О Р Е Н Б У Р Г К А Я О Б Л А С Т Ь
З А К О Н
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 04.05.2007 г. N 1154/250-IV-ОЗ; от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ;
от 15.12.2011 г. N 634/163-V-ОЗ; от 30.05.2012 г. N 870/242-V-ОЗ;
от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ; от 17.03.2014 г. N 2207/639-V-ОЗ;
от 15.06.2016 № 3909/1064-V-ОЗ; от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 19 июля 2000 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы туристской
деятельности на территории Оренбургской области, определяет
приоритетные направления развития рынка туристских услуг, компетенцию
органов государственной власти Оренбургской области в сфере туризма,
обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных
потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям. (В
редакции Закона Оренбургской области от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия,
предусмотренные Федеральным законом "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации".
Статья 2. Правовая основа регулирования туризма и туристской
деятельности
Правовое регулирование отношений, связанных с туристской
деятельностью в Оренбургской области, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 3. (Утратила силу - Закон Оренбургской области
от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 4. Основные задачи и приоритетные направления развития
туризма в Оренбургской области
Основными задачами в сфере туризма в Оренбургской области
являются:
1) создание развитой туристской индустрии;
2) повышение эффективности использования туристских ресурсов и
обеспечение их сохранности;
3) увеличение налоговых поступлений от субъектов туристской
деятельности в областной бюджет;
4) создание новых рабочих мест в сфере туристской индустрии.
Приоритетными направлениями развития туризма на территории
Оренбургской области являются поддержка и развитие внутреннего
туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 4.1. Государственная поддержка в сфере туризма
Государственная поддержка в сфере туризма осуществляется по
следующим направлениям:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях на развитие
инфраструктуры туристских объектов;
популяризация туристско-рекреационных комплексов Оренбургской
области;
организация и проведение мероприятий в сфере туризма на
региональном и межмуниципальном уровне, а также участие в организации
и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в
сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне; (В редакции
Закона Оренбургской области от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
организация и осуществление инвестиционных проектов, направленных
на создание туристской, инженерной, социальной и иной инфраструктуры
на территории Оренбургской области, в целях развития туризма;
содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере
туризма.
Государственная поддержка в сфере туризма осуществляется в
порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами
Правительства Оренбургской области. Финансирование затрат, связанных с
реализацией мер государственной поддержки в сфере туризма, является
расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет
средств областного бюджета.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 17.03.2014 г. N 2207/639-V-ОЗ)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области по
созданию благоприятных условий для развития туризма в Оренбургской
области
1. К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области
относятся:
принятие законов Оренбургской области;
осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Оренбургской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
2. К полномочиям Правительства Оренбургской области относятся:
разработка, утверждение и реализация документов стратегического
планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям
Оренбургской области;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии
в Оренбургской области;
создание и обеспечение благоприятных условий для
беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским
ресурсам, находящимся на территории Оренбургской области, и средствам
связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной
помощи;
установление порядка уведомления уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Оренбургской области в сфере туризма
аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении
классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в
пределах территории Оренбургской области;
участие в реализации межправительственных соглашений в сфере
туризма;
создание туристских информационных центров в Оренбургской области
и обеспечение их функционирования;
создание туристско-рекреационных кластеров в Оренбургской
области;
реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития
туризма в Оренбургской области, в том числе внутреннего туризма,
въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма;
осуществление иных полномочий по созданию благоприятных условий
для развития туризма в Оренбургской области, установленных
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти
Оренбургской области в сфере туризма
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти
Оренбургской области в сфере туризма относятся:
участие в реализации государственной политики Оренбургской
области в сфере туризма;
разработка и реализация государственной программы Оренбургской
области в сфере туризма;
участие в реализации стратегий развития туризма, государственных
программ Российской Федерации и иных программ развития туризма;
реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в
сфере туризма на территории Оренбургской области;
проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти;
реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с
культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных
организациях;
организация и проведение мероприятий в сфере туризма на
региональном и межмуниципальном уровне;
участие в организации и проведении международных мероприятий в
сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и
межрегиональном уровне;
участие в организации профессионального обучения по программам
подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
участие в организации проведения научных исследований в сфере
туризма;
осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями,
осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение
туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным
направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности
туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
оказание содействия в определении приоритетных направлений
развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов
туристской индустрии на территориях муниципальных образований
Оренбургской области;
содействие в продвижении туристских продуктов Оренбургской
области на внутреннем и мировом туристских рынках;
осуществление иных полномочий по созданию благоприятных условий
для развития туризма в Оренбургской области, установленных
законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Оренбургской области от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
туристской деятельности
Органы местного самоуправления регулируют туристскую
деятельность на территории соответствующих муниципальных образований в
соответствии со своими полномочиями.
Статья 7. Права органов местного самоуправления по созданию
благоприятных условий для развития туризма в Оренбургской области
Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных
условий для развития туризма в Оренбургской области устанавливаются
федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 8. Координационный совет по вопросам развития туризма
В целях обеспечения разработки и осуществления единой политики и
координации деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления на территории Оренбургской области в сфере туризма
создается координационный совет по вопросам развития туризма при
Правительстве Оренбургской области (далее - Координационный совет).
Координационный совет имеет статус совещательно-консультативного
органа Правительства Оренбургской области.
Положение о Координационном совете, его количественный и
персональный состав утверждаются Правительством Оренбургской области.
Координационный совет разрабатывает проекты нормативных правовых
актов по вопросам развития туризма, анализирует состояние дел и вносит
предложения, направленные на повышение эффективности туристской
деятельности в области, а также может выполнять иные функции по
поручению Правительства Оренбургской области.
По всем рассматриваемым вопросам Координационный совет принимает
решения, носящие рекомендательный характер.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ)
Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии
Классификация объектов туристской индустрии осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Права и обязанности туриста
Права и обязанности туриста при подготовке к путешествию, во
время его совершения, включая транзит, устанавливаются в соответствии
с федеральным законодательством.
Статья 11. Права и обязанности туроператоров и турагентов,
осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области
Права и обязанности туроператоров и турагентов, осуществляющих
свою деятельность на территории Оренбургской области, устанавливаются
в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12. Туристские объединения
В целях координации деятельности туроператоров и турагентов,
усиления их роли и значения в регионе, выработки единой политики
развития рынка туристских услуг туроператорами и турагентами могут
создаваться ассоциации, союзы и иные общественные объединения в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Туристские объединения вправе вносить в уполномоченный орган
исполнительной власти Оренбургской области в сфере туризма и органы
местного самоуправления предложения о направлениях развития
инфраструктуры туризма и о мерах по повышению качества предоставляемых
туристских услуг. (В редакции Закона Оренбургской области
от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
Статья 13. Формирование, продвижение и реализация туристского
продукта
Формирование, продвижение и особенности реализации туристского
продукта в Оренбургской области определяются в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 14. Социальная направленность экономической политики в
сфере туризма
Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в
сфере туризма вносит в соответствующие организации предложения на
использовании средств областного бюджета на обеспечение отдыха и
оздоровление лиц, нуждающихся в социальной защите: (В редакции Закона
Оренбургской области от 21.12.2016 № 208/45-VI-ОЗ)
детей; детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей;
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
детей-инвалидов, детей из многодетных и неполных семей; (В редакции
Закона Оренбургской области от 30.05.2012 г. N 870/242-V-ОЗ)
молодежи;
инвалидов; (В редакции Закона Оренбургской области от 30.05.2012
г. N 870/242-V-ОЗ)
пенсионеров.
Основными принципами определения приоритетов финансирования
социального туризма являются ценовая доступность, качество услуг и
экономический эффект для бюджетов всех уровней.
Статья 15. Туристские ресурсы
Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны,
порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их
восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом
предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду
определяются федеральным законодательством.
Статья 16. Подготовка и дополнительное профессиональное
образование кадров в сфере туристской деятельности (В редакции Закона
Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)
В Оренбургской области могут создаваться и действовать
образовательные организации, занимающиеся подготовкой, повышением
квалификации и переподготовкой дополнительным профессиональным
образованием кадров в сфере туризма и туристской деятельности. (В
редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)
Образовательные организации сферы туризма являются научно-
исследовательской и научно-практической базой развития туризма в
Оренбургской области, способствуют внедрению прогрессивных и
инновационных технологий обслуживания и концепций развития отрасли. (В
редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)
Статья 17. Сотрудничество в сфере туризма
Органы государственной власти Оренбургской области вправе
осуществлять контакты с соответствующими органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в
сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском
туристском рынке, разрабатывать и реализовывать комплексные программы
по развитию туристской деятельности.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава администрации
области А.А. ЧЕРНЫШЕВ
31 июля 2000 года N 595/148-ОЗ
