Распоряжение администрации Оренбургской области от 25.09.2000 № 1049-р

 
     АДМИНИСТРАЦИЯ
     ОРЕНБУРГСКОЙ
        ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 25.09.2000  N 1049-р

                                   Утратилo силу - Распоряжение главы
                                   администрации Оренбургской области
                                        от 01.09.2005 г. N 450-р

Об утверждении положения 
о  службе   торговли   и
питания      гражданской  
обороны  и  чрезвычайных  
ситуаций    Оренбургской
области



      В  соответствии  со статьей 14 Федерального закона от 12 февраля
1998  года  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  и приказом начальника
гражданской  обороны  Оренбургской  области  от  06.07.2000  N  6  "Об
утверждении   Примерного   положения  о  службах  гражданской  обороны
Оренбургской области":
      1.  Утвердить:
      1.1.  Положение  о службе торговли и питания гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области. (Приложение 1).
      1.2.  Руководящий  состав  службы торговли и питания гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области. (Приложение 2).
      2.  Рекомендовать  главам  администраций  городов  и  районов  в
месячный  срок  организовать  разработку и утверждение в установленном
порядке  положений  о службах торговли и питания гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций городов и районов.
      3.  Признать  утратившим  силу  распоряжение главы администрации
области  от  26.01.98  N  71-р  "Об  утверждении  Положения  о  службе
торговли   и  питания  гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций
Оренбургской области".
      4.  Контроль  за  исполнением  данного распоряжения возложить на
первого  заместителя  главы  администрации  области  Зелепухина А.Г. и
начальника   главного   управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области Еремина М.Н.
      5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

      Глава администрации          А.А. Чернышев

                                                Приложение 1
                                                к  распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 25.09.2000 N 1049-р

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о службе торговли и питания гражданской обороны и
              чрезвычайных ситуаций Оренбургской области

                          1. Общие положения

      1.1.   Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с
Федеральными  законами  от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне",  от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера",
распоряжениями  главы  администрации  области  от 24.06.99 N 559-р "Об
утверждении  положения о гражданской обороне Оренбургской области", от
22.08.97  N  742-р  "Об Оренбургской территориальной подсистеме единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"  и  приказом  начальника  гражданской  обороны  Оренбургской
области  от  06.07.2000  N  6  "Об  утверждении Примерного положения о
службах   гражданской   обороны  Оренбургской  области"  и  определяет
основные  задачи и права службы торговли и питания гражданской обороны
и  чрезвычайных  ситуаций  Оренбургской  области  (далее  именуется  -
служба   торговли   и   питания   ГОЧС  области)  в  решении  вопросов
обеспечения  мероприятий  гражданской обороны в военное время, а также
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в мирное время на
территории Оренбургской области.
      1.2.  Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на
территории   Оренбургской   области   и  Оренбургской  территориальной
подсистемой    единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  (далее  именуется  -  ОТП  РСЧС),
является   главное   управление   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   Оренбургской  области  (далее  именуется  -
главное  управление  по делам ГОЧС области). Служба торговли и питания
ГОЧС   области   входит   в   структуру  системы  гражданской  обороны
Оренбургской области и является функциональным звеном ОТП РСЧС.
      1.3.  Служба  торговли  и  питания ГОЧС области предназначена (в
части, касающейся службы) для:
      -   подготовки,   проведения   и   обеспечения   мероприятий  по
гражданской   обороне,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   (включая  заблаговременную  подготовку  необходимых  сил  и
средств),
      -   обеспечения  действий  гражданских  организаций  гражданской
обороны  (далее  именуется - формирований ГО), формирований ОТП РСЧС в
ходе  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложных работ при
ведении  военных  действий  или  вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время,
      -   первоочередного  обеспечение  населения,  пострадавшего  при
ведении  военных  действий  или  вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
      1.4.   Служба   торговли   и   питания   ГОЧС  области  в  своей
деятельности  руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации  и  Оренбургской  области,  а также распорядительными актами
руководящего состава службы и настоящим Положением.
      1.5.   Свои  задачи  служба  торговли  и  питания  ГОЧС  области
выполняет  во  взаимодействии  с  главным  управлением  по  делам ГОЧС
области,  с комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации области,
с  областной  эвакуационной комиссией, комиссией администрации области
по   повышению   устойчивости   функционирования  объектов  экономики,
областными  службами  гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций,
областной  сетью наблюдения и лабораторного контроля, службой торговли
и  питания  ГОЧС  по  сельским районам Оренбургской области и службами
торговли и питания ГОЧС городов и районов области.
      1.6.  Положение  и  руководящий состав службы торговли и питания
ГОЧС  области  утверждаются распоряжением главы администрации области.
Положения  о  службах  торговли  и  питания  ГОЧС  городов  и  районов
согласовываются  с  управлениями  (отделами)  по  делам ГОЧС городов и
районов,  службой  торговли  и  питания  ГОЧС  области  и утверждаются
распоряжением главы администрации города (района).
      1.7.  Финансирование  мероприятий службы торговли и питания ГОЧС
области   по   гражданской   обороне,   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в соответствии с федеральными,
областными  законами  и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Оренбургской области.

        2.  Организационная структура, состав, силы и средства

      2.1.  Служба  торговли  и  питания  ГОЧС области создана на базе
департамента  администрации области по вопросам экономики и включает в
себя:
      -   службу   торговли   и   питания  ГОЧС  по  сельским  районам
Оренбургской  области  (далее  именуется  -  служба торговли и питания
ГОЧС   по   сельским   районам),   созданную   на  базе  Оренбургского
облпотребсоюза;
      -  службы  торговли  и  питания  ГОЧС городов, созданные на базе
комитетов  (отделов)  по  торговле (экономике) администраций городов и
предприятий   торговли   и   общественного   питания   независимо   от
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  (в  том  числе
предприятий  потребительской  кооперации,  расположенных на территории
города);
      -  службы  торговли  и  питания  ГОЧС районов, созданные на базе
органов  регулирования  торговли  (экономики)  администраций  районов,
районных  (сельских)  потребительских обществ и предприятий торговли и
общественного  питания  независимо  от  организационно-правовых форм и
форм собственности;
      -  предприятия  торговли  и  общественного питания независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
      2.2.   Начальником   службы  торговли  и  питания  ГОЧС  области
является  заместитель  директора департамента администрации области по
вопросам экономики.
      Начальником   штаба  службы  торговли  и  питания  ГОЧС  области
является  начальник  отдела  торговли и общественного питания комитета
потребительского  рынка  и  уровня  жизни  департамента  администрации
области  по  вопросам  экономики.  Начальник  штаба  службы торговли и
питания  ГОЧС  области  является первым заместителем начальника службы
торговли и питания ГОЧС области.
      Заместителем  начальника  службы торговли и питания ГОЧС области
является начальник службы торговли и питания ГОЧС по сельским районам.
      Начальник  службы  торговли  и питания ГОЧС области осуществляет
руководство   деятельностью  службы  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.
      Приказы,    распоряжения   и   другие   нормативные   документы,
издаваемые  в  службе  торговли  и  питания  ГОЧС  области по вопросам
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   в  мирное  время,  являются  обязательными  для  исполнения
службами   торговли  и  питания  ГОЧС  по  сельским  районам,  службам
торговли  и  питания  ГОЧС  городов  и  районов, а также предприятиями
торговли      и      общественного      питания      независимо     от
организационно-правовых  форм и форм собственности, входящими в состав
этих служб.
      Начальник   службы   торговли   и  питания  ГОЧС  области  несет
персональную  ответственность  за организацию и проведение в областной
службе   мероприятий   по   гражданской   обороне,   предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  время.  Функциональные
обязанности   начальника   службы  торговли  и  питания  ГОЧС  области
согласовываются   с  главным  управлением  по  делам  ГОЧС  области  и
утверждаются начальником гражданской обороны Оренбургской области.
      Начальник  службы  торговли  и питания ГОЧС области осуществляет
руководство  деятельностью  службы  через  штаб,  который создается из
числа  работников  отдела  торговли  и  общественного питания комитета
потребительского  рынка  и  уровня  жизни  департамента  администрации
области по вопросам экономики.
      Персональный   состав   штаба   службы   утверждается   приказом
начальника  службы  торговли  и  питания  ГОЧС области. Функциональные
обязанности  начальника  штаба и членов штаба утверждаются начальником
службы торговли и питания ГОЧС области.
      2.3.  В  состав  сил  и  средств  службы торговли и питания ГОЧС
области  входят  силы и средства служб торговли и питания ГОЧС городов
и районов области:
      2.3.1.  Предприятия  торговли и общественного питания независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности.
      2.3.2.  Формирования  ГО  и  РСЧС  служб торговли и питания ГОЧС
городов и районов:
      -  территориальные  формирования  ГО  и  РСЧС:  подвижные пункты
питания, продовольственного и вещевого снабжения;
      - объектовые формирования ГО и РСЧС.
      Формирования  ГО и РСЧС создаются на базе предприятий торговли и
общественного  питания,  входящих  в  состав  служб торговли и питания
ГОЧС  городов  и районов, независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности.
      Территориальные  формирования  ГО и РСЧС создаются распоряжением
главы  администрации города (района), объектовые - приказом начальника
гражданской обороны объекта.
      Каждое  территориальное  формирование  ГО  и  РСЧС  должно иметь
паспорт  установленного образца. Паспорт согласовывается с начальником
управления  (отдела) по делам ГОЧС города (района), начальником службы
торговли  и питания ГОЧС области и утверждается главой администрации -
начальником гражданской обороны города (района).
      Формирования  ГО и РСЧС создаются для обеспечения мероприятий по
гражданской   обороне,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  мирное  время,  а  также выполнения задач, возложенных на
службу торговли и питания ГОЧС области.
      Ответственность    за   обеспечение   создания,   подготовки   и
поддержания   в  готовности  сил  и  средств  несут  начальники  служб
торговли  и  питания  ГОЧС  городов,  районов и начальники гражданской
обороны  -  руководители  предприятий торговли и общественного питания
независимо  от  их организационно-правовых форм и форм собственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                          3. Основные задачи

      Основными   задачи   службы  торговли  и  питания  ГОЧС  области
являются:
      -  методическое  руководство  и  координация деятельности службы
торговли  и питания ГОЧС по сельским районам, служб торговли и питания
ГОЧС  городов  и районов в области гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время;
      -  организация  планирования в службе мероприятий по гражданской
обороне,  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное
время;
      -   организация  подготовки  и  обучения  руководящего  состава,
командно-начальствующего  и личного состава формирований ГО, рабочих и
служащих   службы  способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также от
чрезвычайных ситуаций мирного времени;
      -  организация создания и поддержания в готовности сил и средств
служб торговли и питания ГОЧС городов и районов;
      -    организация    первоочередного    обеспечения    населения,
пострадавшего   при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное
время,  питанием  и непродовольственными товарами первой необходимости
силами  и средствами служб торговли и питания ГОЧС городов и районов в
соответствии с выделенными финансовыми средствами;
      -  организация  обеспечения личного состава формирований ГО, ОТП
РСЧС  в  ходе  проведения  аварийно-спасательных  и  других неотложных
работ  при  ведении  военных  действий или вследствие этих действий, а
также  при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время питанием
и   непродовольственными   товарами   первой  необходимости  силами  и
средствами   служб  торговли  и  питания  ГОЧС  городов  и  районов  в
соответствии с выделенными финансовыми средствами;
      -   организация   обеспечения   санитарно-обмывочных  пунктов  и
отрядов  первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем и обувью в
соответствии с выделенными финансовыми средствами;
      -    организация   планирования   мероприятий   по   поддержанию
устойчивого  функционирования  объектов  экономики  службы  в мирное и
военное время;
      -  организация создания в целях гражданской обороны, а также для
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   в   мирное   время,   запасов
продовольственных  и  непродовольственных товаров первой необходимости
в соответствии с выделенными финансовыми средствами.

        4. Обязанности службы торговли и питания ГОЧС области

      В  соответствии  с  основными задачами служба торговли и питания
ГОЧС области:
      -    осуществляет    методическое    руководство   планированием
мероприятий   по  гражданской  обороне,  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  время  в службах торговли и питания
ГОЧС городов и районов;
      -   организует   в   службе  торговли  и  питания  ГОЧС  области
разработку  и  своевременную  корректировку  планирующих документов по
вопросам    гражданской    обороны,    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  мирное время (в том числе плана гражданской
обороны на военное время, плана действий на мирное время);
      -  осуществляет  разработку  нормативных  документов  (приказов,
распоряжений,   методических   рекомендаций   и  др.)  по  гражданской
обороне,  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное
время,  регулирующих  деятельность  службы  торговли  и  питания  ГОЧС
области;
      -   осуществляет   прием   сигналов  гражданской  обороны  и  их
доведение  до  руководящего  состава  служб торговли и питания ГОЧС по
сельским районам, служб торговли и питания ГОЧС городов и районов;
      -  осуществляет  сбор  и  обмен  информацией  по вопросам защиты
рабочих  и  служащих службы от чрезвычайных ситуаций мирного времени в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Оренбургской области;
      -  координирует  работу  по  созданию,  подготовке  и  оснащению
формирований  ГО  и  РСЧС  служб  торговли  и  питания  ГОЧС городов и
районов;
      -  координирует  работу  служб торговли и питания ГОЧС городов и
районов   по   планированию  и  проведению  мероприятий  по  повышению
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  служб  в мирное и
военное время;
      -   организует   работу  по  созданию,  накоплению,  хранению  и
использованию  в  целях  гражданской  обороны,  а также для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  время  запасов  продовольственных и
непродовольственных  товаров  первой  необходимости  в  соответствии с
выделенными финансовыми средствами;
      -    организует    работу    по    подготовке   руководящего   и
командно-начальствующего   состава   служб  торговли  и  питания  ГОЧС
городов  и районов по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
      -  осуществляет планирование и проведение учений и тренировок по
гражданской   обороне,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  мирное  время  в  соответствии  с выделенными финансовыми
средствами;
      -   осуществляет   контроль   за   организацией  планирования  и
проведения   мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в мирное время в службе торговли и
питания  ГОЧС  по  сельским  районам,  службах торговли и питания ГОЧС
городов и районов.

                     5. Порядок функционирования
                службы торговли и питания ГОЧС области

      В военное время:
      проведение  мероприятий по гражданской обороне в службе торговли
и  питания ГОЧС области осуществляется в пределах своих полномочий и в
порядке,  установленном  федеральными  законами  и  иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

      В мирное время:
      в   зависимости   от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей  чрезвычайной ситуации решением органа исполнительной власти
области  или  органов  местного  самоуправления  в пределах конкретной
территории устанавливаются следующие режимы функционирования ОТП РСЧС:
      режим     повседневной    деятельности    -    при    нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
      режим      повышенной     готовности     -     при     ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановки,    получении    прогноза   о   возможности   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
      режим  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Основными  мероприятиями службы торговли и питания ГОЧС области,
выполняемыми при функционировании ОТП РЧС, являются:
      в режиме повседневной деятельности:
      -   планирование   мероприятий   по   предупреждению  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      -  совершенствование  подготовки  сил  и  средств  к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
      -    создание    областного    резерва    продовольственных    и
непродовольственных   товаров   первой  необходимости  для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в   соответствии   финансовыми   средствами,
предусмотренными областным бюджетом;
      в режиме повышенной готовности:
      -     принятие    на    себя    непосредственного    руководства
функционированием  службы  торговли и питания ГОЧС по сельским районам
области и служб торговли и питания ГОЧС городов и районов;
      -   формирование   при   необходимости  оперативной  группы  для
выработки  предложений  по  нормализации  обстановки  в зоне возможной
чрезвычайной ситуации;
      -  приведение  в  готовность  сил  и средств и при необходимости
выдвижение их в предполагаемую зону чрезвычайной ситуации;
      в режиме чрезвычайной ситуации:
      -   выдвижение  при  необходимости  оперативной  группы  в  зону
чрезвычайной  ситуации  для участия в организации работ в соответствии
с возложенными на службу задачами;
      -     организация    работ    по    обеспечению    питанием    и
непродовольственными  товарами  первой  необходимости  личного состава
аварийно-спасательных  формирований  ОТП  РСЧС  в  зонах  чрезвычайных
ситуаций в соответствии с выделенными финансовыми средствами;
      -    координация   работ   по   обеспечению   горячим   питанием
пострадавшего   населения   в   местах  размещения  в  соответствии  с
выделенными финансовыми средствами.

           6. Права службы торговли и питания ГОЧС области

      Служба торговли и питания ГОЧС области имеет право:
      -  принимать  участие  в разработке нормативных правовых актов в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в мирное время;
      -  осуществлять  совместно  с  главным управлением по делам ГОЧС
Оренбургской  области  контроль  за  деятельностью  служб  торговли  и
питания  ГОЧС  по  сельским  районам,  служб  торговли  и питания ГОЧС
городов  и  районов  и выполнением ими требований нормативных правовых
актов   Российской   Федерации   и   Оренбургской  области  в  области
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в мирное время;
      -    вносить    предложения   начальнику   гражданской   обороны
Оренбургской  области  предложения  по совершенствованию организации и
ведения   гражданской   обороны   на   территории   области,  а  также
деятельности ОТП РСЧС;
      -  принимать решения по службе в виде приказов и распоряжений по
вопросам    гражданской    обороны,    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
      -  заслушивать  руководящий состав служб торговли и питания ГОЧС
по  сельским  районам, служб торговли и питания ГОЧС городов и районов
по   вопросам   состояния   подготовки,   планирования  и  организации
проведения    в    службах   мероприятий   по   гражданской   обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время;
      -  запрашивать  и получать от органов управления по делам ГОЧС и
служб  ГОЧС  области  всех уровней информацию, необходимую для решения
возложенных на службу задач.

                                                Приложение 2
                                                к  распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 25.09.2000 N 1049-р

                          Руководящий состав
           службы торговли и питания гражданской  обороны и
              чрезвычайных ситуаций Оренбургской области

      Начальник службы
      -    Еремин   Игорь   Владимирович   -   заместитель   директора
департамента администрации области по вопросам экономики

      Первый заместитель начальника службы
      -  Ушакова  Лидия Николаевна - начальник штаба службы торговли и
питания  ГОЧС  области  -  начальник  отдела  торговли и общественного
питания  комитета  потребительского  рынка и уровня жизни департамента
администрации области по вопросам экономики

      Заместитель начальника службы
      -  Дмитриев  Сергей  Алексеевич  -  начальник  службы торговли и
питания  ГОЧС  по сельским районам - председатель Совета Оренбургского
облпотребсоюза (по согласованию)

      Начальник штаба службы
      -  Ушакова  Лидия Николаевна - начальник штаба службы торговли и
питания  ГОЧС  области  -  начальник  отдела  торговли и общественного
питания  комитета  потребительского  рынка и уровня жизни департамента
администрации области по вопросам экономики