Постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2010 № 889-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.12.2010                    г.Оренбург                       N 889-п


   О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты
     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
            техногенного характера в Оренбургской области


     В соответствии с Федеральными законами от 21  декабря  1994  года
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных    службах    и     статусе     спасателей",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30  декабря  2003
года  N 794  "О единой  государственной   системе   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Оренбургской области  от  4
июля 2005 года  N 2357/433-III-ОЗ  "О защите  населения  и  территорий
Оренбургской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",  постановлением  Правительства  Оренбургской
области от 30 ноября 2009 года N 593-п  "Об утверждении  положения  об
Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"   и   в   целях
предотвращения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на   территории
Оренбургской области:
     1. Утвердить положение о подготовке и содержании в готовности сил
и средств для защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
на территории Оренбургской области согласно приложению.
     2. Рекомендовать:
     2.1. Главам городских округов  и  муниципальных  районов  области
создать собственные аварийно-спасательные формирования и принять  меры
по поддержанию их в готовности к выполнению задач  по  предназначению,
проведению аттестации и регистрации в установленном порядке.
     2.2. Руководителям  организаций,  расположенных   на   территории
Оренбургской    области,    имеющих    и    эксплуатирующих    опасные
производственные объекты, а также объекты, имеющие важное оборонное  и
экономическое значение или представляющие  высокую  степень  опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и других
организаций  независимо  от  ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности принять меры по подготовке  и  укомплектованию  сил  для
защиты населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  из  числа
работников, а также оснащению их специальной техникой,  оборудованием,
снаряжением, спасательным инструментом и материалами.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
начальника главного управления по делам гражданской обороны,  пожарной
безопасности   и   чрезвычайным   ситуациям    Оренбургской    области
Иванова П.Я.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг


                                        
                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 08.12.2010 N 889-п


                              Положение
         о подготовке и содержании в готовности сил и средств
          для защиты населения и территорий от чрезвычайных
             ситуаций на территории Оренбургской области

                          I. Общие положения

     1. Положение о подготовке и содержании в готовности сил и средств
для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   на
территории Оренбургской области  (далее  -  положение)  разработано  в
соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994  года  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",   от   22   августа   1995   года   N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных    службах    и     статусе     спасателей",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30  декабря  2003
года  N 794  "О единой  государственной   системе   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Оренбургской области  от  4
июля 2005 года  N 2357/433-III-ОЗ  "О защите  населения  и  территорий
Оренбургской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",  постановлением  Правительства  Оренбургской
области от 30 ноября 2009 года N 593-п  "Об утверждении  положения  об
Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     2. Положение закрепляет порядок создания, содержания в готовности
и использования сил и средств, предназначенных для защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  на   территории   Оренбургской
области.

             II. Основные принципы создания, содержания в
            готовности сил и средств для защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     3.  Силы  и  средства  для  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций предназначены для  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, межмуниципального  и
регионального  характера  на  территории   Оренбургской   области.   В
установленном  порядке  силы  и  средства   могут   привлекаться   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межрегионального  и   федерального
характера.
     4. Состав сил и средств для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  на  территории  Оренбургской  области   должен
соответствовать  уровню  опасности  возникшей  на   ней   чрезвычайной
ситуации и позволять принимать необходимые меры по  ее  локализации  и
ликвидации.
     5. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  на
территории Оренбургской области привлекаются специально подготовленные
силы  и  средства  постоянной  готовности  (далее  -  силы  постоянной
готовности),  входящие  в  состав  территориальной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Оренбургской области.
     6. Основу  сил   постоянной   готовности   составляют   аварийно-
спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение 3 суток.
     7. В состав сил постоянной готовности, предназначенных для защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  включаются  все
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные
службы и формирования, созданные территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области,
органами  местного  самоуправления,  организациями   и   общественными
объединениями, соответствующие установленным требованиям.
     8. Возмещение расходов, связанных с  локализацией  и  ликвидацией
возникших  чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется   в   установленном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             III. Задачи защиты населения и территорий от
                        чрезвычайных ситуаций

     9.  Основные  задачи  по  защите  населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
     поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб,  аварийно-
спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в  зоны
чрезвычайных ситуаций и проведению работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     осуществление  мониторинга  и  лабораторного  контроля  состояния
окружающей природной среды и потенциально  опасных  объектов  с  целью
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного
характера, а также своевременное доведение мониторинговой,  прогнозной
и другой информации до соответствующих  органов  управления  силами  и
средствами для проведения необходимых мероприятий;
     ликвидация   чрезвычайных    ситуаций,    проведение    аварийно-
спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
     проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации  населения  из
зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы;
     проведение работ по первоочередному  жизнеобеспечению  населения,
пострадавшего  в  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе  медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи  и  принятие
других неотложных мер в области  защиты  населения  и  территорий  при
чрезвычайных ситуациях;
     восстановление  и  поддержание  общественного  порядка  в   зонах
чрезвычайных ситуаций;
     поддержание личного состава формирований в постоянной  готовности
к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  его  обучение  и  повышение
профессиональной квалификации;
     разработка   предложений   по   совершенствованию   действий    в
чрезвычайных ситуациях.
     Кроме  того,  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации на силы, предназначенные для защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, могут возлагаться задачи по:
     пропаганде знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     участию  в  подготовке  населения  и  работников  организаций   к
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
     выработке предложений органам исполнительной власти  Оренбургской
области и органам местного  самоуправления  по  вопросам  правового  и
технического  обеспечения  деятельности  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований,  социальной  защиты  спасателей  и
других работников аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных
формирований.

           IV. Создание сил и средств для защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     10. Городские округа и муниципальные районы области, организации,
имеющие  подведомственные   объекты   производственного,   социального
назначения и расположенные на территории  области,  в  соответствии  с
действующим  законодательством   создают   свои   силы   и   средства,
позволяющие  им  осуществлять  необходимые  меры  по   предотвращению,
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура, состав этих
сил  и  средств,   принципы   управления   их   деятельностью   должны
обеспечивать эффективное осуществление мер по локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, как правило, своими силами на  территории,  где
сложилась чрезвычайная ситуация.
     При недостаточности вышеуказанных сил и средств  в  установленном
порядке привлекаются силы и средства, находящиеся  за  пределами  зоны
чрезвычайной ситуации.
     11.  Органы  исполнительной  власти  области  в  пределах   своих
полномочий:
     создают профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-
спасательные формирования, определяют их состав и структуру;
     определяют перечень задач аварийно-спасательных формирований;
     утверждают  положения  (уставы)  созданных  аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований;
     определяют  и  утверждают  нормы  оснащения  созданных  аварийно-
спасательных  служб  и  аварийно-спасательных  формирований  техникой,
спасательным оборудованием и снаряжением;
     привлекают в установленном порядке аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования к ликвидации чрезвычайных  ситуаций
на обслуживаемой территории;
     проверяют  готовность  аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-
спасательных формирований к реагированию на  чрезвычайные  ситуации  и
проведению работ по их ликвидации;
     оказывают   содействие    аварийно-спасательным    формированиям,
следующим  в  зоны  чрезвычайных  ситуаций  и  проводящим  работы   по
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,   в   том   числе   предоставляют
необходимые им транспортные и материальные средства;
     разрешают споры по  вопросам  деятельности  аварийно-спасательных
формирований.

          V. Подготовка и проверка готовности сил и средств

     12.  Подготовка  руководителей  органов   исполнительной   власти
области,     организаций,      аварийно-спасательных      формирований
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     13. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению  задач
по защите от чрезвычайных ситуаций на региональном,  межмуниципальном,
муниципальном и  объектовом  уровнях  проводятся  тактико-специальные,
специальные,  командно-штабные,  комплексные   и   объектовые   учения
(тренировки).
     14.   Готовность   аварийно-спасательных   служб   и    аварийно-
спасательных формирований к реагированию на  чрезвычайные  ситуации  и
проведению  работ  по  их  ликвидации  в  мирное   и   военное   время
определяется в ходе плановой аттестации, а также во время  комплексных
и целевых проверок вопросов  предупреждения,  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и в области гражданской обороны.

              VI. Аттестация аварийно-спасательных служб
                 и аварийно-спасательных формирований

     15. Аттестация   аварийно-спасательных    служб    и    аварийно-
спасательных  формирований,  спасателей,  привлекаемых  к   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  проводится  в  соответствии   с   федеральным
законодательством.
     16. Аттестация проводится по планам и  графикам,  разрабатываемым
комиссией  по  аттестации   аварийно-спасательных   служб,   аварийно-
спасательных формирований  и  спасателей  на  территории  Оренбургской
области на очередной год.

               VII. Содержание сил и средств для защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     17. Содержание сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   в   границах   муниципального    образования
осуществляется   органами   исполнительной   власти   соответствующего
муниципального  образования  за   счет   средств   местных   бюджетов.
Содержание сил и средств организаций для предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    защиты    работников    организаций     и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций.
     18. Содержание сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,  в
том  числе  сил  и  средств  постоянной  готовности  (профессиональных
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных  формирований),
созданных органами исполнительной власти области для предупреждения  и
ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     19. Нормы материально-технического  обеспечения  профессиональных
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных   формирований,
созданных  органами  исполнительной   власти   Оренбургской   области,
утверждаются Правительством Оренбургской области.