|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 03.04.2014 № 2536-ЗПОПомимо этого, общество создает прямые и косвенные условия, благодаря которым, участие в реализации таких проектов становится выгодным для частных инвесторов, прежде всего путем формирования механизмов управления, распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам. Таким образом, ОАО "Корпорация развития Пензенской области" является многопрофильной универсальной организацией, которая обладает уникальным опытом управления инвестиционными проектами. Повышение доступности финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционной деятельности Пензенский фонд прямых инвестиций Фонд предусматривает поддержку представителей частного бизнеса при нехватке активов для реализации каких-либо проектов на стартовом этапе. Капитал фонда сформирован на паритетных условиях средствами бюджета Пензенской области, а также средствами частного инвестиционного фонда. Поручительство перед банками ОАО "Поручитель" ОАО "Поручитель" создан с целью содействия обеспечению равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитию в Пензенской области системы кредитования малого и среднего предпринимательства, системы гарантий и поручительств по обязательствам малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, развитию инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в форме краткосрочных займов. Венчурное финансирование инновационных проектов ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" В 2008 году в Пензенской области зарегистрировано ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций", основным направлением деятельности которого является поддержка перспективных бизнес-идей, научно-технических разработок и инновационных проектов, в том числе: - стимулирование научной и изобретательской деятельности, привлечение физических и юридических лиц к проектной инновационной деятельности и инновационному предпринимательству; - выявление инновационных проектов, представляющих коммерческий интерес для потенциальных инвесторов и способных привести к значительному экономическому эффекту; - оказание финансовой поддержки в создании малого инновационного предприятия и в продвижении инновационного проекта; - создание новых малых инновационных предприятий. На сегодняшний момент фондом создано 13 малых инновационных предприятий в форме обществ с ограниченной ответственностью. Лизинг оборудования: ЗАО "Лизинговая компания "МСП Пенза" Для обеспечения доступа предприятий региона к более дешевому и длительному финансированию в декабре 2012 года на территории Пензенской области учрежден новый финансовый институт поддержки инвестиционной деятельности - региональная лизинговая компания ЗАО "Лизинговая компания "МСП Пенза". Компания работает по стандартам "МСП Банка" - дочерней структуры госкорпорации "Внешэкономбанк". В состав акционеров компании вошли такие институты развития области, как ОАО "Корпорация развития Пензенской области" и Пензенский гарантийный фонд ОАО "Поручитель". Компания оказывает услуги лизинга производственного и технологического оборудования малым и средним предприятиям, представляющим неторговый сектор экономики, заинтересованным в создании новых или модернизации действующих производств, реализации инновационных, энергоэффективных и ресурсосберегающих проектов, а также проектов, направленных на импортозамещение и развитие экспорта несырьевой продукции. Создание условий для реализации инновационного потенциала и коммерциализации инноваций Коммерциализация технологий ОАО "Центр коммерциализации технологий" В целях коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в Пензенской области в августе 2011 года было создано ОАО "Центр коммерциализации технологий" (ЦКТ). Основным отличием ЦКТ от других элементов инфраструктуры является то, что акцент сделан не столько на оказании услуг, сколько на системном продвижении при реализации проектов, охватывающей все стадии жизненного цикла от идеи до серийного производства. Деятельность ОАО "ЦКТ" как одного из ключевых элементов региональной инновационной системы направлена на формирование и развитие региональной системы коммерциализации и трансфера технологий, в том числе благодаря организации эффективных коммуникаций как между региональными, так и между российскими и зарубежными участниками инновационных разработок. Развитие технопарков В целях создания благоприятных условий для развития малых и средних предприятий, занимающихся коммерциализацией высокотехнологичных инновационных проектов на территории Пензенской области, было принято решение о создании двух технопарков в сфере высоких технологий. Создание и функционирование бизнес-инкубаторов и технопарков является действенным элементом как в сфере поддержки малого предпринимательства, так и в сфере построения инновационной системы и реализации социально-экономических задач региона. 1 июня 2012 года состоялось открытие технопарка "Яблочков". Основная специализация технопарка - информационные технологии, точное приборостроение, материаловедение. На площадях технопарка размещено 11 лабораторий: схемотехнического и твердотельного моделирования, прототипирования, разработки цифровых устройств обработки сигналов, поверхностного монтажа, неразрушающих методов контроля, Call-центр с информационной поддержкой на интернет-портале и др., выставочный конгресс-центр, учебный центр, центр трансфера технологий. На территории технопарка созданы условия для деятельности не менее 30 малых высокотехнологичных компаний, реализующих авторские разработки, эффективно взаимодействующих между собой, а также с резидентами бизнес-инкубаторов, инновационными компаниями образовательных организаций высшего образования, другими субъектами инновационной деятельности. Резидентам технопарка обеспечен доступ к наиболее актуальным инновационным услугам: пользование высокотехнологичным оборудованием, организация инновационных выставок, венчурных ярмарок, взаимодействие с учреждениями образования, предоставление комплекса консалтинговых услуг. Второй технопарк со специализацией "Разработка и производство высокотехнологичных изделий медицинского назначения и информационные технологии" рассчитан на реализацию в течение 2011-2014 годов. В результате будут созданы научно-производственные мощности общей площадью 46 тыс. кв.м, на которых разместится более 70 малых инновационных предприятий и будет создано более 1,5 тыс. рабочих мест. Совокупный объем реализации резидентов к 2016 году составит 2 млрд. рублей с увеличением до 4 млрд. рублей в 2018 году. В 2013 году начала свою работу первая очередь технопарка и параллельно продолжается строительство второй очереди. С 2014 года начнется строительство третьей очереди технопарка. В структуре технопарка предусмотрено создание коворкинг-центра, макетной мастерской для начинающих инновационных компаний. Компании, уже имеющие проекты, доведенные до стадии коммерциализации, смогут арендовать офисные, лабораторно-производственные помещения, оснащенные высокотехнологичным оборудованием. Также будет сформирована инженерная инфраструктура, позволяющая предоставлять резидентам коммунальные услуги по минимальным ценам. Наличие широкого круга сервисных компаний позволит минимизировать расходы резидентов на непрофильную деятельность и сосредоточиться на реализации инновационных проектов. Технопарк станет центром формирующегося медицинского кластера, который позволит увеличить на российском рынке долю отечественных высокотехнологичных медицинских изделий до 25%. Работа технопарка высоких технологий направлена на создание инновационной научно-производственной структуры, способной: - сформировать условия для развития высокотехнологичного кластера в Пензенской области, в котором технопарк будет играть роль связующего звена между малыми, крупными компаниями, образовательными организациями высшего образования и научно-исследовательскими институтами; - составить достойную конкуренцию зарубежным корпорациям и снизить зависимость отечественной высокотехнологичной медицины от импортных расходных материалов за счет создания эффективной организационной структуры технопарка, где будет обеспечено поддержание единой системы менеджмента качества, сертифицированной в соответствии с международными стандартами. Специализацией технопарка в Пензенской области является разработка и производство телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, высокотехнологичных изделий как с целью замещения аналогичной импортной продукции, так и экспорта ее за пределы России. Поддержка кластерных инициатив ОАО "Центр кластерного развития" В 2011 году при финансовой поддержке Минэкономразвития России в Пензенской области был создан ОАО "Центр кластерного развития", основной задачей которого является интеграция и координация участников отраслевых кластеров по приоритетным для региона направлениям. В настоящее время на территории региона функционируют и развиваются пять кластеров: биомедицинских технологий, приборостроительный, кондитерский, стекольный и мебельный. Кластерная система организации производства позволяет оптимизировать и внедрить единую систему закупок сырья, что существенно снижает стоимость производимой продукции, позволяет выйти на российский и зарубежный рынки. Направления поддержки кластеров: - продвижение региональных зонтичных брендов кластеров, в том числе организация участия в российских и международных выставках, создание информационных ресурсов кластеров, рекламная деятельность и проведение маркетинговых исследований; - организация обучения предприятий-участников кластера: организация и проведение стажировок, тренингов, семинаров и проведение конференций. Помимо этого, ОАО "Центр кластерного развития" консультирует участников кластера по юридическим вопросам и предлагает помощь в регистрации предприятий. Предоставление качественной производственной инфраструктуры промышленным предприятиям Бизнес-инкубаторы Деятельность региональной сети бизнес-инкубаторов создает условия для эффективной реализации инновационных проектов, вовлечения в инновационный процесс широкого круга организаций, предпринимателей, молодежи и профессиональных сообществ области. Бизнес-инкубаторы Пензенской области являются одним из ключевых инструментов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и оказывают начинающим предпринимателям региона широкий спектр услуг, необходимых на стадии становления собственного предприятия, создают хорошие исходные предпосылки для молодых предпринимателей на стадии зарождения бизнеса. Они помогают начинающим бизнесменам в значительной степени сократить расходы, предоставляя им в аренду на льготных условиях помещения, мебель, средства связи, оргтехнику. В бизнес-инкубаторе предпринимателям оказываются бухгалтерские, юридические, консалтинговые, образовательные и информационные услуги. Работа по созданию региональной сети бизнес-инкубаторов ведется с 2005 года. В настоящий момент на территории области действует 37 бизнес-инкубаторов муниципального и областного значения, площадь бизнес-инкубаторов превышает 35856 кв.м, на которых размещено 240 резидентов, количество созданных рабочих мест - 1038, годовой оборот составляет 868,9 млн. рублей (данные за 2013 год). Бизнес-инкубаторы в Пензенской области соответствуют всем основным требованиям к техническому оснащению: наличие для каждого рабочего места компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа), телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь, наличие оборудованной переговорной комнаты, залов для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий, наличие интернет-канала, наличие оргтехники для коллективного доступа, телефонная мини-АТС. К 2018 году годовой оборот резидентов бизнес-инкубаторов превысит 1 млрд. рублей, годовой объем налоговых отчислений резидентами бизнес-инкубаторов составит более 100 млн. рублей. Центры регионального развития Центр регионального развития - это определяемая Правительством Пензенской области часть территории Пензенской области (сельский населенный пункт с численностью жителей не менее 500 и не более 10000 человек). Субъект предпринимательства - резидент центра регионального развития Пензенской области имеет право на получение льготы в виде снижения ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы) с 15 до 5% (срок применения данной льготы ограничен тремя годами с даты получения статуса резидента центра регионального развития) и возмещения части процентной ставки по привлекаемым кредитам в размере 100% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Отношения по созданию центров регионального развития на территории Пензенской области Законом Пензенской области от 30 июня 2011 года N 2098-ЗПО "О центрах регионального развития Пензенской области". В перспективе планируется расширить существующий перечень поддержек. Развитие экспортного потенциала Пензенской области Евро Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ) Евро Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ) на бесплатной основе предоставляет услуги по поиску зарубежных партнеров для малых и средних предпринимателей. Предприниматель получает возможности доступа к международной базе данных европейских компаний, интересующихся поиском зарубежных партнеров. В процессе первоначальной консультации выявляются экспортные потребности и возможности предприятия. Далее заполняется подробная анкета: профиль предприятия и запрос/предложение - на русском (для поиска партнеров в регионах Российской Федерации) и английском (для поиска партнеров за рубежом) языках. Эксперты Евро Инфо Корреспондентского Центра консультируют предпринимателей по вопросам таможенного законодательства, получения лицензий, сертификатов. В пакет бесплатных услуг также входит проведение деловых миссий, конференций, семинаров и информационных дней, содействие участию в различных выставках. Центр координации поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Деятельность Экспортного центра направлена на оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие выходу экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, действующих на территории Пензенской области, на внешние рынки. 2.6. Сдерживающие факторы Рассматривая факторы, сдерживающие развитие регионов, необходимо учитывать глобальные тренды (рисунок 1). На решение проблем, обусловленных данными трендами, направлены следующие тенденции развития общества и технологий: - генетические технологии, усиление физических и интеллектуальных способностей человека вместе с ростом продолжительности жизни; - появление глобальных сообществ, виртуальных государств и виртуальных граждан, новое социальное деление; - интеллектуальная деятельность как основной источник дохода; - развитие нейроинтерфейсов и массовая геймфикация всех сторон жизни; - предельное упрощение торговых логистических цепочек; - роботизация транспорта; - цифровой формат передачи (3D-печать). (смотреть оригинал документа) Выделяются следующие наиболее значимые локальные факторы, препятствующие улучшению инвестиционного климата: - административные барьеры для инвестора; - низкий уровень результативности мер по привлечению инвестиций и заинтересованности в них органов власти региона и местного самоуправления; - низкий уровень доступности финансовых ресурсов; - неудовлетворительные качество и стоимость трудовых ресурсов; - недостаточный уровень развития инфраструктуры; - недостаточно благоприятный имидж региона среди инвесторов. Административные барьеры для инвесторов Административные барьеры, ущемляющие права инвесторов, обычно выражаются в ограничении прав хозяйствующих субъектов путем установления различного рода условий, установлении не предусмотренных законом сборов и обязанностей, принятии органами власти правовых актов с превышением предоставленных полномочий. Деятельность региональных органов власти и муниципальных образований в большей степени проявляется в административных барьерах при процедурах получения земельных участков, согласования строительства, подключения к инфраструктуре, что негативно сказывается на показателях рейтинга "Ведение бизнеса" Всемирного банка, замеряющего количество и качество государственных услуг бизнесу. Меры органов государственной власти в области устранения административных барьеров должны охватывать следующие ключевые направления: - снижение сроков и трудоемкости процедур взаимодействия с государственными органами; - повышение эффективности системы проверок и контроля; - использование технологий электронного правительства и открытого правительства при осуществлении процедур регулирования инвестиционной деятельности, включая повышение информационной открытости органов власти для инвесторов. Отдельно следует сказать об эффективности инвестиционной политики на муниципальном уровне. Успех в работе с конкретными инвесторами зависит от непосредственных усилий органов местного самоуправления, от того, как выстроена система поддержки инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций на местах. Если муниципалитет безынициативно ведет себя по отношению к инвесторам, все положительные начинания региональной администрации могут нивелироваться. В этой связи меры по созданию благоприятного инвестиционного климата, реализуемые на муниципальном уровне, приобретают особое значение. В то же время зачастую на муниципальном уровне не хватает компетенций и понимания специфики работы с инвесторами, органы местного самоуправления не понимают своей роли в улучшении инвестиционного климата и воспринимают инвесторов исключительно как возможность получения дополнительных доходов для муниципального бюджета. Также сохраняется проблема необеспеченности органов местного самоуправления необходимой финансовой базой, поскольку доходы от режимов налогообложения (в частности, применяемых малым бизнесом) преимущественно поступают в региональный и федеральный бюджеты. Решение перечисленных выше проблем возможно только через консолидацию усилий регионов, муниципальных образований и федерального центра. Так, следует отметить, что существующую систему распределения средств федерального бюджета между регионами в рамках межбюджетных отношений, основанную на эффективности и результативности деятельности органов власти регионального уровня, нельзя назвать полностью справедливой с точки зрения деятельности региональных властей, направленной на привлечение инвестиций. Региональная власть не имеет достаточных стимулов для работы по привлечению инвестиций. Еще одной проблемой эффективности действий региональных органов власти в области продвижения инвестиционных проектов является недостаточный уровень межрегиональной координации, а также координации муниципальных образований внутри субъекта Российской Федерации. Конкуренция между субъектами Российской Федерации в области привлечения инвестиций зачастую приводит к дублированию мер, в частности в отношении подготовки аналогичных инвестиционных проектов на соседних территориях, дальнейшее развитие которых параллельно оказывается экономически неэффективно. При этом здоровая конкуренция предусматривает сотрудничество и не должна превращаться в борьбу за первенство любой ценой. Низкий уровень доступности финансовых ресурсов Анализ состояния банковской системы показывает, что Россия является лидером по капитализации банков среди стран группы БРИКС. Так, процент собственного капитала в активах составляет 14% при среднем показателе в 8% для Китая, Бразилии и Индии. Средний рост активов банковской системы за период с 2007 по 2011 год составил 27% в год. Активы Внешэкономбанка составляют свыше 83 млрд. долларов США. В то же время, оценивая финансовый сектор, многие компании заявляют о низкой доступности финансовых ресурсов (Strategy partners group (2012 г.). Так, лишь один из трех участников опроса полагает, что в его регионе вполне реально получить кредит без залога, но под хороший бизнес-план. Менее половины компаний (45%) считают более или менее осуществимым привлечение финансовых ресурсов на период до 3-х лет; когда же речь заходит о более долгосрочных кредитах (свыше 3-х лет), доля позитивных ожиданий сокращается (39%). Неудовлетворительные качество и стоимость трудовых ресурсов Трудовой потенциал региона становится ключевым фактором при принятии решения инвестором. Кроме того, в условиях необходимости конкуренции за инвестиции для доступа к компетенциям все большую роль фактора инвестиционного климата играют качество и стоимость трудовых ресурсов. В настоящее время существует разрыв между показателями уровня системы образования и доступности кадров требуемой квалификации. При оценке ограничений для реализации инвестиционных программ в качестве одного из главных рисков компании выделяют нехватку кадров. Для успешного выполнения инвестиционных проектов, обеспечения устойчивой производственной деятельности и передачи знаний компаниям требуется постоянное наличие местных кадров и опытных зарубежных специалистов. Развитие предпринимательства, видимо, также будет способствовать раскрытию кадрового потенциала и ускорению инновационного развития. Недостаточный уровень развития инфраструктуры Доступ к инфраструктуре остается существенной проблемой для инвесторов в регионе. В частности, отмечаются следующие проблемы: - низкая доступность земли и производственной недвижимости; - недостаточное количество производственных площадок; - недостаточный уровень развития индустриальных парков; - низкий уровень развития дорожной инфраструктуры. Значительные проблемы для развития компаний связаны с низкой доступностью земли и производственной недвижимости. При этом основной проблемой в данном случае является не недостаток земельных ресурсов как таковых, а проблемы законодательства, регулирующего земельные отношения, и сложности процедур получения земельных участков. Другой проблемой при реализации инвестиционных проектов является критическая нехватка качественной производственной недвижимости для промышленных предприятий. Несмотря на вроде бы значительный ресурс "старой" производственной недвижимости, для компаний, желающих расширять существующее производство в российских регионах, а тем более для создания новых производств подходящей недвижимости очень мало. Одним из важных факторов, оказывающих существенное негативное влияние на инвестиционную активность в субъектах Российской Федерации, является несоответствие состояния автомобильных дорог требованиям нормативных документов, что не позволяет обеспечить достаточно высокую скорость доставки грузов автомобильным транспортом, увеличивает издержки перевозчиков на ремонт и содержание транспортных средств, приводит к увеличению транспортной составляющей в себестоимости продукции отечественных предприятий и снижению ее конкурентоспособности. Недостаточно благоприятный имидж региона среди инвесторов В настоящее время важнейшее значение для привлечения инвесторов имеет имиджевая составляющая, способствующая росту доверия инвесторов и сама являющаяся нематериальным активом, имеющим потенциал капитализации возможностей регионов. Следует констатировать существующий дефицит доверия инвесторов по отношению к условиям ведения бизнеса в стране. Следствием этого являются ограниченные возможности региона по привлечению инвестиций в отрыве от федерального контекста как в плане совершенствования инвестиционного климата, так и в плане инвестиционных проектов. 2.7. Сравнительный анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) Анализ ключевых сильных и слабых сторон с точки зрения инвестиционной привлекательности региона строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в Пензенской области и динамики положения в инвестиционном рейтинге. Первым по значимости конкурентным преимуществом Пензенской области является ее географическое положение и высокий уровень развития транспортной инфраструктуры. Пензенская область находится на пересечении автомобильных дорог федерального значения: - М5: Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (с подъездами к Рязани, Саранску, Пензе, Ульяновску, Самаре, Оренбургу, Уфе, Екатеринбургу); - Р-209: Тамбов - Кирсанов - Пенза; - Р-158: Нижний Новгород - Саранск - Пенза - Саратов. Через воздушное пространство Пензенской области проходит более 15 международных воздушных трасс, в том числе наиболее оживленная международная воздушная трасса "Green 3", и 5 внутрироссийских воздушных трасс. Кроме того, город Пенза расположен в зоне важнейших воздушных коридоров: - север - юг (Сыктывкар, Нижний Новгород, Саратов, Минеральные Воды); - Урал - юго-запад (Ростов, Воронеж, Екатеринбург, Челябинск); - среднеазиатские регионы; - запад России. Кроме того, через Пензу проходят железнодорожные ветки с севера на юг и с запада на восток и имеется развитая инфраструктура перевалки товаров. Среди ключевых сильных сторон региона можно выделить стабильную политическую обстановку, что является основным условием для привлечения инвестиций в регион. К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие трудовых ресурсов, развитость финансово-страховой инфраструктуры, хорошее состояние экологии, наличие стимулирующего регионального законодательства в поддержке инвестиционной деятельности в налоговой сфере, реализация программы по формированию благоприятного инвестиционного климата. Среди слабых сторон социально-экономического положения Пензенской области на первое место выходит неблагоприятная низкая производительность труда в экономике (объем ВРП по отношению к численности населения, занятого в экономике, составляет 113,9 тыс. руб./чел. в 2011 году, что меньше среднероссийского практически в два раза). Согласно исследованиям рейтингового агентства "Эксперт РА", наиболее проблемными частными рисками для области являются управленческий и экономический. Самая благоприятная ситуация наблюдается в отношении криминального и экологического частных рисков. Негативное влияние на положение региона в рейтинге инвестиционной привлекательности оказывает демографическая ситуация в регионе: доля пожилого населения к 2009 году достигла 25,2%. Рождаемость в области составила 10,2% в 2010 году (79-е место в России). Коэффициент естественной убыли населения составляет - 5,7% в год (по сравнению с - 1% в среднем по стране) - 65-е место среди всех субъектов Российской Федерации. С другой стороны, миграционный отток за последние годы не был сильным и за последние 10 лет в среднем составил - 5,2 пункта на 10000 человек, что близко к среднестрановому показателю. При этом в соседних, также экономически периферийных регионах с низкими доходами населения (Ульяновской области и Республике Мордовии) миграционный отток значительно сильнее (в 3 и более раза). По среднедушевым денежным доходам (скорректированным на стоимость жизни) Пензенская область занимает 53-е место в России с показателем 14,7 тыс. рублей. Современный уровень безработицы невысокий и равен 6,6%, но она носит преимущественно застойный характер: 35,1% безработных ищут работу более года (65-е место в стране). Среди слабых сторон также отмечается зависимость регионального бюджета от федеральных трансфертов, низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров, недоступность финансовых ресурсов и т.д. Основные проблемы с точки зрения финансового риска для Пензенской области связаны с дотационностью бюджета региона. Пензенская область не относится к числу регионов с экстремально высоким значением индекса финансового риска, но тем не менее его уровень повышен. Таким образом, проведенный анализ выявил конкурентные преимущества и сдерживающие факторы региона, что позволит распределить имеющиеся силы и средства более эффективно. Использование всех возможностей конкурентных преимуществ и работа над устранением сдерживающих факторов позволит не просто повысить рейтинг инвестиционной привлекательности региона, но сделает Пензенскую область более привлекательной для новых инвестиций и высококвалифицированных специалистов. Таблица 3 SWOT-анализ инвестиционного климата Пензенской области Конкурентные преимущества (сильные стороны) Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны) 1. Высокий потенциал рынка и уровень спроса на товары 1. Длительные сроки предоставления земельных участков для промышленного и потребительского назначения. строительства и прохождения согласительных процедур. 2. Выгодное географическое положение региона. 2. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к 3. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы объектам транспортной и энергетической инфраструктуры. подготовки высококвалифицированных кадров. 3. Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность 4. Доступность сырья, материалов и комплектующих. на рынке труда. 5. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов. 4. Недостаточный объем средств областного бюджета на 6. Высокий уровень сервиса за счет развития малого финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной предпринимательства. активности 7. Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры. 8. Высокий уровень развития транспортной и инфраструктуры (пересечение стратегических транспортных коридоров из Европы в Азию). 9. Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности Возможности внешней среды Угрозы со стороны внешней среды 1. Расширение возможностей для сбыта продукции Пензенской 1. Возрастающая конкуренция между регионами России и области за счет участия России в международных соглашениях зарубежными странами за инвестиции (в том числе со стороны (ВТО). Китая и Индии). 2. Модернизация транспортной системы России, что обеспечивает 2. Высокие затраты инвесторов на топливно-энергетические повышение транспортной доступности региона. ресурсы для энергоемких производств (теплицы) 3. Привлечение федерального финансирования и значительных частных инвестиций для развития инфраструктуры в рамках развития ГЧП 3. Инвестиционные приоритеты Пензенской области Для определения стратегии инвестирования в ведущие отрасли Пензенской области использована матрица "привлекательность отрасли - конкурентоспособность предприятий региона". На основе анализа этой матрицы были выделены три группы с высоким, средним и пониженным приоритетами инвестирования. Приоритетность инвестирования определена на основании текущих тенденций развития отраслей и отражает современные отраслевые предпочтения инвесторов. Также в анализе использовались данные по приоритетным направлениям промышленной деятельности в Пензенской области до 2021 года (и на перспективу до 2030 года): - производство продукции для обеспечения первоочередных потребностей населения в продуктах питания, лекарствах, непродовольственных товарах народного потребления; - производство продукции для обеспечения потребности инфраструктуры области (транспортные средства и компоненты к ним, средства связи, строительные материалы и продукция для жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственная техника, дорожно-коммунальная техника и т.д.); - создание технологий и производств, повышающих экологическую и техногенную безопасность в Пензенской области; - создание ресурсосберегающих технологий и производств; - разработка и производство принципиально новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции; - производство конкурентоспособной продукции, в частности предприятиями, имеющими высокую социальную значимость для области (градообразующие предприятия, имеющие значительную долю в местных бюджетах по уплате налогов, и т.д.); - производство импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции; - производство отечественных средств производства и предметов труда, используемых во внутриобластной кооперации и обеспечивающих повышение технико-технологического уровня промышленности. В результате в группу инвестиционных приоритетов Пензенской области вошли: производство продуктов питания, машиностроение и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность, целлюлозно-бумажная, стекольная промышленность, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство строительных материалов, сельское хозяйство. 3.1. Производство продуктов питания Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака занимает наибольшую долю в общем объеме промышленного производства (28,7%) и представлено предприятиями мясо-молочной промышленности, а также предприятиями ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика", Пензенский филиал ЗАО МПБК "Очаково", ООО "Пивоваренный завод "Самко", ОАО "Визит", ООО "Невский кондитер", ООО "Северянин", ЗАО "Исток" и другие. Продукция многих из них экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. С учетом благоприятного географического положения, близости необходимого сырья для кондитерской продукции у пензенских производителей есть все шансы роста и развития в этой отрасли. Зарекомендовав себя как надежного поставщика широкого ассортимента кондитерских изделий в России, пензенские предприятия могут о выходе на мировой рынок. Уже сейчас доля кондитерской продукции пензенских производителей занимает 4% на российском рынке. Осуществляется экспорт кондитерской продукции во все регионы Российской Федерации, за границу, в том числе в Казахстан, Белоруссию, Среднюю Азию. Ожидается увеличение присутствия пензенской кондитерской продукции на российском рынке до 7% к 2021 году. 3.2. Машиностроение Производство машин и оборудования - вторая по значимости отрасль промышленного комплекса Пензенской области - занимает в объемах промышленного производства 16,5%. Основные направления инвестирования и точки роста - это дизелестроение, производство трубопроводной арматуры различного диаметра, производство оборудования для нефтехимической отрасли, производство автомобильных компонентов, организация сборочных производств, производство автомобильной спецтехники для перевозки и хранения светлых и темных нефтепродуктов. Данный вид деятельности осуществляют: ОАО "Пензадизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО "Научно-исследовательский и проектно-технологический институт химического машиностроения", ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензенское производственное объединение ЭВТ", ЗАО "Белинсксельмаш" и ряд других предприятий. Одной из точек роста в отрасли "Производство машин и оборудования" станет реализация совместного проекта, организованного ЗАО "Трансмашхолдинг" и финской компанией "Wartsila" на территории ОАО "Пензадизельмаш", - предприятие ООО "Дизелестроительная компания Вяртсиля-ТМХ" по разработке и производству современных двигателей железнодорожного, судового и стационарного применений. Выход на проектную мощность позволит производить 250-300 дизелей в год (67,2 млн. евро) и организовать 300 высокопроизводительных рабочих мест. Предполагается, что производство продукции машиностроительного комплекса в 2030 году относительно уровня 2011 года увеличится более чем в 3,2 раза. 3.3. Приборостроение Появление и становление приборостроительной отрасли в Пензенском регионе обусловлено исторически, когда во время Великой Отечественной войны в Пензенскую область было эвакуировано несколько заводов, производящих приборы и оборонную технику, технических институтов. Это обеспечило научный и производственный потенциал для развития данного направления промышленности. Сложные экономические условия, рост спроса на высокотехнологичную продукцию привели к необходимости кооперации предприятий для более эффективного решения производственных задач, создав предпосылки для формирования в регионе кластера универсальных компонентов и систем. В состав кластера входит более 50 организаций, включая производственные предприятия, проектные и инжиниринговые организации, научно-исследовательские и образовательные организации, финансово-кредитные организации и институты развития. Управление кластером осуществляет Совет кластера, в который вошли представители предприятий кластера, институтов развития, науки и образовательных организаций региона, а также ведомств и госкорпораций, таких как ОАО "Роснано", Государственная корпорация "Ростехнологии", Федеральное космическое агентство (Роскосмос). В приборостроительном комплексе Пензенская область обладает конкурентными преимуществами в следующих секторах: 1) разработка и производство искусственных органов и тканей человека, в том числе изделий в сфере сердечно-сосудистого протезирования, эндопротезирования, эндоваскулярной хирургии; 2) разработка и производство технических средств охраны; 3) разработка и производство датчиков физических величин, систем измерения, диагностики, контроля; 4) разработка и производство автоматизированных систем управления, защищенных систем связи и телекоммуникаций в интересах ОПК. Ключевыми потребителями продукции приборостроительного кластера Пензенской области являются крупнейшие корпорации (Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", ОАО "РЖД", ОАО "Газпром", ОАО "СИБУР Холдинг", Федеральное космическое агентство (Роскосмос)) и государственные структуры (Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Министерство обороны Российской Федерации, предприятия топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и т. д). Кластер предлагает отдельные компоненты практически для всех отраслей приборостроения, что обеспечивает его универсальность, однако предприятиями кластера созданы и готовые решения, такие как "Умный и безопасный город", "Энергоэффективный промышленный холдинг", "Умные и безопасные здания и территории". Кластер имеет высокий экспортный потенциал как за пределами региона, так и за рубежом в Европе, Азии, Африке и Ближнем Востоке, в перспективе выход на рынки Северной и Латинской Америки. Динамика производства продукции кластера имеет стойкую тенденцию к увеличению, и в 2016 году планируется ее увеличение с 21 до 32 млрд. рублей. Приборостроительный кластер обладает рядом компетенций, позволяющих ему производить продукцию мирового уровня, особенно продукцию космической отрасли, интегрированные системы безопасности, оборудование для контроля процессов атомной энергетики, оборудование для защиты информации. Эта продукция разрабатывается в научно-исследовательских организациях Пензенской области. Объем затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) кластера в 2011 году составил более 1 млрд. рублей. Важным условием развития в регионе кластерных инициатив является взаимодействие бизнеса и власти, что позволило определить и приступить к реализации эффективных мероприятий кластерной политики, направленной на обновление материальной базы кластера, диверсификации продукции предприятий кластера и, как следствие, направленной на повышение инвестиционного и экспортного потенциала региона. 3.4. Химико-фармацевтическая промышленность Переход российской фармацевтической промышленности на инновационную модель развития - основная цель государственной политики Российской Федерации по развитию национальной фармацевтической промышленности на период до 2021 года. Одним из приоритетных направлений развития Пензенской области является развитие химико-фармацевтического сектора экономики региона. В настоящее время доля медицинской продукции отечественного производства на рынке составляет менее 25%. Созданные и вновь создаваемые федеральные центры высокотехнологичной помощи населению вынуждены из-за отсутствия отечественных конкурентоспособных продуктов тратить бюджетные средства на приобретение импортных медицинских изделий. В настоящее время на территории Пензенской области активно развивается биомедицинский кластер, в который входят 21 предприятие (включая ведущего работодателя - ОАО "Биосинтез"), 4 консалтинговые организации, 4 института развития (ОАО "Центр кластерного развития", ОАО "Центр коммерциализации технологий", ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций", ОАО "Технопарк высоких технологий") и 7 образовательных организаций, в том числе ГБОУ СПО ПО "Пензенский многопрофильный колледж". ГБОУ СПО ПО "Пензенский многопрофильный колледж" на базе ОАО "Биосинтез" создается высокотехнологичный лабораторный комплекс по подготовке кадров для медико-биологической и фармацевтической промышленности. Пензенская область активно решает проблему производства отечественного высокотехнологичного медицинского оборудования и новых материалов. В регионе успешно осуществляется инновационная деятельность в области высоких медицинских технологий, что связано, в первую очередь, с большим научным потенциалом Пензенской области. В Пензе открыт и успешно действует ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза). В 1999 году на базе Пензенского государственного университета был создан Медицинский институт. С 1977 года функционирует Институт усовершенствования врачей. На базе Пензенского государственного университета и ЗАО НПП "Мединж" (ведущее предприятие России по производству имплантируемых клапанов сердца, разработке наноструктурированных материалов для медицины и медицинских материалов) образован Научно-образовательный центр "Современные медицинские материалы и технологии". В настоящее время в регионе проводится широкий спектр научно-исследовательских работ по медицинскому направлению, в результате которых уже достигнуты положительные результаты и организуется производство следующей современной инновационной продукции медицинского назначения: 1) протезы крупных суставов и межпозвонкового диска на основе монолитного углеродного нанокомпозита; 2) изделия медицинской техники и имплантируемых конструкций с применением микродугового оксидирования; 3) биологические эндопротезы для замещения поврежденных связок и сухожилий; 4) эндопротезы органов сердечно-сосудистой системы человека, включая протезы клапанов сердца, протезы сосудов, эндоваскулярно имплантируемые эндопротезы, системы помощи и замещения функции сердца; 5) методы диагностики и лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, почек и органов дыхания; 6) приборы для определения границ резекции новообразований и контроля динамики формирования костного регенерата. Инвестирование в предприятия химико-фармацевтического и биомедицинского направления на территории Пензенской области имеет значительный потенциал и способствует ускорению процессов внедрения научных исследований и разработок в области высокотехнологичных изделий медицинского назначения в производство. 3.5. Целлюлозно-бумажная промышленность Целлюлозно-бумажное производство занимает 4% в объеме промышленного производства региона и связано с холдинговой компанией "Маяк", объединяющей головное предприятие ОАО "Маяк" и его дочерние предприятия (ООО "Маяк-Техноцелл", ООО "Маяк-Канц", ООО "Маякпринт" и ряд других). Холдинговая компания "Маяк" является единственным производителем в бумажной промышленности России бумаги-основы облицовочных материалов для мебельной промышленности. Кроме того, она входит в двадцатку (из более чем 50-ти) производителей бумаги в России и в число 5-ти крупнейших компаний России по производству тетрадей школьных и обоев. Предполагается, что объем выпуска продукции уже к 2015 году значительно возрастет и достигнет величины около 5,0 млрд. рублей. Все это даст возможность компании удерживать завоеванные позиции в России. Рост производства ожидается за счет ввода в эксплуатацию предприятия ООО "Маяк-Вега" (совместного предприятия ОАО "Маяк" и чешской фирмы "Papcel"). Мощность бумагоделательной машины позволит производить около 70 тыс. тонн картона в год (1,4 млрд. рублей). При этом будет создано около 100 рабочих мест. 3.6. Стекольная промышленность Развитие стекольной промышленности Пензенской области связано с городом Никольском, который имеет историческую специализацию по производству стекольных и хрустальных изделий. Более 50 процентов светотехнического и художественного стекла России и стран СНГ выпускается в г. Никольске. Ключевыми направлениями развития отрасли на ближайшее время являются все большее импортозамещение поставки плафонов для светильников различного назначения для российских производителей светильников, создание современных по дизайну, качественных изделий, обеспечивающих развитие производства светильников в различных регионах России, в том числе современных светодиодных. Вторым направлением является развитие производства современных, качественных художественных изделий из стекла и хрусталя для удовлетворения растущего спроса россиян. С целью развития стекольного кластера в г. Никольске открыт бизнес-инкубатор, в котором создано 4 лаборатории (производственные мастерские), оснащенные технологическим оборудованием. Объединение усилий и возможностей предприятий в рамках работы стекольного кластера "Glass Club" создает дополнительные возможности для развития отрасли и входящих в него предприятий. С целью дальнейшего развития кластера планируется открытие галереи-студии современного искусства, реализация мероприятий по продвижению зонтичного бренда кластера, подготовка и переподготовка специалистов в области стеклоделия. 3.7. Обработка древесины и производство изделий из дерева (в том числе мебельное производство) Обработка древесины и производство изделий из дерева, а также мебельное производство занимают соответственно 1,5% и 7% в объеме промышленного производства Пензенской области. Большая доля в объеме промышленного производства стала предпосылкой для создания в регионе мебельного кластера. Крупными предприятиями, занимающимися обработкой древесины и производством изделий из дерева, являются: ОАО "Фанерный завод "Власть труда", ЗАО "Дера", ЗАО "Фотон", ООО "Чаадаевский завод древесностружечных плит" и другие. С целью развития малого и среднего бизнеса мебельного кластера в г. Кузнецке создана общественная некоммерческая организация "Мебельная Лига Пензенского региона город Кузнецк", состоящая из 18 предприятий мебельной отрасли, представляющих интересы производителей мягкой и корпусной мебели региона. 3.8. Производство строительных материалов Основными целями развития промышленности строительных материалов являются обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышение комфортности проживания в жилых домах, необходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка. Ресурсная диверсификация экономики региона возможна за счет строительства в Пензенской области современных цементных производств ООО "Азия Цемент" и ОАО "ЭкоИнвест", которые станут крупнейшими предприятиями отрасли строительных материалов в ПФО. Кроме того, с учетом минерально-сырьевой базы Пензенского региона перспективным направлением является производство строительных материалов на основе опалкристаболитовых пород (жидкое стекло, сухие строительные смеси, теплоизоляционные материалы, фильтры, сорбенты, наполнители для растворов и бетонов). На основе стекольных песков предполагается организация производства микрокварца, необходимого при производстве высокопрочных бетонов (бетонов нового поколения). К 2021 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций в размере более 130%. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции. В соответствии с перспективным планом и расширением объемов жилищного строительства к 2021 году объемы потребления портландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов, сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконного стекла должны возрасти в три раза. Среди якорных проектов можно назвать: 1) цементный завод ООО "Азия Цемент": мощность производства - 4 млн. тонн цемента в год (около 12 млрд. рублей). Окончательная реализация, намеченная на 2015 год (строительство второй очереди завода), позволит создать 650 рабочих мест, а также создать жилищно-социальную инфраструктуру: планируется строительство более 200 домов усадебного типа для работников завода и их семей, строительство объектов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта; 2) завод по производству минеральных вяжущих строительных материалов ОАО "ЭкоИнвест": мощность производства - 1,25 млн. тонн цемента в год (около 7,5 млрд. рублей в год). Ввод объекта в эксплуатацию, запланированный на 2015 год, обеспечит занятость 450 специалистов; 3) завод по производству фильтровального порошка из диатомита (кизельгура) ООО ПК "Квант": мощность производства - 20 тыс. тонн в год (на сумму 350 млн. рублей) с возможностью увеличения до 100 тыс. тонн. Пробный пуск произведен в 2012 году с дальнейшей доналадкой оборудования. На производстве будет занято 50 работников; 4) завод по производству керамического облицовочного кирпича мощностью 90 млн. усл. кирпичей в год (около 1,125 млрд. рублей). На предприятии будет создано 165 рабочих мест. 3.9. Сельское хозяйство В 2030 году к 2011 году инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве, по оценке, вырастут в 1,7-2,1 раза, в пищевой отрасли - в 1,4-1,7 раза. Полное соблюдение всего комплекса мероприятий даст дополнительный прирост в растениеводстве и животноводстве. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2021 года должен составить не менее 2,6%, производства пищевых продуктов - 3,1-4,4%. Более высокие темпы намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также плодоовощной продукции. Растениеводство подразумевает развитие и инвестиции в зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику рынков. Инвестиционными приоритетами являются: 1) рост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: - зерновых и зернобобовых; - льноволокна и пеньковолокна; - сахарной свеклы; - картофеля; 2) увеличение площади закладки многолетних насаждений; 3) рост производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них; 4) рост производства крупы; 5) рост производства хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами; 6) рост производства масла растительного; 7) рост производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии; 8) рост производства плодоовощных консервов. Производство зерна к 2030 году увеличится за счет расширения площади под зерновые культуры, а также роста средней урожайности до 28,8 центнера с 1 гектара. Внедрение современных агротехнологий, включая применение новой техники, инвестиции в селекцию высокоурожайных сортов зерновых культур, повышение объема вносимых минеральных удобрений (порядка 100 кг/га) и применяемых средств защиты растений позволят увеличить урожайность зерновых вдвое по сравнению с текущим уровнем. Масличный рынок будет развиваться под влиянием таких факторов, как стабильный спрос со стороны мирового рынка, высокая рентабельность масличных культур и их экспортный потенциал. Ожидается сохранение роста валового сбора данных культур за счет увеличения урожайности культур. Стабильный платежеспособный спрос на масла растительные и высокие урожаи масличных культур будут являться стимулом для привлечения инвестиций в строительство новых и реконструкцию существующих перерабатывающих мощностей. По оценке, производство масел растительных в 2030 году возрастет к уровню 2011 года в 1,6 раза. В свеклосахарном комплексе в настоящее время уже созданы предпосылки для получения высокого урожая сахарной свеклы и с точки зрения продовольственной безопасности обеспечения населения собственной готовой продукцией. Применение всего комплекса агротехнологических мероприятий сегодня позволяет выйти на среднюю урожайность сахарной свеклы 35-37 т/га, приближаясь к потенциальной в силу природно-климатических условий средней по России урожайности (40-45 т/га). При стабилизации размера посевных площадей результаты возделывания сахарной свеклы (45-48 млн. тонн) в будущем будут во многом зависеть от природного фактора, повышения сельхозтоваропроизводителями уровня агрокультуры, объемов государственной поддержки, стабильного спроса со стороны перерабатывающих отраслей, расширения мощностей по хранению и переработке свекловичного сырья. Экономический интерес, основанный на получении оптимальной для бизнеса маржи, связанной с выпуском свекловичного сахара, является ключевым постулатом дальнейшего инвестирования в развитие свеклосахарного комплекса. Дополнительные стимулы развития отечественного свеклосахарного подкомплекса заложены в использовании доброкачественных отходов сахарного производства, таких как свекловичный жом и меласса, для развития инновационных проектов в рамках межотраслевой кооперации. Свекловичная меласса является исходным сырьем для промышленного биотехнологического производства лимонной, молочной, глутаминовой, масляной кислот, хлебопекарных дрожжей, бетаина, спирта, глицерина, ацетона и т.п. Развитие производства плодовоовощной продукции до 2030 года в основном связано с ростом доходов населения и смещением потребительского спроса в сторону более здоровых продуктов питания. Росту производства будет также способствовать развитие агротехнологий и строительство современных мощностей по хранению и первичной переработке. Удельный вес производства овощей в приусадебных хозяйствах населения останется довольно высоким. Рост валового сбора овощей в 2030 году к 2011 году составит порядка 5-10%. Животноводство охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике рынков. Инвестиционными приоритетами являются: - увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; - развитие овцеводства и козоводства; - развитие переработки продукции животноводства, расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки; - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); - прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; - производство молока в хозяйствах всех категорий; - производство сыров и сырных продуктов; - производство масла сливочного. К 2030 году производство скота и птицы на убой вырастет в 1,4-1,5 раза к 2011 году. В структуре производства скота и птицы на убой лидирующие позиции останутся за производством свиней и птицы, подкрепленные устойчивым спросом населения на дешевое мясо. Увеличение производства крупного рогатого скота на убой к 2030 году на 18-32% по отношению к 2011 году произойдет на фоне стабильного платежеспособного спроса со стороны потребителей, наращивания новых производственных мощностей благодаря существенной государственной поддержке. Молочная отрасль будет развиваться умеренными темпами. Меры государственной поддержки, которые позволят увеличить поголовье и продуктивность дойного стада, будут способствовать равномерному развитию производства молока и молочной продукции. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях к 2030 году по сравнению с 2011 годом, по оценке, увеличится на 70-80%. Производство молочной продукции в 2030 году к 2011 году, по оценке, вырастет в 1,2-1,4 раза. 4. Факторы реализации Инвестиционной стратегии Факторы реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) соответствуют положениям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". 4.1. Улучшение позиций Пензенской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России традиционно строится на основе официальной информации Росстата и статистики федеральных ведомств: Минсвязи, Минфина, Минприроды России, ФСФР и Банка России. Инвестиционная привлекательность оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск - какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе. Суммарный потенциал состоит из девяти частных: - трудового; - финансового; - производственного; - потребительского; - институционального; - инфраструктурного; - природно-ресурсного; - туристического; - инновационного. Интегральный риск - из шести частных рисков: - финансового; - социального; - управленческого; - экономического; - экологического; - криминального. Рассмотрим подробнее меры повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области. Трудовой потенциал В настоящее время осуществляется целенаправленная политика, направленная на привлечение в регион квалифицированных специалистов, решение демографических проблем, что положительно влияет на улучшение инвестиционного климата. Данные меры можно разделить на две основные группы: - формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности; - развитие системы подготовки кадров. Важным фактором является подготовка кадров под нужды конкретного крупномасштабного инвестиционного проекта. Необходимо дальнейшее развитие данных мер с участием всех заинтересованных сторон. Основными направлениями развития трудовых ресурсов как фактора инвестиционной привлекательности на региональном уровне должны стать: 1) формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности: - создание базы данных о специалистах, включая данные о безработных гражданах, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, по профессиям, которые могут быть востребованы потенциальным инвестором; - организация информирования населения других регионов о возможности трудоустройства на созданные рабочие места; - подготовка инфраструктуры для приема российских граждан из других регионов, желающих переехать на временное или постоянное место жительства в данный регион, а также легальных трудовых мигрантов (общежитий, медицинских и социальных учреждений); 2) развитие системы подготовки кадров: - согласование профиля подготовки и выпуска специалистов системы профессионального образования с потенциальными запросами инвесторов на основании прогнозирования сегментов рынка труда, обладающих потенциалом роста; - создание на базе образовательных организаций системы переподготовки кадров, включая организацию профессионального обучения безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости; 3) формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения: - реализация проектов, направленных на улучшение жилищных условий населения, как в городах, так и в сельской местности; - развитие инфраструктуры, ориентированной на современные стандарты потребления, проведения свободного времени, и создание условий для здорового образа жизни. Новое понимание процессов управления занятостью в регионе ставит цель обеспечения максимально производительного использования навыков и компетенций жителей и максимального раскрытия их трудового потенциала. Новая политика по стимулированию занятости основывается на том положении, что качественные рабочие места являются первоочередной потребностью для жителей региона и обеспечение ими позволяет решить не только экономические, но и социальные задачи развития региона. Таким образом, реализация активной инвестиционной политики региона влияет на решение важных социальных задач. Финансовый потенциал В целом проблема доступа к финансированию для реализации инвестиционных проектов остается одной из самых значимых в регионе. В первую очередь это касается инвестиционных проектов предприятий малого и среднего бизнеса. В настоящее время широко используются и внедряются следующие финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности: - предоставление налоговых льгот и преференций инвесторам; - субсидирование части процентной ставки по кредитам; - предоставление государственных гарантий (в том числе создание региональных фондов поручительств или региональных гарантийных фондов). Для повышения доступности финансовых инструментов предприятиями малого и среднего бизнеса необходимо разрабатывать специализированные фонды или иные институты развития, направленные на помощь малому и среднему бизнесу в реализации инвестиционных проектов. Отдельно следует рассмотреть возможность предоставления налоговых каникул по налогам, выплачиваемым в региональный бюджет для инвестиционных проектов, реализуемых в отраслях, которые могут стать локомотивами инновационного экономического роста. Налоговые каникулы могут предоставляться на срок 5-7 лет, но не более срока окупаемости проекта. Введение налоговых каникул для наиболее важных региональных кластеров и производств способно положительно повлиять на отраслевую и региональную структуру инвестиций. Производственный потенциал В целях повышения производственного потенциала Пензенской области разработана и действует Программа мероприятий по повышению производительности труда в Пензенской области на 2013-2018 годы. Программа включает следующий комплекс мер: - структурные изменения в промышленном комплексе, на предприятиях и в организациях; рост объемов производства и реализации продукции, выполненных работ, услуг; - повышение технического и технологического уровня производства; - улучшение организации труда и оптимизация производственных процессов. Основное влияние на рост промышленного потенциала области окажет реализация крупных инвестиционных проектов, связанных с организацией новых производственных структур, а также крупные мероприятия по модернизации действующих предприятий. Наибольший прирост объемов производства от реализации инвестиционных проектов в краткосрочной перспективе ожидается по следующим видам экономической деятельности: "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "производство пищевых продуктов, включая напитки", "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "целлюлозно-бумажное производство". По виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" рост производства ожидается за счет ввода в эксплуатацию нескольких заводов: - цементного завода ООО "Азия Цемент" в Никольском районе Пензенской области; - завода минеральных вяжущих и строительных материалов ОАО "ЭкоИнвест" в Никольском районе Пензенской области; - завода по производству керамического облицовочного кирпича в г. Сурске Городищенского района Пензенской области; - завода по производству пеногазобетонных блоков в Городищенском районе ООО "Чаадаевский пенобетон". По виду деятельности "Целлюлозно-бумажное производство" рост производства ожидается за счет ввода в эксплуатацию предприятия по производству тарных видов бумаги и картона, созданного ОАО "Маяк" совместно с чешской фирмой "Papcel". Рост объемов производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" будет обеспечен в связи с завершением реализации инвестиционного проекта ООО "Дизелестроительная компания Вяртсиля-ТМХ" по производству современных дизельных двигателей, организованного ЗАО "Трансмашхолдинг" совместно с компанией "Wartsila" (Финляндия). Увеличение объемов производства и производительности труда по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" в большей степени связано с реализацией проектов по созданию новых производств и модернизацией действующих предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Вследствие незначительной доли высокопроизводительных производств, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых, не достаточного количества крупных сборочных производств, в Пензенском регионе для роста промышленного производства необходимы значительные структурные изменения в экономике в целом и в промышленном комплексе в частности. Необходимо привлечение инвестиций и инвесторов для реализация новых проектов по организации сборочных производств, производств готовых изделий с полным замкнутым циклом, реструктуризация действующих низкопроизводительных отраслей и производств. Развитие производственного потенциала возможно за счет разработки и осуществления комплекса мероприятий, направленных на проведение структурных изменений в промышленном комплексе области, модернизацию технологической базы, улучшение организации труда и производственных процессов на предприятиях промышленности. Решение задачи возможно при совместной работе министерств и ведомств Пензенской области. Потребительский потенциал Стратегическими целями развития потребительского потенциала являются: создание условий для комплексного и эффективного решения на уровне региона задач экономического и социального характера, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка; внедрение прогрессивных технологий продаж; использование современных форм торговли; создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Пензенской области и обеспечивающей дистрибуцию для производителей и максимальное удовлетворение потребностей населения в качественных товарах (физическая, ценовая доступность товаров); обеспечение высокого качества торгового обслуживания. Поставленные стратегические цели могут быть достигнуты за счет решения следующих задач: 1) создание на территории Пензенской области современной инфраструктуры торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Пензенской области площадью торговых объектов; 2) обеспечение условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест; 3) сбалансированное развитие различных форматов торговых предприятий, обеспечивающих формирование эффективной системы товародвижения; 4) повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в сфере торговли для удовлетворения потребностей населения, в том числе социально незащищенного, в качественных и доступных товарах, а также потребностей отраслей экономики в реализации потребителям производимой на территории Пензенской области продукции; 5) содействие продвижению продукции пензенских товаропроизводителей на потребительском рынке Пензенской области; 6) создание условий для взаимодействия между субъектами торговли и региональными производителями товаров и сельскохозяйственной продукции с целью установления прямых хозяйственных связей; 7) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, снижение административных барьеров при осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами; 8) определение и реализация комплекса мер социального и организационного характера, направленных на повышение экономической (ценовой) доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, обеспечение бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте, не допуская возникновения ажиотажного спроса; 9) содействие осуществлению мер по защите прав потребителей. Институциональный потенциал В настоящее время в Пензенской области сформировано несколько региональных институтов развития, оказывающих поддержку инвестиционным проектам инфраструктурной и инновационной направленности: 1) ОАО "Корпорация развития Пензенской области"; 2) ОАО "Поручитель"; 3) региональная сеть бизнес-инкубаторов (является одной из самых развитых в России); 4) ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций"; 5) ОАО "Центр коммерциализации технологий"; 6) ОАО "Центр кластерного развития"; 7) центры регионального развития Пензенской области; 8) региональные фонды прямых инвестиций; 9) региональная лизинговая компания (ЗАО "Лизинговая компания "МСП Пенза"). Инфраструктурный потенциал Доступ к инфраструктуре остается существенной проблемой для инвесторов в регионах России. В частности, отмечаются следующие проблемы: 1) низкая доступность земли и производственной недвижимости; 2) недостаточное количество производственных площадок; 3) недостаточный уровень развития индустриальных парков; 4) низкий уровень развития дорожной инфраструктуры. Развитию инфраструктуры также может содействовать использование механизма государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Использование данных механизмов способно обеспечить привлечение капитала, применение технологий, опыта и знаний, а также повышение операционной эффективности. Следует констатировать несоответствие уровня развития транспортной инфраструктуры современным требованиям. Одним из важных факторов, оказывающих существенное негативное влияние на инвестиционную активность в субъектах Российской Федерации, является несоответствие состояния автомобильных дорог требованиям нормативных документов, что не позволяет обеспечить достаточно высокую скорость доставки грузов автомобильным транспортом, увеличивает издержки перевозчиков на ремонт и содержание транспортных средств, приводит к увеличению транспортной составляющей в себестоимости продукции отечественных предприятий и снижению ее конкурентоспособности. Природно-ресурсный потенциал Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее на территории области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве или как техническое сырье в промышленности. Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс. Решение основных задач, связанных с улучшением природно-ресурсного потенциала и экологической обстановки, может быть осуществлено выполнением комплекса программных мероприятий: 1) проведение поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые; 2) учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; 3) проведение водоохранных мероприятий, содействующих защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; 4) проведение контрольно-надзорных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды; 5) проведение учетов численности объектов животного мира. Реализация комплекса мероприятий позволит увеличить прогнозные балансовые запасы различных видов общераспространенных полезных ископаемых, предотвратить затопление и подтопление территорий и объектов экономики при паводках, позволит сохранить и увеличить ресурсы фауны Пензенской области, а также сохранить редких и исчезающих ее представителей, повысить экологическую культуру населения региона. Туристический потенциал Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: 1) благоприятные климатические условия; 2) богатство растительного и животного мира; 3) большое число памятников культурно-исторического наследия; 4) многообразие святых источников на территории Пензенской области; 5) гостеприимство, политическая и экономическая стабильность в регионе; 6) высокий уровень хозяйственной освоенности территории; 7) современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации. В качестве перспективы развития туризма в области можно выделить следующие аспекты: - развитие туризма и других видов активного отдыха на территории Пензенской области определено в Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года; - на укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни направлена региональная демографическая политика; - на развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма ориентирована молодежная политика в Пензенской области. Для достижения этой цели в области осуществляется государственная поддержка инициативной и талантливой молодежи. Природное и культурно-историческое разнообразие Пензенской области позволяет развивать многие виды туризма: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д. Опираясь на основные приоритеты стратегии социально-экономического развития Пензенской области, можно заключить, что наличие потенциала для развития туризма является сильной стороной при развитии экономической деятельности муниципальных образований. Одним из основных стратегических направлений развития муниципальных образований Пензенской области является развитие туризма и мест отдыха с созданием соответствующей инфраструктуры, а также благоприятные условия для развития туризма и мест отдыха относятся к преимуществам муниципальных образований Пензенской области. Инновационный потенциал Наряду с выгодным территориальным положением и развитым кадровым потенциалом, экономический комплекс Пензенской области имеет такие особенности, как превалирование производств устаревшего технологического уклада, отсутствие сырьевого экспорта, дефицит электроэнергии и высокой степени износа сетей электро- и теплопередачи, перенасыщенность не самыми крупными предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Но эти же факторы играют положительную роль в интенсификации инновационных направлений развития, таких как энергосбережение, техническое перевооружение, создание новых предприятий на простаивающих площадях и незавершенных строительных площадках, поиск и использование альтернативных источников энергии, новых способов использования местных природных ресурсов, исторических особенностей и пр. Наращивание инновационного потенциала возможно за счет планомерной, научно обоснованной политики развития качественно новой промышленной базы в регионе, современной транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры, внутрирегионального спроса на новшества, ликвидации разрывов во взаимодействии отдельных элементов региональной инновационной системы. Интегральные риски Финансовый риск Снижению финансовых рисков способствует наличие на территории Пензенской области финансовых институтов развития, таких как ОАО "Корпорация развития Пензенской области", ОАО "Поручитель", ЗАО "Лизинговая компания "МСП Пенза", а также учреждение региональных фондов прямых инвестиций. Социальный риск Снижению социального риска при реализации инвестиционных проектов в Пензенской области способствует проводимая большая работа регионального правительства в области культуры, образования, здравоохранения и социального развития. В 2011 году утверждена долгосрочная целевая программа "Старшее поколение Пензенской области" на 2011-2013 годы", мероприятия которой направлены на повышение качества жизни пожилых людей. Общими итогами реализации мероприятий программы стало улучшение ряда демографических показателей: - снижение смертности населения: от болезней системы кровообращения - на 5,3%; от болезней органов дыхания - на 28,3%; от новообразований - на 2%; - повышение рождаемости населения на 5,9%. - снижение темпа естественной убыли населения: с -5,7 промилле в 2010 году до -4,1 промилле в 2012 году на 1 000 населения. Управленческий риск Управленческий риск оценивает качество управления исполнительных органов государственной власти и характеризуется как негативный. Регион занимает 72-е место по риску, но имеется положительная динамика к прошлому году. Экологический риск Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" составила рейтинг регионов с наиболее благоприятной и неблагоприятной экологической обстановкой. Пензенская область оказалась достаточно чистым, экологически безопасным регионом. В самом конце списка - Ярославская, Ленинградская, Московская, Тульская области, Забайкальский край, Москва, Калмыкия. На предпоследнем и последнем местах - Свердловская и Челябинская области. Пензенская область в рейтинге оказалась в первой половине списка - ближе к самым чистым - и занимает 28-ю строчку в рейтинге. Самые чистые регионы ПФО - Чувашская Республика (8-е место в рейтинге), Республика Татарстан (18-е место) и Ульяновская область (19-е место). Следом Пензенская область. Республика Мордовия расположилась на 58-й строчке. А вот самые загрязненные - Оренбургская область (78-е место), Пермский край (70-е место) и Нижегородская область (63-е место). В регионе много средств выделяется на охрану атмосферного воздуха. В регионе обилие зеленых насаждений и отсутствуют крупные заводы. Самые экологически благоприятные районы в Пензенском регионе - Сосновоборский, Никольский, Камешкирский и Лопатинский. Водные объекты тоже одни из лучших. В области более 1200 озер, рек, прудов. Все они охраняются и контролируются. На многих из них установлена современная гидротехника. Криминальный риск Для снижения криминального риска в Пензенской области сформирована нормативная правовая база по профилактике коррупции в государственной гражданской службе Пензенской области. В области создана и продолжает совершенствоваться многоуровневая система профилактики правонарушений. В 2012 году Правительством области во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований принимались меры по противодействию преступности и усилению охраны общественного порядка. Сокращается уровень общей преступности, который остается одним из самых низких (992,3 на 100 тыс. населения) как в Российской Федерации (1 609,3), так и в ПФО (1 566,1). 4.2. Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области Понимая сложность и многосторонность задачи формирования благоприятного инвестиционного климата, необходимо продолжить формирование самодостаточной и саморазвивающейся инвестиционной инфраструктуры. Инфраструктура реализации инвестиционной политики представляет собой развитие существующих и создание новых специализированных организаций и институтов, целями и задачами которых является непосредственное участие в инвестиционном процессе и конкретных группах инвестиционных проектов с выполнением ими специализированных функций. Подготовка и реализация инвестиционных проектов на территории Пензенской области В настоящее время региональным оператором приоритетных инвестиционных проектов Правительства Пензенской области является ОАО "Корпорация развития Пензенской области", которая функционирует в режиме одного окна для инвесторов и способствует динамичной реализации промышленных, социально значимых и инфраструктурных проектов Пензенской области. Помимо этого, общество создает прямые и косвенные условия, благодаря которым участие в реализации таких проектов становится выгодным для частных инвесторов, прежде всего путем формирования механизмов управления, распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам. С целью повышения инвестиционной привлекательности региона планируется создание регионального Агентства развития Пензенской области, которое будет курировать организацию выставок, форумов, ярмарок как на территории Пензенской области, так и в других регионах и за рубежом. Повышение доступности финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционной деятельности В рамках развития данного направления организуется Пензенский фонд прямых инвестиций для соинвестирования проектов совместно с другими фондами и компаниями. Главная задача деятельности фонда - обеспечение максимальной доходности на инвестированный капитал, что обеспечит повышение эффективности предприятий, позволит создать новые рабочие места и будет способствовать росту конкурентоспособности экономики региона. Создание условий для реализации инновационного потенциала и коммерциализации инноваций Улучшение позиций Пензенской области в рейтинге инвестиционной привлекательности невозможно без инновационной модернизации экономики региона. Для этого планируется формирование комплексной региональной инфраструктуры инновационной деятельности, системно взаимодействующей с субъектами экономики регионального и федерального уровня. В данную структуру предполагается интегрировать ресурсы и организационные структуры инновационной, инвестиционной, промышленной, аграрной, научно-технической и научно-образовательной деятельности. Для этого планируется увеличивать количество центров молодежного инновационного творчества, развивать исследовательскую и практическую сторону высшего образования, реализовывать кластерные проекты с участием органов власти, образовательных и научных организаций, бизнеса, иных заинтересованных лиц. Предоставление качественной производственной инфраструктуры промышленным предприятиям Важным направлением деятельности региональных органов власти является создание подготовленных площадок для реализации инвестиционных проектов как новых, так и ранее созданных объектов инфраструктуры, таких как технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные кластеры, другие объекты, созданные за счет федерального и регионального бюджетов, в том числе неэффективно используемые здания. Развитие существующих промышленных производств В настоящее время проведена инвентаризация существующих промышленных производств с целью выявления неиспользуемых площадей и мощностей, в дальнейшем данная информация учитывается в качестве потенциальных площадок реализации инвестиционных проектов с уже готовой энергетической и транспортной инфраструктурой. Кроме того, реализация региональной промышленной политики предусматривает модернизацию основных фондов предприятий базовых отраслей. Развитие бизнес-инкубаторов На 1 января 2013 года в бизнес-инкубаторах области осуществляли деятельность 253 субъекта малого предпринимательства, арендовано 672 рабочих места. Общее число работников резидентов бизнес-инкубаторов - 1197 (прирост в 2012 году составил 55,2%). Среди регионов ПФО Пензенская область занимает первое место по числу резидентов и арендованных рабочих мест. В настоящее время на территории региона функционирует 37 бизнес-инкубаторов. Данная сеть является самой широкой не только в ПФО, но и в Российской Федерации в целом. Развитие центров регионального развития В дальнейшем планируется включать в существующий перечень центров регионального развития другие сельские населенные пункты и разрабатывать дополнительные меры поддержки для их резидентов с участием региональных институтов развития. Развитие индустриальных парков Индустриальные парки создаются в целях повышения инвестиционной привлекательности региона путем развития необходимой инфраструктуры для создания конкурентоспособных производств. На территории Пензенской области действует Закон Пензенской области от 18 октября 2013 года N 2462-ЗПО "Об индустриальных парках Пензенской области". Данный Закон регулирует отношения по созданию и функционированию индустриальных парков на территории Пензенской области, а также устанавливает механизмы управления их деятельностью и основы государственной поддержки их резидентов. В России процесс создания индустриальных парков пока только еще набирает обороты. Аналогичные законы также приняты в ряде субъектов Российской Федерации. Под индустриальными парками в международной практике понимаются специализированные площадки для ведения бизнеса, обеспеченные энергоносителями, инфраструктурой и необходимыми административно-правовыми условиями для запуска новых производств. Именно эти условия делают индустриальный парк привлекательным для инвесторов и позволяют существенно сократить время запуска проекта и срок его окупаемости. Среди индустриальных парков существует градация по типу производственных площадок: так называемые "Greenfield" (новые парки, построенные с нуля) и "Brownfield" (старые, возникшие на основе бывших промзон). По данным компании Knight Frank, из всех индустриальных парков в России 69% приходится на площадки типа "Greenfield", которые представляют собой подготовленные участки на бывших сельскохозяйственных землях с подведенными коммуникациями или без них. В настоящее время на территории Пензенской области ведется работа по созданию четырех индустриальных парков, в том числе, одного агропромышленного. Индустриальный парк "Отвель" "Greenfield", общая площадь участка - 137 га. Земельный участок расположен с восточной стороны от села Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. С запада и юга участок граничит с сельскохозяйственными землями Кижеватовского сельсовета, с севера территория промышленного парка ограничена Федеральной трассой М5 "Урал", являющейся частью международного транспортного коридора АН-6 Европа-Азия, с востока рекой - Отвель. На территории парка предполагается размещение административно-делового центра, промышленных и автотранспортных предприятий, складских и инженерных зданий и сооружений. Рисунок 2 (смотреть оригинал документа) Параметры инфраструктуры: 2 съезда на федеральную трассу М5 "Урал". Электроснабжение (4 МВт с увеличением до 28 МВт). Газоснабжение (30 млн. куб. м). Водоснабжение (до 7 200 куб. м/сутки). Водоотведение (до 7 200 куб. м/сутки). Индустриальный парк "Индустриальный союз" "Brownfield", развитый индустриальный комплекс в черте города Пензы, рядом с аэропортом, площадь территории - 12 га, 5 корпусов общей площадью 63 тыс кв.м. Площади промышленного парка предоставляются в аренду или в долгосрочную аренду с правом выкупа. Преимущества для резидентов индустриального парка: прозрачные юридические условия по долгосрочной аренде, выгодное расположение (в границах города с хорошей инфраструктурой, на пересечении важных магистральных путей, в непосредственной близости к крупным городам Российской Федерации), квалифицированная рабочая сила, поддержка и сопровождение инвесторов со стороны управляющей компании. Рисунок 3 (смотреть оригинал документа) Параметры инфраструктуры: Электроснабжение (электроустановки до 8 МВт). Теплоснабжение (наличие центрального теплопункта). Водоснабжение (централизованное, до 3800 куб. м/сутки). Водоотведение (до 3800 куб. м/сутки). Агропромышленный парк "Сердобский" "Greenfield", 400 га, обеспечен необходимыми коммуникациями, предназначен для размещения предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Перспективными направлениями развития данной площадки является реализация инвестиционных проектов по строительству маслоперерабатывающего завода и строительству завода по изготовлению биотоплива. Рисунок 4 (смотреть оригинал документа) 97 км - Пенза 0,5 км - ж/д станция Сердобск 44 км - Ртищево 0 км - М5 Москва - Челябинск 100 км - Р158 Н. Новгород - Саратов Параметры инфраструктуры: ровный рельеф, умеренно-континентальный климат, вода, газ, электроэнергия на границе участка, большие лимиты. Индустриальный парк "Никольский" ("Greenfield") Индустриальный парк создается с целью диверсификации экономики города Никольска. Инвестиционная площадка "Новое поле" свободна (в настоящее время реализуется этап межевания земельных участков), в близости находится автомобильная дорога, инженерные сети. Общая площадь инвестиционной площадки составляет 108 га, площадка состоит из двух участков (68 и 40 га). В рамках развития индустриального парка предполагается использование первого, ближайшего к производственной площадке "Красный гигант" участка площадью 68 га. Второй участок может быть использован в долгосрочной перспективе при необходимости расширения территории индустриального парка. Рисунок 5 (смотреть оригинал документа) Основной вид деятельности, планируемый к размещению на указанных площадках, - производство строительных материалов и стекольной продукции, так как на территории города Никольска и в непосредственной близости от него имеются значительные запасы сырья для строительной отрасли. Кроме этого, планируется во взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации создание на территории Пензенской области инжинирингового центра, который будет оказывать комплекс инжиниринговых услуг, включающих инженерно-консультационные услуги по подготовке, обеспечению процесса производства и передаче товаров, работ, услуг (проведение предпроектных работ, проектирование и конструкторская проработка объектов техники и технологии на стадии внедрения инноваций, послепроектные услуги при монтаже и пусконаладочных работах и т.п.). 4.3. Снижение административных барьеров для бизнеса Основными механизмами снижения и последующего устранения административных барьеров являются: - формирование понятной нормативной базы; - обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией; - создание прямых каналов прямой связи инвесторов и руководства региона. Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность С 1 января 2014 года на территории Пензенской области введена оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Также до 1 января 2017 года будут приняты нормативные акты, регламентирующие процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность на территориях всех муниципальных образований Пензенской области. Специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности Специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в регионе функционирует в рамках официального сайта ОАО "Корпорация развития Пензенской области" (www.krpo.ru). Портал представлен на двух (русском и английском) языках; наряду с общей информацией о деятельности ОАО "Корпорация развития Пензенской области" и ее структуре, реализуемых проектах и потенциале Пензенской области, доступны разделы с информацией об инвестиционном климате региона, Инвестиционном совете при Правительстве Пензенской области, планируемых и реализуемых на территории региона инвестиционных проектах. Для оперативной связи с руководством региона и ОАО "Корпорация развития Пензенской области" разработана форма обратной связи инвестора, к которой он может обратиться и в оперативном порядке получить ответ на все интересующие его вопросы. Каждый желающий может с помощью формы обратной связи, располагающейся в разделе "Предложить проект", предложить свой инвестиционный проект на рассмотрение и включение в специальный реестр инвестиционных проектов (projects.krpo.ru). В перспективе планируется запуск отдельного инвестиционного портала Пензенской области, который даст возможность пользователям знакомиться с наиболее интересной и актуальной информацией о регионе: о федеральном и региональном законодательстве в сфере инвестиционной деятельности, о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, о механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области, а также с новостями и публикациями в средствах массовой информации по вопросам улучшения инвестиционного климата в регионе и привлечения инвестиций, высказать свою точку зрения на форуме, задать вопросы и получить на них ответы. Также в рамках инвестиционного портала будет реализована инвестиционная карта региона с наглядной демонстрацией инвестиционных площадок, объектов инфраструктуры и реализуемых инвестиционных проектов. Канал прямой связи инвесторов и руководства Пензенской области Прямая связь осуществляется: 1) через интернет-приемную Губернатора Пензенской области, размещенную на портале Правительства Пензенской области (http://www.penza.ru/accept_open); 2) через официальный сайт Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (http://mirp.pnzreg.ru/accept_questions); 3) через официальный сайт ОАО "Корпорация развития Пензенской области" в разделе "Прямая линия инвестора" (http://www.krpo.ru/ru/reception); 4) через официальные сайты прочих органов исполнительной власти Пензенской области, в том числе муниципальных образований Пензенской области (раздел "Обращения граждан"); 5) по электронному адресу Министра инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области ([email protected]); 6) через блог Губернатора Пензенской области В.К.Бочкарева (http://blog-bochkarev.livejournal.com); 7) через систему взаимодействия бизнеса, власти и инициатора проекта "Адванта" (www.projects.krpo.ru); 8) через контактные номера телефонов и электронные адреса сотрудников Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. На вновь разрабатываемом инвестиционном портале Пензенской области предполагается разместить уникальный сервис по организации прямой связи с инвесторами и предпринимателями. Это будет "Личный кабинет" инвестора, зарегистрировавшись в котором, инвестор сможет в режиме онлайн обращаться в любые органы государственной власти через единую форму обращения с возможностью проверки статуса обращения так же через "Личный кабинет". Данный сервис поможет упростить работу инвесторов в направлении взаимодействия с органами исполнительной власти Пензенской области. 4.4. Развитие государственно-частного партнерства на территории Пензенской области Основной целью развития механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) на территории Пензенской области является создание (формирование) системы объективного отношения со стороны органов местного самоуправления к объективно существующим возможностям привлечения инвестиций к восстановлению (модернизации) старых и развитию (сооружению новых) объектов общественной инфраструктуры в рамках государственных программ. Для успешного решения поставленной цели предлагается создание Центра ГЧП на коллегиальных принципах (без образования дополнительных штатных структур) из ответственных должностных лиц, в компетенции которых находится ответственность за состояние объектов и систем жизнеобеспечения (общественной инфраструктуры). Таким образом, Центр ГЧП будет наделен компетенцией, достаточной для решения стоящих перед ним задач. К таким основным задачам развития механизмов ГЧП относятся в первую очередь постоянное и прямое участие должностных лиц в стратегическом планировании муниципального и регионального развития и организация реализации планируемых мероприятий в части, касающейся использования инструментов ГЧП. Примером решения в таком формате должны стать в первую очередь изношенные муниципальные коммунальные системы. В муниципальных образованиях в настоящее время потребности в модернизации старых и сооружении новых объектов общественной инфраструктуры ежегодно и значительно возрастают (в том числе наличие больших затрат и энергетических потерь, потребности роста энергоэффективности, компенсация амортизации сетей ЖКХ и т.д.). В рамках реализации стратегии развития Пензенской области с использованием ГЧП будет сформирован портфель из муниципальных стратегических инвестиционных проектов ГЧП. По каждому такому проекту должен быть выполнен анализ целесообразности его исполнения на условиях и с использованием ГЧП, сформирована последовательность реализации проектов. Окончательное решение о подготовке и реализации выбранных инвестиционных проектов, входящих в региональный перечень, с участием муниципалитетов должно быть принято на уровне Правительства области, с участием муниципалитетов и ведомств, к полномочиям которых относится разрешение вопросов модернизации и развития общественной инфраструктуры. 4.5. Кадровое обеспечение инвестиционной стратегии В последние годы активизировалась системная работа по изменению структуры подготовки кадров, которая в большей степени стала ориентироваться на потребности регионального рынка труда. Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров формируется на основе данных мониторинга и прогнозирования потребностей регионального рынка труда, согласуется со службами занятости населения, отраслевыми органами исполнительной власти Пензенской области и администрациями муниципальных районов (городских округов). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
