У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
12.04.2007 г. Оренбург N 41-ук
Об утверждении положения об инспекции государственного
строительного надзора Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 26.07.2007 г. N 93-ук; от 28.09.2007 г. N 130-ук;
от 07.07.2009 г. N 146-ук; от 04.03.2011 г. N 99-ук;
от 01.08.2011 г. N 574-ук; от 05.04.2012 г. N 200-ук;
от 08.11.2013 г. N 994-ук; от 02.02.2015 № 31-ук;
от 06.04.2015 № 229-ук; от 29.10.2015 № 819-ук;
от 01.02.2017 № 50-ук; от 02.10.2017 № 510-ук)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ
"О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской
области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года
N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской
области" (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
п о с т а н о в л я ю:
1. Создать инспекцию государственного строительного надзора
Оренбургской области.
2. Утвердить положение об инспекции государственного
строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция)
согласно приложению. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 06.04.2015 № 229-ук)
3. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от
05.04.2012 г. N 200-ук)
4. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от
05.04.2012 г. N 200-ук)
5. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) в
установленном порядке осуществить финансирование расходов по созданию
и содержанию инспекции за счет средств областного бюджета. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 05.04.2012 г. N 200-ук)
6. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра
строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области Полухина А.В. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 01.02.2017 № 50-ук)
7. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к указу Губернатора области
от 12.04.2007 N 41-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекции государственного строительного надзора
Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 07.07.2009 г. N 146-ук; от 04.03.2011 г. N 99-ук;
от 01.08.2011 г. N 574-ук; от 05.04.2012 г. N 200-ук;
от 08.11.2013 г. N 994-ук; от 02.02.2015 № 31-ук;
от 06.04.2015 № 229-ук; от 29.10.2015 № 819-ук;
от 01.02.2017 № 50-ук; от 02.10.2017 № 510-ук)
I. Общие положения
1. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской
области (далее – инспекция) является органом исполнительной власти
Оренбургской области, осуществляющим полномочия по региональному
государственному строительному надзору, региональному государственному
контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости, а также региональному
государственному контролю (надзору) за деятельностью
жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством
многоквартирных домов на территории Оренбургской области. (В редакции
Указа Губернатора Оренбургской области от 02.10.2017 № 510-ук)
2. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно,
так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного
самоуправления, иными организациями независимо от форм собственности и
гражданами.
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской
области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и
распоряжениями Губернатора Оренбургской области, иными нормативными
правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.
4. По вопросам, находящимся в ее компетенции, инспекция вправе
принимать распоряжения, которые действуют на территории Оренбургской
области и обязательны для государственных органов и государственных
учреждений Оренбургской области, органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц.
5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет
закрепленное за ней имущество, самостоятельный баланс и смету, имеет
лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки,
пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим
законодательством.
6.
Структура и предельная
численность инспекции
утверждается
указом Губернатора Оренбургской области. (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 06.04.2015 № 229-ук)
7. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению
деятельности инспекции осуществляется в установленном порядке за счет
средств областного бюджета. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 01.02.2017 № 50-ук)
8. За инспекцией в установленном порядке закрепляется имущество
на праве оперативного управления. Имущество инспекции является
государственной собственностью Оренбургской области.
9. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области
от 01.02.2017 № 50-ук)
10. Полное наименование инспекции: инспекция государственного
строительного надзора Оренбургской области. Сокращенное наименование:
госстройнадзор Оренбургской области.
11. Местонахождение инспекции: 460024, г. Оренбург, ул.
Володарского, 39. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 29.10.2015 № 819-ук)
II. Основные задачи инспекции
12. Основными задачами являются:
реализация в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, полномочий по осуществлению на
территории Оренбургской области регионального государственного
строительного надзора; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 01.02.2017 № 50-ук)
предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком,
заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании
договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о
градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и
проектной документации; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 07.07.2009 г. N 146-ук)
области от 07.07.2009 г. N 146-ук) обеспечение контроля (надзора)
и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 01.02.2017 № 50-ук)
обеспечение контроля за деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для
строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением
жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110
Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего
содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 29.10.2015 № 819-ук)
III. Функции инспекции
13. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:
1) осуществляет региональный государственный строительный надзор
в случаях, установленных законодательством о градостроительной
деятельности, за: (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 01.02.2017 № 50-ук)
соответствием выполняемых работ и применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, а также результатов таких работ
требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и
проектной документации, в том числе требованиям в отношении
энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов (в случае отсутствия технических регламентов
государственный строительный надзор осуществляется за соответствием
выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов
таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и
правилам в области использования атомной энергии,
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям
пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды,
требованиям в отношении энергетической эффективности, требованиям в
отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами
учета используемых энергетических ресурсов, требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к
сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям
промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности
гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и
государственным стандартам, а также требованиям других нормативных
правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному
исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства);
наличием разрешения на строительство;
выполнением требований частей 2 и 3 и 3.1 статьи 52
Градостроительного кодекса Российской Федерации; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 01.02.2017 № 50-ук)
соблюдением порядка проведения строительного контроля, ведения
общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения
работ, исполнительной документации, составления актов
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения;
устранением выявленных при проведении регионального строительного
контроля и осуществлении государственного надзора нарушений
соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов,
строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и
проектной документации, а также соблюдением запрета приступать к
продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 01.02.2017 №
50-ук)
обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур; (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 02.10.2017 № 510-ук)
2) осуществляет контроль (надзор) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в соответствии с положениями законодательства о долевом строительстве;
3) осуществляет контроль (надзор) за деятельностью
жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств
членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также
за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3
статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением
последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1
Жилищного кодекса Российской Федерации; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 01.02.2017 № 50-ук)
4) вносит в установленном порядке в Правительство Оренбургской
области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в сфере строительства,
реконструкции объектов;
5) выдает заключения о соответствии построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых
актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении
энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 01.02.2017 № 50-ук)
6) проводит расследование случаев причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в
результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
в порядке, установленном Правительством Оренбургской области; (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 01.02.2017 № 50-ук)
7) ведет базу данных по строящимся, реконструируемым объектам,
поднадзорным инспекции, обеспечивает комплектование, хранение, учет и
использование архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности;
8) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством срок;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
10) осуществляет в пределах своей компетенции информационную
деятельность;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение
мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;
12) признает в соответствии с установленными критериями граждан,
чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких
граждан;
13) участвует в установленном порядке в организации и
осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.
14) выдает заключение о соответствии застройщика и проектной
декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и
21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), либо мотивированный
отказ в выдаче такого заключения. (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 01.02.2017 № 50-ук)
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
29.10.2015 № 819-ук)
IV. Права инспекции
14. В целях исполнения задач и функции инспекция имеет право:
1) проводить проверки соответствия выполняемых работ, применяемых
строительных материалов в процессе строительства, реконструкции
объекта капитального строительства и результатов таких работ
требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также
требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации;
2) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков
представления результатов выполненных работ, исполнительной
документации, общего и (или) специального журналов, актов
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых
строительных материалов, проведения обследований, испытаний, экспертиз
выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они
требуются при проведении строительного контроля, но не были
осуществлены, представления разрешения на строительство;
3) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком
денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по
договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;
4) осуществлять контроль за соблюдением застройщиком:
а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона требований
к застройщику;
б) установленных статьей 3.1 Федерального закона требований к
раскрытию и размещению им информации;
в) примерных графиков реализации проектов строительства;
г) установленных частью 1.2 статьи 18 Федерального закона
требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками
долевого строительства;
5) ежеквартально получать от застройщика отчетность об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе
об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов
строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную
и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
6) размещать на своем официальном сайте в сети Интернет
информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за
исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством
Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу
постановлениях инспекции о привлечении застройщика, его должностных
лиц к административной ответственности за нарушение требований
Федерального закона;
7) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным
кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации требований к размещению им информации и
документов;
8) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного
кодекса Российской Федерации проверку деятельности
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
9) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива
отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного
кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для
строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома,
в порядке установленном требованиями законодательства Российской
Федерации;
10) составлять по результатам проведенных проверок акты;
11) направлять обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации
и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
12) составлять протоколы об административных правонарушениях и
(или) рассматривать дела об административных правонарушениях,
применять меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
13) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства, а также предусмотренных
главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных
интересов членов жилищно-строительного кооператива;
14) в пределах предоставленных полномочий принимать меры,
необходимые для привлечения виновных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации;
15) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
16) в рамках предоставленных полномочий рассматривать жалобы
граждан и юридических лиц;
17) запрашивать и получать от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, в том числе и в порядке
межведомственного информационного взаимодействия, учреждений и
организаций независимо от форм собственности, граждан документы и
(или) информацию, необходимую для выполнения функций и задач,
возложенных на инспекцию;
18) создавать координационные и совещательные органы (комиссии) в
установленной сфере деятельности;
19) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами
полномочия.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
01.02.2017 № 50-ук)
V. Организация деятельности инспекции
15. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской
области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
16. Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Губернатором Оренбургской
области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
04.03.2011 г. N 99-ук)
17. Начальник инспекции:
осуществляет общее руководство деятельностью инспекции на основе
единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Оренбургской области и настоящим Положением и несет персональную
ответственность за выполнение инспекцией возложенных на нее
полномочий;
распределяет обязанности между своими заместителями и
руководителями структурных подразделений инспекции;
назначает на должность и освобождает от должности работников
инспекции в установленном порядке;
утверждает штатное расписание, смету расходов, положения о
структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты;
действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее в
отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления и организациями независимо от их
организационно-правовой формы, выдает доверенности;
распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за
инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;
подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенции
приказы, обязательные для исполнения работниками инспекции;
применяет меры поощрения к работникам инспекции и налагает на них
дисциплинарное взыскание;
обеспечивает повышение квалификации работников инспекции в
соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
18. Начальник инспекции, его заместители рассматривают дела
об административных правонарушениях в строительстве, реконструкции
объектов капитального строительства, в том числе в долевом
строительстве, в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 02.02.2015 № 31-ук)
19. При инспекции могут образовываться коллегиальные,
совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов в
сфере деятельности инспекции.
VI. Реорганизация и ликвидация инспекции
20. Реорганизацию и ликвидацию инспекции осуществляет Губернатор
Оренбургской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
