Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.06.2009 № 3051

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  17 июня 2009 года  N 3051

г. Оренбург


Об    информации    о     ходе
выполнения Закона Оренбургской
области          "О туристской
деятельности   на   территории
Оренбургской области"


     Заслушав информацию Правительства  Оренбургской  области  о  ходе
выполнения Закона Оренбургской области "О туристской  деятельности  на
территории Оренбургской области", Законодательное Собрание области

                       п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять  к  сведению  информацию  о  ходе  выполнения  Закона
Оренбургской  области   "О туристской   деятельности   на   территории
Оренбургской области" (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                              Д.В.Кулагин


                                           Приложение
                                           к постановлению
                                           Законодательного Собрания
                                           Оренбургской области
                                           от 17 июня 2009 года N 3051

                              Информация
     о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О туристской
           деятельности на территории Оренбургской области"
     (представлена в Законодательное Собрание области начальником
    управления по туризму и выставочной деятельности министерства
 информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской
                области Четвериковым O.K. 14.04.2009)

     Закон Оренбургской области от  31  июля  2000  года  N 595/148-ОЗ
"О туристской деятельности на территории Оренбургской области"  (далее
- Закон) разработан на основе законодательства Российской Федерации  и
устанавливает правовые основы туристской  деятельности  на  территории
Оренбургской  области,  а  также  определяет  принципы   регулирования
отношений в сфере туризма и приоритетные  направления  развития  рынка
туристских   услуг,   компетенцию   органов   государственной   власти
Оренбургской области в сфере  туризма,  обеспечивает  реализацию  прав
граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей,  приобщение  к
культурно-историческим ценностям.
     В соответствии со статьями  5  и  6  Закона  проведена  следующая
работа:
     указом Губернатора Оренбургской области от 25.01.2006  N 30-ук  в
структуре министерства информационной политики, общественных и внешних
связей  области  создано   управление   по   туризму   и   выставочной
деятельности (далее - Управление);
     принят Закон Оренбургской области  от  28.08.2006  N 536/84-IV-OЗ
"Об областной  целевой  программе  "Развитие  туризма  в  Оренбургской
области на 2007-2010 годы", который  определяет  основные  направления
политики в сфере туризма и туристской деятельности.
     В  соответствии  со  статьей  3  Закона  в   целях   формирования
представления об Оренбургской области как о регионе, благоприятном для
туризма,  а  также  поддержки  приоритетных   направлений   туристской
деятельности осуществлены следующие мероприятия.
     Организованы   выставки,   которые   позволили    позиционировать
Оренбуржье как регион, привлекательный для туризма, в  том  числе  III
Международная туристическая  выставка  "Интурмаркет-2008",  российско-
казахстанская выставка "Европа - Азия. Сотрудничество  без  границ"  в
г. Актобе и специализированная выставка "Спорт. Отдых. Туризм".
     В июле 2008 года прошла XII российско-казахстанская экспедиция по
бассейну реки Урала, основная цель которой - исследование современного
состояния верхнего и среднего течения реки Урала,  оценка  воздействия
на экосистему бассейна промышленных предприятий Сибая,  Магнитогорска,
Гая,  Орска  и  Новотроицка,  а  также   попытка   привлечь   внимание
руководства  и  общественности  регионов  к  необходимости  совместных
действий по решению экологических проблем.
     Проведен  конкурс  фотографий   и   художественных   произведений
"Оренбуржье  туристическое"  на  тему  "Красота  родного  Оренбуржья".
Конкурс  проводился  с  целью  популяризации  внутреннего  туризма   в
Оренбуржье и привлечения внимания населения Оренбуржья к  туризму  как
одной из наиболее эффективных и доступных форм отдыха.
     Проводилось  позиционирование  Оренбуржья  в  средствах  массовой
информации и выпущена рекламно-информационная продукция:
     издан презентационный фильм "Горнолыжный  спортивно-туристический
центр "Долина";
     в эфире "Радио России" вышло 16 выпусков  радиопрограммы  "Туризм
Оренбуржья", у которой уже появились постоянные слушатели;
     в сентябре 2008 года проведен пресс-тур  печатных  и  электронных
средств массовой информации по туристским  маршрутам,  предусмотренным
областной целевой программой "Развитие туризма в Оренбургской  области
на 2007-2010 годы". Такой пресс-тур проводился впервые  на  территории
области и был посвящен 265-летию Оренбургской губернии;
     в октябре 2008 года проведены съемки программы "Телепутеводитель"
на канале "Телепутешествия" федерального спутникового телевидения "Три
колор ТВ" (г. Санкт-Петербург);
     сотрудничество  по  позиционированию  туристического   Оренбуржья
налажено с телеканалами "Планета", "Регион",  "Домашний",  с  журналом
"За рулем", "Оренбургский край" и др.;
     выпущен сводный путеводитель  туристских  маршрутов  Оренбургской
области;
     выпущен   справочник    предприятий    туристической    индустрии
Оренбургской области;
     издан сборник "Инвестиционные проекты по туризму  в  Оренбургской
области" на русском и английском языках;
     создан специализированный сайт www.orentour.ru.
     В соответствии со статьей 4 Закона в целях развития  въездного  и
внутреннего туризма разработаны туристские маршруты:
     "История основания Оренбургской  губернии  "Орск  -  Красногор  -
Оренбург";
     "А.С. Пушкин  в Оренбуржье:  по  следам  "Капитанской  дочки"  от
Оренбурга до Уральска";
     "Сарматско-савроматская культура";
     "По Аксаковским местам";
     "Охотничьи туры по Ташлинскому и Светлинскому районам";
     "Маршрут на мотоциклах по западному,  центральному  и  восточному
Оренбуржью";
     "Водный маршрут по Ириклинскому водохранилищу";
     "Маршруты сплава по р. Сакмаре и р. Уралу";
     "Маршрут по Карагай-Губерлинскому ущелью";
     "Маршрут по историческим местам города Оренбурга";
     "Оренбуржье православное";
     "Сплав по р. Боровке".
     С целью осуществления единой политики в  сфере  развития  туризма
разработан проект стратегии развития туризма в Оренбургской области до
2015 года, который в настоящее время находится на стадии  согласования
с заинтересованными сторонами.
     В  соответствии  со  статьей  7  Закона  проводилась   работа   с
муниципальными образованиями Оренбургской области.
     В  Кувандыкском   районе   активно   развивается   инфраструктура
горнолыжного центра "Долина". Заключены трехсторонние соглашения между
районом, управлением по туризму и частными  инвесторами  о  совместном
создании объектов туристской инфраструктуры  (заключено  соглашение  с
ООО "Иеса", подготовлен проект соглашения с  ООО  "Интергазстрой",  на
средства частных инвесторов осуществляется строительство  гостиницы  и
других объектов).
     В 2008 году  за  счет  средств  местного  бюджета  муниципального
образования   Кувандыкский   район    осуществлено    софинансирование
инженерной инфраструктуры горнолыжного центра "Долина" на сумму 2 млн.
рублей.
     Министерством информационной  политики,  общественных  и  внешних
связей  профинансировано  (4  млн.  рублей)  завершение   строительно-
монтажных работ по электроснабжению второго горнолыжного подъемника  и
реконструкции электроснабжения горнолыжной базы.
     Всего  из  областного  и  местного  бюджетов,   средств   частных
инвесторов на  развитие  горнолыжного  центра  "Долина"  израсходовано
более 80 млн. рублей.
     Правительство  области  поддерживает  муниципальные  образования,
участвующие в финансировании туристских объектов.
     Во многих муниципальных образованиях приняты местные программы  и
созданы  координационные  советы  по  туризму  при  главах  районов  и
городов.
     В Тюльганском районе принята местная целевая программа  "Развитие
туризма  в  Тюльганском  районе  на  2007-2010  годы",   общая   сумма
финансирования  -  1,8  млн.  рублей.  Уже  изданы   путеводители   по
Тюльганскому району, разработано 7  туристских  маршрутов.  При  главе
района создан совет, основной задачей которого является  содействие  в
реализации государственной политики в области спорта и туризма.
     В Бузулукском районе  частным  инвестором  на  торгах  приобретен
земельный участок площадью 27 га для создания туристско-рекреационного
центра. С  муниципальным  образованием  Бузулукский  район  и  частным
инвестором  заключено  соглашение  о  совместном  участии  в  создании
туристского  комплекса  в  районе  Бузулукского  бора.   При   условии
государственной поддержки частным инвестором планируется инвестировать
в строительство комплекса не менее 200 млн. рублей.
     В Соль-Илецком районе на территории целебных озер отдыхает  более
800 тыс. туристов из  регионов  России  и  зарубежья.  Развитие  сферы
туризма в Соль-Илецке, в частности ООО "Соль-Илецк-курорт",  позволяет
каждый сезон предоставлять рабочие места более чем для 600 человек  из
Соль-Илецка и района.
     За счет средств  областной  целевой  программы  развития  туризма
разработан   инвестиционный   проект   "Соль-Илецкий   оздоровительный
комплекс".
     В результате функционирования ООО "Соль-Илецк-курорт" в 2008 году
в бюджеты всех уровней перечислено  свыше  25  млн.  рублей  налоговых
поступлений.
     В Беляевском районе принята районная программа развития  туризма,
привлечены средства частного инвестора в сумме более 500  тыс.  рублей
для создания турбазы на озере Гирьял.
     В  Новоорском  районе  запланировано  создание  парка  отдыха  на
Ириклинском водохранилище. В  настоящее  время  проводится  работа  по
землеотведению  участка  под  строительство  парка  отдыха.  Готовится
трехстороннее соглашение о совместном участии в создании  парка  между
управлением  по  туризму  и  выставочной  деятельности,  муниципальным
образованием и частным инвестором.
     В 2008 году из  муниципальных  бюджетов  выделено  более  8  млн.
рублей на развитие индустрии туризма в Оренбургской области.
     В  соответствии  со  статьей  12  Закона  создано  некоммерческое
партнерство "Ассоциация  предприятий  индустрии  туризма  Оренбуржья",
основными  задачами  которого  являются   содействие   в   продвижении
туристского продукта Оренбургской области на рынки России и за  рубеж;
содействие и участие в повышении квалификации  специалистов  индустрии
туризма;  защита  прав  и  законных  интересов   членов   партнерства,
содействие в разрешении споров и конфликтов.
     В  соответствии  со  статьей  14  Закона  в  целях  осуществления
социальной  направленности  экономической  политики  в  сфере  туризма
проделана следующая работа:
     в   августе   2008   года   проведен   международный   российско-
казахстанский  семинар-совещание  по  развитию  туризма  "Туризм   без
границ",  где  рассматривались  вопросы  развития  въездного  детского
туризма. По итогам резолюции  создана  рабочая  группа,  разработавшая
концепцию развития детского туризма в Оренбургской области;
     в   марте   2009   года   Управлением   проведено   совещание   с
руководителями  образовательных  учреждений  и  туристических  фирм по
вопросу развития школьного туризма.