Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 31.12.2008 № 630-р

Таблица 1.1.4.2 – Динамика изменения площади земель, покрытых лесной растительностью, и запасов древесины по группам возраста

Группы возраста древесных насаждений	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год
	площадь, тыс. га	запас, млн. куб. м	площадь, тыс. га	запас, млн. куб. м	площадь, тыс. га	запас, млн. куб. м	площадь, тыс. га	запас, млн. куб. м	площадь, тыс. га	запас, млн. куб. м
Молодняки	86,3	3,25	88,3	3,35	89,6	3,38	90,4	3,38	90,5	3,38
Средневозрастные	166,8	20,46	167,9	20,49	167,5	20,43	167,1	20,42	167,4	20,4
Приспевающие	70,9	10,16	71,6	10,23	71,5	10,23	70,9	10,23	70,9	10,25
Спелые	65,4	10,65	66	10,75	65,8	10,68	65,5	10,64	65,5	10,64
Перестойные	32,2	6,89	32,6	6,93	32,5	6,91	32,5	6,9	32,5	6,89
Всего	421,6	51,41	426,4	51,75	426,9	51,63	426,4	51,57	426,8	51,56

1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений

по лесничествам и лесопаркам

В структуре лесных насаждений Оренбургской области по группам древесных пород преобладают мягколиственные насаждения (рисунок 1.1.5.1). Их площадь составляет 213,9 тыс. га (50,1%). В том числе, по породам: тополь – 60,1 тыс. га (14,1%), осина – 47,7 тыс. га (11,2%), липа – 46,8 тыс. га (10,9%), береза – 45,8 тыс. га (10,7%), ивы древовидные – 8,1 тыс. га (1,9%), ольха черная – 5,4.тыс. га (1,3%).

Твердолиственные породы занимают площадь 151,3 тыс. га (35,5%). Из них основная часть (96,9 тыс. га или 22,7%) – дубовые насаждения. Вяз и другие породы занимают 23,0 тыс. га (5,4%). На клен и ясень приходится по 20,2 тыс. га (4,8%) и 11,2 тыс. га (2,6%) соответственно.

На долю хвойных насаждений приходится 36,4 тыс. га (8,5%), из них сосна – 36,0 тыс. га (8,4%), ель и лиственница – 0,4 тыс. га (0,1%).

Кроме того, на площади 25,2 тыс. га (5,9%) произрастают прочие древесные породы и кустарники (черемуха, смородина, лох, ивы кустарниковые и др.).

Рисунок 1.1.5.1 – Распределение площади лесных насаждений по преобладающим породам, %

В последние 5 лет площади насаждений, представленных главными породами, существенных изменений не претерпели (рисунок 1.1.5.2). 

Рисунок 1.1.5.2 – Динамика изменений площади насаждений, представленных главными породами за 2012–2016 годы, тыс. га

Основную площадь и запас среди хвойных насаждений на землях лесного фонда имеют древостои сосны – самой ценной для лесного хозяйства древесной породы. Эта порода весьма перспективна на песчаных, супесчаных и легкосуглинистых почвах. Однако в условиях Оренбуржья, при недостаточном увлажнении, преобладании южных черноземов, тяжелых по механическому составу, содержащих большое количество карбонатов в корнеобитаемых слоях или засоленных, распространение сосновых насаждений ограничено.

Насаждения с преобладанием ели и лиственницы занимают незначительные площади и представлены лесными культурами. В виде естественной примеси лиственница встречается в сосновых лесах на северо-востоке области.

Из твердолиственных пород наибольшие площади в лесах, расположенных на землях лесного фонда области, заняты дубом низкоствольным. В условиях Оренбуржья дуб произрастает на восточной границе своего ареала, поэтому имеет низкие таксационные показатели, а культуры его очень сильно страдают от заморозков. Дуб относится к важнейшим породам в защитном лесоразведении области, но наилучшее развитие он получает на тяжелосуглинистых почвах при смешении его с кустарниками и сопутствующими породами – ясенем зеленым и кленом татарским. В лесничествах восточной и южной частей области дуб практически не встречается.

Насаждения с преобладанием дуба высокоствольного занимают на землях лесного фонда небольшую площадь. Самые большие площади насаждений дуба находятся в Оренбургском, Новосергиевском, Краснохолмском лесничествах, в наиболее благоприятных для него условиях сухих, свежих и влажных дубрав и судубрав.

Из других твердолиственных пород на землях лесного фонда наиболее распространены вяз, ясень и клен. Вяз занимает более 5,0 % общей площади лесных насаждений области, однако в некоторых лесничествах вяз является основной лесообразующей породой. Наиболее распространен в лесах области вяз мелколистный, который в естественных насаждениях Оренбуржья не произрастает и представлен исключительно культурами. Вяз мелколистный является наиболее приспособленной породой для культивирования в жестких лесорастительных условиях степей и полупустыни области.

Ясень зеленый является основной сопутствующей породой государственной защитной лесополосы и в полезащитных лесных полосах. В степных условиях является очень ценной породой в искусственном лесоразведении.

Распространенный в лесах степной зоны клен ясенелистный также является одной из сопутствующих пород государственной защитной лесополосы и в полезащитных лесных полосах. Является весьма ценной породой на южных черноземах сухих степей, имеет хорошую приживаемость и показывает большую устойчивость и жизнеспособность в любых неблагоприятных почвенных условиях.

Клен остролистный более характерен для лесничеств лесостепной зоны, а также западных и центральных районов области. На его долю приходится около 60 % от общей площади насаждений клена.

Из мягколиственных насаждений в лесничествах почти в равной степени представлены береза, осина, липа и тополь.

Береза малотребовательна к условиям местопроизрастания, поэтому быстро заселяет вырубки и гари. Производные березовые леса встречаются в области в самых разнообразных условиях. Они наиболее распространены в лесостепной зоне, на западе и северо-западе области.

Осина, в сравнении с березой, более требовательна к почвенно-климатическим условиям, но произрастает в области в тех же условиях, что и береза, и на тех же почвах, кроме болотных и песчаных. Древостои осинников редко бывают чистыми, чаще они содержат примесь других пород.

Насаждения липы мелколистной занимают значительные площади в отдельных лесничествах севера и северо-запада области. Она является также хорошей сопутствующей породой для дуба в широколиственных лесах предгорий Южного Урала. В южных и восточных лесничествах липа встречается на незначительных площадях, но чаще всего отсутствует совсем.

Тополя хорошо растут на почвах с близким залеганием грунтовых вод, поэтому составляют весьма значительный вес в покрытых лесной растительностью землях тех лесничеств, которые расположены по поймам Урала, Сакмары, Самары и других рек области. На повышенных участках пойм произрастает обычно тополь черный (осокорь), еще выше по пойме поселяются тополь белый (серебристый) и изредка тополь бальзамический.

Из других мягколиственных пород в лесах области встречаются ольха черная и ива древовидная. Черноольшанники характерны для притеррасных понижений пойм Илека, Самары, Иртека, Киндели, а также для узких пойм многочисленных ручьев и малых рек области. По своей форме черноольховые леса бывают двух типов: куртинные, образующие компактные массивы, и галерейные, которые в виде узких линий сопровождают водотоки. Ивы также приурочены к поймам рек.

Из прочих древесных пород чаще всего встречаются черемуха, терн, вишня степная.

В условиях сухой степи большое значение имеют кустарники. Здесь они лучше приспосабливаются к условиям среды, нежели деревья. Они менее требовательны к почве и влажности, произрастают на «мелких» почвах, где почти нет гумуса. Кустарники притеняют почву, рыхлят поверхностные горизонты, накапливают и сохраняют влагу. Кроме того, кустарники в открытой степи являются убежищем для многих насекомоядных птиц и мелких зверей. Наиболее распространенными кустарниками в лесничествах области являются жимолость, чилига, спирея и акация желтая.

В распределении насаждений по группам возраста преобладают средневозрастные насаждения, они занимают 39,2% площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью (рисунок 1.1.5.2). В Бугурусланском и Северном лесничествах доля средневозрастных насаждений составляет 54,2% и 52,2% соответственно, в Домбаровском лесничестве – 11,8%.

Доля спелых и перестойных насаждений составляет 23,0% площади земель лесного фонда. Наибольшие площади спелые и перестойные насаждения занимают в Чернореченском лесничестве (48,3%), наименьшие - в Домбаровском (2,9%).

Молодняки занимают 21,2% площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. В Домбаровском лесничестве этот показатель достигает 82,4%, в Беляевском – 6,9%.

На долю приспевающих насаждений приходится 16,6% земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. В Новосергиевском и Шарлыкском лесничествах приспевающие насаждения занимают более 24% от площади земель лесного фонда, в Домбаровском – менее 3%.

Рисунок 1.1.5.2 – Распределение площади лесных насаждений по группам возраста по лесничествам

1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам

Ввиду того, что все леса Оренбургской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, относятся к защитным лесам, показатели эксплуатационных лесов в настоящем Лесном плане не приводятся.

1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения, и динамика их изменения[1][1][1]

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, регламентирован статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок образования и обеспечения деятельности, особо охраняемых природных объектов, регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области.

По состоянию на 01.01.2017 в границах территории Оренбургской области функционируют 344 ООПТ, из них 3 – федерального и 341 – регионального значения (таблица 1.1.7.1). Общая площадь, занимаемая всеми ООПТ, составляет более 159,0 тыс. га, или 1,29% площади региона. По данным Государственного лесного реестра 6,0 тыс. га земель лесного фонда занимают леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Таблица 1.1.7.1 – Особо охраняемые природные территории Оренбургской области в 2012–2016 годах

№ п/п	Категория ООПТ	2012 год		2016 год
		количество, штук	площадь ООПТ, га	количество, штук	площадь ООПТ, га
1.	Федерального значения, в т.ч.:	2	77152,8	3	100417,1
1.1.	Государственный заповедник «Оренбургский»	1	21653	1	38191,3
1.2.	Национальный парк «Бузулукский бор» (на территории Оренбургской области)	1	55499,8	1	55499,8
1.3.	Государственный природный заповедник «Шайтан-Тау»	1	-	1	6726,0
2.	Регионального значения, в т.ч.:	511	65929,0	341	59206,2
2.1.	Биологический заказник «Светлинский»	1	8400,0	1	9262,6
2.2.	Памятники природы	510	57529,0	340	49943,6
3.	Местного значения	25	-	-	-
Итого		538	143081,8	344	159623,3

В результате учреждения ГПЗ «Шайтан-Тау» в Кувандыкском районе Оренбургской области и расширения территории заповедника «Оренбургский», общая площадь ООПТ федерального значения в 2016 году составила 100,4 тыс. га. В рамках областной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011–2016 годах» проведены научно-исследовательские работы, позволившие оптимизировать структуру памятников природы Оренбургской области и привести в соответствие с действующим законодательством их организационную документацию. В 2013 году также уточнена общая площадь биологического заказника регионального значения «Светлинский». ООПТ местного значения в Шарлыкском и Тоцком районах области упразднены в 2016 году.

Кроме того, в 2016 году подготовлены проекты организации на территории области двух новых государственных природных заказников областного значения «Губерлинские горы» и «Карагай-Губерлинское ущелье». Проекты получили положительное заключение государственной экологической экспертизы и запланированы к реализации в 2017 году.

Особо охраняемые природные территории федерального значения

Национальный парк «Бузулукский бор» организован в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2007 № 709-р «Об учреждении национального парка «Бузулукский бор». Основная цель создания парка – сохранение и восстановление уникальных природных комплексов и объектов в сочетании с организацией экологического и историко-культурного просвещения населения.

Национальный парк расположен на территории Самарской и Оренбургской областей. Площадь национального парка на территории Оренбургской области составляет 55,5 тыс. га. Общая площадь хвойных древостоев достигает 50% от всей площади бора. Более двух третей массива занято сосновыми и смешанными лесами. Сосновый бор со всех сторон окаймлен полосой лиственного леса, граничащего с безлесной степью.

Основной лесообразующей породой является сосна. Среди твердолиственных пород преобладает дуб низкоствольный, среди мягколиственных – почти в равной степени береза и осина.

По возрастным группам распределение площади национального парка следующее: молодняки занимают 12,6% площади, средневозрастные – 32,4%, приспевающие – 10,8%, спелые и перестойные – 44,2%. Преобладание спелых насаждений характерно для всех лесообразующих пород парка.

Сосновые древостои бора сдерживают ветровую и почвенную эрозию в окружающих районах, способствуют выпадению дождей и накоплению снега, переводу поверхностных талых вод в грунтовые, регулируют запасы воды в бассейнах рек Боровка, Черталык, Муштай и др.

В национальном парке сформировалась богатая флора со значительным числом редко встречающихся в степной зоне видов растений. На сегодняшний день в бору отмечено 55 видов млекопитающих, около 180 видов птиц и 24 вида рыб.

Земли национального парка имеют внутреннее зонирование и представлены следующими функциональными зонами, имеющими дифференцированный режим охраны:

1) заповедная зона;

2) особо охраняемая зона;

3) рекреационно-туристическая зона;

4) учебно-производственная зона;

5) хозяйственная зона.

В целях защиты природных комплексов от загрязнения и негативного воздействия хозяйственной деятельности, на прилегающих к национальному парку территориях создана охранная зона площадью 8396,88 га (Постановление Правительства Оренбургской области от 19.03.2012 № 244п). Границы охранной зоны обозначены на местности предупредительными знаками.

Государственный природный заповедник «Оренбургский» организован Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.05.1989 № 156 «О создании Государственного заповедника «Оренбургский» Государственного комитета РСФСР по охране природы в Оренбургской области». В 2015 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 700 территория заповедника «Оренбургский» расширена на 16538,3 га.

Заповедник учрежден с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных степных экологических систем Заволжья, Южного Урала, Предуралья и Зауралья.

Заповедник состоит из 5 кластерных участков:

Предуральская степь – Акбулакский, Беляевский муниципальные районы, площадь участка 16538 га;

Ащисайская степь – Светлинский муниципальный район, площадь участка 7200 га;

Айтуарская степь – Кувандыкский муниципальный район, площадь участка 6753 га;

Буртинская степь – Беляевский муниципальный район, площадь участка 4500 га;

Таловская степь – Первомайский муниципальный район, площадь участка 3200 га.

Площадь охранной зоны заповедника составляет около 12,2 тыс. га.

Заповедник имеет исключительное значение для сохранения и восстановления биологического и ландшафтного разнообразия в степной природной зоне, поскольку на его территории представлены наиболее значимые для этих целей как эталонные, так и уникальные природные комплексы и объекты.

Флора заповедника и его окрестностей (охранная зона) насчитывает 1350 видов высших сосудистых растений. Непосредственно на территории заповедника выявлено около 800 видов высших сосудистых растений, 91 вид мохообразных, 124 вида лишайников и 70 видов грибов макромицетов. Фауна млекопитающих заповедника насчитывает 56 видов, птиц – 231 вид, рептилий – 9 видов, амфибий – 7 видов, рыб – 7 видов, беспозвоночных более 2000 видов.

Значительное число видов растений и животных, охраняемых в заповеднике, включены в Красные книги Международного союза охраны природы, России и Оренбургской области.

Государственный природный заповедник «Шайтан-Тау» учрежден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2014 № 1035 в Кувандыкском районе Оренбургской области с целью сохранения эталонных дубравных лесостепей, лучших по степени сохранности на всем пространстве восточно-европейской лесостепи, характеризующихся высокой региональной специфичностью биоты и разнообразием геологических разрезов. Общая площадь составляет 6726 га. Охранная зона заповедника отсутствует.

Заповедник создан в границах земель лесного фонда Кувандыкского лесничества (Чураевское участковое лесничество кварталы 1–7, 11–15, 23–27, 29–32, 36–70, 76–82, 86, 87, Кувандыкское участковое лесничество кварталы 1–5, 125–129). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2017 № 1513-р земельные участки заповедника переведены в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

Режим особой охраны территории заповедника установлен в соответствии с Положением о государственном природном заповеднике «Шайтан-Тау» (утв. приказом Минприроды России от 12.10.2016 № 527).

Основные ландшафты и экосистемы: эталонные лесостепные дубравы с богаторазнотравными лесными полянами, приречное низкогорье со скалистыми обрывами, холмы и гряды, каменистые степи, низкогорные луга.

Биологическое разнообразие. Видовое богатство заповедника представляют свыше 200 видов лишайников, около 450 видов сосудистых растений, 41 вид млекопитающих, 101 вид птиц, 6 видов пресмыкающихся, 6 видов земноводных, 211 видов насекомых, в т. ч. 43 вида жуков, 138 видов бабочек, 9 видов перепончатокрылых, 21 вид двукрылых.

Отмечены встречи видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Оренбургской области.

Основные черты природных комплексов заповедника «Шайтан-Тау» – высокое биологическое разнообразие, в том числе редких, эндемичных и реликтовых видов растений и животных на границах ареалов их обитания.

Особо охраняемые природные территории регионального значения

Биологический заказник «Светлинский» создан постановлением администрации Оренбургской области от 19.08.2005 № 233п.

В состав заказника включены центральная и южная части озера Жетыколь, озер Давленколь, Обалаколь, Малый Обалаколь и Караколь с 500 метровой охранной зоной вдоль их побережий, а также прилегающие к ним степные участки. Общей площадь заказника составляет 9262 га, в том числе 5700 га водных угодий.

Основными функциями заказника являются: поддержание целостности естественных сообществ; сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира; проведение научных исследований; экологическое образование и просвещение, а также экологический контроль и надзор на территории заказника.

На территории Оренбургской области к ООПТ регионального значения также относятся памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

На землях лесного фонда располагается 86 памятников природы областного значения, общей площадью 12 059,6 га, в том числе в составе отдельной категории защитных лесов «Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий» – 6 020 га.

В 2015 году на основании многолетних научных работ принято постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121п «О памятниках природы Оренбургской области».

Постановлением утвержден обновленный перечень памятников природы областного значения, утверждено новое положение о них, а также установлены координаты ключевых точек.

На основании и с учетом положений постановления, а также информации, полученной от муниципальных образований, министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области подготовлены новые паспорта и охранные обязательства на памятники природы Оренбургской области.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, занятых памятниками природы, внесены в государственный кадастр недвижимости.

Несмотря на свою относительно небольшую площадь, при условии должной охраны памятники природы могут играть важную роль в сохранении биоразнообразия региона.

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах,

включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов

Лесные насаждения – это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и естественное средство регулирования важнейших природных процессов, которое может быть эффективно использовано для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы.

Лесные насаждения обеспечивают снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. В экологическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.

Действующим законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем.

Эта проблема решается в пределах правового поля, с помощью действующих нормативных документов.

С целью обеспечения благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы.

Программа включает в себя четыре подпрограммы, сформированные по сферам деятельности и содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области» направлена на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф, увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения, усиление системы экологического мониторинга, а также выполнение научно-исследовательских работ, пропаганду экологических знаний;

подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области» включает мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, строительству (обустройство), вводу в эксплуатацию специализированных объектов (полигонов) для размещения отходов в населенных пунктах области, обезвреживанию и утилизации опасных отходов, организации и ведению мониторинга за воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду;

подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области» решает задачи поддержания оптимальных условий размножения и миграции животных на ООПТ, включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области, сохранения и развития ООПТ Оренбургской области, создания условий для обеспечения охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области, осуществления мониторинга окружающей природной среды и животного мира на ООПТ Оренбургской области;

подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области» направлена на получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию, осуществление оценки достоверности геологической информации об участке недр, обеспечение эффективности регионального государственного контроля над геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Также с целью обеспечения устойчивого функционирования природных ресурсов Оренбургской области, рационального использования объектов животного мира и сохранения водных экосистем постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 732-пп утверждена государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы.

Программа включает в себя четыре основные подпрограммы, сформированные по сферам деятельности:

подпрограмма I «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» направлена на повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров, эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства, а также получение актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов;

подпрограмма II «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания»« включает мероприятия по обеспечению сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания, а также сохранению популяций животных, не отнесенных к объектам охоты;

подпрограмма III «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» решает задачи обеспечения проведения рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, сохранения и рационального использования водных биоресурсов области;

подпрограмма IV ««Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» направлена на ликвидацию локальных дефицитов водных ресурсов, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, проведение водоохранных мероприятий.

В рамках реализации Программ завершены научно-исследовательские работы по таким темам как «Разработка и реализация мер по оптимизации сети памятников природы Оренбургской области. Формирование кадастра особо охраняемых природных территорий» (III этап) и «Разработка проектных материалов для создания особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области».

Сформировано 341 кадастровое дело особо охраняемых природных территорий областного значения в рамках ведения государственного кадастра ООПТ Оренбургской области.

Проведены работы по установке 93 аншлагов, обозначающих границы памятников природы областного значения.

На территории биологического заказника областного значения «Светлинский» проведены мероприятия по поддержанию целостности естественных сообществ, сохранению, воспроизводству и восстановлению объектов животного мира, а также сохранению среды обитания и путей миграции объектов животного мира. Проведены работы по ремонту и установке кормушек, размещению солонцов для зайцев, косуль, лосей, а также подкормочных площадок для кабанов.

Для обозначения границ общедоступных охотничьих угодий установлены аншлаги – специальные информационные знаки.

В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории общедоступных охотничьих угодий расположены зоны охраны охотничьих ресурсов. Они предназначены для сохранения воспроизводства и восстановления отдельных видов охотничьих ресурсов и среды их обитания. Общая площадь зон охраны охотничьих ресурсов составляет 225049 га.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2017 для 80,0 тыс. га лесов Оренбургской области отсутствуют материалы лесоустройства. В 2016 году проведены лесоустроительные работы в 7 лесничествах. Площадь проведения работ составила 132444 га, в том числе 11281 га лесов, в отношении которых ранее лесоустроительные работы не проводились.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов за год, предшествующий году

разработки Лесного плана

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням

бюджетной системы Российской Федерации[1][1][2]

Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы.

Принцип платности использования лесов является одним из основных принципов лесного законодательства (статья 1 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов.

Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются одним из источников финансирования лесохозяйственной деятельности на территории Оренбургской области.

Платность использования лесов реализуется в форме внесения арендной платы или платы по договору купли–продажи лесных насаждений.

На рисунке 1.2.1.1 представлено распределение платы за использование лесов региона за 2012–2016 годы. Наблюдается положительная динамика доходов федерального бюджета. За последние пять лет плата за использование лесов Оренбургской области увеличилась с 10,3 млн. рублей в 2012 году до 14,2 млн. рублей в 2016 году. Данные изменения вызваны увеличением площади арендованных лесных участков с целью осуществления рекреационной деятельности, разработки месторождений полезных ископаемых, а также строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Рисунок 1.2.1.1 – Анализ поступления платежей за использование лесов Оренбургской области за 2012–2016 годы, тыс. рублей

В бюджетную систему Российской Федерации в 2016 году поступило платежей (дохода) за использование лесов региона 14 243,0 тыс. рублей, из них 12 641,8 тыс. рублей поступило в федеральный бюджет и 1 601,2 тыс. рублей в бюджет Оренбургской области (рисунок 1.2.1.2).

Рисунок 1.2.1.2 – Распределение поступления платежей за использование лесов Оренбургской области в 2016 году по уровням бюджетов

Доход в бюджетную систему Российской Федерации сформировался из следующих видов платежей:

плата за использование лесов – 9 682,9 тыс. рублей;

прочие доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства – 4,6 тыс. рублей;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 1 384,3 тыс. рублей;

денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства – 3 171,3 тыс. рублей.

Доходы в федеральный бюджет сформировались из следующих видов платежей:

плата за использование лесов – 8 541,5 тыс. рублей;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 1 203,0 тыс. рублей;

денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства – 2 897,3 тыс. рублей.

Доходы в бюджет Оренбургской области сформировались от следующих видов платежей:

плата за использование лесов – 1 141,4 тыс. рублей;

прочие доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства – 4,6 тыс. рублей;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 181,2 тыс. рублей;

денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодательства – 274,0 тыс. рублей.

Структура доходов в бюджетную систему Оренбургской области показана на рисунках 1.2.1.3–1.2.1.5.

Рисунок 1.2.1.3 – Структура поступления доходов в бюджетную систему Оренбургской области в 2016 году, %

Рисунок 1.2.1.4 – Структура платы за использование лесов Оренбургской области по видам договоров в 2016 году, тыс. рублей

Рисунок 1.2.1.5 – Структура платы за использование лесов Оренбургской области по видам платежей в 2016 году, тыс. рублей

Таблица 1.2.1.1 – Поступление платежей за пользование лесами Оренбургской области в бюджетную систему Российской Федерации и по уровням бюджетов в 2016 году

Показатели	Всего в бюджетную систему Российской Федерации		В том числе:
			федеральный бюджет		бюджет Оренбургской области
	сумма, тыс. рублей	%	сумма, тыс. рублей	% от поступлений в федеральный бюджет		сумма, тыс. рублей	% от поступлений в бюджет Оренбургской области
Доходы	14 243,0	100,0	12 641,8	100,0		1 601,2	100,0
Плата за использование лесов – всего:	9 682,9	68,0	8 541,5	67,6		1 141,4	71,3
Заготовка древесины	584,1	4,1	418,8	3,3		165,3	10,3
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	41,6	0,3	16,6	0,1		25,0	1,6
Ведение сельского хозяйства	2,5	0,0	2,1	0,0		0,4	0,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	18,2	0,1	18,0	0,1		0,2	0,0
Осуществление рекреационной деятельности	3 509,2	24,7	2 969,8	23,5		539,4	33,7
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	2 602,4	18,3	2 322,4	18,4		280,0	17,5
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	497,3	3,5	497,3	4,0		0,0	0,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	2 427,6	17,0	2 296,5	18,2		131,1	8,2
Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	4,6	0,0	0,0	0,0		4,6	0,3
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение	1 384,2	9,7	1 203,0	9,5		181,2	11,3
Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности	3 171,3	22,3	2 897,3	22,9		274,0	17,1