Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 855-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области

                                   Утратил силу с 1 января 2007 года.
                                       - Закон Пензенской области
                                       от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО

             О наделении органов местного самоуправления
             муниципальных образований Пензенской области
         отдельными государственными полномочиями Пензенской
                 области по управлению охраной труда

  (В редакции Законов Пензенской области от 15.12.2005 г. N 901-ЗПО;
       от 22.12.2005 г. N 930-ЗПО; от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО;
      от 22.05.2006 г. N 1017-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО;
                     от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                        16 сентября 2005 года

     Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 17 июля
1999  года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
от 6 октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации",  Законом Пензенской
области от 16  сентября  1999  года  N  165-ЗПО  "Об  охране  труда  в
Пензенской    области"   наделяет   органы   местного   самоуправления
муниципальных    образований     Пензенской     области     отдельными
государственными   полномочиями   по   управлению   охраной   труда  в
муниципальных образованиях.

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
               органам местного самоуправления Пензенской области по
               управлению охраной труда

     Пензенская область  наделяет   органы   местного   самоуправления
городских   округов   и   муниципальных   районов  Пензенской  области
следующими  государственными  полномочиями   Пензенской   области   по
управлению охраной труда:
     1) организация  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
последующей сертификацией работ по охране труда;
     2) участие в  разработке  областных  целевых  программ  улучшения
условий и охраны труда;
     3) анализ состояния условий и охраны труда,  соглашений по охране
труда,  причин  негативных  явлений,  выработка мер по их преодолению,
изучение и распространение опыта работы по охране труда;
     4) организация   учета   потребности   организаций  муниципальных
образований в средствах индивидуальной и коллективной защиты;
     5)  участие  в  расследовании  группового  несчастного  случая на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного
случая  на  производстве  со  смертельным  исходом. (В редакции Закона
Пензенской области от 15.12.2005 г. N 901-ЗПО)

     Статья 2. Финансовое обеспечение и порядок передачи органам
               местного самоуправления финансовых средств для
               реализации отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     1. Финансовые     средства     для     осуществления    отдельных
государственных полномочий Пензенской области  по  управлению  охраной
труда   предусматриваются   в  законе  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год в виде субвенций.
     2. Методика  расчета  объема  субвенций  и  перечень материальных
средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий Пензенской области по управлению охраной труда и подлежащих
передаче органам местного самоуправления, предусмотрены приложениями 1
и 2 к настоящему Закону.

     Статья 3. Порядок использования финансовых средств для
               реализации отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     1. Органы   местного   самоуправления   не   вправе  использовать
финансовые  средства,  предназначенные  для  осуществления   отдельных
государственных  полномочий  Пензенской  области по управлению охраной
труда, не по целевому назначению.
     2. Финансовые  средства,  предназначенные для реализации органами
местного   самоуправления   отдельных    государственных    полномочий
Пензенской области по управлению охраной труда,  отражаются в доходной
и расходной частях бюджета соответствующего муниципального образования
в соответствии с бюджетной классификацией.

     Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               по реализации ими отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     Органы местного   самоуправления   представляют   в  Министерство
здравоохранения  и  социального   развития   Пензенской   области,   в
Управление финансов Пензенской области квартальные и годовые отчеты об
осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской  области
по  управлению  охраной  труда  по  формам  и  в сроки,  установленные
Министерством  здравоохранения  и  социального   развития   Пензенской
области и Управлением финансов Пензенской области.

     Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления
                 при осуществлении отдельных государственных
                 полномочий Пензенской области по управлению охраной
                 труда

     1. Органы  местного  самоуправления  при   исполнении   отдельных
государственных полномочий по управлению охраной труда имеют право на:
     1) финансовое обеспечение переданных  государственных  полномочий
за   счет   предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  бюджета
Пензенской области;
     2) обеспечение отдельных государственных полномочий по управлению
охраной труда необходимыми материальными ресурсами;
     3) получение   разъяснений   от  Министерства  здравоохранения  и
социального развития  Пензенской  области  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда;
     4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     5) принятие муниципальных правовых актов по  вопросам  реализации
нормативных  правовых  актов  Пензенской области по управлению охраной
труда на основании и во исполнение положений,  установленных настоящим
Законом;
     6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной   власти   по  устранению  нарушений,  допущенных  при
исполнении отдельных государственных полномочий по управлению  охраной
труда;
     7) иные  права,  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  при  осуществлении  отдельных государственных полномочий по
управлению охраной труда.
     2. Органы   местного  самоуправления  в  Пензенской  области  при
исполнении отдельных государственных полномочий по управлению  охраной
труда обязаны:
     1) осуществлять  надлежащим  образом  отдельные   государственные
полномочия  по  управлению охраной труда,  переданные в соответствии с
настоящим Законом;
     2) обеспечивать  целевое эффективное и рациональное использование
материальных ресурсов и  финансовых  средств,  выделенных  из  бюджета
Пензенской   области   на   осуществление   отдельных  государственных
полномочий по управлению охраной труда;
     3) исполнять   письменные   предписания  органов  государственной
власти по устранению нарушений,  допущенных по вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда;
     4) предоставлять  Министерству  здравоохранения   и   социального
развития  Пензенской  области и Управлению финансов Пензенской области
необходимую   информацию,   связанную   с   осуществлением   отдельных
государственных  полномочий  по  управлению  охраной труда,  а также с
использованием  выделенных  на  эти  цели  материальных   ресурсов   и
финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
при  осуществлении  отдельных государственных полномочий по управлению
охраной труда.
     (Статья  дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшие
с  1  января  2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N
930-ЗПО)

     Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
               Пензенской области при осуществлении органами местного
               самоуправления отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного самоуправления в
Пензенской области отдельных государственных полномочий по  управлению
охраной труда и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в   Пензенской  области  в  организации  их  работы  по  осуществлению
отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда;
     3) осуществлять   контроль   за   исполнением  органами  местного
самоуправления  в   Пензенской   области   отдельных   государственных
полномочий  по  управлению  охраной  труда,  а также за использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств;
     4) осуществлять  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  в  случаях  их
нецелевого использования.
     2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления   отдельных  государственных  полномочий  по  управлению
охраной труда;
     2) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления    отдельных
государственных полномочий по управлению охраной труда;
     3) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
государственных  полномочий  по  управлению  охраной  труда,  а  также
выполнять   иные   обязанности   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.
     (Статья в редакции. Распространяется на правоотношения, возникшие
с  1  января  2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N
930-ЗПО)

     Статья 5-1. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                 местного самоуправления в Пензенской области
                 переданных им отдельных государственных полномочий по
                 управлению охраной труда

     1. Исполнение  отдельных государственных полномочий по управлению
охраной труда прекращается в случае  вступления  в  силу  федерального
закона,  закона  Пензенской  области,  в  связи  с которыми реализация
отдельных  государственных  полномочий  по  управлению  охраной  труда
органами  местного  самоуправления  в  Пензенской  области  становится
невозможной.
     2. Исполнение  отдельных государственных полномочий по управлению
охраной  труда  может  быть  прекращено  или  приостановлено   законом
Пензенской  области  в  отношении  одного или нескольких муниципальных
образований по следующим основаниям:
     1) в   случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   по
управлению охраной труда;
     2) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  по  управлению
охраной труда;
     4) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО)
     3.  Закон Пензенской области о прекращении осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий должен
содержать:
     1) основания  для   прекращения   осуществления   государственных
полномочий органами местного самоуправления;
     2) сроки перечисления органами местного самоуправления  в  бюджет
Пензенской области неиспользованных финансовых средств,  а также сроки
возврата ими неиспользованных  ресурсов,  предоставленных  в  связи  с
финансовым и материальным обеспечением органов местного самоуправления
для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     3) дату   прекращения  осуществления  государственных  полномочий
органами местного самоуправления;
     4) срок  и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов и материалов,  связанных с  осуществлением  государственных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
     (Часть      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1028-ЗПО)
     (Статья  дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшие
с  1  января  2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N
930-ЗПО)

     Статья 5-2. Ответственность органов местного самоуправления и
                 должностных лиц местного самоуправления за
                 неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
                 государственных полномочий Пензенской области по
                 управлению охраной труда

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение  переданных  настоящим  Законом  отдельных  государственных
полномочий   Пензенской   области   по   управлению  охраной  труда  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области.
     2. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или   должностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства
Пензенской области по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий   по   управлению   охраной   труда  уполномоченные  органы
государственной власти вправе:
     1) давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  или
должностными лицами местного самоуправления;
     2) обращаться    к    руководителю    представительного    органа
муниципального  образования,  главе  муниципального образования,  иным
должностным  лицам   местного   самоуправления   с   предложениями   о
привлечении   виновных   должностных  лиц  местного  самоуправления  к
дисциплинарной ответственности.
     (Статья  дополнена. Распространяется на правоотношения, возникшие
с  1  января  2006 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. N
930-ЗПО)

     Статья 6. Государственный контроль за реализацией органами
               местного самоуправления отдельных государственных
               полномочий Пензенской области по управлению охраной
               труда

     1. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области
по управлению охраной труда, осуществляет Министерство здравоохранения
и социального развития Пензенской области.
     2. В  случае выявления нарушений органами местного самоуправления
требований  настоящего  Закона  по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных  полномочий  Пензенской  области по управлению охраной
труда Министерство здравоохранения и социального  развития  Пензенской
области  вправе  давать  письменные  предписания  по  устранению таких
нарушений,   обязательные    для    исполнения    органами    местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Пензенской   области  и  органами  местного
самоуправления  в  процессе   реализации   отдельных   государственных
полномочий   по  управлению  охраной  труда,  разрешаются  посредством
согласительных процедур путем создания согласительных комиссий  или  в
судебном порядке.
     4. В  состав  согласительных  комиссий  включаются  представители
органов  государственной  власти Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципального образования.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие  ежегодно  законом  Пензенской  области  о бюджете Пензенской
области  на  очередной  финансовый  год  при  условии,  если   законом
Пензенской   области   о   бюджете  Пензенской  области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     20 сентября 2005 года
     N 855-ЗПО
     _____________________


     Приложение 1
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных образований Пензенской
     области отдельными государственными
     полномочиями Пензенской области по
     управлению охраной труда"
                              
                               
                               Методика
      расчета объема субвенций, представляемых местным бюджетам
      из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных
     государственных полномочий Пензенской области по управлению
                            охраной труда

  (В редакции Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. N 930-ЗПО)
   
   Объем    субвенций   бюджетам   муниципальных   образований
рассчитывается по следующей формуле:

                         Н = Кm x С x И, где

     Н -  годовой  объём  финансовых  средств,   передаваемых   органу
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий по управлению охраной труда;
     С -   расходы   на   содержание   ведущего  специалиста  районной
(городской) администрации за предшествующий год;
     И - индекс инфляции на очередной финансовый год,  устанавливаемый
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     Кm - коэффициент трудозатрат,  исходя из уровня загрузки ведущего
специалиста  при  выполнении  переданных   отдельных   государственных
полномочий   Пензенской   области   по  управлению  охраной  труда  на
территории данного муниципального образования,  который рассчитывается
по формуле:

                                    Чp - Чmin
                 Кm = 0,5 + 0,5 x —————————————,  где
                                   Чmax - Чmin

     Чр - численность работников организаций и предприятий в отдельном
          муниципальном районе;
     Чmax - численность    работников    организаций   и   предприятий
            муниципального района в Пензенской  области  с  наибольшим
            количеством работников;
     Чmin - численность    работников    организаций   и   предприятий
            муниципального  района  в  Пензенской области с наименьшим
            количеством работников.
     Коэффициент Кm  для  города  Пензы  равен  4,  городов  Кузнецка,
Каменки, Нижнего Ломова, Сердобска равен 1.


                              __________


     Приложение 2
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных образований Пензенской
     области отдельными государственными
     полномочиями Пензенской области по
     управлению охраной труда"


                               Перечень
          подлежащих передаче в пользование органам местного
         самоуправления материальных средств, необходимых для
          осуществления отдельных государственных полномочий
            Пензенской области по управлению охраной труда

  (В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО;
      от 22.05.2006 г. N 1017-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО)

      ------------------------------T------------T------------¬
      ¦ Наименование муниципального ¦ Количество ¦ Количество ¦
      ¦         образования         ¦   столов   ¦   стульев  ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Башмаковский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Спасский район              ¦      1     ¦      1     ¦
      (В      редакции      Закона      Пензенской     области
      от 22.05.2006 г. N 1017-ЗПО)
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Бековский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Белинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Бессоновский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Вадинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Городищенский район         ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Земетчинский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Иссинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Каменский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Камешкирский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006
      г. N 983-ЗПО)
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Колышлейский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Кузнецкий район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Лопатинский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Лунинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Малосердобинский район      ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Мокшанский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Наровчатский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Неверкинский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Нижнеломовский район        ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Никольский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Пачелмский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Пензенский район            ¦      2     ¦      2     ¦
      (В      редакции      Закона      Пензенской     области
      от 10.04.2006 г. N 983-ЗПО)
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Сердобский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Сосновоборский район        ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Тамалинский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Шемышейский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Заречный              ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Каменка               ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Нижний Ломов          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Пенза                 ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Сердобск              ¦      1     ¦      1     ¦
      L-----------------------------+------------+-------------

     (В  связи  с  преобразованием  муниципальных  образований городов
Каменки  и  Сердобска  путем  лишения  их  статуса городского округа и
наделения  их  статусом городского поселения, прекращено осуществление
органами  местного  самоуправления указанных муниципальных образований
определенных  государственных  полномочий Пензенской области, которыми
они      были     наделены.     -     Закон     Пензенской     области
от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО)