Закон Оренбургской области от 13.11.1997 № 171/46-ОЗ

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                             З А К О Н
                       ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                    от 11.07.2007 г. N 1377/282-IV-ОЗ

          ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                      В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В       редакции       Законов       Оренбургской       области
от 04.07.2005 г. N 2355/431-III-ОЗ; от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     Принят Законодательным
     Собранием Оренбургской области           29 октября 1997 года

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     Настоящий  Закон в соответствии с законодательством Российской
Федерации    регулирует    отношения,    возникающие   в   процессе
информационного  обеспечения  деятельности  органов государственной
власти на территории Оренбургской области при:
     -  формировании и использовании информационных ресурсов, в том
числе созданных на базе геоинформационных технологий,
     -   создании   и   использовании   информационных  технологий,
организационных и программно-технических средств их обеспечения,
     -   защите   информации   и   прав  субъектов  информационного
взаимодействия.
     Настоящий  Закон  также  регулирует отношения, возникающие при
включении  в  информационные  ресурсы документированной информации,
создаваемой средствами массовой информации.

     Статья   2.   Основные   понятия  и  термины,  используемые  в
настоящем Законе

     Информация  -  сведения  о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления.
     Носители  информации  -  материальные  объекты,  в  том  числе
физические  поля,  в  которых  сведения  находят свое отображение в
виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
     Данные  -  сведения  о  лицах,  предметах,  фактах,  событиях,
явлениях   и   процессах  независимо  от  формы  их  представления,
отображенные   на   материальном   носителе   в   целях  сохранения
информации.
     Документированная  информация  (документ) - зафиксированная на
материальном  носителе  информация  с  реквизитами  позволяющими ее
идентифицировать.
     Массив документов - организованная совокупность документов.
     Информационные   процессы   -   сбор,  обработка,  накопление,
хранение, обновление, поиск и распространение информации.
     База  данных  -  совокупность  организованных, взаимосвязанных
данных на машиночитаемых носителях информации.
     Банк  данных  - организационно-техническая система, включающая
несколько баз данных и средства управления ими.
     Информационные  ресурсы  -  отдельные  документы  и  отдельные
массивы    документов,    документы    и   массивы   документов   в
информационных   системах  (библиотеках,  архивах,  фондах,  банках
данных, других информационных системах).
     Государственные   информационные   ресурсы   -  информационные
ресурсы,  право  собственности  на которые принадлежит государству,
порядок    создания   и   использования   которых   устанавливается
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     Информационные   продукты   -   материализованные   результаты
информационной  деятельности,  предназначенные  для  удовлетворения
информационных потребностей пользователей.
     Информационная  технология  -  система  методов и программно -
технических  средств,  позволяющая  реализовать  последовательность
согласованных  и  взаимосвязанных действий, обеспечивающих успешное
исполнение конкретного информационного процесса.
     Информационная   потребность   -   необходимость  в  получении
информации человеком в процессе его деятельности.
     Информационная    система    -    организационно-упорядоченная
совокупность  документов  (массивов  документов)  и  информационных
технологий,  в  том  числе  с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы.
     Информатизация  -  организационный  социально-экономический  и
научно-технический   процесс   создания   оптимальных  условий  для
удовлетворения   информационных   потребностей  и  реализации  прав
граждан,   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  организаций,  общественных  объединений  на основе
формирования и использования информационных ресурсов.
     Информационное      пространство      Оренбургской     области
(информационные   ресурсы,   программно-технические   комплексы   и
средства    коммуникаций)    -    региональный   фрагмент   Единого
информационного  пространства  Российской Федерации, представляющий
собой  совокупность  баз  и  банков данных, технологий их ведения и
использования,   телекоммуникационных   систем   и   сетей   связи,
функционирующих  на  основе  единых  принципов и по общим правилам,
обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан.
     Государственная    тайна   -   документированная   информация,
правовой  режим  которой установлен Законом Российской Федерации "О
государственной тайне".
     Информация   с   ограниченным   доступом  -  документированная
информация,  правовой  режим которой устанавливается в соответствии
с  нормами  действующего  законодательства  Российской  Федерации и
Оренбургской области.
     Средства  обеспечения автоматизированных информационных систем
и   их   технологий  -  программные,  технические,  информационные,
лингвистические,  правовые,  организационные  средства  обеспечения
(программы   для   электронных   вычислительных   машин,   средства
вычислительной    техники    и    связи,   словари,   тезаурусы   и
классификаторы;   инструкции   и   методики,   положения,   уставы,
регламенты  и  должностные  инструкции, схемы и их описания, другая
эксплуатационная  и  сопроводительная  документация),  используемые
или  создаваемые  при  проектировании  систем  и  обеспечивающие их
эксплуатацию.
     Защита  информации  - организационные, правовые, технические и
технологические   меры   по   предотвращению  угроз  информационной
безопасности и устранению их последствий.
     Информационное  обеспечение  органов  государственной власти -
организованный  процесс  удовлетворения информационных потребностей
органов   государственной   власти   и  управления,  возникающих  в
процессе реализации ими своих полномочий.
     Государственные  органы  информационного обеспечения области -
специально    уполномоченные    органы    государственной    власти
Оренбургской  области,  ответственные  за  формирование  и развитие
единого  информационного  пространства  на  территории  области как
составной части информационного пространства России.
     Субъекты  информационной деятельности - органы государственной
власти   Оренбургской   области,  физические  и  юридические  лица,
участвующие  в  информационных  процессах  в  качестве  создателей,
распространителей и потребителей информационных ресурсов.
     Пользователь  (потребитель) информации - субъект, обращающийся
к  информационной  системе или посреднику за получением необходимой
информации и пользующийся ею.
     Географическая   информационная   система   (геоинформационная
система)  - автоматизированная система управления, реализованная на
основе  банка  данных,  состоящего  из  цифровой  модели  местности
(графической    базы   данных)   и   семантической   базы   данных,
характеризующей элементы этой местности.

     Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 3. Основные направления информатизации

     Основными направлениями в сфере информатизации являются:
     -  создание  и  развитие  информационной  системы Оренбургской
области  с  обеспечением ее полной совместимости и взаимодействия в
едином информационном пространстве Российской Федерации;
     -  формирование  и защита информационных ресурсов Оренбургской
области;
     -   создание   системы  информационной  безопасности  в  сфере
информатизации;
     -   создание   условий   для   качественного   и  эффективного
информационного   обеспечения   органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления,  организаций,  общественных объединений и
граждан на основе государственных информационных ресурсов;
     -  поддержка  и  согласование  проектов  и  программ  в  сфере
информатизации,   обеспечивающих   развитие  совместимых  областных
информационных сетей и систем;
     -   содействие  формированию  рынка  информационных  ресурсов,
услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
     -   привлечение   инвестиций   для   реализации   проектов  по
информатизации.

     Статья 4. Проведение государственной политики информатизации
     в Оренбургском области

     1.  Органы  государственной власти Оренбургской области в лице
специально    уполномоченного    органа   осуществляют   проведение
государственной политики в сфере информатизации.
     Целенаправленное  проведение  государственной политики в сфере
информатизации   осуществляется   в   соответствии   с   программой
информатизации  Оренбургской  области,  согласованной с федеральным
ведомством,  отвечающим  за  политику  информатизации.  (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     2.  Программа  информатизации  Оренбургской  области  является
основным  документом,  определяющим  очередность, важнейшие целевые
показатели,    объемы   и   источники   финансирования   работ   по
информационному обеспечению в Оренбургской области.

     3.  Отдельные виды деятельности юридических и физических лиц в
области  информатизации  подлежат  лицензированию.  Порядок  выдачи
лицензий определяется законодательством Российской Федерации.

     Глава III. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Информационные ресурсы, формируемые в Оренбургской
     области

     На   территории  Оренбургской  области  формируются  следующие
категории информационных ресурсов:
     - государственные информационные ресурсы;
     - муниципальные информационные ресурсы;
     -     информационные     ресурсы    хозяйствующих    субъектов
негосударственного  сектора  экономики и общественных организаций и
объединений;
     -  информационные ресурсы, находящиеся в частной собственности
граждан.

     Статья 6. Государственные информационные ресурсы

     1.  В  соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
"Об  информации,  информатизации и защите информации" на территории
Оренбургской  области  формируются  государственные  информационные
ресурсы, состоящие из:
     - федеральных информационных ресурсов;
     -  информационных  ресурсов,  находящихся в совместном ведении
федеральных    органов    государственной    власти    и    органов
государственной власти Оренбургской области;
     - информационных ресурсов Оренбургской области.

     2.   Формирование   государственных   информационных  ресурсов
осуществляется   органами   государственной   власти   и   местного
самоуправления,     предприятиями    всех    форм    собственности,
учреждениями,  организациями и общественными объединениями, а также
гражданами.
     Порядок      и     условия     обязательного     представления
документированной   информации  для  комплектования  информационных
ресурсов  определяется  законодательством  Российской  Федерации  и
Оренбургской области.

     Статья 7. Информационные ресурсы Оренбургской области

     1.  Информационными  ресурсами  Оренбургской  области являются
информационные   ресурсы,   созданные  или  приобретенные  за  счет
средств  областного  бюджета  Оренбургской  области  или полученные
иным законным способом.

     2.   Органы   государственной   власти   Оренбургской  области
формируют  информационные ресурсы (в том числе и сертифицированными
информационными    продуктами    иностранного    происхождения)   и
обеспечивают   их   использование   в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

     Статья 8. Муниципальные информационные ресурсы

     1.   К   муниципальным   информационным   ресурсам   относятся
информационные   ресурсы,   созданные  или  приобретенные  за  счет
средств  местного  бюджета  или  целевого  финансирования  бюджетов
различных уровней или полученные иным законным способом.

     2.  Муниципальные информационные ресурсы, а также федеральные,
областные  и иные информационные ресурсы, переданные муниципальному
образованию  в  собственность в соответствии с нормативно-правовыми
актами   Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  являются
муниципальной собственностью.

     Статья 9. Основы правового режима информационных ресурсов
     Оренбургской области

     1.   Информационные   ресурсы  Оренбургской  области  являются
открытыми    и    доступными    для    каждого,    за   исключением
документированной  информации, отнесенной к категории ограниченного
доступа  в  соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.

     2.   Правовой   режим   информационных  ресурсов  Оренбургской
области определяется нормами, устанавливающими:
     - порядок документирования информации;
     -  право  собственности  на  отдельные  документы  и отдельные
массивы  документов,  а  также  на  документы  и массивы документов
(включая картографическую информацию) в информационных системах;
     - категорию информации по доступу к ней.

     3.  Документированная  информация,  находящаяся  на хранении в
ведомственных   архивах,   представляется  органам  государственной
власти  и  управления  по соответствующим запросам на безвозмездной
основе.

     4.  Документированная  информация  с  ограниченным доступом по
условиям   ее   правового   режима  подразделяется  на  информацию,
отнесенную    к    государственной    тайне,   и   конфиденциальную
(коммерческая,  служебная  тайны, персональные и иные установленные
законом данные).

     5.    Отнесение    информации   из   состава   государственных
информационных  ресурсов  Оренбургской  области  к конфиденциальной
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Оренбургской области.

     6.  Режим  использования  информации,  отнесенной  к категории
ограниченного  доступа,  определяется  законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области.

     7.   Участие   органов   государственной  власти  Оренбургской
области   и   органов   местного   самоуправления,   организаций  и
общественных  объединений,  субъектов  хозяйствования  любой  формы
собственности  в международном информационном обмене осуществляется
на основе действующего законодательства Российской Федерации.

     Статья 10. Документирование информации

     1.    Обязательным    условием    включения    информации    в
информационные    ресурсы    Оренбургской   области   является   ее
документирование.  Документирование  информации распространяется на
электронные карты, функционирующие в геоинформационных системах.

     2.  Документирование  информации осуществляется в соответствии
с  действующими  в  Российской  Федерации  и  Оренбургской  области
правилами  делопроизводства  и  стандартизации  документов, а также
порядком работы с картографическими и архивными материалами.

     3.  Документ,  полученный из автоматизированной информационной
системы,   приобретает   юридическую   силу  после  его  подписания
должностным    лицом    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Юридическая   сила  документа,  хранимого,  обрабатываемого  и
передаваемого  с помощью информационно-телекоммуникационных систем,
может подтверждаться цифровой электронной подписью.
     Юридическая  сила  электронной цифровой подписи признается при
наличии     в     автоматизированной     информационной     системе
сертифицированных  в  установленном  порядке программно-технических
средств, обеспечивающих идентификацию подписи.

     4.  (Исключен  - Закон Оренбургской области от 04.07.2005 г. N
2355/431-III-ОЗ)

     Глава  IV.  ОРГАНЫ  ИНФОРМАЦИОННОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ОРЕНБУРГСКОЙ
     ОБЛАСТИ  (В редакции Закона Оренбургской области от 04.07.2005
г. N 2355/431-III-ОЗ)

     Статья 11. Структура государственных органов информационного
     обеспечения Оренбургской области

     К    органам,    осуществляющим   информационное   обеспечение
Оренбургской области, относятся:
     специально  уполномоченный  орган  Правительства  Оренбургской
области   по   информационному   обеспечению;  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)
     государственные и муниципальные архивы Оренбургской области.
     (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2355/431-III-ОЗ)

     Статья  12. Специально уполномоченный орган по информационному
обеспечению  Правительства  и других органов государственной власти
Оренбургской области

     1.    Осуществление    координации    деятельности   в   сфере
информатизации,  проведение  инвестиционной политики при реализации
соответствующей   программы   информатизации  Оренбургской  области
возлагаются  на  специально уполномоченный орган по информационному
обеспечению  Правительства  и других органов государственной власти
Оренбургской области.

     2.    Решения    специально    уполномоченного    органа    по
информационному   обеспечению   Правительства   и   других  органов
государственной  власти  Оренбургской области, связанные с порядком
формирования,  развития  и  использования  информационных ресурсов,
принятые  в  пределах  его  компетенции, являются обязательными для
исполнения органами государственной власти Оренбургской области.

     3.   Деятельность   специально   уполномоченного   органа   по
информационному   обеспечению   Правительства   и   других  органов
государственной власти Оренбургской области в сфере информатизации,
формирования и распространения информационных ресурсов Оренбургской
области  финансируется  из  областного  бюджета  по соответствующей
статье расходов.
     (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     Статья 13. (Исключена    -    Закон    Оренбургской    области
от 04.07.2005 г. N 2355/431-III-ОЗ)

     Статья    14.    Государственные    и   муниципальные   архивы
     Оренбургской области

     1.   Государственный   архив  и  Центр  документации  новейшей
истории  Оренбургской  области выполняют функции по информационному
обеспечению    органов    государственной    власти    и   местного
самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

     2.  Подлинники  нормативно-правовых актов Оренбургской области
и  другая  документация,  образующаяся  в ходе деятельности органов
государственной     власти     и     других    государственных    и
негосударственных   организаций   Оренбургской  области,  входят  в
состав   Архивного   фонда  области  и  передаются  на  хранение  в
Государственный  архив  или  Центр  документации  новейшей  истории
Оренбургской  области  в порядке и сроки, установленные Законом "Об
Архивном фонде и архивах Оренбургской области".

     3.  Информационное  обеспечение органов государственной власти
области  осуществляется  государственными и муниципальными архивами
Оренбургской  области  на  безвозмездной  основе  путем  выполнения
запросов  депутатов законодательного Собрания Оренбургской области,
руководителей  структурных подразделений Правительства Оренбургской
области, глав территориальных администраций. (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     4.  Ознакомление  пользователей  с  документами, хранящимися в
государственных   и  муниципальных  архивах  Оренбургской  области,
осуществляется   в   установленном  законодательством  порядке,  за
исключением  документов,  отнесенных  к  категориям государственной
тайны или ограниченного доступа.

     5.   Передача   документированной  информации,  находящейся  в
ведении   Архивного   фонда,   при   осуществлении   международного
информационного  обмена  регулируется действующим законодательством
Российской Федерации.

     Глава V. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
     ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 15. Задачи информационного обеспечения органов
     государственной власти

     Основными   задачами   информационного   обеспечения   органов
государственной власти Оренбургской области являются:
     -    формирование    единого    информационного   пространства
Оренбургской  области  и  взаимодействие информационных систем всех
уровней   управления   и   хозяйствования,   являющихся  элементами
информационного пространства Российской Федерации;
     -  использование  унифицированных  систем  документов и правил
документирования  на  всей территории Российской Федерации, ведения
и   применения  классификаторов,  регистров  и  иных  стандартов  и
нормативов;
     -   унификация   форматов   и   процедур  обмена  информацией,
разработка и внедрение единой системы кодификации информации;
     -   осуществление   контроля   в  соответствии  с  действующим
законодательством  за  созданием  и  использованием  информационных
систем,    обеспечивающих    информационные   потребности   органов
законодательной и исполнительной власти Оренбургской области;
     -  обеспечение  информационных потребностей населения, включая
информацию  о  природных  ресурсах,  их  использовании, о состоянии
экономического   и   социального   развития  области,  о  состоянии
экологической, санитарной, демографической обстановки;
     -   обеспечение   оперативности,   достоверности   и   полноты
получаемой (представляемой) информации;
     -   соблюдение   российских  и  международных  стандартов  при
документировании  информации,  обработке  и  передаче данных (в том
числе и при организации международного информационного обмена).

     Статья 16. Информационное обеспечение Законодательного
     Собрания Оренбургской области

     1.    Депутаты    и    структурные    подразделения   аппарата
Законодательного  Собрания  Оренбургской  области  без  ограничений
могут  пользоваться информационными ресурсами Оренбургской области,
за исключением информации с ограниченным доступом.

     2.       Система      информационно-правового      обеспечения
Законодательного  Собрания  области  включается  в  единую  систему
правовой    информации    Российской    Федерации,    поддержку   и
функционирование  которой  осуществляет  Центр  специальной связи и
информации   Федеральной   службы  охраны  Российской  Федерации  в
Оренбургской области. (В   редакции   Закона  Оренбургской  области
от 04.07.2005 г. N 2355/431-III-ОЗ)

     Статья  17. Информационное обеспечение органов государственной
власти Оренбургской области

     Правительство   и   другие   органы   государственной   власти
Оренбургской    области    без   ограничений   могут   пользоваться
информационными  ресурсами  Оренбургской  области,  за  исключением
информации с ограниченным доступом.
     (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     Статья 18. Обеспечение информацией, полученной на основе
     государственной отчетности

     Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
Оренбургской  области,  государственные  органы  статистики, другие
органы  и  организации,  в  функции которых входят сбор и обработка
информации,  полученной  на  основе  государственной  отчетности на
территории  Оренбургской  области,  безвозмездно  обеспечивают друг
друга  такой  информацией  по  каналам  телекоммуникационной  связи
органов  государственной  власти  области и в установленном порядке
направляют    документированную    информацию    для   формирования
информационных ресурсов Оренбургской области.

     Статья 19. Обеспечение правовой информацией

     1.   Государственный   эталонный   банк   данных   федеральных
нормативных    правовых    актов   обеспечивается   на   территории
Оренбургской   области   Центром  специальной  связи  и  информации
Федеральной  службы  охраны  Российской  Федерации  в  Оренбургской
области и ведется совместно со специально уполномоченным органом по
информационному   обеспечению   Правительства   и   других  органов
государственной власти Оренбургской области.

     2. Доступ пользователей к эталонной базе данных осуществляется
в    соответствии    с    порядком,    устанавливаемым   специально
уполномоченным органом по информационному обеспечению Правительства
и других органов государственной власти Оренбургской области.

     3.  Доступ  пользователей  к  эталонному банку данных правовой
информации     федеральных     органов    государственной    власти
осуществляется  на  основании заключаемых между Центром специальной
связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в
Оренбургской  области  и  конкретными  пользователями соглашений об
информационно-правовом взаимодействии.
     (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ)

     Статья 20. Опорные зоны информатизации

     С    целью   апробации   типовых   систем   информатизации   и
последующего  их внедрения на территории Оренбургской области могут
создаваться  опорные  зоны  информатизации  (как  на  базе одной из
территориальных  администраций, так и на базе объединения отдельных
информационных    подсистем).    Правовой    статус   опорных   зон
информатизации   определяется   нормативными   актами  Оренбургской
области.

     Статья 21. Ответственность за несоблюдение норм настоящего
     Закона

     Органы  государственной  власти  Оренбургской  области, органы
местного  самоуправления,  организации и граждане, нарушившие нормы
настоящего   Закона,   несут   ответственность   в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Глава администрации
     Оренбургской области          В.В.ЕЛАГИН
     
     13 ноября 1997 года N 171/46-ОЗ