ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.11.2009 г. Оренбург N 593-п
Об утверждении положения об Оренбургской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 21.10.2011 г. N 1034-п; от 28.02.2013 г. N 143-п;
от 10.07.2014 г. N 479-п; от 13.09.2017 № 671-п)
В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановления Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" и в целях совершенствования системы защиты населения,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Оренбургской области:
1. Утвердить:
а) положение об Оренбургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ОТП РСЧС) согласно приложению N 1;
б) перечень служб Оренбургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций согласно приложению N 2.
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления:
привести в соответствие с требованиями настоящего постановления
нормативные правовые акты муниципального звена ОТП РСЧС;
2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и
ведомственной принадлежности привести в соответствие с требованиями
настоящего постановления локальные нормативные акты объектового звена
ОТП РСЧС.
3. Признать утратившим силу постановление администрации
Оренбургской области от 15 декабря 2005 года N 343-п "Об Оренбургской
территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого вице-губернатора – первого заместителя председателя
Правительства Оренбургской области Балыкина С.В. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
5. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Председатель Правительства С.И.Грачев
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 30.11.2009 N 593-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об Оренбургской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 21.10.2011 г. N 1034-п; от 28.02.2013 г. N 143-п;
от 10.07.2014 г. N 479-п; от 13.09.2017 № 671-п)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования Оренбургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ОТП РСЧС).
2. ОТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах территории области и состоит из
органов управления, служб ОТП РСЧС и муниципальных звеньев,
соответствующих ее административно-территориальному делению,
включающих объектовые звенья.
3. ОТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов
исполнительной власти области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет
свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (далее – Федеральный закон «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
4. В рамках ОТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы повседневного управления, службы
ОТП РСЧС, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов,
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в
том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются на
всех уровнях Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС. (Дополнен -
Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2014 г. N 479-п)
5. ОТП РСЧС действует на региональном (областном), муниципальном
и объектовом уровнях.
6. Координационными органами ОТП РСЧС являются:
на региональном уровне (в пределах территории области) - комиссия
Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ОПБ); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 21.10.2011 г. N 1034-п)
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа муниципального
образования;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
7. Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ,
определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального
состава осуществляются соответственно Правительством Оренбургской
области, органами местного самоуправления и организациями. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N
1034-п)
Компетенция КЧС и ОПБ, а также порядок принятия решений
прописываются в положениях о них или в решениях об их образовании. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
21.10.2011 г. N 1034-п)
КЧС и ОПБ Оренбургской области, муниципальных образований и
организаций возглавляются соответственно председателем Правительства
Оренбургской области, руководителями муниципальных образований и
руководителями организаций или их заместителями. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N
1034-п)
8. Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с их компетенцией
являются: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 21.10.2011 г. N 1034-п)
а) разработка предложений по реализации государственной политики
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил ОТП РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий органов исполнительной
власти области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций
при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие КЧС и ОПБ
решениями Правительства Оренбургской области, органов местного
самоуправления и организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и
правовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N
1034-п)
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (Дополнен - Указ
Губернатора Оренбургской области от 10.07.2014 г. N 479-п)
9. Постоянно действующими органами управления ОТП РСЧС являются:
на региональном уровне - Главное управление МЧС России по
Оренбургской области;
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, при органах местного самоуправления; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Постоянно действующие органы управления ОТП РСЧС создаются и
осуществляют свою деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
ОТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах Главное управление
МЧС России по Оренбургской области может создать экспертный совет.
10. Органами повседневного управления ОТП РСЧС являются:
на региональном уровне – федеральное казенное учреждение «Центр
управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по
Оренбургской области», а также центры управления
(ситуационно-кризисные центры), информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения),
создаваемые территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти и органами исполнительной власти Оренбургской
области; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
на муниципальном уровне – создаваемые в установленном порядке
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, а также
дежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения),
создаваемые органами местного самоуправления; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов).
Органы повседневного управления ОТП РСЧС создаются для
обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской
области, органов местного самоуправления и организаций в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления
силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления
обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Компетенция и полномочия органов повседневного управления ОТП
РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
10-1. Обеспечение координации деятельности органов повседневного
управления ОТП РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления
силами и средствами ОТП РСЧС, силами и средствами гражданской
обороны), организации информационного взаимодействия территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления и организаций области при решении задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны, а также при осуществлении мер по информационной поддержке
принятия решений в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на региональном уровне
осуществляет орган повседневного управления – федеральное казенное
учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
МЧС России по Оренбургской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
11. Территориальные службы ОТП РСЧС создаются органами
исполнительной власти Оренбургской области для организации работы в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере
деятельности этих органов. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 21.10.2011 г. N 1034-п)
Организация, состав сил и средств каждой службы ОТП РСЧС, а также
порядок их деятельности определяются положениями о них, которые
разрабатываются органами исполнительной власти Оренбургской области
совместно с департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области, согласовываются с Главным управлением МЧС России
по Оренбургской области и утверждаются председателем КЧС и ОПБ
области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
Абзац. (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от
10.07.2014 г. N 479-п)
12. Размещение органов управления ОТП РСЧС в зависимости от
обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами
связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии
постоянной готовности к использованию.
13. К силам и средствам ОТП РСЧС относятся специально
подготовленные силы и средства органов исполнительной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. В состав сил и средств каждого уровня ОТП РСЧС входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их
ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, в том числе федеральная противопожарная служба,
государственная противопожарная служба Оренбургской области и другие
виды пожарной охраны, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее трех суток.
Перечень сил постоянной готовности ОТП РСЧС утверждается
Правительством Оренбургской области по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Перечень сил постоянной готовности муниципальных звеньев
территориальной подсистемы утверждается председателем КЧС и ОПБ
муниципальных образований по согласованию с Главным управлением МЧС
России по Оренбургской области. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N 1034-п)
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют
Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления,
организации и общественные объединения исходя из возложенных на них
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти осуществляется на основе соглашений,
определяющих роль, место и задачи этих органов в структуре ОТП РСЧС.
16. Силы и средства гражданской обороны Оренбургской области
привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению руководителя гражданской
обороны Оренбургской области в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством.
17. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и других служб на территории
области осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС
России по Оренбургской области.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и других служб на территории муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
18. Привлечение сил и средств ОТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
(абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 13.09.2017 г. № 671-п - см. предыдущую редакцию)
по решению Правительства Оренбургской области, КЧС и ОПБ области,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений, осуществляющих руководство деятельностью соответствующих
служб и формирований. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 21.10.2011 г. N 1034-п)
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих
органов управления ОТП РСЧС.
19. Подготовка работников органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и организаций, специально
уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления ОТП
РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации и Правительством Оренбургской области.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет
Главное управление МЧС России по Оренбургской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N
1034-п)
20. Готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований и других формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Центральным региональным центром МЧС России, Главным
управлением МЧС России по Оренбургской области, органами
государственного надзора и контроля, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской
области, органами местного самоуправления и организациями, создающими
указанные службы и формирования. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов Оренбургской области,
органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов определяется федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными
правовыми актами и приказами организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
22. Управление ОТП РСЧС осуществляется с использованием систем
связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов
сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил ОТП РСЧС. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 10.07.2014 г. N 479-п)
Абзац. (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области
от 10.07.2014 г. N 479-п)
23. Информационное обеспечение деятельности ОТП РСЧС
осуществляется с использованием автоматизированной информационно-
управляющей системы, представляющей собой совокупность технических
систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на
территории области осуществляется органами исполнительной власти
области, территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления и организациями в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Оренбургской области. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 г. N 1034-п)
Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти области.
Организация обмена информацией, циркулирующей в рамках
информационного поля органов повседневного управления, определяется
постановлением Правительства Оренбургской области.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов
устанавливается единый номер - 01, для операторов сотовой связи - 112.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
21.10.2011 г. N 1034-п)
Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в
соответствии с международными договорами.
24. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках ОТП РСЧС осуществляется на основе плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории Оренбургской области, планов действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований и
организаций.
25. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
объектах, территориях и акваториях органы управления и силы ОТП РСЧС и
ее звеньев функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Губернатора Оренбургской области, руководителей органов
местного самоуправления и организаций, на территории которых могут
возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо должностными
лицами, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных
ситуаций, для соответствующих органов управления и сил ОТП РСЧС может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования: (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
26. При угрозе возникновения или возникновении на территории
Оренбургской области чрезвычайных ситуаций решением соответствующей
КЧС и ОПБ могут устанавливаться режимы функционирования органов
управления и сил ОТП РСЧС, обеспечивающие эффективное проведение
превентивных мероприятий и реагирование на чрезвычайную ситуацию. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
21.10.2011 г. N 1034-п)
27. Решениями Губернатора Оренбургской области, руководителей
органов местного самоуправления и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил ОТП РСЧС и ее звеньев режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
13.09.2017 № 671-п)
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации
чрезвычайной ситуации. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Председатель Правительства Оренбургской области (Председатель КЧС
и ОПБ), руководители (председатели КЧС ОПБ) органов местного
самоуправления и организаций должны информировать население через
средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления и сил, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
21.10.2011 г. N 1034-п)
28. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, соответствующие руководители
отменяют установленные режимы функционирования органов управления и
сил ОТП РСЧС.
29. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами ОТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных
явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также
оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
13.09.2017 № 671-п)
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация государственных и научно-технических
программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 10.07.2014 г. N 479-п)
планирование действий органов управления и сил ОТП РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в
том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 13.09.2017 № 671-п)
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг
опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести
к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций, а также оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОТП РСЧС на
стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
ОТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 10.07.2014 г. N 479-п)
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
приведение при необходимости сил и средств ОТП РСЧС в готовность
к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных
групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также
оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
оповещение органов исполнительной власти области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций, а также населения о возникших
чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств ОТП РСЧС, поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при
необходимости в установленном порядке общественных организаций и
населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов
исполнительной власти области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
30. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении", для органов управления и сил ОТП РСЧС устанавливается
режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного
положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной
статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы ОТП
РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций.
31. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от
последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств ОТП РСЧС, классификации
чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а
также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности
населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения
и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8 и 9
статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
устанавливается один из уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
32. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил ОТП РСЧС орган
государственной власти (должностное лицо), определенный (ое) пунктами
8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», может
определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать
дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в соответствии с пунктом 10 указанной статьи. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа
государственной власти (должностного лица), определенного пунктами 8 и
9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
предложения по принятию дополнительных мер, предусмотренных абзацем
первым настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 28.02.2013 г. N 143-п)
33. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием
для установления уровня реагирования, орган государственной власти
(должностное лицо), определенный (ое) пунктами 8 и 9 статьи 4.1
Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера», отменяет установленные
уровни реагирования. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
34. Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской
области осуществляется:
локального характера - силами и средствами организации;
муниципального характера - силами и средствами органов местного
самоуправления;
межмуниципального и регионального характера - силами и средствами
органов местного самоуправления, органов исполнительной власти
области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегионального и федерального характера - силами и средствами
органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
35. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.09.2017 № 671-п)
Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,
принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и
исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных
ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и
законодательством Оренбургской области, планами действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных
руководителями органов государственной власти, руководителями органов
местного самоуправления, организаций, к полномочиям которых отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с
органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного
самоуправления и организациями, на территории которых возникла
чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной
ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также
принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 13.09.2017 № 671-п)
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.09.2017 № 671-п)
(Пункт исключен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 28.02.2013 г. N 143-п)
____________
Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 30.11.2009 N 593-п
Перечень
служб Оренбургской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОТП РСЧС)
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 10.07.2014 г. N 479-п)
--------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование службы | Исполнитель |
| п/п | | |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 1. | Служба медицины катастроф | министерство здравоохранения |
| | (медико-санитарного обеспечения | Оренбургской области |
| | ликвидации чрезвычайных | |
| | ситуаций) | |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 2. | Служба инженерного обеспечения | министерство строительства, |
| | мероприятий по предупреждению и | жилищно-коммунального и |
| | ликвидации чрезвычайных | дорожного хозяйства |
| | ситуаций | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 3. | Служба коммунально-технического | министерство строительства, |
| | обеспечения мероприятий по | жилищно-коммунального и |
| | предупреждению и ликвидации | дорожного хозяйства |
| | чрезвычайных ситуаций | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 4. | Служба транспортного | министерство экономического |
| | обеспечения ликвидации | развития, промышленной |
| | чрезвычайных ситуаций | политики и торговли |
| | | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 5. | Служба связи при угрозе | департамент информационных |
| | возникновения или возникновении | технологий Оренбургской |
| | чрезвычайных ситуаций | области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 6. | Служба обеспечения питанием и | министерство экономического |
| | предметами первой необходимости | развития, промышленной |
| | в чрезвычайных ситуациях | политики и торговли |
| | | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 7. | Служба защиты | министерство сельского |
| | сельскохозяйственных животных и | хозяйства, пищевой и |
| | растений | перерабатывающей |
| | | промышленности Оренбургской |
| | | области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 8. | Служба обеспечения горюче- | министерство экономического |
| | смазочными материалами аварийно- | развития, промышленной |
| | спасательных работ в чрезвычайных | политики и торговли |
| | ситуациях | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 9. | Служба энергообеспечения | министерство экономического |
| | населения и аварийно- | развития, промышленной |
| | спасательных работ в | политики и торговли |
| | чрезвычайных ситуациях | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 10. | Служба экологической | министерство природных |
| | безопасности | ресурсов, экологии и |
| | | имущественных отношений |
| | | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 11. | Служба охраны лесов от пожаров | министерство лесного и |
| | | охотничьего хозяйства |
| | | Оренбургской области |
|-----+-----------------------------------+------------------------------|
| 12. | Служба мониторинга, | государственное казенное |
| | лабораторного контроля и | учреждение "Центр по |
| | прогнозирования чрезвычайных | обеспечению |
| | ситуаций | мероприятий ГО и ЧС" |
--------------------------------------------------------------------------
