Постановление администрации Оренбургской области от 14.05.2002 № 75-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


14.05.2002 N 75-п




О  мероприятиях  по развитию
регионального информационно-
аналитического центра


      С   целью   внедрения   информационной   социально-экономической
системы  "Экономика  России",  системы  изучения  общественного мнения
"Барометр"     и    повышения    эффективности    информационного    и
информационно-правового  обеспечения  органов государственной власти в
Оренбургской     области     на     основе    программных    продуктов
научно-технического центра "Система" ФАПСИ:
      1.    Утвердить    мероприятия    по    развитию   регионального
информационно-аналитического центра на 2002 год. (Приложение).
      2.  Финансовому  управлению администрации области (Бачурин В.М.)
для  реализации  мероприятий  выделить  администрации  области за счет
средств  областного  бюджета 400 тыс. рублей по статье "информатизация
органов государственной власти".
      3.  Заместителю  руководителя  аппарата  -  управляющему  делами
администрации  области  Рейфу  Б.И. перечислить 400 тыс. рублей Центру
правительственной связи Российской Федерации в Оренбургской области.
      4.  Комитету  администрации  области  по  связи и информатизации
(Чайковский   В.И.)   совместно   с  Центром  правительственной  связи
Российской  Федерации  в  Оренбургской  области  обеспечить выполнение
мероприятий.
      5.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на    заместителя    главы    администрации   области   -   начальника
информационно-аналитического    управления    администрации    области
Рагузина В.Н.
      6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


      Первый заместитель
      главы администрации          Б. Плохотнюк


                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 14.05.2002 N 75-п

                             МЕРОПРИЯТИЯ
    по развитию регионального информационно-аналитического центра
                             на 2002 год


      Целью  проведения  мероприятий  является повышение эффективности
информационного    и   информационно-правового   обеспечения   органов
государственной власти Оренбургской области.
      Мероприятия   реализуются   на   основании   Закона   Российской
Федерации   "О   федеральных   органах   правительственной   связи   и
информации",   Закона   Оренбургской   области   "Об  общих  принципах
информационного  обеспечения  в  Оренбургской  области",  распоряжения
главы  администрации  области  от  12.05.97  N 396-р "О формировании и
ведении  эталонных  баз  данных  правовых актов Оренбургской области и
электронной   библиотеки  документированной  информации  администрации
области",    соглашения   об   информационном   взаимодействии   между
администрацией   Оренбургской   области   и   Федеральным   агентством
правительственной   связи   и  информации  при  Президенте  Российской
Федерации   от   09.10.95  N  233,  дополнительного  соглашения  между
администрацией   Оренбургской   области   и   Федеральным   агентством
правительственной   связи   и  информации  при  Президенте  Российской
Федерации  об  информационно-правовом  взаимодействии  от  25.03.96  N
15/72,  решения  о  создании  РИАЦ  от  10.09.96 N ВС/5630, решения об
организации   работ   по   созданию   банка   правовых  актов  органов
государственной власти Оренбургской области от 13.06.97 N 9/1436.
      Финансирование   мероприятий   осуществляется  за  счет  средств
областного  бюджета  по статье "информатизация органов государственной
власти".


                        1. Содержание проблемы

      Происходящие  в  обществе  процессы,  изменения в экономической,
социальной,   политической   сферах,   формирование   новых   структур
государственной  власти  предъявляют  повышенные требования к процессу
подготовки  и  принятия  управленческих  решений  на всех уровнях. Все
большее  значение  придается  информационно-аналитическому обеспечению
процесса  принятия  органами  государственной власти решений в области
безопасности,  экономики,  науки и техники, экологии. Закон Российской
Федерации  от  19  февраля  1993  года N 4524-I "О федеральных органах
правительственной   связи  и  информации"  ставит  задачу  обеспечения
органов  власти  и  управления  достоверной  и  независимой  от других
источников специальной информацией.
      Информационное  взаимодействие  Центра  правительственной  связи
Российской   Федерации   в   Оренбургской   области   и  администрации
Оренбургской  области осуществляется с 1996 года на основе подписанных
соглашений и решений.
      В  настоящее  время  в  информационно-вычислительной сети (далее
именуется  -  ИВС) администрации области развернуты и поддерживаются в
актуальном  состоянии  информационно-правовые системы (далее именуются
-  ИПС),  разработанные  и  сопровождаемые  научно-техническим центром
"Система"    ФАПСИ,    в    части    федерального    и   регионального
законодательства,   а   также   официальные  периодические  издания  в
электронном  виде.  Сведения,  опубликованные  в  данных ИПС, являются
официальными.    Актуализация   информационного   фонда   производится
сотрудниками  комитета администрации области по связи и информатизации
порциями       пополнения,      полученными      из      регионального
информационно-аналитического   центра  (далее  именуется  -  РИАЦ).  В
программной   оболочке   указанной   системы   совместно  с  комитетом
администрации  области  по  связи  и  информатизации  РИАЦ  ведет банк
нормативных правовых актов Оренбургской области.
      Также  в  ИВС  администрации  области  функционирует оперативная
информационно-справочная    система    "Мониторинг-ЧС"    (оперативная
информация   о   чрезвычайных   ситуациях   на  территории  Российской
Федерации на основе данных МЧС России).
      Руководству   администрации   области  регулярно  представляются
информационно-аналитические      материалы     различной     тематики,
подготовленные  ФАПСИ  и  РИАЦ  на  основе  данных  анализа публикаций
средств  массовой информации, опросов общественного мнения, информации
министерств и ведомств.
      Вместе  с  тем  следует  отметить,  что на данный момент имеются
значительные    резервы    повышения   эффективности   информационного
обеспечения  руководства  области  путем  внедрения  новых программных
средств   и   систем,   разработанных   ФАПСИ,   а  также  оптимизации
использования уже действующих систем.

              2. Основные задачи проведения мероприятий

      Деятельность  РИАЦ  по информационному обеспечению администрации
области можно разделить на три основных блока:
      1)   социально-экономическая  информация  в  разрезе  Российской
Федерации,  Приволжского федерального округа и Оренбургской области на
основе данных органов статистики и другой официальной информации;
      2)     социально-экономическая     и    общественно-политическая
информация  на основе изучения общественного мнения (средства массовой
информации, социологические опросы населения);
      3)  информационно-правовое  обслуживание (информационно-правовые
системы  ФАПСИ,  включающие  федеральное, региональное и ведомственное
законодательство).
      Социально-экономическая  информация  на  основе  данных  органов
статистики   реализуется   на  основе  внедрения  разработанной  ФАПСИ
информационной  системы  "Экономика России". Система функционирует под
управлением  системы  управления  базами данных "Oracle", представляет
собой  официальную  оперативную  статистическую информацию по широкому
кругу   социально-экономических   показателей  за  длительный  период.
Реализованные   в   системе   возможности  анализа  и  прогнозирования
социально-экономических   процессов  позволят  повысить  эффективность
управленческой  деятельности на региональном уровне. Данные могут быть
представлены  как  в  разрезе  Российской  Федерации  в целом, так и в
разрезе   федеральных   округов,   и   субъектов  федерации.  Возможно
проведение  доработок системы для того, чтобы ввод и анализ информации
проводились  и  в  муниципальных  образованиях  области.  Актуализация
информации  должна  осуществляться  с  периодичностью,  обеспечивающей
оперативность принятия управленческих решений.
      Круг  пользователей:  департаменты, управления, комитеты, отделы
администрации области (пользователи системы).
      Система   изучения  общественного  мнения  реализуется  на  базе
программного    обеспечения    "Барометр",    разработанного    ФАПСИ,
представляет  собой  банк  рубрицированных  публикаций местных средств
массовой   информации,   пополняемый   ежедневно.   Обладает  широкими
возможностями  поиска  и  отбора  сообщений  по  различным  критериям,
средствами   подготовки  подборок  публикаций,  проведения  частотного
анализа.  Работает  в  Интранет-режиме,  пользователю  необходимо лишь
наличие  браузера. В комплексе с программным обеспечением по обработке
данных  социологических  опросов  населения  представляет собой мощный
инструмент изучения общественного мнения.
      Информационно-правовое     обслуживание     осуществляется     с
использованием   информационно-правовых   систем   ФАПСИ,   содержащих
эталонное   федеральное   и  региональное  законодательство,  а  также
электронные   версии   официальных   периодических   изданий  правовой
информации.   Программное  обеспечение  обладает  широкими  сервисными
функциями  и  постоянно модернизируется. Актуализация федеральной базы
осуществляется  еженедельно,  остальных - ежемесячно. Используется для
ведения  эталонного  банка  нормативных  правовых  актов  Оренбургской
области.
      Круг   пользователей:   сотрудники  администрации  области  (без
ограничений).
      Целесообразно    применение    возможностей    всех    указанных
информационных  систем  в  полной  мере. При этом вопросы обслуживания
программного   обеспечения,  поддержания  целостности  банков  данных,
своевременной  актуализации информационного фонда (в том числе ведения
эталонного банка правовых актов области) возложить на персонал РИАЦ.
      В  перспективе  возможно  подключение  к информационным системам
органов власти городов и районов области.
      Результатом  внедрения  указанных  систем должно стать повышение
оперативности   и   качества   информационного   обеспечения  процесса
принятия решений.


                         3. План мероприятий
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  ¦          Содержание мероприятий           ¦        Исполнитель            ¦Срок       ¦Затраты
п/п ¦                                           ¦                               ¦исполнения ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Создание информационной сети передачи        РИАЦ ЦПС, комитет              II квартал      -
     данных: Дом Советов - РИАЦ Центра            администрации области по связи 2002 года
     правительственной связи                      и информатизации

2.   Организация сопровождения информацион-       РИАЦ ЦПС, комитет              II квартал      -
     но-правовых систем в интересах органов       администрации области по связи 2002 года
     государственной власти, в том числе в        и информатизации
     районах и городах области с обеспечением
     доступа пользователей

3.   Развертывание программного обеспечения       РИАЦ ЦПС, комитет              III квартал     -
     системы "Экономика России":                  администрации области по связи 2002 года
     1) социально-экономическое положение РФ      и информатизации
     (1 раз в квартал);
     2) социально-экономическое положение
     Приволжского федерального округа (1 раз в
     квартал);
     3) социально-экономическое положение
     Оренбургской области (ежегодно,
     ежемесячно, в том числе по городам и
     районам области (паспорта городов и
     районов области)

4.   Развертывание систем изучения                РИАЦ ЦПС, информационно-       III квартал     -
     общественного мнения в комплексе с           аналитическое управление       2002 года
     программами по обработке социологических     администрации области
     опросов ("Барометр")

5.   Техническое обеспечение мероприятий,         РИАЦ ЦПС, комитет              II квартал    400 тыс.
     приобретение компьютерных и программных      администрации области по связи 2002 года     рублей
     средств                                      и информатизации