ будет направлен на прирост запасов нефти (более 300 млн. руб.). Эти работы включают в себя профильную сейсморазведку, глубокое поисково-разведочное бурение и другие. Работы на подземные воды будут состоять из колонкового бурения скважин, опытных работ и откачек с подсчетом запасов и утверждением их в территориальном комитете по запасам. Предусматривается развитие государственного мониторинга геологической среды (на основе государственной и объектной сети наблюдений) для обеспечения органов исполнительной власти информацией о тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов, а также повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического обеспечения недропользования. Будет продолжено ведение территориального фонда геологической информации, развитие государственного банка цифровой геологической информации. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 3. Эффективность подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижения оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность перерабатывающей промышленности области основными видами минерально-сырьевых ресурсов и соответственно даст экономический эффект за счет: - прироста ресурсного потенциала углеводородного сырья в объеме 20,0 млн. тонн, а также дефицитных для области видов твердых полезных ископаемых стоимостью не менее 0,5 млрд. руб; - прироста балансовых запасов нефти в объеме около 5,0 млн. тонн, некоторых видов твердых полезных ископаемых, общей ценностью не менее 16,0 млрд. рублей, а также подземных вод в объеме около 200 тыс. мЗ/сут. Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему страны за пользование минеральносырьевыми ресурсами недр за период реализации подпрограммы составят около 850 млн. рублей, в том числе в бюджет области около 200 млн. рублей. Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет заключаться в следующем: - создание поисково-разведочного задела для проведения разведочных и добычных работ позволит сохранить и создать около 300-400 рабочих мест; - интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшения территориального размещения добывающих предприятий с учетом возможности их обеспечения запасами полезных ископаемых позволит создать 2-3 тыс. рабочих мест. Таблица 2 Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы) (в ценах 2002 г., тыс. руб.) +-----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по геологическому ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦ ¦ п/п ¦ изучению недр и ВМСБ, полезное ¦ средства +------------------------------¦ ¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 годы ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ годы ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 1 ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изучение и выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потенциала перспективных площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 8100,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ 5100,0 ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение площади ¦ 3000,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ масштаба 1:200000 листа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ N-38-XXIX (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и гидрогеологическое ¦ 5100,0 ¦ - ¦ - ¦ 5100,0 ¦ ¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1:20000 площади листа N-38-XXVI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Белинский, Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2. ¦ Локализация и оценка ресурсного ¦ 10500,0 ¦ - ¦ 2500,0 ¦ 8000,0 ¦ ¦ ¦ потенциала нераспределенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонда недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ запасов минерального сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦ ¦ ¦ черные, цветные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые работы с ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦ ¦ ¦ целью поисков и оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ титан-циркониевых россыпей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ золота, фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья в западной части Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 3000,0 ¦ ¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные прогнозно-поисковые ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 32000,0 ¦ ¦ ¦ работы на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в юго-восточной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана пресных ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изучения и воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для хозяйственного водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 3. ¦ Государственный мониторинг ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦ ¦ ¦ состояния и охраны геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга состояния и ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦ ¦ ¦ охраны геологической среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 4. ¦ Государственное геологическое ¦ 21000,0 ¦ 1500,0 ¦ 2500,0 ¦ 17000,0 ¦ ¦ ¦ информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5. ¦ Воспроизводство минерально- ¦ 333300,0 ¦ 45600,0 ¦ 41100,0 ¦ 246600,0 ¦ ¦ ¦ сырьевой базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ В том числе: ¦ ¦ +---------------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ ¦ 42600,0 ¦ 38300,0 ¦ 231300,0 ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ 42000,0 ¦ 5200,0 ¦ 5200,0 ¦ 31600,0 ¦ ¦ ¦ электроразведкой, гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профилях: Верхозим-Инжавино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (100 км.); Качим-Ишим-Колышлей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сердобск (250 км.); Мopcoво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ворона-Сердобск (250 км.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Верхозим (280 км.); Исса-Ишим- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пруды (150 км.); Беднодемьяновск- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пересыпкино (120 км.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.1.2. ¦ Профильные сейсморазведочные ¦ 40000,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 31000,0 ¦ ¦ ¦ работы 2D на Камешкирской (124 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пог. км.) Малосердобинской (100 п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ км.), Шемышейской (200 п. км.), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сердобской (300 п. км.), Северо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кузнецкой (400 п. км.) площадях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых скважин на ¦ 227000,0 ¦ 33000,0 ¦ 26000,0 ¦ 168000,0 ¦ ¦ ¦ Шаткинской, Неверкинской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Карноварской, Садовской, Труевской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структурах (13 скв. - 26000 п. м.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.14. ¦ Создание и ведение регионального ¦ 1500,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 700,0 ¦ ¦ ¦ цифрового) банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геолого-геофизических материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и выбор ¦ 1200,0 ¦ 500,0 ¦ 700,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ участков для проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по геологическому изучению недр с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ 10100,0 ¦ 1400,0 ¦ 1300,0 ¦ 7400,0 ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего сырья и ¦ 500,0 ¦ 200,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ направлений его использования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономике области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка глауконит- ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ фосфоритовых и гравийно-зернистых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руд в Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ 9000,0 ¦ 600,0 ¦ 1000,0 ¦ 7400,0 ¦ ¦ ¦ ископаемых для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребности области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительных материалах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сосновоборский, Сердобский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белинский, Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ 11000,0 ¦ 1600,0 ¦ 1500,0 ¦ 7900,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с подсчетом и ¦ 10000,0 ¦ 1100,0 ¦ 1000,0 ¦ 7900,0 ¦ ¦ ¦ утверждением запасов пресных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (г. Сердобск, г. Кузнецк, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лопатино, Никольск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сосновоборск, Городище; Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ 1000,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ масштаба 1:500000, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦ ¦ ¦ Итого по программе ¦ ¦ 50600,0 ¦ 50600,0 ¦ 291700,0 ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------+ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Мероприятия по геологическому ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦ п/п ¦ изучению недр и ВМСБ, полезное +------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской обл. ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 1 ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ Создание государственных ¦ ¦ ¦ изучение и выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦ геологических карт с ¦ ¦ ¦ потенциала перспективных площадей ¦ ¦ ¦ ¦ выделением перспективных ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ нефтегазоносных ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ минерагенетических районов, ¦ ¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 5100,0 ¦ 3000,0 ¦ - ¦ площадей для проведения ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ региональных поисковых работ ¦ ¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение площади ¦ - ¦ 3000,0 ¦ - ¦ и оценки общего ресурсного ¦ ¦ ¦ масштаба 1:200000 листа ¦ ¦ ¦ ¦ потенциала территории ¦ ¦ ¦ N-38-XXIX (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦ ¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и гидрогеологическое ¦ 5100,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1:20000 площади листа N-38-XXVI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Белинский, Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 2. ¦ Локализация и оценка ресурсного ¦ 10500,0 ¦ - ¦ - ¦ Локализация потенциала ¦ ¦ ¦ потенциала нераспределенного ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевых ¦ ¦ ¦ фонда недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, в том числе ¦ ¦ ¦ запасов минерального сырья ¦ ¦ ¦ ¦ топливно-энергетических ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ нефть, газ); металлов (титан; ¦ ¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 6500,0 ¦ - ¦ - ¦ цирконий; золото);нерудного ¦ ¦ ¦ черные, цветные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ сырья (фосфориты, глаукониты, ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ каолиниты); ресурсов ¦ ¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые работы с ¦ 6500,0 ¦ - ¦ - ¦ подземных вод ¦ ¦ ¦ целью поисков и оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ титан-циркониевых россыпей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ золота, фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья в западной части Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦ ¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 3400,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦ ¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные прогнозно-поисковые ¦ 3400,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ работы на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в юго-восточной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦ ¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана пресных ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦ ¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изучения и воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для хозяйственного водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 3. ¦ Государственный мониторинг ¦ 9600,0 ¦ 10400,0 ¦ - ¦ Текущая оценка и прогноз ¦ ¦ ¦ состояния и охраны геологической ¦ ¦ ¦ ¦ состояния недр с целью ¦ ¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ предупреждения опасных ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ природных и техногенных ¦ ¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга состояния и ¦ 9600,0 ¦ 10400,0 ¦ - ¦ процессов ¦ ¦ ¦ охраны геологической среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 4. ¦ Государственное геологическое ¦ 21000,0 ¦ - ¦ - ¦ Создание системы фондовой ¦ ¦ ¦ информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ геологической информации на ¦ ¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ ¦ базе современных ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ компьютерных технологий ¦ ¦ 5. ¦ Воспроизводство минерально- ¦ 42000,0 ¦ 11300,0 ¦ 280000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ сырьевой базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ В том числе: ¦ ¦ +---------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ 42000,0 ¦ - ¦ - ¦ Выявление перспективных ¦ ¦ ¦ электроразведкой, гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ площадей для постановки ¦ ¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ ¦ поисковых работ на нефть ¦ ¦ ¦ профилях: Верхозим-Инжавино ¦ ¦ ¦ ¦ за счет средств ¦ ¦ ¦ (100 км.); Качим-Ишим-Колышлей- ¦ ¦ ¦ ¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ Сердобск (250 км.); Мopcoво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ворона-Сердобск (250 км.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Верхозим (280 км.); Исса-Ишим- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пруды (150 км.); Беднодемьяновск- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пересыпкино (120 км.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.1.2. ¦ Профильные сейсморазведочные ¦ - ¦ - ¦ 4000,0 ¦ Выявление и подготовка ¦ ¦ ¦ работы 2D на Камешкирской (124 ¦ ¦ ¦ ¦ структур под поисковое ¦ ¦ ¦ пог. км.) Малосердобинской (100 п. ¦ ¦ ¦ ¦ бурение на нефть с ¦ ¦ ¦ км.), Шемышейской (200 п. км.), ¦ ¦ ¦ ¦ геологическими запасами ¦ ¦ ¦ Сердобской (300 п. км.), Северо- ¦ ¦ ¦ ¦ по категории С3 в объеме ¦ ¦ ¦ Кузнецкой (400 п.км.) площадях ¦ ¦ ¦ ¦ 20 млн. т. ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых скважин на ¦ - ¦ - ¦ 227000,0 ¦ Прирост запасов нефти по ¦ ¦ ¦ Шаткинской, Неверкинской, ¦ ¦ ¦ ¦ категориям С1, С2 в объеме ¦ ¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ ¦ 5 млн. т. ¦ ¦ ¦ Карноварской, Садовской, Труевской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структурах (13 скв. - 26000 п. м.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.14. ¦ Создание и ведение регионального ¦ - ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Создание системы фондовой ¦ ¦ ¦ цифрового) банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ геологической информации ¦ ¦ ¦ Пензенской области на основе ¦ ¦ ¦ ¦ на базе современных ¦ ¦ ¦ геолого-геофизических материалов ¦ ¦ ¦ ¦ компьютерных технологий ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и выбор ¦ - ¦ 1200,0 ¦ - ¦ Будут подготовлены и ¦ ¦ ¦ участков для проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ выставлены на конкурс участки ¦ ¦ ¦ по геологическому изучению недр с ¦ ¦ ¦ ¦ недр для поисков нефти ¦ ¦ ¦ целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ - ¦ 10100,0 ¦ - ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего сырья и ¦ - ¦ 500,0 ¦ - ¦ Выявление и подготовка ¦ ¦ ¦ направлений его использования в ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов цеолитов ¦ ¦ ¦ экономике области. ¦ ¦ ¦ ¦ по категории Р2 ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка глауконит- ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ Оценка и подготовка ¦ ¦ ¦ фосфоритовых и гравийно-зернистых ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов ¦ ¦ ¦ руд в Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ глауконит-фосфатного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья по категории Р2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В объеме 40-50 млн. т. ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ - ¦ 9000,0 ¦ - ¦ Подготовка и оценка ¦ ¦ ¦ ископаемых для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов по ¦ ¦ ¦ потребности области в ¦ ¦ ¦ ¦ категориям P1 и Р2 ¦ ¦ ¦ строительных материалах и ¦ ¦ ¦ ¦ общераспростаненных ¦ ¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ ¦ полезных ископаемых и ¦ ¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ ¦ агрохимического сырья ¦ ¦ ¦ Сосновоборский, Сердобский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белинский, Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ - ¦ 11000,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с подсчетом и ¦ - ¦ 10000,0 ¦ - ¦ Утверждение запасов ¦ ¦ ¦ утверждением запасов пресных ¦ ¦ ¦ ¦ пресных подземных вод ¦ ¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ по категориям А+В в ¦ ¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ объемах от 5 тыс. м3/сут ¦ ¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ ¦ до 40 тыс. м3/сут ¦ ¦ ¦ (г. Сердобск, г. Кузнецк, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лопатино, Никольск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сосновоборск, Городище; Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ - ¦ 1000,0 ¦ - ¦ Издание комплекта ¦ ¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ ¦ масштаба 1:500000 ¦ ¦ ¦ масштаба 1:500000, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦ ¦ ¦ Итого по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Ресурсное обеспечение подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (млн. руб., в ценах 2002 г.) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +---------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - всего ¦ 88,2 ¦ 7,9 ¦ 11,4 ¦ 11,4 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ 37,2 ¦ 6,2 ¦ 7,2 ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ Средства внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников ¦ 267,0 ¦ 36,0 ¦ 32,0 ¦ 35,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 34,0 ¦ 34,0 ¦ +----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ Всего по подпрограмме ¦ 392,4 ¦ 50,1 ¦ 50,6 ¦ 50,2 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 49,5 ¦ 49,5 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Леса" В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2003 года составляет 1006,5 тыс. га, из них в ведении государственной лесной службы - 859,9 тыс. га, сельскохозяйственных формирований - 113,9 тыс. га, заповедника "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса Министерства обороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса. Всего покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 800,2 тыс. га, в том числе лесные культуры - 212,8 тыс. га (26%), несомкнувшиеся лесные культуры - 13,5 тыс. га. Вырубки и прогалины занимают 8,9 тыс. га. Общий запас древесины в лесах области - 130,71 млн. кбм, из них в лесах службы лесного хозяйства - 116,53 млн. кбм, в том числе спелых и перестойных - 23,53 млн. кбм, из них хвойных - 4,34 млн. кбм. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования в лесхозах области составляет 1105,3 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству - 206,6 тыс. кбм, по твердолиственному хозяйству - 184,1 тыс. кбм, по мягколиственному - 714,6 тыс. кбм. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования в отчетном году освоена на 41 процент. В настоящее время в лесном хозяйстве области накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохранении экологической значимости лесов. Необходимо проведение аэрофотосъемки лесов области, проведение полевых лесоустроительных работ и разработки лесоустроительных проектов. Хотя расчетная лесосека по рубкам главного пользования в течение истекшего ревизионного периода в целом использовалась не полностью, по хвойной хозсекции установленный размер лесопользования 206,6 тыс. куб. м. ежегодно используется на 100 процентов. В связи с окончанием срока действия установленной ранее расчетной лесосеки из-за недостатка ресурсов спелой древесины по хвойной хозсекции дальнейшее пользование действующей расчетной лесосекой приведет к истощению ресурсов этой ценной породы. Для ведения непрерывного лесоустройства, мониторинга лесов и внедрения ГИС-технологий в лесном хозяйстве необходима компьютеризация отрасли. Имеющаяся в наличии компьютерная техника - 20 компьютеров - на лесное хозяйство области крайне недостаточна для проведения вышеназванных работ. Для приобретения техники необходимо выделение средств из федерального бюджета. Федеральная целевая программа "Леса России на 1997-2000 годы" не решила основные задачи в полной мере. Она проводилась в условиях резкого спада использования расчетной лесосеки по главному пользованию. Обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда в 2003-2010 гг. будут выполняться при условии полного освоения лесосечного фонда. В лесном фонде Пензенской области имеется 254,9 тыс. га. ценных хвойных лесов. Хвойные леса занимают более 40% лесной площади. Высокий класс горимости хвойных насаждений создает в засушливые годы чрезвычайную пожарную опасность в лесах области. Охраняемая от пожаров площадь лесного фонда в Пензенской области составляет 859,7 тыс. га. Площадь лесов 1 класса пожарной опасности составляет более 200 тыс. га, 2 и 3 класса пожарной опасности - 190 тыс. га. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 165 тыс. га. В 2002 году в лесах государственного лесного фонда было зарегистрировано 157 лесных пожаров. Пройденная огнем площадь составила 61,5 га. Ущерб, нанесенный пожарами лесному хозяйству, составил 1142,7 тыс. руб., в том числе затраты на тушение пожаров - 266,8 тыс. руб. Без современных средств связи невозможно оперативно принимать меры по тушению лесных пожаров. Ввиду отсутствия финансирования на обновление и ремонт средств связи из 157 радиостанций, имеющихся в лесхозах, свыше 50% требуют срочной замены. Для подготовки к пожароопасному сезону необходимо приобрести дополнительно 90 штук радиостанций УКВ типа "Кактус" и "Ромашка" на сумму 1,3 млн. рублей. За счет собственных средств было приобретено за последние 2 года - 10 радиостанций. Острый недостаток пожарных машин в лесхозах не позволяет быстро доставить пожарные дружины и средства пожаротушения к объектам возгорания. Из-за финансовых затруднений авиационные средства по охране лесов от пожаров в Пензенской области не применяются. В связи с этим охрана лесов от пожаров возложена на 28 пожарно-химических станций и наземную службу. Все пожарно-химические станции укомплектованы средствами пожаротушения только на 48% от норм обеспечения. Более 40% пожарных машин находятся в эксплуатации 15-20 лет и подлежат списанию. За последние три года приобретено всего 4 пожарных машины. Государственная лесная охрана Пензенской области ведет постоянные наблюдения за санитарным состоянием лесов. На санитарное состояние лесов оказывают влияние вспышки массового размножения лесных насекомых-вредителей, распространение болезней леса, неблагоприятные погодные условия, лесные пожары. Площади очагов вредителей и болезней составили на конец 2002 года - 20767 га. Площадь очагов листогрызущих вредителей составляет 2490 га. Очаги непарного шелкопряда зарегистрированы на площади 2075 га. Очаги хвоегрызущих вредителей зарегистрированы на площади 2292 га. Площадь очагов монашенки - 1939 га. Очаги рыжего соснового пилильщика зафиксированы на площади 297 га. Очаги болезней леса увеличились на 193 га и действуют на площади 15414 га. Очаги корневой губки действуют на площади 3535 га, ложного осинового трутовика - 10916 га, бактериальной водянки березы - 272 га, дубового трутовика - 258 га. В ельниках действуют хронические очаги корневой губки. Происходит накопление спелых насаждений, зараженных грибными болезнями, что связано с трудностями их разработки и сбыта сухостойной, пораженной гнилями низкотоварной древесины. Наличие таких древостоев значительно ухудшает санитарную обстановку в регионе. Увеличение объема лесозащитных мероприятий сдерживается недостаточным финансированием, в 2002 году на эти цели израсходовано 332,1 тыс. руб. Имеющаяся лесокультурная техника находится на грани физического износа и списания. Последние 5-7 лет техника не приобреталась. Отсутствуют механизмы - подъемники для сбора шишек. Изложенная ситуация финансирования свидетельствует о наличии существенных затруднений в управлении государственным лесным фондом. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - сокращение в течение 2003-2010 годов не покрытых лесом земель; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - улучшение структуры лесного фонда; - создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия; - повышение продуктивности лесов и улучшение экологической обстановки в регионе; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней. Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие направления: - переход на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и механизированный уход за ними; - внедрение промышленных технологий, в т.ч. посадка лесных культур, после раскорчевки будет осуществляться по мере оснащения лесхозов необходимыми техническими средствами, которые из-за отсутствия приобретения и необновления в течение последних 7 лет находятся на грани физического износа и списания; - применение крупномерного посадочного материала при закладке культур сосны, дуба, ели; - создание лесных культур посадочным материалом, выращенным из семян, собранных с ПЛСБ. Для получения таких семян следует продолжить работы по закладке лесосеменных плантаций, отбору плюсовых деревьев, обладающих повышенной устойчивостью к засухе, загрязнению воздуха, имеющих повышенную быстроту роста; - охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров. Подпрограмма будет выполняться в два этапа. На I этапе (2003 г.-2004 г.) основное внимание будет уделено увеличению объемов работ по лесоустройству и мониторингу состояния лесов, которые совместно с подготовкой законодательной и нормативноправовой базы в сфере лесопользования создадут условия для перехода к устойчивому развитию ресурсной базы лесного хозяйства. В результате реализации мероприятий II этапа (2005-2010 г.г.) предусматривается обеспечение потребности промышленности, включая экспорт, и населения страны в древесной и не древесной продукции леса. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 4). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ; увеличение площади ценных лесных насаждений и увеличение отводов лесосечного фонда; улучшение санитарного состояния лесов; стабилизация радиоактивной обстановки в лесах; строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения; выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения; увеличение количества и улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах; совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 5. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади 23,1 тыс. га. и улучшение породного состава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га. Намечается ежегодно, начиная с 2003 года, создавать лесных культур дуба на площади не менее 150 га. В целях повышения продуктивности лесов и формирования оптимального породного состава намечается ежегодно проводить рубки ухода за лесом в молодняках на площади 12,0 тыс. га; Кроме того, повышение уровня рационального использования лесных ресурсов; совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе к постоянному лесоустройству на основе компьютеризации, геоинформационных технологий; воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания, охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-технического оснащения лесопожарных служб, проведение предупредительных противопожарных мероприятий; совершенствование нормативно- правовой базы и информационных систем. Социальная эффективность программы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства, наполнением новым содержанием рабочих профессий, что является стимулом привлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность программы заключается в увеличении доли генетически высокоустойчивых к природно-антропогенным нагрузкам насаждений, сохранение биоразнообразия и переходу впоследствии к высшей форме организации природопользования на базе формирования экологических каркасов. Таблица 4 Мероприятия подпрограммы "Леса" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) +---------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ средства +---------------------------------¦ ¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ годы ¦ ¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 1. Техническое перевооружение ¦ 49500,0 ¦ 4400,0 ¦ 4100,0 ¦ 41000,0 ¦ ¦ лесохозяйственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе противопожарных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приобретение лесохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противопожарной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 2. Лесовосстановление ¦ 340020,0 ¦ 34220,0 ¦ 37700,0 ¦ 268100,0 ¦ ¦ и лесоразведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выращивание посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материала, посев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посадка леса, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возобновлению) по лесному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 3. Обеспечение использования ¦ 341465,0 ¦ 32600,0 ¦ 35300,0 ¦ 273565,0 ¦ ¦ лесных ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосек под рубки главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и промежуточного пользования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 4. Противопожарное обустройство ¦ 175098,0 ¦ 16598,0 ¦ 18100,0 ¦ 140400,0 ¦ ¦ территории лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (противопожарные барьеры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защитные полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организационно-технические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ меры по тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 5. Лесозащитные работы ¦ 4200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3400,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 6. Проведение ¦ 4200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3400,0 ¦ ¦ биотехнических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ 7. Содержание ¦ 583500,0 ¦ 59700,0 ¦ 62700,0 ¦ 461100,0 ¦ ¦ лесохозяйственного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 1497983,0 ¦ 148318,0 ¦ 158700,0 ¦ 1190965,0 ¦ +---------------------------------------------------------------------------------+ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦ +------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 1. Техническое перевооружение ¦ 7000,0 ¦ - ¦ 42500,0 ¦ Повышение эффективности ¦ ¦ лесохозяйственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ и снижение трудоемкости ¦ ¦ в том числе противопожарных и ¦ ¦ ¦ ¦ лесохозяйственных ¦ ¦ лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий за счет ¦ ¦ приобретение лесохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ использования современных ¦ ¦ противопожарной техники ¦ ¦ ¦ ¦ технических средств ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 2. Лесовосстановление ¦ - ¦ 340020,0 ¦ - ¦ Улучшение состояния лесного ¦ ¦ и лесоразведение ¦ ¦ ¦ ¦ фонда, создание резервного ¦ ¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ ¦ фонда семян, обеспечение ¦ ¦ выращивание посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ стандартным посадочным ¦ ¦ материала, посев, ¦ ¦ ¦ ¦ материалом по ¦ ¦ посадка леса, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ лесовосстановлению ¦ ¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ и лесоразведению, закладка ¦ ¦ возобновлению) по лесному ¦ ¦ ¦ ¦ объектов постоянных ¦ ¦ фонду ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных баз, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных плантаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянных лесосеменных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 3. Обеспечение использования ¦ - ¦ - ¦ 341465,0 ¦ Уточнение запасов, улучшение ¦ ¦ лесных ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ ¦ использования лесных ¦ ¦ лесосек под рубки главного ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, увеличение объемов ¦ ¦ и промежуточного пользования) ¦ ¦ ¦ ¦ заготовки древесины ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 4. Противопожарное обустройство ¦ - ¦ - ¦ 175098,0 ¦ Предупреждение возникновения ¦ ¦ территории лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ и распространения ¦ ¦ (противопожарные барьеры, ¦ ¦ ¦ ¦ лесных пожаров ¦ ¦ защитные полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организационно-технические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ меры по тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 5. Лесозащитные работы ¦ - ¦ - ¦ 4200,0 ¦ Улучшение санитарного состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесов ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 6. Проведение ¦ - ¦ - ¦ 4200,0 ¦ Увеличение количества и ¦ ¦ биотехнических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение состояния ценных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных, обитающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесах ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ 7. Содержание ¦ 583500,0 ¦ - ¦ - ¦ Улучшение состояния лесного ¦ ¦ лесохозяйственного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ фонда ¦ +----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 590500,0 ¦ 340020,0 ¦ 567463,0 ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 5 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Леса" (млн. рублей, в ценах 2002 года) +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦ ¦ финансирования ¦ финансированиия +-----------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Средства ¦ 590,5 ¦ 59,7 ¦ 63,7 ¦ 67,1 ¦ 71,0 ¦ 75,3 ¦ 79,7 ¦ 84,5 ¦ 89,5 ¦ ¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Средства ¦ 340,02 ¦ 34,22 ¦ 37,7 ¦ 41,4 ¦ 43,5 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ ¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Средства ¦ 567,46 ¦ 54,4 ¦ 57,3 ¦ 61,79 ¦ 66,82 ¦ 72,47 ¦ 78,35 ¦ 84,72 ¦ 91,61 ¦ ¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 1497,98 ¦ 1481,92 ¦ 158,7 ¦ 170,29 ¦ 181,32 ¦ 193,57 ¦ 203,85 ¦ 215,02 ¦ 226,91 ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" На территории Пензенской области насчитывается 1251 водный объект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (ГТС): плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д. Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. м3. Общая площадь зеркала около 30,0 тыс. га. В экономике области используется около 365,0 млн. м3 воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, остальные потребители - 1%). Из общего количества водных объектов период эксплуатации ГТС на них составляет: 15 лет - около 15% от 15 до 30 лет - 23% от 30 до 50 лет - 27% от 50 до 80 лет - более 35% Большинство гидротехнических сооружений на водных объектах построены в системе мелиорации с целью орошения сельхозугодий и водоснабжения сельскохозяйственных предприятий. С развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель в богарные (неорошаемые) пруды и водохранилища области стали беконтрольными объектами. Хозяйства - балансодержатели перестали уделять должное внимание контролю за техническим состоянием ГТС, что привело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. На основании произведенного обследования гидротехнических сооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 48%; не существуют (прорыв, экстренная сработка и т.д.) - 7%; находятся в предаварийном состоянии - 17%; находятся в аварийном состоянии - 28%; являются особо опасными (входят в число аварийных) - 26%. Основной опасностью при разрушении тела плотины является внезапное затопление быстротекущим водным потоком большого объема с быстрым повышением уровня воды территории, находящейся по течению ниже створа плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортного назначения, линии связи, ЛЭП, газопроводы и другие жизненно важные объекты. Постоянной проблемой является вредное воздействие вод - паводки. Из-за недостаточного финансирования за последние 10 лет противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились. В рамках реализации программы необходимо решить следующие вопросы: 1. Обеспечение потребностей населения и экономики области в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала; 2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; 3. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью программы является обеспечение потребностей экономики и населения области в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия вод. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: - в области водообеспечения населения и объектов экономики, а также предотвращения вредного воздействия вод - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока и комплексного использования водных ресурсов, осуществление противооползневых, берегозащитных и профилактических противопаводковых мероприятий; - в области охраны и восстановления водных объектов - осуществление водоохранных мероприятий и контроль за состоянием водных объектов; - в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - завершение инвентаризации гидротехнических сооружений с определением степени безопасности их дальнейшего функционирования, проведение их реконструкции, капитального и текущего ремонта, ведение регистра гидротехнических сооружений; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
