Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 133-ук

 
                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

16.12.2005                   г. Оренбург                    N 133-ук

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                          Оренбургской области
                                        от 04.05.2009 г. N 85-ук

          Об утверждении положения, структуры и численности
        министерства социального развития Оренбургской области

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
         от 11.02.2008 г. N 23-ук; от 17.04.2008 г. N 54-ук;
                       от 20.01.2009 г. N 6-ук)

      В  соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005
года    N    2706/470-III-ОЗ   "О   системе   исполнительных   органов
государственной    власти    Оренбургской   области",   указом   главы
администрации  области  от  5  декабря 2005 года N 122-ук "О структуре
органов исполнительной власти Оренбургской области"
п о с т а н о в л я ю:
      1.  Утвердить  положение  о  министерстве  социального  развития
Оренбургской  области, структуру и предельную численность министерства
согласно приложениям 1-3.
      2.  Признать утратившим силу указ главы администрации области от
12.04.2004  N  66-ук  "Об  утверждении  положения о главном управлении
социальной защиты населения Оренбургской области".
      3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

      Губернатор             А.А. Чернышев

                                           Приложение 1
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 133-ук
                                    
                              Положение
       о министерстве социального развития Оренбургской области

                          I. Общие положения

      1.   Министерство   социального  развития  Оренбургской  области
формируется  в  соответствии  с  Законом  Оренбургской  области  от 16
ноября  2005  года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов
государственной    власти    Оренбургской   области",   указом   главы
администрации  области  от  5  декабря 2005 года N 122-ук "О структуре
органов   исполнительной   власти   Оренбургской  области"  и  Уставом
(Основным Законом) Оренбургской области.
      2.   Министерство   социального  развития  Оренбургской  области
(далее   -   Министерство)   является  органом  исполнительной  власти
Оренбургской     области,     осуществляющим     проведение     единой
государственной  политики  в  социальной  сфере,  и  входит  в систему
органов государственной власти Оренбургской области.
      3.    Министерство    руководствуется   в   своей   деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также
настоящим Положением.
      4.   Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс  и  смету,  а  также  открытые в установленном
порядке  счета  в учреждениях Центрального банка Российской Федерации,
печать  с  изображением  Государственного герба Российской Федерации и
со  своим  наименованием,  другие  необходимые для осуществления своей
деятельности печати, штампы и бланки.
      5.    Министерство    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
органами  исполнительной  и  законодательной  власти области, органами
местного   самоуправления,   общественными   объединениями   и   иными
организациями.
      6.  Финансирование  деятельности  Министерства осуществляется за
счет   средств   областного   бюджета,  а  также  за  счет  субвенций,
поступающих  в  областной  бюджет из федерального фонда компенсаций на
обеспечение   деятельности   по  осуществлению  переданных  Российской
Федерацией  полномочий  по  предоставлению  мер  социальной  поддержки
отдельным  категориям  граждан  в размерах, установленных нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и Правительства Оренбургской
области.   (В  редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской  области  от
17.04.2008 г. N 54-ук)
      7.  Местонахождение  Министерства:  460006,  г.  Оренбург, улица
Терешковой, д. 33.

                   II. Основные задачи Министерства

      8. Основными задачами Министерства являются:
      формирование  и  реализация  основных  направлений и приоритетов
государственной   социальной   политики   на  территории  Оренбургской
области  во  взаимодействии  с  органами образования, здравоохранения,
другими    структурами    социальной    сферы,    органами    местного
самоуправления и общественными объединениями;
      разработка  и реализация регионального законодательства, участие
в    подготовке    предложений   по   совершенствованию   федерального
законодательства в части социальной поддержки населения;
      прогнозирование   социальных   процессов   и   разработка   мер,
направленных    на    смягчение   возможных   негативных   последствий
происходящих социальных процессов для отдельных категорий населения;
      организационное,   юридическое   и   информационное  обеспечение
государственной (региональной) политики социальной сферы;
      формирование   межведомственной   базы  (банка)  данных  граждан
отдельных  категорий  по  различным  направлениям социальной поддержки
населения области;
      организация   системы   социального  обслуживания  населения  на
территории области, содействие ее развитию;
      формирование   эффективной   системы  мер  социальной  поддержки
граждан, нуждающихся в помощи со стороны государства;
      назначение  и  организация социальных выплат, компенсаций, в том
числе жилищно-коммунальных субсидий;
      разработка  и реализация государственной (региональной) семейной
политики,  направленной  на  развитие  потенциала семьи, реализацию ее
прав и потребностей;
      формирование   и   реализация   государственной   (региональной)
социальной  политики в области защиты прав и законных интересов детей,
обеспечения   их   жизнедеятельности   и  развития,  в  том  числе  по
профилактике    безнадзорности,    беспризорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
      осуществление   функций   главного  распорядителя  и  получателя
средств    областного    бюджета,    предусмотренных   на   содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
      взаимодействие  с  Министерством  здравоохранения  и социального
развития Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию.
                                    
                  III. Основные функции Министерства

      9.  Министерство  в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
      разрабатывает  проекты  нормативных правовых актов Губернатора и
Правительства  Оренбургской  области,  а также представляет заключения
по   проектам  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  по
вопросам своей компетенции;
      в  пределах  своей  компетенции  издает (в том числе совместно с
иными  органами исполнительной власти) правовые акты, дает разъяснения
по   их  применению,  а  в  случаях,  установленных  законодательством
Оренбургской области, - нормативные правовые акты;
      разрабатывает  и осуществляет контроль за реализацией социальных
межведомственных региональных программ и проектов;
      организует  и  проводит  мониторинг по совершенствованию системы
социальной поддержки населения;
      разрабатывает  показатели эффективности мер социальной поддержки
населения,  проводит  экспертизу  инновационных социальных проектов, а
также проектов нормативных правовых актов;
      осуществляет   государственное   регулирование   мер  социальной
поддержки  и  социального  обслуживания организациями, предприятиями и
учреждениями различных организационно-правовых форм;
      участвует  в  реализации  национальных  проектов  в Оренбургской
области;
      участвует   в   разработке   и  реализации  федеральных  целевых
программ   по   оказанию   адресной   помощи  населению,  реабилитации
инвалидов,   профилактике   социального  сиротства,  беспризорности  и
бродяжничества   и   другим  вопросам  в  сфере  социальной  поддержки
населения области;
      обеспечивает   формирование   межведомственных   баз  данных  по
различным   направлениям   социальной   поддержки   населения,  единой
информационной  системы  и внедрение новых информационных технологий в
социальной сфере;
      осуществляет  все  виды выплат в рамках федеральных полномочий и
выплат, предусмотренных законодательными актами Оренбургской области;
      организует  работу  подведомственных  учреждений по социальному,
медико-социальному обслуживанию граждан;
      развивает   сеть   государственных  и  муниципальных  учреждений
социального  обслуживания населения Оренбургской области, осуществляет
методическую     помощь     и     принимает     меры    по    развитию
материально-технической базы подведомственных учреждений;
      формирует  государственный  заказ  на гарантированные социальные
услуги, а также на оказание специализированной и экстренной помощи;
      формирует   и  утверждает  территориальный  перечень  социальных
услуг  и технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых для
применения на территории Оренбургской области;
      взаимодействует  с  общественными,  благотворительными и другими
организациями    по    вопросам    поддержки   ветеранов,   инвалидов,
пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей с детьми;
      разрабатывает   региональные   правовые  акты,  направленные  на
совершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей;
      организует  отдых  и  оздоровление  детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
      обеспечивает  предоставление  помощи  гражданам,  оказавшимся  в
экстремальных  ситуациях,  в  том  числе лицам без определенного места
жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам;
      определяет   кадровую   политику   в   сфере  социальной  защиты
населения,  разрабатывает  и  реализует  совместно с заинтересованными
органами   исполнительной   власти   Оренбургской   области  программы
кадрового   обеспечения.  Участвует  в  осуществлении  государственной
политики,   направленной   на  обеспечение  безопасных  условий  труда
социальных работников;
      организует    и   координирует   деятельность   по   подготовке,
переподготовке  и повышению квалификации работников системы социальной
защиты населения;
      ведет  воинский  учет  и обеспечивает мобилизационную подготовку
работников системы социальной защиты;
      обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную и служебную тайну;
      организует  работу  по ведению бухгалтерского учета и отчетности
в органах и учреждениях социальной защиты населения;
      привлекает  внебюджетные  источники для финансирования областных
социальных программ;
      осуществляет  контроль  за  целевым и эффективным использованием
денежных  средств  в  подведомственных  учреждениях  социальной защиты
населения.  Организует  и  проводит  документальные ревизии и проверки
финансово-хозяйственной  деятельности  в  подведомственных учреждениях
социальной защиты населения;
      составляет  сводную  отчетность по средствам областного бюджета,
выделяемых   муниципальным  образованиям  на  социальную  поддержку  и
социальное    обслуживание   населения.   Осуществляет   контроль   за
расходованием этих средств;
      исполняет  функции  государственного заказчика по строительству,
реконструкции    и    капитальному   ремонту   зданий   и   сооружений
государственных   учреждений   системы   социальной  защиты  населения
Оренбургской области;
      принимает  участие в конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров,    выполнение   работ   и   оказание   услуг,   связанных   с
материально-техническим  обеспечением  учреждений  социальной защиты и
социальной поддержкой жителей области;
      формирует    планы    и   перечни   проектов   строительства   и
реконструкций  зданий и сооружений системы социальной защиты населения
для включения их в федеральные и областные инвестиционные программы;
      участвует  в  разработке,  заключении  и  выполнении  отраслевых
(тарифных) соглашений;
      обеспечивает   информационное   сопровождение   мер   социальной
поддержки  населения, социально значимых акций, представляющих интерес
для жителей области;
      организует   и   контролирует   работу   органов   и  учреждений
социальной  защиты  по рассмотрению обращений граждан в соответствии с
нормативными правовыми актами;
      осуществляет  в  соответствии  с  нормативными  правовыми актами
работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
      участвует  в  межрегиональном  и  международном сотрудничестве в
установленной сфере деятельности;
      представляет   в  установленном  порядке  интересы  Оренбургской
области  по  вопросам  социальной защиты населения на межрегиональном,
федеральном и международном уровнях;
      осуществляет  иные  функции в установленной сфере деятельности в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Оренбургской области.

                   IV. Основные права Министерства

      10.  Министерство  с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
      запрашивать  и получать от органов исполнительной власти области
и  органов  местного  самоуправления, юридических лиц независимо от их
организационно-правовых    форм    и    ведомственной   подчиненности,
организаций  системы  социальной  защиты  независимо  от ведомственной
подчиненности   информацию   и   материалы,  необходимые  для  решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
      вносить  в  Правительство  области  проекты нормативных правовых
актов, входящих в его компетенцию;
      учреждать  областные  учреждения  социальной  защиты населения и
образовательные учреждения;
      вносить   в   установленном  порядке  предложения  по  созданию,
реорганизации,  ликвидации  учреждений  и  других  организаций системы
социальной защиты населения Оренбургской области;
      разрабатывать  предложения  по  условиям  оплаты  труда и штатам
подведомственных учреждений социальной защиты населения;
      издавать   документы   временного   действия   по  вопросам,  не
отрегулированным федеральным законодательством;
      осуществлять    контроль    финансово-хозяйственной    и    иной
деятельности  учреждений социальной защиты населения, подведомственных
Министерству;
      вносить    предложения    по    совершенствованию   деятельности
организаций    социальной    защиты   населения   независимо   от   их
организационно-правовых   форм   и   ведомственной  принадлежности  по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Министерства,  в  соответствии  с
законодательством;
      организовывать  проведение  конференций, совещаний, симпозиумов,
встреч,  пресс-конференций,  выставок и других мероприятий по вопросам
социальной защиты населения;
      создавать   координационные   и  совещательные  органы  (советы,
комиссии,   группы   и   т.д.),   в   том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
      представлять   в   установленном   порядке   работников  системы
социальной  защиты  населения к награждению государственными наградами
Российской Федерации и наградами Оренбургской области;
      утверждать  сметы  расходов и доходов государственных учреждений
области,   находящихся   в  ведении  Министерства,  осуществлять  иные
полномочия главного распорядителя средств областного бюджета;
      создавать   отраслевые   балансовые  комиссии  для  рассмотрения
вопросов    обеспечения   эффективной   деятельности   государственных
(областных) учреждений социальной защиты населения;
      координировать     в    установленном    порядке    деятельность
муниципальных  органов  и  учреждений  социальной  защиты населения по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

               V. Организация деятельности Министерства

      11.  Министерство  возглавляет министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.
      Министр   несет   персональную   ответственность  за  выполнение
возложенных  на  Министерство  полномочий и реализацию государственной
политики в сфере социальной защиты населения.
      12.   В   Министерстве   предусматриваются   должности   первого
заместителя   Министра   и  двух  заместителей  министра.  Заместители
министра   назначаются   и  освобождаются  от  должности  Губернатором
Оренбургской области.
      13.    Структурными    подразделениями   Министерства   являются
управления и отделы, действующие на основании положений.
      14. Министр социального развития:
      распределяет обязанности между своими заместителями;
      решает  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
о  государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области "О
государственной  гражданской  службе  в Оренбургской области" вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  в
Министерстве;
      является  представителем  нанимателя,  в  установленном  порядке
назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности  работников
Министерства;
      утверждает    штатное   расписание   Министерства   в   пределах
установленного  фонда  оплаты  труда  и  численности работников, смету
расходов  на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
      утверждает  ежегодный  план  работы  и  показатели  деятельности
Министерства, а также отчеты об их исполнении;
      вносит  предложения  по  формированию  бюджета  подведомственных
Министерству учреждений социальной защиты населения;
      издает  в  установленном порядке правовые и нормативные правовые
акты, касающиеся системы социальной защиты населения;
      назначает  проверки  деятельности  учреждений,  подведомственных
Министерству;
      представляет  предложения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных учреждений социальной защиты населения;
      отменяет       противоречащие      законодательству      решения
подведомственных  Министерству  учреждений  системы  социальной защиты
населения;
      назначает  на должность и освобождает от должности руководителей
подведомственных Министерству учреждений;
      согласует   по   представлению  глав  муниципальных  образований
назначение  на  должность  и  освобождение  от должности руководителей
органов социальной защиты населения;
      представляет  в  установленном порядке работников Министерства и
других  лиц,  осуществляющих  деятельность  в  сфере социальной защиты
населения,    к    присвоению    почетных    званий    и   награждению
государственными наградами Российской Федерации;
      действует  без  доверенности от имени Министерства, представляет
его во всех учреждениях и организациях;
      осуществляет   координацию  деятельности  органов  и  учреждений
системы   социальной   защиты   населения   по   вопросам,  касающимся
социальной   поддержки   населения,   а   также  по  другим  вопросам,
отнесенным к его компетенции;
      согласует  структуру  муниципальных учреждений социальной защиты
населения;
      организует   прием   населения   по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию;
      заключает  договоры  и  соглашения  с физическими и юридическими
лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
      утверждает  положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции работников Министерства;
      осуществляет     иные     полномочия     в     соответствии    с
законодательством;
      в  период  отсутствия  министра  его  обязанности возлагаются на
первого заместителя министра;
      в  Министерстве  в  целях  рассмотрения наиболее важных вопросов
его   деятельности   образуется   коллегия,  являющаяся  совещательным
органом.  В  состав  коллегии  входят  министр,  первый  заместитель и
заместители   министра,  работники  управления,  представители  других
ведомств   и   организаций   Оренбургской   области.  Состав  коллегии
утверждается Губернатором Оренбургской области.
      Коллегия  рассматривает  основные  вопросы  деятельности системы
социальной  защиты  населения.  Решения коллегии реализуются приказами
министра.  В  случае  разногласий  между  министром и членами коллегии
министр  самостоятельно  принимает  решение,  докладывая  о  возникших
разногласиях в Правительство области;
      финансирование     расходов     на    содержание    Министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, а
также   за   счет   субвенций,   поступающих  в  областной  бюджет  из
федерального   фонда   компенсаций   на  обеспечение  деятельности  по
осуществлению   переданных   Российской   Федерацией   полномочий   по
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
размерах,   установленных  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации  и  Правительства  Оренбургской  области.  (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 17.04.2008 г. N 54-ук)

                      VI. Имущество Министерства

      15.  Для  выполнения  задач  Министерство наделяется основными и
оборотными  средствами, которые закрепляются за Министерством на праве
оперативного  управления.  Данное  имущество  является государственной
собственностью.

             VII. Ликвидация и реорганизация Министерства

      16.  Ликвидация  и  реорганизация  Министерства осуществляются в
порядке,   установленном   действующим   законодательством  Российской
Федерации.


                                           Приложение 2 <*>
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 133-ук

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
          от 11.02.2008 г. N 23-ук; от 20.01.2009 г. N 6-ук)

----------------
<*>Не приводится


                                           Приложение 3 <*>
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 133-ук

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
          от 11.02.2008 г. N 23-ук; от 20.01.2009 г. N 6-ук)

----------------
<*>Не приводится