|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 03.04.2014 № 2536-ЗПОЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об Инвестиционной стратегии Пензенской области" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 марта 2014 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 1 марта 2004 года N 579-ЗПО "Об Инвестиционной стратегии Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 15 часть 2, N 21; 2006, N 33 часть 1, N 35 часть 1; 2007, N 38; 2008, N 7; 2009, N 15, N 16 часть 1, N 20 часть 1; 2011, N 36 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2012, N 23, N 86; 2013, N 107) следующие изменения: 1) наименование Закона дополнить словами "на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)"; 2) статью 1 дополнить словами "на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)"; 3) Инвестиционную стратегию Пензенской области изложить в следующей редакции: "УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 579-ЗПО Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) 1. Общие положения Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) (далее - Инвестиционная стратегия, Стратегия) - система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации инвестиционной политики Пензенской области. Разработка Инвестиционной стратегии как отдельного документа обусловлена необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития региона, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности. Инвестиционная стратегия разработана в продолжение реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также с учетом положений и требований следующих документов: - Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; - Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 10152-АК/Д144; - Стратегии инновационного развития Пензенской области на период до 2021 года и на прогнозный период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области от 21 февраля 2014 года N 83-рП. Важность разработки Инвестиционной стратегии заключается в том, что стратегия дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики. Инвестиционная стратегия Пензенской области служит основой для координации деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, специализированных организаций, ответственных за привлечение инвестиций в регион, институтов развития и предпринимательского сообщества Пензенской области при реализации региональной инвестиционной политики. Инвестиционная стратегия Пензенской области определяет и закрепляет основные направления инвестиционной политики Пензенской области на период до 2021 года и на перспективу до 2030 года для обеспечения динамичного развития региона и направлена на реализацию конкурентных преимуществ Пензенской области в долгосрочной перспективе. Инвестиционная стратегия, концентрируясь на факторах, определяющих инвестиционную привлекательность Пензенской области, направлена на реализацию следующих ключевых направлений инвестиционной политики Пензенской области: 1) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов; 2) развитие гибкой системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики Пензенской области, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства; 3) расширение инфраструктурных возможностей Пензенской области для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства; 4) формирование кадрового потенциала, предполагающего развитие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по направлениям, соответствующим потребностям инвесторов; 5) позиционирование Пензенской области в качестве инвестиционно привлекательного региона на инвестиционной карте России и формирование положительного инвестиционного имиджа региона. 1.1. Миссия Инвестиционной стратегии Пензенской области Миссия Инвестиционной стратегии позволяет объективно, основываясь на знании конкурентных преимуществ, возможностей и ограничений, сформулировать ключевую цель инвестиционного развития Пензенской области. Миссия Инвестиционной стратегии Пензенской области состоит: 1) в органичной, основанной на конкурентных преимуществах интеграции в экономическое межрегиональное и международное пространство на основе сотрудничества, кооперации и развитии инфраструктуры; 2) в формировании конкурентоспособной диверсифицированной структуры экономики с высоким уровнем добавленной стоимости на новой модернизированной и инновационной основе; 3) в интеграции взаимодействия населения, бизнеса и органов государственной власти. 1.2. Система целей и задач Инвестиционной стратегии Пензенской области и видение развития региона Целью Инвестиционной стратегии является обеспечение устойчивого развития и устойчивых позиций Пензенской области среди регионов Российской Федерации на основе современных методов управления, эффективного оборота и расходования ресурсов, выполнения экономических, финансовых, социальных обязательств перед обществом. Для реализации данной цели необходимо обеспечить достижение следующих стратегических задач: 1) создание условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона; 2) опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного социально-экономического развития; 3) привлечение финансовых ресурсов, новых технологий и управленческого мастерства в конкретные инвестиционные проекты для развития экономики Пензенской области; 4) формирование и продвижение позитивного имиджа Пензенской области; 5) конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и международном разделении труда. Таблица 1 Система целей Инвестиционной стратегии |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | Наименование цели, задачи | Показатель достижения цели и задач | Источник получения | Персональная | | | (видение результата реализации | информации по показателям | ответственность за | | | Инвестиционной стратегии) | | достижение показателя | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| Цель Обеспечение устойчивого 1. Ежегодный прирост инвестиций в основной Территориальный орган Заместитель Председателя развития и устойчивых позиций капитал - не менее 3% (к уровню предыдущего Федеральной службы Правительства Пензенской Пензенской области среди периода)*. государственной области, координирующий регионов Российской 2. Удельный вес инвестиций в ВРП Пензенской статистики по Пензенской вопросы формирования и Федерации на основе области в 2013-2015 годах - не менее 25%, области реализации современных методов 2015-2018 годах - не менее 27%, инвестиционной политики; управления, эффективного 2019-2021 годах - не менее 28%, заместитель Председателя оборота и расходования 2022-2030 годах - не менее 29%** Правительства Пензенской ресурсов, выполнения области, координирующий экономических, финансовых, вопросы развития социальных обязательств перед промышленности; обществом заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию) Задачи Создание условий для 1. Объем инвестиций в основной капитал Территориальный орган Заместитель Председателя мобилизации внутренних и (за исключением бюджетных средств) к Федеральной службы Правительства Пензенской увеличение притока внешних 2021 году - не менее 141 млрд. рублей. государственной области, координирующий инвестиционных ресурсов в 2. Объем прямых иностранных инвестиций к статистики по Пензенской вопросы формирования и экономику региона 2021 году - не менее 87 500 тыс. долларов США. области; реализации 3. Прирост количества субъектов малого и мониторинг Министерства инвестиционной политики; среднего предпринимательства (к уровню инвестиционного развития заместитель Председателя прошлого года) в 2013-2021 годах - не менее и предпринимательства Правительства Пензенской 3,0%. Пензенской области области, координирующий 4. Создание ежегодно не менее 2 300 новых вопросы развития рабочих мест в сфере малого и среднего промышленности; предпринимательства. заместитель Председателя 5. Оборот продукции (услуг), производимой Правительства Пензенской малыми предприятиями, в том числе области, координирующий микропредприятиями и индивидуальными вопросы предпринимателями, к 2021 году - не менее агропромышленной 315,3 млрд. рублей политики и агропромышленного комплекса; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию) Опережающее развитие 1. Создание к 2021 году на территории Мониторинг Министерства Заместитель Председателя инфраструктуры для Пензенской области не менее четырех инвестиционного развития Правительства Пензенской обеспечения ускоренного индустриальных парков и обеспечение их и предпринимательства области, координирующий социально-экономического функционирования и развития. Пензенской области; вопросы формирования и развития 2. Ежегодный рост количества резидентов мониторинг Управления реализации технопарков и бизнес-инкубаторов - не менее инновационной политики и инвестиционной политики; 5% к уровню прошлого года специальных проектов заместитель Председателя Правительства Пензенской Правительства Пензенской области области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию) Привлечение финансовых 1. Объем прямых иностранных инвестиций к Территориальный орган Заместитель Председателя ресурсов, новых технологий и 2021 году - не менее 87 500 тыс. долларов США. Федеральной службы Правительства Пензенской управленческого мастерства в 2. Создание к 2015 году двух фондов прямых государственной области, координирующий конкретные инвестиционные инвестиций Пензенской области с общим статистики по Пензенской вопросы формирования и проекты для развития объемом капитализации не менее 600 млн. области; реализации экономики Пензенской области рублей. мониторинг Министерства инвестиционной политики; 3. Поддержка за счет средств фондов прямых инвестиционного развития руководитель инвестиций Пензенской области не менее и предпринимательства специализированной 2-3 инвестиционных проектов ежегодно Пензенской области организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию) Формирование и продвижение Количество уникальных посетителей Мониторинг Министерства Заместитель Председателя позитивного имиджа инвестиционного портала Пензенской области инвестиционного развития Правительства Пензенской Пензенской области за год - не менее 10 000 пользователей и предпринимательства области, координирующий Пензенской области; вопросы формирования и данные счетчика реализации посетителей сайта инвестиционной политики; информационного портала руководитель Пензенской области специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию) Конкурентная специализация Развитие эффективных механизмов Мониторинг Министерства Руководитель экономики области в профессиональной подготовки и образования Пензенской исполнительного органа межрегиональном и переподготовки по специальностям, области государственной власти международном разделении соответствующим потребностям инвесторов Пензенской области, труда координирующего вопросы общего и профессионального образования _____________________ * Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года N 354-р. ** Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596. 1.3. Принципы инвестиционной политики Пензенской области В соответствии с региональным инвестиционным законодательством инвестиционная политика Пензенской области основывается на следующих принципах: 1) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений; 2) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны; 3) равноправия инвесторов и единообразия публичных процедур; 4) обязательности исполнения принятых решений, неизменности прав субъектов инвестиционной деятельности; 5) взаимной ответственности органов государственной власти Пензенской области и субъектов инвестиционной деятельности; 6) сбалансированности общественных и частных интересов; 7) свободы заключения и обязательности исполнения условий инвестиционного соглашения. 2. Современное состояние и сдерживающие факторы развития инвестиционной деятельности на территории Пензенской области 2.1. Инвестиционный потенциал Пензенской области По основным показателям социально-экономического развития Пензенская область достойно выглядит на фоне регионов Приволжского федерального округа и России. Доля Пензенской области в региональной структуре инвестиций в основной капитал по Приволжскому федеральному округу невелика - составляет всего около 4%, но по динамике данного показателя Пензенская область на протяжении последних лет входит в число лидеров Приволжского федерального округа (далее - ПФО). По итогам 2012 года Пензенская область занимает одно из ведущих мест среди регионов ПФО (IV место после Оренбургской (125%), Ульяновской (117,3%) и Кировской (116,2%) областей) и 14 место среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2011 года Пензенская область вышла на второе место среди регионов ПФО, уступив Ульяновской области (121%) и занимая аналогичную позицию с Удмуртской Республикой и Саратовской областью (116,8%), и 26 место среди субъектов Российской Федерации. Показатели объема инвестиций в основной капитал на душу населения достаточно стабильны. Так, в 2012 году данный показатель по Пензенской области составил 52 516 рублей (9 место по ПФО и 55 место по России). В 2011 году на душу населения области приходилось 41 387 рублей инвестиций в основной капитал (10 место по ПФО и 61 по России), в 2010-33 325 рублей (10 место по ПФО и 60 по России). Анализ инвестиций в основной капитал по чистым видам экономической деятельности показывает, что традиционно наибольший удельный вес в общем объеме составляют инвестиции, идущие на развитие обрабатывающих производств, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, транспорта и связи (диаграмма 3). Традиционно по виду деятельности "обрабатывающие производства" наибольшая доля инвестиций приходится на производство пищевых продуктов (диаграмма 4). Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2012 году, по предварительным данным, составит 221,7 млрд. рублей, что выше 2011 года на 5,4% (объем ВРП в 2011 году - 200,1 млрд. рублей). Среднегодовой темп роста за период с 2000 по 2011 годы - 105,1%. Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП, являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП. Диаграмма 1 (смотреть оригинал документа) В мае 2012 года Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной экономической политике" поставлена задача по увеличению объема инвестиций не менее чем до 25% внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27% к 2018 году. Показатель Пензенской области "Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте" составит по итогам 2012 года (по оценке) 32,6%. По данному показателю Пензенская область традиционно занимает одну из самых высоких позиций в разрезе регионов ПФО. Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных предприятий и организаций. Диаграмма 2 (смотреть оригинал документа) Увеличение плотности бизнеса способствует формированию конкурентной среды, улучшению качества производимых товаров и услуг. Увеличиваются и темпы роста иностранных инвестиций, за 2011-2012 годы в экономику Пензенской области поступило иностранных инвестиций на общую сумму более 137 млн. долларов США. В 2012 году объем поступивших иностранных инвестиций в экономику Пензенской области достиг рекордной отметки за период с 2004 года и составил 91,7 млн. долларов США, что в 2 раза превышает уровень поступлений 2011 года. Традиционно наибольший удельный вес в структуре поступлений иностранных инвестиций составляют прямые инвестиции (порядка 80%). Поступление прямых инвестиций отражает долговременную экономическую заинтересованность иностранных инвесторов в деятельности на территории субъекта. Основным мотивом прямого инвестора является стремление приобрести устойчивое влияние на управление предприятием, расположенным за пределами страны, резидентом которой является инвестор. В соответствии с действующим законодательством статистическое наблюдение за движением иностранного капитала в прямые инвестиции включает инвестиции, сделанные прямыми инвесторами, то есть юридическими и физическими лицами, полностью владеющими предприятием или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного) капитала предприятия, что дает право на участие в управлении предприятием. Доля прочих инвестиций составляет ежегодно порядка 15-20%, портфельные инвестиции составляют незначительный объем (диаграмма 5). Показатель "Объем иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя" в 2012 году по Пензенской области составил 67,1 доллара США, в том числе прямые иностранные инвестиции на душу населения в 2012 году составили 56,2 доллара США. По данному показателю по итогам 2012 года Пензенская область заняла 11 место среди субъектов ПФО и 61 место среди субъектов Российской Федерации, по показателю "Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения" - 4 место среди регионов ПФО и 43 место по субъектам Российской Федерации. По итогам 2013 года и в прогнозе на перспективу до 2021 года ожидается сохранение данной тенденции в связи с улучшением экономической ситуации в регионе, повышением доступности кредитных ресурсов, снижением административных барьеров. Прогнозные данные Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на 2014-2021 годы подтверждают сохранение положительной динамики прироста инвестиций в основной капитал. Положительная динамика инвестиций в экономику региона связана как с наличием на территории области привлекательных объектов для финансирования, так и с активной инвестиционной политикой Правительства области. Действия Правительства Пензенской области по привлечению инвестиций в экономику региона получили высокую оценку руководителей федеральных органов власти, а также отмечены рядом рейтинговых агентств (приложение 1). Среди инвестиционных преимуществ региона указаны такие, как "благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства", что стало основой "достаточно активного развития агробизнеса в регионе, сопровождающегося приходом крупных игроков и ростом инвестиционных вложений". Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" в 2013 году подтвердило рейтинги Пензенской области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B". Также агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом. Подтверждение рейтингов Пензенской области отражает хорошие операционные показатели, умеренный, хотя и растущий, прямой риск. Агентство "Fitch Ratings" прогнозирует, что Пензенская область сохранит сильный операционный баланс на уровне, близком к 14% от операционных доходов в 2013-2015 годах. Среди инвестиционных преимуществ региона рейтинговым агентством "Эксперт РА" указаны такие, как благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства, что стало основой достаточно активного развития агробизнеса в регионе, сопровождающегося приходом крупных игроков и ростом инвестиционных вложений. Диаграмма 3 Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2006-2012 годах (смотреть оригинал документа) Диаграмма 4 Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по крупным и средним организациям в 2006-2012 годах (смотреть оригинал документа) Диаграмма 5 Структура иностранных инвестиций, поступивших в Пензенскую область в 2004-2012 годах, тыс. долларов США 2.2. Оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики Пензенской области (смотреть оригинал документа) Промышленность Промышленность занимает лидирующие позиции среди отраслей экономики Пензенской области и серьезно влияет на социально-экономическое состояние региона. В промышленном комплексе работает 89,5 тысячи человек, что составляет 22,3% от численности работающих в Пензенской области, которыми производится более 25% объемов валового регионального продукта и обеспечивается около 43% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По индексу промышленного производства Пензенская область в 2011-2012 годах занимала 1 место в рейтинге регионов ПФО. Диаграмма 6 Индекс промышленного производства, % (смотреть оригинал документа) Таблица 2 Рейтинг Пензенского региона по показателю "Индекс промышленного производства", 2012 год |————|———————————————————————————————|———————|————————————|————————————| | | Регион | ИПП, | Рейтинг | Рейтинг | | | | % | региона в | региона в | | | | | Приволжс- | Российской | | | | | ком | Федерации | | | | | федеральн- | | | | | | ом округе | | |————|———————————————————————————————|———————|————————————|————————————| Российская Федерация 102,6 - - Приволжский федеральный округ 104,6 - - 1 Республика Башкортостан 106,1 4 27 2 Республика Марий Эл 112,3 2 9 3 Республика Мордовия 101,1 11 51 4 Республика Татарстан 107,1 3 24 5 Удмуртская Республика 103,3 8 40 6 Чувашская Республика 107,1 3 24 7 Пермский край 100,2 13 57 8 Кировская область 101,5 10 50 9 Нижегородская область 104,5 5 34 10 Оренбургская область 100,5 12 54 11 Пензенская область 114,3 1 7 12 Самарская область 102,8 9 44 13 Саратовская область 104,1 6 35 14 Ульяновская область 104,0 7 36 Промышленный комплекс области представлен практически всеми основными видами экономической деятельности: машиностроение и приборостроение, пищевая промышленность, производство электроэнергии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химико-фармацевтическая промышленность, промышленность строительных материалов. Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общего объема приходится на предприятия, занимающиеся производством машин, оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, пищевых продуктов, а также производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака представлено предприятиями мясо-молочной промышленности, а также предприятиями кондитерской и пивоваренной промышленности, ведущими из которых являются: - ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика", ООО "Невский кондитер", ООО "Северянин" (производство кондитерских изделий); - Пензенский филиал ЗАО МПБК "Очаково", ОАО "Визит", ООО "Пивоваренный завод "Самко" (производство пива и безалкогольных напитков); - ООО ТД "Кувака и К", ЗАО "Исток", ЗАО Компания "Старый Пивовар" (розлив питьевой воды, производство минеральной воды и газированных напитков). Производство машин и оборудования осуществляют предприятия: - ОАО "Пензтяжпромарматура" (производство трубопроводной арматуры для нефте- и газопроводов, нефте- и газоперерабатывающих заводов, тепловых и атомных станций, химических, металлургических, горнообогатительных, целлюлозно-бумажных комбинатов и т.д.); - ОАО "Пензхиммаш" (производство крупнотоннажного оборудования для добычи, транспортировки и переработки нефти и газа, обустройства нефтяных месторождений, предприятий химической и коксохимической промышленности, а также оборудования, используемого в металлургической, угольной, пищевой и других отраслях промышленности); - ОАО "Пензадизельмаш" (производство дизелей, турбокомпрессоров и комплектующих к ним); - ОАО "Пензенское производственное объединение ЭВТ" (производство бытовой техники торговых марок De luxe и Electronicsdeluxe: плиты газовые и электрические, водонагреватели, встраиваемая техника); - ОАО "Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей" (разработка и производство турбонагнетателей для наддува дизелей и газовых двигателей); - ОАО "Пензмаш" (выпуск оборудования для уборки и переработки сельхозпродукции, оборудования для пищевой промышленности, потребительских товаров); - ЗАО "Пензенское констукторско-технологическое бюро арматуростроения" (производство оборудования для испытания и ремонта арматуры); - ОАО "Пензкомпрессормаш" (производство герметичных насосов, компрессорного оборудования и запасных частей к нему); - ОАО "Научно-исследовательский и проектно-технологический институт химического машиностроения" (разработка и изготовление сильфонных и сальниковых компенсаторов, теплообменников, фильтров СДЖ, реакторного и емкостного оборудования); - ООО "Пензенский кузнечно-прессовый завод" (изготовление поковок из слитков, проката, холодная и горячая листовая штамповка, горячая объемная штамповка для объектов атомной и тепловой энергетики, железнодорожного транспорта, газовой, нефтяной, металлургической, химической и других отраслей промышленности); - ООО НПП "Технопроект" (разработка и производство электромагнитных клапанов для предприятий топливно-энергетического комплекса, производство приборов и изделий для железнодорожного машиностроения); - ЗАО "Белинсксельмаш" (производство сельскохозяйственной техники: сеялок, культиваторов, борон); - ОАО "Пензенский арматурный завод" (производство трубопроводной запорной арматуры диаметром от 3 до 80 мм для предприятий нефтегазовой и нефтехимической промышленности, атомной энергетики, предприятий коммунального и жилищного хозяйства, водо- и газоснабжения). Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представлено предприятиями: - ФГУП "ПО "Старт им. М.В.Проценко" (производство сложных наукоемких электромеханических, электронных и радиотехнических приборов и систем: техника специального назначения; неядерные виды вооружения и военная техника; технические средства охраны, системы управления доступом; системы и приборы автоматики и телемеханики для топливно-энергетического комплекса и железнодорожного транспорта; датчики давления, преобразователи для атомных электростанций); - ОАО "ПО "Электроприбор" (изготовление средств телекоммуникации и связи специального назначения: комплексы технических средств криптографической защиты, повышения достоверности, передачи/приема и распределения данных; аппаратура криптографической защиты речевой, документальной и факсимильной информации; коммутационное оборудование; устройства преобразования сигналов для передачи цифровой информации; модемы и мультиплексоры для передачи информации по каналам тональной частоты и основному цифровому каналу); - ОАО "Радиозавод" (разработка и производство техники специального назначения: мобильные автоматизированные радиотехнические комплексы управления огнем соединений войск противовоздушной обороны Сухопутных войск и Ракетных войск и артиллерии, а также постов съема и обработки радиолокационной информации; разработка и производство сельскохозяйственной, медицинской и электробытовой техники, светильников, приборной автоматики); - ОАО "Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт" (разработка и производство техники криптографической защиты информации, телекоммуникационного оборудования для сетей специальной связи министерств и ведомств, финансово-кредитных структур, предприятий и организаций); - ОАО "Научно-исследовательский институт физических измерений" (разработка приборов для ракетно-космической техники и стартовых наземных сооружений: датчиков физических величин, нормализующих преобразователей, систем измерения, диагностики, контроля, управления и аварийной защиты); - ОАО НПП "Рубин" (разработка комплексов средств автоматизации общего и специального назначения, технологий и комплексов цифровой картографии, средств телекоммуникации); - ОАО "Электромеханика" (производство бортовых систем для поездов, оборудования для атомной и тепловой энергетики, средств управления транспортными потоками); - ОАО "Завод "Элетех" (производство светотехнической продукции: бытовые, уличные, промышленные светильники); - ОАО "Научно-исследовательский институт электронно-механических приборов" (разработка и выпуск сложных наукоемких электронно-механических устройств и электроизмерительных приборов: резисторов и резисторных компонентов; гибридных интегральных схем; вакуумных высокочастотных коммутирующих устройств и конденсаторов; контрольно-измерительных приборов для топливно-энергетического комплекса; контрольно-измерительного и технологического оборудования для производства резисторов и вакуумных коммутирующих устройств); - ЗАО "Пензенский завод точных приборов" (производство электрооборудования для нужд ОАО "РЖД": блоков регулирования напряжения, арматуры светосигнальной, блоков включения тормоза, блоков регулирования и защиты генератора, сопротивлений, трансформаторов и др.). Целлюлозно-бумажное производство представлено предприятиями группы компаний "Маяк": - ООО "Маяк Техноцелл" (производство бумаги-основы для декоративной печати, фоновой бумаги для производства декоративной пленки); - ОАО "Маяк" (производство бумаги для гофрирования, бумаги обойной, писчей, диаграммной, бумаги-основы для бумажно-слоистого пластика; производство картона); - ООО "Маякпринт" (производство обоев: бумажных, виниловых, флизелиновых); - ООО "Маяк-Канц" (производство тетрадей). Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий осуществляют предприятия: - ООО "Литейно-Механический Завод "МашСталь" (производство литья из бронзы и цветных металлов, стальных отливок, отливок из чугуна, электрошлакового литья, модельной оснастки); - ЗАО "Сердобский машиностроительный завод" (производство металлических емкостей). Производство транспортных средств и оборудования осуществляют предприятия: - ОАО "Завод ГРАЗ" (производство спецавтотехники: автоцистерны, автотопливозаправщики, полуприцепы-цистерны, прицепы-цистерны, битумовозы, нефтевозы, мазутовозы, промысловые и коммунальные вакуумные машины); - ЗАО "Сердобский машиностроительный завод" (производство прицепов, комплектующих для автомобилей ВАЗ и ЗИЛ, автопогрузчиков). Производство прочих неметаллических минеральных продуктов представлено в основном предприятиями, производящими строительные материалы, а также предприятиями стекольной промышленности, в частности ЗАО "Никольский завод светотехнического стекла" (производство рассеивателей из бесцветного стекла и стекла с молочным накладом, плафонов, стеклопосуды, изделий из термостойкого стекла для взрывозащищенных светильников). Химическое производство в Пензенской области представлено фармацевтическим производством, осуществляемым ОАО "Биосинтез" (в ассортименте выпускаемой продукции более 180 наименований лекарственных средств от производства субстанций до производства готовых лекарств в различных формах выпуска). Обработкой древесины и производством изделий из дерева в Пензенской области занимаются предприятия: - ОАО "Фанерный завод "Власть труда" (производство фанеры общего назначения, фанеры трудногорючей для строительства и вагоностроения, фанеры вибропоглощающей); - ООО "Чаадаевский завод древесностружечных плит" (производство ламинированных и шлифованных древесностружечных плит). Производство резиновых и пластмассовых изделий представлено в основном предприятиями, производящими пластиковые конструкции и предприятиями, производящими пластиковую тару упаковки собственной продукции. Производством кожи, изделий из кожи и обуви заняты предприятия: - ЗАО ПТФ "Пекоф" (производство кожгалантерейных изделий: сумок, портфелей, ранцев, деловых папок, рюкзаков и др.); - ООО "Аскент" (производство кожгалантереи: сумок, портмоне, обложек для документов, аксессуаров для мобильных телефонов). Текстильным и швейным производством занимаются предприятия: - группа компаний "Сурский комбинат технических сукон" (производство сукна для шиферной, целлюлозно-бумажной, кожевенной, пищевой, химической, металлургической, горно-обогатительной, цементной промышленности, технической фланели, байки, фильтров для пищевой промышленности, шлихтования, фильтрации); - ООО ППО "Восход" (производство трикотажных изделий: перчаток, носков, детского трикотажа); - ЗАО "Пензенская швейная фабрика имени Клары Цеткин" (производство женской и мужской одежды: пальто, полупальто, плащей, курток, ведомственной одежды, юбок, брюк, блузок, платьев и др.). Прочие производства в Пензенской области представлены производством мебели, спичек и других товаров: - ООО МК "Лером" (производство корпусной модульной мебели для гостиных, спален и детских комнат); - ООО "Спичечная фабрика "Победа" (производство спичек). Серьезным источником обновления производственных мощностей и освоения новых видов продукции для многих предприятий оборонно-промышленного комплекса является участие в федеральных целевых программах (с 2014 года - в государственных программах Российской Федерации). В 2013 году предприятия и отраслевые институты участвовали в пяти федеральных целевых программах, общая сумма финансирования которых составляет 2 019,0 млн. рублей. Сложившаяся ситуация позволяет прогнозировать дальнейший стабильный рост объемов промышленного производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. На предприятиях области за счет использования собственных средств, привлеченных кредитов коммерческих банков и денежных средств, получаемых в рамках государственных программ Российской Федерации и Пензенской области, к 2018 году предполагается создание 3 236 новых высокопроизводительных рабочих мест и проведение модернизации на существующих 12 807 рабочих местах. Основной формой государственной финансовой поддержки предприятий в рамках государственных программ Пензенской области является предоставление субсидий на конкурсной основе. На официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Пензенской области размещается и регулярно обновляется информация для потенциальных инвесторов о технических характеристиках новых промышленных производств и информация о свободных производственных площадях, имеющихся на промышленных предприятиях области, пригодных для размещения новых производств и создания малых предприятий. Основными приоритетами развития промышленного комплекса в Пензенской области являются: - реализация масштабных проектов по созданию крупных эффективных производств, а также реструктуризация действующих низкопроизводительных производств; - повышение качества выпускаемой продукции в условиях Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и обеспечение роста ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения инновационной активности и модернизации производства; - снижение себестоимости за счет роста производительности труда, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий; - обновление основных производственных фондов и внедрение современных технологических процессов; - развитие внутриобластного и межрегионального сотрудничества промышленных предприятий области, с целью максимального использования существующих мощностей и расширения кооперационных связей; - привлечение промышленных предприятий области к участию в государственных программах Российской Федерации и Пензенской области; - оказание в соответствии с действующим законодательством содействия промышленным предприятиям области в увеличении объемов заказов, в том числе в расширении взаимодействия со стратегическими партнерами и федеральными структурами; - совершенствование кадровой политики, направленной, в первую очередь, на развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, создание на предприятиях необходимых социально-экономических условий для притока молодых специалистов. В настоящее время в качестве точек роста промышленного производства определено и координируется выполнение нескольких крупных инвестиционных проектов, находящихся на разных стадиях реализации: - строительство цементного завода в Никольском районе ООО "Азия Цемент". В рамках проекта предполагается создать 600 рабочих мест. Окончательная реализация проекта, намеченная на 2015 год (строительство второй очереди завода), позволит увеличить мощность производства до 4 млн. тонн цемента в год (с общим объемом производства 12 млрд. рублей) и обеспечить 800 рабочих мест, а также создать жилищно-социальную инфраструктуру; - строительство комбината вяжущих и строительных материалов в Никольском районе ОАО "ЭкоИнвест". Предполагаемый объем выпуска и реализации продукции - 7500,0 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию, запланированный на 2016 год, позволит создать 450 рабочих мест; - строительство завода ООО "Дизелестроительная компания "Вяртсиля ТМХ" по разработке и производству современных дизелей железнодорожного, судового и стационарного применений, организованное ЗАО "Трансмашхолдинг" совместно с финской компанией "Wartsila" на территории ОАО "Пензадизельмаш". Предполагаемый объем производства составит 2,7 млрд. рублей в год - 250 дизелей. Планируется, что к 2017 году объем производства достигнет 3,4 млрд. рублей - 350 дизелей. При полной загрузке на предприятии будет занято около 300 работников; - ОАО "Биосинтез" в рамках инвестиционного проекта "Модернизация производства лекарственных средств до 2021 года" осуществляет реконструкцию производственных цехов и производит закупку технологичного оборудования. В рамках проекта предполагается освоить инвестиций на 2,5 млрд. рублей, что позволит в перспективе увеличить объем производства продукции до 6,0 млрд. рублей. Основными проблемами развития промышленного комплекса области являются: - изменение договорных отношений со стороны стратегических партнеров и основных заказчиков предприятий (в том числе по причине сокращения инвестиционных программ со стороны ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть" и др.); - снижение платежеспособного спроса на продукцию; - рост тарифов на потребляемую электроэнергию и железнодорожные перевозки; - отсутствие четкого регулирования таможенных пошлин; - зависимость многих промышленных предприятий от заказов стратегических партнеров и государственных заказов для предприятий оборонно-промышленного комплекса; - неэффективное использование производственных мощностей на фоне высокого уровня физического и морального износа основных фондов и невысоких темпов технического перевооружения производства; - недостаточная активность промышленных предприятий в создании, внедрении систем менеджмента качества и их сертификации на соответствие международным стандартам; - потребность в высококвалифицированных кадрах основных рабочих профессий, нехватка которых сказывается на качестве выпускаемой продукции и затрудняет наращивание объемов производства; - высокие кредитные ставки в коммерческих банках. Решение поставленных вопросов является основой развития промышленного производства в регионе. Рост объемов промышленного производства намечается за счет модернизации и технического перевооружения производства, сохранения программ государственного стимулирования, развития партнерских отношений со стратегическими заказчиками, зарубежными партнерами, увеличения номенклатуры выпускаемой продукции, привлечения инвесторов и создания новых производств на территории Пензенской области. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс Пензенской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики Пензенской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Пензенской области. В структуре валового регионального продукта продукция сельского хозяйства традиционно занимает ведущие позиции. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и государственных программ Российской Федерации, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 года N 674-пП, отрасль достигла положительных результатов, был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006-2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили около 9%, пищевых продуктов - 4,0%. По сравнению с 2005 годом валовой сбор подсолнечника вырос в 2 раза, сахарной свеклы - на 73%, прирост производства скота и птицы в 2010 году к 2006 году достиг 36,8%, в том числе мяса свиней - 52,2% и мяса птицы - 61,1%. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Диаграмма 7 Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % (смотреть оригинал документа) Объем государственной поддержки АПК области с учетом бюджетов всех уровней составил более 2,5 млрд. рублей. Более 1,5 млрд. рублей (54% всех средств государственной поддержки) выделено на цели, связанные с развитием кредитования сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2012 году привлечено более 7,6 млрд. рублей кредитных ресурсов. Одной из основ устойчивого развития сельского хозяйства области является ускоренное развитие животноводства. Реализация комплексных мер государственной поддержки способствовала тому, что на протяжении последних лет в отрасли животноводства наблюдается устойчивая динамика роста производства мяса всех видов. В 2012 году в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе составило 196,6 тыс. тонн, что на 18,2% больше по сравнению с предыдущим годом. Наращивание производства мяса происходит в основном за счет сельскохозяйственных организаций. По сравнению с 2011 годом они увеличили производство на 29,6%. Максимальные темпы наращивания производства продолжают сохраняться в птицеводстве, в 2012 году произведено на убой 111,5 тыс. тонн птицы или на 38% больше уровня 2011 года. Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 371,2 млн. штук, что на 8% больше уровня прошлого года. Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. За счет привлечения инвестиционных кредитов реализуется ряд инвестиционных проектов. Наиболее успешным является проект по развитию бройлерного птицеводства на ОАО ПТФ "Васильевская". В рамках проекта в 2012 году построены и реконструированы производственные корпуса по выращиванию и откорму бройлеров общей мощностью более 100 тыс. тонн мяса птицы в год, введен в эксплуатацию крупнейший в Европе инкубатор Hatch Tech на 105 млн. яйцемест в год, завершена реконструкция и модернизация убойного цеха мощностью 8 000 голов в час, где в настоящее время применяется инновационная технология "сухая заморозка". Диаграмма 8 Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (смотреть оригинал документа) В настоящее время на восьми производственных площадках ОАО ПТФ "Васильевская" содержится 6,5 млн. голов птицы. В рамках проекта создано более 500 новых рабочих мест, а общая сумма инвестиций в реализацию проекта составила более 3,5 млрд. рублей. В 2014 году компания планирует довести производственные мощности до 140 тыс. тонн мяса птицы в год и ввести в эксплуатацию третий цех мощностью 1500 голов в час. В июле 2012 года ООО "АПК "ДАМАТЕ" был введен в эксплуатацию самый крупный в России инкубаторий по производству мяса индейки производственной мощностью 1,8 млн. яиц в год. На первом этапе комплекс будет производить 15 тыс. тонн мяса птицы в убойном весе в год с последующим увеличением производства до 60 тыс. тонн готовой продукции. Общий объем инвестиций в производство превышает 7,4 млрд. рублей. Завершено строительство двух молочных комплексов на 3600 и 1200 стойло-мест, которое реализовало ООО "Русская молочная компания". В 2013 году ООО "Русская молочная компания" продолжает строительство молочного комплекса на 4 600 голов дойного стада в с. Аршиновка Нижнеломовского района. Комплекс рассчитан на производство 120 тонн молока в сутки, или до 46 тыс. тонн в год. Он будет состоять из порядка 30 производственных и инфраструктурных объектов, включая 5 коровников, 2 доильных зала "Карусель" и "Параллель", силосные траншеи, лагуны для накопления навоза, ряд вспомогательных зданий и сооружений, всю необходимую инфраструктуру и т.д. Общая стоимость проекта составит 2,4 млрд. рублей. Проектом предусмотрено создание 74 новых рабочих мест. Также ООО "Русская молочная компания" и "Olam International" (Сингапур) подписали соглашение о стратегическом партнерстве, в рамках которого предусматривается реализовать проект "Создание производственного комплекса общей мощностью 50 тыс. голов коров в Пензенской области". На первоначальном этапе данный проект предполагает увеличение обрабатываемых сельхозугодий с 56 до 106 тыс. га. Одновременно планируется строительство 4-х молочных комплексов на 4 тыс. голов молочного стада каждый, вследствие чего дойное стадо компании вырастет до 20 тыс. голов против 7,2 тыс. голов сейчас. На втором этапе реализации проекта (до 2018 года) планируется удвоение валового надоя молока до 500 тыс. тонн, увеличение площади обрабатываемых земель до 130,0 тыс. га и численности дойного стада до 50 тыс. голов. Общая стоимость проекта составит порядка 24 млрд. руб. Вышел на проектную мощность свиноводческий комплекс ООО РАО "Пензенская зерновая компания" на 100 тыс. голов в с. Князевка Пензенского района. Компания является одним из крупнейших поставщиков свинины в ПФО. Среди других крупных проектов в сфере молочного животноводства, реализация которых уже завершена, необходимо отметить молочный комплекс на 1500 коров ЗАО "Константиново". В 2012 году ООО "Агсен" приступило к строительству элеватора мощностью 100 тыс. тонн в р.п. Тамала, стоимость проекта составляет 350,0 млн. рублей. Планируется завершение строительства зернохранилища ОАО "Михайловский комбикормовый завод" мощностью 100 тыс. тонн зерна в Каменском районе. Зерновой склад предназначен для приема зерна с автомобильного и железнодорожного транспорта, очистки, сушки, хранения и выдачи готовой продукции. Сметная стоимость проекта - 512,0 млн. рублей. Проект предусматривает дальнейшее увеличение мощности до 150 тыс. тонн единовременного хранения зерна. ООО "Бековский сахарный завод" приступило к глубокой реконструкции собственного производства. Реконструкция завода позволит увеличить производительность с 3,0 до 8,0 тыс. тонн свеклы в сутки, сократить потери сахара и топлива на уровне ведущих европейских заводов. Сметная стоимость проекта - свыше 4 млрд. рублей. Также свои производственные мощности реконструирует ОАО "Молочный комбинат "Пензенский". Проект предусматривает реконструкцию всех участков завода. Основной целью проекта является увеличение объемов производства и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение сроков реализации продукции в связи с использованием современного оборудования, технологий и упаковочных решений. Увеличение производства выпускаемой продукции по проекту составит 16,0 тыс. тонн в год (общая мощность составит 46,0 тыс. тонн в год). Развитие малых форм хозяйствования является для правительства региона одним из стратегических направлений. В этих хозяйствах ежегодно производится более 50% валового производства сельскохозяйственной продукции области. На личных подворьях содержится более половины крупного рогатого скота и свиней, около 80% овец и коз. На их долю приходится более 60% всего объема полученного молока, около 40% мяса. В хозяйствах населения концентрируется основное производство картофеля и овощей (более 90%). В 2012 году в районах области создано 395 крестьянских (фермерских) хозяйств. Общее число сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 1 января 2013 года, по данным статистической отчетности, составило 1472 ед. В 2012 году в них содержалось более 4 тыс. голов крупного рогатого скота, более 1 тыс. коров. В 2012 году в агропромышленном комплексе Пензенской области организовано более 3,3 тысячи рабочих мест, из них в малых формах хозяйствования более 700. Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства. Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются: - недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации; - ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях несовершенства их инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; - медленные темпы социального развития сельских территорий, ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети. Динамика развития агропромышленного комплекса Пензенской области до 2021 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность влияния рисков на устойчивое и динамичное развитие аграрного сектора экономики. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции: - преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; - ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения; - экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в период до 2021 года должен составить не менее 2,6%, производства пищевых продуктов - 3,1-4,4%. Более высокие темпы намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также плодовоовощной продукции. Одновременно возрастут возможности для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок область сможет экспортировать сахар, растительное масло, а также продукцию животноводства. Основными целями государственной поддержки развития агропромышленного комплекса Пензенской области на период до 2021 года являются: - повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках ВТО; - повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; - устойчивое развитие сельских территорий; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Для достижения указанных целей Правительством Пензенской области в долгосрочной перспективе (до 2021 года) предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках государственных программ Пензенской области: - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; - поддержка малых форм хозяйствования; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - повышение качества жизни сельского населения; - стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; - повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. Малое и среднее предпринимательство В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением в экономике региона. Этот сектор экономики рассматривается как один из перспективных источников налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, роста доходов населения и улучшения качества жизни в регионе. Положительная динамика роста действующих малых и средних предприятий в области наблюдается с 2002 года. По данным информационно-аналитического доклада Национального института системных исследований проблем предпринимательства "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России", в 2012 году Пензенская область по показателю количества малых предприятий на 100 тыс. жителей заняла 34 место среди субъектов Российской Федерации; по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых - 3 место; по объему инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в расчете на душу населения, в процентах от среднегодового по Российской Федерации с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательской способности - на 6 месте среди регионов Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат), количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе по состоянию на 1 января 2013 года составило 54,5 тыс. единиц. В период с 1 января по 31 декабря 2012 года в состав территориального раздела Статистического регистра хозяйствующих субъектов Пензенской области включена 8 341 единица субъектов малого предпринимательства, включая 2 104 единицы малых предприятий и 132 единицы средних предприятий. Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в Пензенской области, за 2012 год снизилась на 2,0% по сравнению с занятыми в 2011 году и составила 143,0 тыс. человек (в 2011 году - 145,9 тыс. человек). По итогам 2012 года среднесписочная численность занятых (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях возросла на 0,03% и составила 131,9 тыс. человек. В 2012 году, по данным Пензастата, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 32,9%, что на уровне соответствующего показателя за 2011 год. Объем товаров (работ, услуг), отгруженных на территории Пензенской области субъектами малого и среднего предпринимательства (в том числе производимых на экспорт и в научно-технической сфере), за 2012 год увеличился на 39,2% по сравнению с 2011 годом (27,6%) и составил 78,4 млрд. рублей. В 2012 году доля объема товаров (работ, услуг), производимых на территории Пензенской области малыми и средними предприятиями (в том числе производимых на экспорт и в научно-технической сфере), в общем объеме валового регионального продукта составила 37,5% (в 2011 году - 30,0%, в 2010 году - 27,9%), ее прирост увеличился на 25,0%. Положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Пензенской области очевидны и свидетельствуют о том, что производимая продукция, выполняемые работы и оказываемые такими предприятиями услуги востребованы на потребительском рынке и становятся все более качественными и, следовательно, конкурентоспособными. Данные показатели развития достигнуты, в том числе, и в результате проводимой Правительством Пензенской области работы с бизнесом. В настоящее время на территории Пензенской области сформирована система развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой реализуется целый блок мероприятий, в том числе: - субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, выданным на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг); - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг); - субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования; - реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований (моногорода); - увеличение капитализации гарантийного фонда ОАО "Поручитель". Данные виды поддержки направлены на обновление и расширение парка основных средств предприятий, уже вышедших на рынок, создающих новые рабочие места, внедряющих новые технологии на производстве и производящих качественную продукцию. В связи с большим износом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, а также недостаточным количеством оборотных средств на их приобретение, поддержка в форме субсидий была востребована среди сельскохозяйственных и производственных предприятий и организаций области. С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Пензенской области от 28 ноября 2012 года N 2299-ЗПО "О введении патентной системы налогообложения на территории Пензенской области и установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения" (с последующими изменениями). Данный Закон устанавливает 47 видов предпринимательской деятельности, по которым индивидуальные предприниматели могут применять патентную систему налогообложения, и соответствующие им размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на единицу физического показателя деятельности индивидуального предпринимателя и максимального потенциально возможного годового дохода. Закон предназначен для применения индивидуальными предпринимателями, численность работников которых не превышает 15 человек. С 2012 года на территории региона реализуется уникальная, не имеющая аналогов в стране идея создания центров регионального развития - так называемых "перспективных сел" Пензенской области, т.е. территорий сельских населенных пунктов с минимальной налоговой нагрузкой и набором льгот для их резидентов - субъектов малого и среднего предпринимательства. Концепция создания "перспективных сел" базируется на Законе Пензенской области от 30 июня 2011 года N 2098-ЗПО "О центрах регионального развития Пензенской области". Для резидентов центров регионального развития Пензенской области сформирован следующий набор льгот: - снижение ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения с 15 до 5% (объект налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов). Соответствующие изменения внесены в Закон Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1754-ЗПО "Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения". Условием применения льготы является подтверждение численности работников из числа жителей сельского поселения, на территории которого расположен центр регионального развития Пензенской области, на уровне не менее 80% от среднесписочной численности работников данной организации или индивидуального предпринимателя. Срок применения льготы ограничен тремя годами с даты получения статуса резидента центра регионального развития; - субъектам предпринимательства, имеющим статус резидента центра регионального развития, предоставлена возможность получения субсидий из бюджета Пензенской области для возмещения части процентной ставки по привлекаемым кредитам в размере 100% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В Пензенской области осуществляет деятельность гарантийный фонд ОАО "Поручитель", основными направлениями деятельности которого являются предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам банков, договорам лизинга, а также микрокредитование бизнеса. Возможности программ микрофинансирования и предоставления гарантий ежегодно расширяются: вводятся новые направления кредитования и категории получателей поддержки, расширяется перечень залогового обеспечения. На перспективу до 2021 планируется продолжить работу по предоставлению государственной поддержки субъектам предпринимательства в рамках мероприятий государственных программ Пензенской области. Также намечено дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - в части расширения сети бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Пензенской области. В ближайшей перспективе будет продолжена работа в рамках направления по созданию на территории области центров регионального развития, что позволит раскрыть имеющийся потенциал сельских населенных пунктов области и сформировать на их территориях своеобразные точки роста для всей экономики региона. Инновационное развитие На протяжении последних лет в Пензенской области ведется активная работа по развитию региональной системы поддержки инновационной деятельности, о чем свидетельствуют результаты рейтинга инновационной активности регионов за 2011 год, составленного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). По результатам рейтинга Пензенская область в 2011-2012 годах занимает 10 место среди регионов с высокой инновационной активностью (в 2010 году - 14). На территории области научные исследования и разработки осуществляют более 20 организаций. В структуре кадров научной, научно-технической и инновационной деятельности в Пензенской области, как и в России в целом, наблюдаются негативные изменения, связанные с "внешней" и "внутренней" утечкой кадров, высоким средним возрастом сотрудников-носителей ключевых знаний. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками научных организаций, неуклонно снижается в течение последних 10 лет (с 2002 по 2012 годы - на 12%). Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, с высшим образованием составила за 2007 год 61%, за 2012 год - 72%. Основной кадровый потенциал сосредоточен в области технических наук (2007 год - 92%, 2012 год - 87%). Доля специалистов, непосредственно выполнявших научные исследования и разработки (исследователи и техники), в 2012 году составляет 54%. Научные исследования и разработки в 2012 году осуществляли 24 организации. Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность в общем числе организаций, в 2007 году составлял 8,6%, 2012 году - 11,4%. Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации по кругу обследованных организаций составили в 2012 году 3949,8 млн. рублей, в 2007 году - 922,2 млн. рублей. Затраты на исследования и разработки в 2012 году - 4698,5 млн. рублей, в 2007 году - 1849,4 млн. рублей. Объем отгруженной инновационной продукции организациями промышленности в 2007 году составлял 3224,2 млн. рублей, 2012 году - 9113,5 млн. руб. Объем выполненных научных работ составил в 2012 году 11018,1 млн. рублей, что в три раза больше по сравнению с 2007 годом (3459,6 млн. рублей). Эти результаты были достигнуты путем проведения комплексной и поэтапной работы по формированию в регионе инновационной системы, включающей такие основные компоненты, как разработка нормативно-правовой базы, создание инновационной инфраструктуры, формирование действенных механизмов финансовой поддержки проектов, реализация взвешенного подхода при подготовке и переподготовке кадров, информационного сопровождения и ряда других направлений. На территории Пензенской области действуют следующие механизмы финансовой поддержки инновационной деятельности: 1) предоставление грантов до 500,0 тыс. рублей на создание субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций; 2) предоставление субсидий до 15,0 млн. рублей действующим инновационным компаниям в целях возмещения затрат, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг; 3) возмещение части затрат по регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности; 4) предоставление субсидий малым инновационным предприятиям, созданным образовательными организациями высшего образования Пензенской области в рамках Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", на реализацию инновационных проектов с участием производственных предприятий; 5) предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов - победителей федеральных конкурсов (программа "У.М.Н.И.К. на СТАРТ"); 6) предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию научных проектов - победителей совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований; 7) предоставление субсидий действующим субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по созданию и обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества. С ростом числа объектов "жесткой" инновационной инфраструктуры возрастает роль институтов развития, которые создаются с целью эффективной коммерциализации проектов путем использования различных механизмов, в том числе финансовых. Информация о существующей инфраструктуре поддержки инновационной деятельности приведена в подразделе 2.5 Инвестиционной стратегии. В рамках подписанного Соглашения по подготовке и реализации пилотного проекта "Малый инновационный лифт Пензенской области" реализуется комплексная межведомственная программа вовлечения детей и молодежи в инновационную деятельность "1000-list-nick". Одним из инструментов реализации данной программы станут созданные с привлечением федерального софинансирования по линии Минэкономразвития России 5 центров молодежного инновационного творчества в Пензенской области. Деятельность центров направлена на создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий. К 2021 году для создания условий по развитию творчества и инновационной активности детей и молодежи в регионе будут созданы: - сеть центров молодежного инновационного творчества не менее чем в 15 районных центрах Пензенской области, обеспечивающих возможность реализации инновационных идей на высокотехнологичном оборудовании со школьного возраста; - молодежные отряды, действующие в каждом муниципальном образовании области, обеспечивающие тьюторское сопровождение разработки и реализации детьми творческих проектов, стимулирующие развитие инициативы, креативности, предприимчивости подрастающего поколения. В целях позиционирования Пензенской области как территории перспективного инновационного развития, продвижения инновационных проектов, поиска потенциальных инвесторов будет продолжена работа по организации участия пензенских организаций и предприятий в международных, межрегиональных и областных выставках, форумах. В рамках создания единого информационного пространства региональной инновационной системы будет продолжена работа по развитию специализированного интерактивного интернет-портала инноваторов Пензенской области "Иннотерра" (www.inno-terra.ru), а также ситуационного центра с аналитической информацией о создаваемой инфраструктуре и инновационных проектах. Сдерживающие факторы развития инновационной деятельности на территории Пензенской области: - отсутствие федерального законодательства, регулирующего инновационную деятельность. Отсутствуют понятия "инновационная организация", "инновационная продукция" и т.д. Как следствие, отсутствует налоговое стимулирование инновационной деятельности, выпуска высокотехнологичных продуктов; - необходимость совершенствования механизма статистической отчетности субъектов инновационной деятельности на федеральном уровне. Существующая в настоящий момент система статистической отчетности не позволяет оперативно отслеживать динамику развития инновационной деятельности, вследствие чего затрудняется процесс формирования действенной инновационной политики как на региональном, так и на федеральном уровне. Учитывая имеющийся инновационный потенциал и созданную инфраструктуру поддержки инновационной деятельности, Пензенская область имеет серьезные шансы улучшить свои позиции среди других российских регионов. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров Система профессионального образования Пензенской области представлена 4 образовательными организациями высшего образования, 11 филиалами образовательных организаций высшего образования, 26 профессиональными образовательными организациями. Численность студентов в 2012-2013 учебном году составляла 71477 человек (50293 студента образовательных организаций высшего образования, 21184 студента профессиональных образовательных организаций). В структуре обучающихся профессиональных образовательных организаций наибольшую долю занимают специальности (профессии), приоритетные для социально-экономического развития региона: - транспортные средства; - технология продовольственных, потребительских товаров, биотехнологии; - архитектура, строительство, землеустройство; - энергетика, машиностроение и металлообработка; - сельское и лесное хозяйство, природообустройство; - информационные технологии, электронная техника, приборостроение. В 2012 и 2013 году реализованы мероприятия по масштабной реорганизации сети профессиональных образовательных организаций в целях повышения качества образовательных услуг, обеспечения преемственности и непрерывности образования, улучшения материально-технического, информационного и кадрового потенциала учебных организаций. Основные направления оптимизации сети профессиональных образовательных организаций - укрупнение, создание многоуровневых и многопрофильных образовательных организаций. В целях обеспечения доступа учебных организаций к различным видам уникальных, высокостоимостных и высокотехнологичных ресурсов, повышения квалификации работников и обмена опытом на базе профессиональных образовательных организаций функционируют 8 региональных отраслевых ресурсных центров профессионального образования: - строительного направления; - сельскохозяйственного направления; - по металлообработке; - по организации питания; - по швейному и обувному производству; - предшкольного и дополнительного образования, воспитательного направления; - по бизнес-ориентированному образованию; - по информационным технологиям. Статус регионального ресурсного центра присвоен образовательным организациям, достигшим значимых результатов в образовательной деятельности, реализующим механизмы социального партнерства с работодателями, обладающим потенциалом для развития региональной системы профессионального образования и ресурсами для повышения квалификации работников. В целях выявления потребности в рабочих кадрах и специалистах ресурсные центры проводят мониторинг рынка труда, осуществляют взаимодействие с органами службы занятости населения по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан, организуют мастер-классы и обучающие семинары. На базе отраслевых ресурсных центров ежегодно обучается более 5000 человек. Это обучающиеся, работники предприятий и организаций, безработные граждане и иные категории лиц. 2.3. Существующая система управления инвестиционным развитием Существующая система управления инвестиционным развитием Пензенской области представлена исполнительными органами государственной власти региона и региональными институтами развития, созданными с целью реализации инвестиционной политики. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области и осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области. Министерство формирует и осуществляет государственную политику Пензенской области, направленную на развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, осуществляет информационную и прогнозно-аналитическую деятельность в области инвестиционной политики. К полномочиям Министерства также относятся: - совершенствование регионального законодательства в области инвестиционной деятельности; - проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или) с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области; - разработка программ развития инвестиционного потенциала и поддержки экспорта в Пензенской области; - определение и продвижение инвестиционного потенциала и преимуществ Пензенской области, реализация процесса развития инвестиционного климата в регионе; - методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства; - организация и проведение выставок инвестиционных проектов, семинаров, международных и межрегиональных конференций, симпозиумов, форумов по проблемам инвестиционной деятельности. Также отдельные полномочия по привлечению инвестиций закреплены за отраслевыми министерствами и ведомствами (Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление промышленности и энергетики Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области). Открытое акционерное общество "Корпорация развития Пензенской области" ОАО "Корпорация развития Пензенской области" является специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Общество создано 15 мая 2009 года и функционирует в режиме одного окна для инвесторов. Целью деятельности общества является подготовка инвестиционных площадок и реализация на них инвестиционных проектов, создание и развитие индустриальных и промышленных парков с целью извлечения прибыли, создание дополнительных рабочих мест и увеличение налогооблагаемой базы. Единственным акционером общества является Пензенская область в лице Департамента государственного имущества Пензенской области. Основными направлениями деятельности ОАО "Корпорация развития Пензенской области" являются: - создание условий для подготовки строительства индустриальных парков; - развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; организация выставок, презентаций, включая мероприятия за пределами Российской Федерации; - подготовка инвестиционных предложений и рассылка потенциальным инвесторам; подготовка исследований рынка, иной необходимой технико-экономической информации; - информационное сопровождение потенциальных инвесторов; работа с дочерними компаниями. Согласно уставу ОАО "Корпорация развития Пензенской области" предметом деятельности общества являются: - осуществление взаимодействия с Минэкономразвития России, другими федеральными органами государственной власти, с органами власти Пензенской области, торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, организациями деловых кругов по вопросам развития производственной инфраструктуры Пензенской области, поддержки экспортно-ориентированных предприятий (в том числе малых и средних) и реализации инвестиционных проектов на территории Пензенской области - согласно оценке качества внедрения Регионального инвестиционного стандарта, это функция по организации обеспечения режима одного окна для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти и обеспечения взаимодействия с инвестиционными венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами и т.д. по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона; - формирование отдельных земельных участков необходимой инвестору площади и конфигурации, разработка инвестиционных проектов и проведение их согласования, выполнение функций заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, взаимодействие с ответственными исполнителями и заказчиками инфраструктурных проектов на территории Пензенской области, выполнение функции заказчика по созданию инфраструктурных объектов на территории Пензенской области - согласно оценке качества внедрения Регионального инвестиционного стандарта, это функция содействия созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ"; - проведение форумов, конференций, круглых столов, семинаров, брифингов, выставок, ярмарок, бизнес-туров и других коллективных деловых поездок предпринимателей для участия в различных промоутерских мероприятиях за рубежом - согласно оценке качества внедрения Регионального инвестиционного стандарта, это функция продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом; - содействие реализации проектов государственно-частного партнерства - согласно оценке качества внедрения Регионального инвестиционного стандарта, это функция представления интересов субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства. Перспективами деятельности ОАО "Корпорация развития Пензенской области" являются: - реализация проектов в сфере малого бизнеса с использованием инструментов регионального инвестиционного фонда (ОАО "Корпорация развития Пензенской области" является одним из соучредителей данного фонда); - расширение сети представителей инвестиционных интересов региона за пределами Российской Федерации; - формирование промышленных парков; - работа по проведению разнообразных бизнес-мероприятий, event-мероприятий, организации конференций и организации презентаций, в том числе выездного характера. В работу будут включены мероприятия тренингового плана. Инвестиционный совет при Правительстве Пензенской области Инвестиционный совет при Правительстве Пензенской области (далее - Совет) - постоянно действующий консультационно-совещательный орган возглавляемый Губернатором Пензенской области, созданный в целях совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в Пензенской области. В состав Совета входят представители органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти региона, местного самоуправления, общественных объединений, кредитных организаций, а также эксперты. Порядок формирования и деятельность Совета регламентируется Положением об Инвестиционном совете при Правительстве Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 25 августа 2008 года N 533-пП "Об Инвестиционном совете при Правительстве Пензенской области". Основными задачами Совета являются обеспечение на территории Пензенской области благоприятного инвестиционного климата, координация государственной политики в области инвестиционной деятельности, стимулирование инвестиционной активности в регионе, снижение административных барьеров, анализ хода и результатов реализации инвестиционных проектов, заслушивание отчетов по оценке регулирующего воздействия, оценка потребностей инвестиционных проектов в создании необходимой инфраструктуры, рассмотрение результатов реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области, а также результатов реализации долгосрочных целевых и государственных программ Пензенской области, направленных на повышение инвестиционного потенциала. Все заседания являются открытыми для общественности и проходят при обязательном участии хозяйствующих субъектов, реализующих или собирающихся реализовывать на территории Пензенской области инвестиционные проекты, не реже одного раза в квартал. Обеспечение работы Совета возложено на ОАО "Корпорация развития Пензенской области". Муниципальные советы по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства В целях мониторинга инвестиционного климата на территории Пензенской области, принятия оперативных решений и мер, во всех городских округах и муниципальных районах Пензенской области при главах администраций созданы советы по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат) В рамках работы по улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и повышению деловой активности осуществляется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пензенской области с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат), которое заключается в обмене информацией (информационно-аналитическими материалами, экономико-статистическими данными и другими сведениями), необходимой для реализации полномочий в данной сфере. 2.4. Инвестиционное законодательство Пензенской области Основу нормативно-правовой базы Пензенской области, направленной на обеспечение благоприятного инвестиционного климата, составляют законы Пензенской области и правовые акты Правительства Пензенской области. Поддержка инвестиционной деятельности на территории Пензенской области и порядок ее получения Отношения участников инвестиционного процесса регулирует Закон Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области", Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций" и ряд других нормативно-правовых актов. В них определены формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности и порядок их предоставления, основные способы защиты прав инвесторов, налоговые льготы в отношении имущества организаций. В соответствии с Законом Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" приоритетным инвестиционным проектам оказывается следующая государственная поддержка: 1) предоставление налоговых льгот; 2) частичная компенсация процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов; 3) содействие в софинансировании строительства инфраструктуры до границ объекта; 4) предоставление Патронажного сертификат Губернатора Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28 сентября 2007 года N 664-пП. Основой правовой формы отношений между органами государственной власти Пензенской области и иными субъектами инвестиционной деятельности является инвестиционное соглашение, исполнение которого регулируется гражданско-правовыми нормами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок обращения инвестора за получением государственной поддержки регламентируется постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2010 года N 171-пП "Об утверждении порядка заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений и контроля за ходом реализации приоритетного инвестиционного проекта". Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится в соответствии с порядком, определяемым Правительством Пензенской области. Данный порядок утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 6 июня 2006 года N 392-пП "Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот". Налоговые льготы предоставляются, если значение коэффициента эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению субъектам инвестиционной деятельности, составляет не менее установленного данным порядком минимума. Государственно-частное партнерство Пензенская область может участвовать в государственно-частном партнерстве в следующих формах: 1) заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях"; 2) предоставление партнеру имущества Пензенской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области; 3) участие в уставных капиталах хозяйственных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. В рамках государственно-частного партнерства может использоваться одна или несколько форм участия. Основные гарантии инвесторам Законодательная база, сформированная в регионе, гарантирует обеспечение равных прав инвесторам в получении господдержки, открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении господдержки; неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанными с реализацией инвестиционного проекта и не установленными действующим законодательством, гарантии сохранения условий инвестиционного соглашения при неблагоприятном изменении законодательства Пензенской области. Гарантии неухудшения положения инвесторов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации и гарантии незлоупотребления правом со стороны исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации указаны в статье 8 Закона Пензенской области от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области": - органы государственной власти Пензенской области гарантируют и обеспечивают субъектам инвестиционной деятельности равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Пензенской области, гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении государственной поддержки; - в случае принятия законодательных актов Пензенской области, положения которых ограничивают объем государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с указанным Законом, соответствующие ограничения не распространяются на инвестиционные соглашения, осуществление которых начато до принятия этих актов. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 в Пензенской области создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей Пензенской области. Согласно Закону Пензенской области от 29 августа 2013 года N 2420-ЗПО "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Пензенской области" основными задачами Уполномоченного являются: - защита прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности; - содействие восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности; - правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты; - содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Пензенской области; - информирование общественности Пензенской области о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Пензенской области; - осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления на территории Пензенской области; - взаимодействие с предпринимательским сообществом; - содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; - участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. 2.5. Инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности В настоящее время в Пензенской области сформированы региональные институты развития (РИР), оказывающие поддержку инвестиционным проектам инфраструктурной и инновационной направленности по следующим направлениям. Подготовка и реализация инвестиционных проектов на территории Пензенской области в режиме одного окна ОАО "Корпорация развития Пензенской области" ОАО "Корпорация развития Пензенской области" является региональным оператором приоритетных инвестиционных проектов Правительства Пензенской области и реализует интересы отечественных и зарубежных инвесторов с одной стороны и государственных органов с другой, способствует динамичной реализации промышленных, социально значимых и инфраструктурных проектов Пензенской области в режиме "одного окна". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
