Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2013 № 1502

    2.2. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении
                    областного бюджета за 2011 год
                    
     В соответствии с требованиями  статьи  264.4  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  Счетной  палатой  проведена  внешняя   проверка
бюджетной  отчетности  главных   администраторов   бюджетных   средств
областного бюджета, а также экспертиза годового отчета  об  исполнении
областного  бюджета  за  2011  год,  с   соответствующим   оформлением
заключения по результатам экспертизы.

     2.2.1. Проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных
              администраторов бюджетных средств за 2011 год

     На основании пункта 2.1. плана работы на 2012 год Счетной палатой
проведена   внешняя   проверка   бюджетной   отчетности   27   главных
администраторов бюджетных средств (далее -  ГАБС).  В  соответствии  с
требованиями  статьи  60  Закона  Оренбургской  области   "О бюджетном
процессе  в  Оренбургской  области"  результаты  внешней  проверки  по
каждому Г АБС оформлены заключением.
     В ходе внешней проверки бюджетной отчетности  ГАБС  за  2011  год
Счетной палатой установлены следующие основные нарушения и недостатки,
допущенные субъектами бюджетной отчетности:
     факторы, негативно влияющие на достоверность бюджетной отчетности
(11 ГАБС);
     нарушение Бюджетного кодекса РФ (1 ГАБС);
     нарушение статьи 8 Федерального  закона  от  21.11.1996  N 129-ФЗ
"О бухгалтерском учете" (5 Г АБС);
     нарушение Единого плана счетов бухгалтерского учета  для  органов
государственной власти  (государственных  органов),  органов  местного
самоуправления,  органов  управления  государственными   внебюджетными
фондами,    государственных     академий     наук,     государственных
(муниципальных)   учреждений   и   инструкции   по   его   применению,
утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от  10.12.2010  N 157н
(5 ГАБС);
     оформление  бюджетной  отчетности  без  учета  требований   писем
Минфина  РФ  N 02-06-07/5900  (пункт  2.2.),  Казначейства  РФ   N 42-
7.4-04/2.1-1709   от   21.12.2011   "Об особенностях   составления   и
представления годовой бюджетной  отчетности  и  сводной  бухгалтерской
отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений  главными
администраторами средств федерального, бюджета за 2011 год" (2 ГАБС);
     внутренняя несогласованность форм бюджетной отчетности (10 ГАБС);
     несогласованность  данных   бюджетной   отчетности   с   внешними
источниками информации (7 ГАБС);
     оформление   бюджетной   отчетности   с   нарушением   требований
инструкции о порядке составления и представления годовой,  квартальной
и  месячной  отчетности  об  исполнении  бюджетов  бюджетной   системы
Российской  Федерации,  утвержденной  приказом   Минфина   России   от
28.12.2010 N 191н.
     Основным недостатком  бюджетной  отчетности  Г  АБС  является  ее
недостаточная информативность: неполное отражение данных  в  бюджетной
отчетности  (14   ГАБС);   несоответствие   представленной   бюджетной
отчетности установленным требованиям к ее составу (5 ГАБС).
     Многие из  выявленных  нарушений  отмечались  Счетной  палатой  и
ранее,  при  проведении  внешних   проверок.   Отдельными   субъектами
бюджетной отчетности замечания устранены в ходе проведения проверки.
     Подводя  итоги  внешней  проверки  годовой  бюджетной  отчетности
главных распорядителей бюджетных средств,  Счетной  палатой  обращено,
внимание  на  то,  что  большая  часть   установленных   нарушений   и
недостатков носит технический  характер.  Одной  из  причин  допущения
систематических нарушений и недостатков  послужило  применение  разных
программных продуктов для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета  и
формирования  бюджетной  отчетности.  Внедрение  единого  программного
продукта и обеспечение совместимости  переноса  данных  в  электронном
виде при осуществлении свода  отчетности  подведомственных  учреждений
позволило бы ГАБС не допускать системных ошибок,  оказывающих  влияние
на качество представляемой  отчетности.  По  результатам  контрольного
мероприятия  Минфину  области  и  главным  администраторам   бюджетных
средств даны  предложения  о  принятии  мер  по  усилению  финансового
контроля.

 2.2.2. Проведение экспертизы годового отчета об исполнении областного
                           бюджета за 2011 год

     Внешняя проверка заключалась в анализе,  сопоставлении  и  оценке
годовой  бюджетной  отчетности   главных   администраторов   бюджетных
средств, годового отчета  Минфина  области  об  исполнении  областного
бюджета, результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Счетной палаты, а также других материалов.
     В ходе  проведения  экспертизы  областного  бюджета  по  расходам
Счетной палатой  установлен  ряд  нарушений  и  недостатков,  в  числе
которых можно назвать следующие:
     нарушение пункта 3 статьи 217 Бюджетного Кодекса  (это  нарушение
касается изменений, внесенных  в  Закон  о  бюджете,  но  не  нашедших
отражения в росписи, в  части  перераспределения  расходов  с  целевой
статьи расходов "Приоритетные направления науки и техники"  на  статью
"Выполнение научных исследований, проектов и мероприятий");
     несоответствие  отдельных  показателей  отчета  ГАБС  показателям
отчета об. исполнении областного бюджета (недостоверность отчета  ГАБС
в части  отражения  расходов  по  виду  расходов  "Выполнение  функций
государственными органами",  следовало  -  по  виду  расходов  "Прочие
расходы").
     Установлены  случаи  несоответствия  информации,   отраженной   в
пояснительной записке к годовому отчету Минфина области.
     Отсутствие   нормативных   правовых   актов   для    перечисления
муниципальным образованиям средств  на  оказание  адресной  финансовой
поддержки   спортивным   организациям,    осуществляющим    подготовку
спортивного резерва для сборных команд  Российской  Федерации  явилось
одной из причин низкого  уровня  исполнения  бюджетных  назначений  по
подразделу 1103 "Спорт высших достижений" по минспорта области.
     Кроме  того,  при   анализе   подраздела   "Прочие   межбюджетные
трансферты общего  характера"  установлено,  что  отсутствуют  порядки
распределения   средств   между   муниципальными   образованиями:   на
софинансирование мероприятий по реформированию муниципальных  финансов
в  рамках  реализации  целевой  программы   "Повышение   эффективности
бюджетных  расходов  Оренбургской  области  на  2011-2013  годы";   на
осуществление органами местного самоуправления полномочий  по  решению
вопросов местного значения.
     Счетной палатой обращено внимание, что, как и в предыдущие  годы,
исполнение расходов в  течение  года  осуществлялось  неравномерно  (с
16,8% от  годового  объема  расходов  в  I  квартале  до  35,1%  в  IV
квартале).
     Объем государственного  долга  области  на  01.01.2012  вырос  по
сравнению с аналогичным периодом  прошлого  года  на  412  425,9  тыс.
рублей (на 4,2%) и составил 10 280 594,1 тыс.  рублей,  или  56,9%  от
предельного объема, утвержденного Законом о бюджете (18 049 454,6 тыс.
рублей).
     В  соответствии  с  требованиями  действующего   законодательства
Счетной,   палатой   подготовлено   заключение   на   проект    закона
"Об исполнении областного бюджета за 2011 год".

      2.3. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении
местного бюджета за 2011 год в соответствии с требованиями статьи 136
               Бюджетного кодекса Российской Федерации
               
     В соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного Кодекса РФ  и
статьи 15 Закона области  "О межбюджетных  отношениях  в  Оренбургской
области" проведены внешние проверки годовой  бюджетной  отчетности  за
2011 год 11 муниципальных образований области, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов в течение двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых лет превышала  70  процентов  объема  собственных  доходов:
Абдулинского,.  Адамовского,   Домбаровского,   Илекского,   Гайского,
Кваркенского,     Пономаревского,     Сакмарского,      Саракташского,
Светлинского, Ташлинского районов.
     В  результате  проверок  установлено  отсутствие   систематизации
сведений  о  наличии  муниципального  имущества,  расхождение   данных
реестров  муниципального  имущества  с   данными   годовой   бюджетной
отчетности,  а  также  отсутствие  должной  организации  контроля   за
использованием по назначению объектов  муниципальной  собственности  в
Адамовском,    Гайском,    Домбаровском,    Илекском,     Кваркенском,
Пономаревском, Сакмарском и Саракташском  районах.  Реестры  договоров
аренды  недвижимых  объектов,  аренды   земельных   участков   требуют
инвентаризации с целью  выявления  действующих  договоров,  арендуемых
площадей, сумм начисления арендной платы и задолженности.
     Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-Ф3  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
органами  местного  самоуправления  предусмотрено   ведение   реестров
муниципального  имущества  в  порядке,  установленном   уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти. Однако учет муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений,  а  также  учет  находящихся   в   собственности   зданий,
сооружений, нежилых, помещений и земельных участков  осуществляется  с
многочисленными нарушениями Положений о ведении реестра муниципального
имущества.
     Проверенным муниципальным образованиям  Счетной  палатой  области
направлены предложения по устранению выявленных  нарушений  и  ведению
реестров  муниципального  имущества  в  соответствии  с   требованиями
порядка, утвержденного приказом Министерства  экономического  развития
Российской Федерации  от  30.08.2011  N 424.  С  целью  предупреждения
подобных  нарушений  в  других  муниципальных   образованиях   области
предложено рассмотреть возможность проведения  разъяснительной  работы
по   обеспечению   рационального   распределения    и    использования
муниципального имущества, имущества муниципальной казны, что  приведет
к  увеличению  поступления  неналоговых  доходов  местных  бюджетов  и
послужит  одним  из  источников  своевременного  исполнения  расходных
обязательств  муниципальных  районов  и,   соответственно,   к   более
качественному решению вопросов местного значения.

3. Экспертно-аналитическая и организационно-методическая деятельность

     Наряду с контрольной деятельностью Счетная  палата  в  2012  году
осуществляла     экспертно-аналитическую     деятельность,     которая
предусматривает не  только  выявление  проблем  в  бюджетно-финансовой
сфере,  но  и  глубокий  анализ  причин  их  возникновения,  выработку
подходов к их разрешению.
     В рассматриваемом периоде  Счетная  палата  в  рамках  экспертно-
аналитической  деятельности  реализовала  все   три   формы   внешнего
финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.
План работы Счетной палаты на 2012  год  предусматривал  осуществление
экспертно-аналитических мероприятий по наиболее важным  для  экономики
области вопросам, а именно, экспертиза проектов бюджетов и отчетов  об
их  исполнении,.  проектов  нормативных  правовых  актов   области   и
долгосрочных целевых программ, анализ текущего  исполнения  областного
бюджета,  совершенствование  нормативно-правовой  базы,  контроль   за
устранением недостатков  и  нарушений  законодательства  в  финансово-
бюджетной сфере, установленных  Счетной  палатой  в  ходе  проведенных
экспертно-аналитических мероприятий.
     В 2012 году было  подготовлено  47  экспертно-аналитических  и  3
методических материалов.
     Значительную    долю    в    структуре    экспертно-аналитической
деятельности  Счетной  палаты  в   2012   году   занимала   экспертиза
законопроектов  и  подготовка  заключений  по  ним  в  соответствии  с
поручениями Председателя Законодательного Собрания  области.  Тематика
рассмотренных проектов законодательных актов затрагивала широкий  круг
вопросов в сфере бюджетного и налогового законодательства.
     При  подготовке  заключений  на  законопроекты   Счетная   палата
руководствовалась   необходимостью    выявления    несоответствий    и
противоречий  норм  рассматриваемых  законопроектов   законодательству
Российской Федерации и Оренбургской  области,  установления  возможных
негативных  финансово-правовых  последствий  практического  применения
этих законов, проведения оценки законности и обоснованности финансовой
составляющей  законопроектов,  устранения  внутренних  противоречий  в
документе, ошибок технического и иного характера.  Отдельное  внимание
уделялось   представляемым   расчетам    и'    финансово-экономическим
обоснованиям.
     Структура  экспертно-аналитической  деятельности   приведена   на
диаграмме ниже.


                                                           Диаграмма 5
                                                           
____________________________________
<*> Графический объект не приводится

                                                           
3.1. Финансовая экспертиза законопроекта об областном бюджете на 2013
               год и плановый период 2014 и 2015 годов
               
     На основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
статей  8  и  9  Закона   Оренбургской   области   "О Счетной   палате
Оренбургской  области"  и  статьи  26  Закона   Оренбургской   области
"О бюджетном  процессе  в  Оренбургской   области"   Счетной   палатой
подготовлено  заключение  на  проект   закона   Оренбургской   области
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый  период  2014  и  2015
годов" (далее - Законопроект).
     Счетной палатой обращено внимание на ряд недостатков,  допущенных
при  планировании  налоговых   доходов.   В   частности,   отсутствуют
обоснования налоговой базы по налогу на  прибыль  отдельных  категорий
налогоплательщиков, имеющих право на применение  пониженной  налоговой
ставки; в расчете налоговой базы по налогу на доходы физических лиц  с
доходов,  источником  которых  является  налоговый  агент,  не  учтены
дивиденды от долевого участия в деятельности  организаций;  в  расчете
налога на имущество организаций занижена планируемая сумма  налога  за
счет занижения суммы  переходящего  платежа  за  2012  год.  Налог  на
имущество  спрогнозирован  с   учетом   отмены   льгот   в   отношении
железнодорожных путей общего пользования, магистральных  трубопроводов
и   линий   энергопередачи,   тогда   как   изменения   в    налоговое
законодательство еще не внесены.
     Счетной палатой отмечена тенденция к снижению размера  финансовой
помощи из федерального бюджета. В основе выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности   регионов    заложено    стимулирование    наращивания
налогового, потенциала и повышение качества управления бюджетами.
     Бюджет области на 2013-2015 годы социально  ориентирован.  Основу
его   расходной   части    составляют    расходы    на    образование,
здравоохранение,  культуру,  социальную  политику.  В  заключении   на
законопроект  указаны   основные   факторы,   оказавшие   влияние   на
формирование  бюджетных  ассигнований:  повышение  заработной   платы;
индексация   стоимости   коммунальных   услуг;    индексация    прочих
материальных затрат на плановый период 2015 года.
     В ходе анализа обоснованности бюджетных ассигнований  по  реестру
расходных обязательств установлены такие нарушения и недостатки,  как:
неверное  отражение  нормативного  акта,  в  соответствии  с   которым
возникает расходное обязательство; планирование излишних ассигнований;
указание недействующего  нормативного  правового  акта,  на  основании
которого предусмотрены ассигнования; включение расходов на  реализацию
программных  мероприятий  при  отсутствии  объемов  финансирования   в
программе; технические ошибки. Имеют место расхождения между  объемами
расходов, указанных в  методике  формирования  областного  бюджета,  и
ассигнованиями, предусмотренными Законопроектом.
     Кроме того, были установлены такие нарушения,  как:  невыполнение
требований, установленных письмом Минфина области от 19.09.2012  N 02-
06/2379 (отсутствие  детализации  по  виду  расходов  (подгруппе)  520
"Субсидии"); постановлением Правительства от 27.10.2011  N 1047-п  (не
применен  утвержденный  норматив  расходов  в  расчете   распределения
субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на
2013 и 2014 годы); статьей 179 Бюджетного кодекса  РФ  (несоответствие
объема  бюджетных  ассигнований  на   реализацию   целевых   программ,
предусмотренного законом о бюджете, объему, утвержденному  нормативным
правовым актом высшего исполнительного органа  государственной  власти
субъекта Российской Федерации).
     Анализом соблюдения нормативных требований по  размерам  дефицита
областного  бюджета,  государственного  долга  и   расходов   на   его
обслуживание,  определенных  Бюджетным  кодексом  РФ  Счетной  палатой
нарушений не установлено.  При  этом  Счетной  палатой  отмечено,  что
проект бюджета на 2013  год  и  плановый  период  2014-2015  годов  не
предполагает сокращение дефицита бюджета (дефицит  областного  бюджета
на 2013 год предусмотрен в размере 7 973 17,6  тыс.  рублей  (14,7%  к
объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений), на 2014 и
2015 годы - в сумме 8 566 855,5 тыс. рублей (14,6%) и 9 290 921,4 тыс.
рублей (14,7%) соответственно). Счетной палатой обращено  внимание  на
планируемый рост государственного долга как  в  абсолютном  выражении,
так и по отношению к годовому объему доходов  областного  бюджета  без
учета безвозмездных поступлений.
     Большинство  замечаний  Счетной  палаты  были  учтены  в  составе
поправок к законопроекту областного  бюджета,  внесенному  ко  второму
чтению.  В  частности,  перераспределены   ассигнования   с   аппарата
Губернатора и Правительства области минкультуры  области  (в  связи  с
передачей полномочий);  перераспределены  в  пределах  видов  расходов
ассигнования на премирование призеров и  победителей  соревнований  по
минспорту области; устранены факты  излишнего  планирования  бюджетных
ассигнований   на    выплату    ежемесячной    денежной    компенсации
педагогическим    работникам    на    книгоиздательскую     продукцию;
перераспределены   ассигнования   по   видам   целевых    статей    по
минсоцразвития области; внесено техническое исправление в наименовании
классификации расходов;  в  связи  с  уточнением  количества  учащихся
перераспределены   субвенции   между   муниципальными   образованиями;
уменьшены   ассигнования   на   реализацию   ОЦП    "Совершенствование
организации  питания  учащихся   в   общеобразовательных   учреждениях
Оренбургской области". Внесены изменения в планируемые  к  утверждению
доходы,  а  именно,  увеличены  бюджетные  назначения  по  налогу   на
имущество организаций на сумму 233 000,0 тыс. рублей.

  3.2. Финансовая экспертиза вносимых изменений в закон об областном
        бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
       
     За отчетный год Счетной палатой  подготовлено  11  заключений  на
проекты законов области о внесении изменений  в  областной  бюджет  на
2012 год. В ходе финансовой экспертизы был выявлен ряд  недостатков  и
нарушений, которые нашли свое отражение в заключениях Счетной  палаты,
направляемых Законодательному Собранию области, в частности:
     взаимная    несогласованность    показателей,     предусмотренных
различными приложениями к законопроекту, пояснительной запиской и т.д.
(например, при  внесении  изменений  в  приложение,  предусматривающее
распределение бюджетных ассигнований на реализацию  областных  целевых
программ, соответствующие изменения в ведомственную структуру расходов
или  в  приложение,  предусматривающее   распределение   расходов   по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов  классификации
расходов бюджета, не вносились; приложения по  источникам  внутреннего
финансирования дефицита областного бюджета не соответствует  программе
государственных  внутренних  заимствований;  допущено   несоответствие
детализации в разрезе целевых статей и  видов  расходов  классификации
расходов бюджета);
     отмечены  случаи,  когда  при  вносимых  в   бюджет   изменениях,
касающихся средств, предусмотренных областными  целевыми  программами,
соответствующие изменения в эти программы не  были  представлены,  или
программы не были утверждены постановлением Правительства  области  на
момент проведения экспертизы;
     отсутствие в составе материалов, представляемых к  законопроекту,
расчетов, обосновывающих вносимые изменения  (например:  распределение
дотации  между  муниципальными  образованиями  области:  на  частичную
компенсацию выпадающих доходов муниципальных образований в размере 160
068,0 тыс. рублей; финансового обеспечения решения  вопросов  местного
значения,  включая  частичную  компенсацию  потерь  местных  бюджетов,
возникших в результате исполнения судебных решений в размере 52  500,0
тыс. рублей; финансовое обеспечение деятельности малокомплектных  школ
в размере  37  432,0  тыс.  рублей,  при  этом  порядок  или  методика
определения размера предложенных дотаций  для  каждого  муниципального
образования области к Законопроекту не представлены);
     технические  ошибки,  повлекшие  несоответствие   детализации   в
разрезе  целевых  статей  и  видов  расходов  классификации   расходов
бюджета;
     несоответствие наименований кодов расходов бюджета  по  отдельным
кодам бюджетной классификации наименованиям, утвержденным указаниями о
порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
     Предложения по устранению нарушений, отраженные в заключениях  на
Законопроекты в основном устранялись, так с учетом предложений Счетной
палаты области, изложенных в  заключении  Счетной  палаты  области  на
проект закона, минфином области  произведено  уменьшение  расходов  по
разделу 1300 "Обслуживание государственного и муниципального долга"  в
2012 году на 149 655,7 тыс. рублей, в 2013  году  на  178  298,7  тыс.
рублей.

  3.3. Контроль за формированием и исполнением бюджета Оренбургского
    территориального фонда обязательного медицинского страхования
    
     Счетной палатой проведена экспертиза проекта закона  Оренбургской
области "О бюджете территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования Оренбургской области на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов", в ходе которой  обращено  внимание  на  то,  что  после
утверждения Программы государственных  гарантий  бесплатного  оказания
гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период  2014  и
2015 годов, возможно, будут  приняты  нормативные  документы  в  части
конкретизации  финансового,   обеспечения   скорой   помощи,   которые
потребуют внесения изменения, как в доходную, так и в расходную  часть
бюджета Фонда ОМС.
     В ходе проверки отчета  об  исполнении  бюджета  государственного
учреждения   "Территориальный    фонд    обязательного    медицинского
страхования  Оренбургской  области"  за  2011  год   Счетной   палатой
осуществлен  анализ   расходов   на   финансирование   территориальной
программы обязательного медицинского  страхования,  а  также  средств,
выделенных в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье". На
основе итогов  вышеназванной  проверки  была  проведена  экспертиза  и
подготовлено  заключение  на   законопроект   "Об исполнении   бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Оренбургской области за 2011 год".
     В  2012  году  была  проведена  финансовая  экспертиза   вносимых
изменений в  закон  о  бюджете  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Оренбургской области на 2012 год  и  плановый
период 2013 и 2014 годов, заключение по результатам которой направлено
в Законодательное Собрание области.

       3.4. Экспертиза государственных и областных целевых программ
       
     В  течение  2012  года  Счетной  палатой  проведено  9  экспертиз
проектов  государственных  и  областных  целевых  программ  (далее   -
программы) и изменений в программы. В ходе  экспертизы  осуществлялись
содержательное рассмотрение и оценка проектов программ с точки  зрения
наличия в программе недостатков, создающих условия для  неправомерного
или  неэффективного  использования  бюджетных  средств,   соответствия
программы нормам законов и иных нормативных правовых  актов,  а  также
основным  направлениям  государственной  политики  в   соответствующей
сфере;  корректности  определения   ожидаемых   результатов,   целевых
показателей   (индикаторов)   программы;   обоснованности   заявленных
финансовых  потребностей.  По  результатам  проведенных  в  2012  году
экспертиз Счетной палатой были отмечены следующие основные нарушения и
недостатки: несоблюдение требований к содержанию  разделов  программы,
установленных    утвержденными    порядками    разработки    программ;
несогласованность  информации  и  показателей,  отраженных  в   разных
разделах  программы;  ошибки  технического  характера,  некачественное
составление  программ,  приложений  к   ним,   финансово-экономических
обоснований;  случаи  нарушения  сроков  представления   проектов   на
экспертизу.

                     3.5. Методологическая работа
                     
     Методологическое   обеспечение   деятельности   Счетной    палаты
заключается в формировании  и  совершенствовании  системы  внутреннего
регулирования  деятельности  Счетной  палаты  в  целях   качественного
выполнения возложенных на нее задач и повышения эффективности  работы.
Совершенствование методологического обеспечения  деятельности  Счетной
палаты имеет объективный характер и  является  непрерывным  процессом.
Необходимость совершенствования обусловлена развитием законодательства
и государственного финансового контроля, накоплением опыта контрольной
работы и практики применения стандартов, утвержденных  на  федеральном
уровне.
     Федеральный закон N 6-ФЗ создал правовые основы  для  дальнейшего
развития методологической  базы  контрольно-счетных  органов.  Счетной
палатой в 2012 году  проводилась  работа  по  разработке  методических
документов,  в  том  числе  и  стандартов.  Учитывая  опыт  проведения
параллельных мероприятий, Счетной палатой разработан  и  утвержден  на
заседании  Коллегии  Счетной  палаты  области   Стандарт   организации
деятельности "Проведение совместных  или  параллельных  контрольных  и
экспертно-аналитических  мероприятий   Счетной   палаты   Оренбургской
области  и  контрольно-счетных   органов   муниципальных   образований
Оренбургской области". Также разработан и принят Стандарт  организации
деятельности "Привлечение внешних экспертов к участию в контрольных  и
экспертно-аналитических  мероприятиях,  проводимых   Счетной   палатой
Оренбургской области".
     В  отчетном  году  завершена   работа   по   разработке   важного
методического документа  -  Классификатора  нарушений  и  недостатков,
выявляемых   Счетной   палатой    Оренбургской    области    в    ходе
государственного   внешнего   финансового   контроля.    Классификатор
предназначен для обеспечения единого  подхода  к  оценке  нарушений  и
недостатков, а  также  оценке  их  последствий  для  бюджета  области.
Формирование единой методологии обеспечит координацию  деятельности  и
организацию  взаимодействия   органов   государственного   финансового
контроля, повышения его качества и результативности.

     3.6. Другие направления экспертно-аналитической деятельности
     
     Экспертно-аналитическое направление деятельности  Счетной  палаты
представляет собой совокупность  экспертно-аналитических  мероприятий,
осуществляемых в  целях  исполнения  закрепленных  Законом  о  Счетной
палате Оренбургской области  функций,  в  рамках  утвержденных  планом
работы на текущий год мероприятий в виде мониторинга,  экспертизы  или
анализа.
     На основании информации, поступающей от Минфина области,  Счетная
палата ежеквартально проводила анализ исполнения  областного  бюджета.
Результаты оперативного анализа нашли свое  отражение  при  подготовке
заключений на проекты законов области о внесении изменений в областной
бюджет на 2012 год. В соответствии  со  статьей  8  Закона  о  Счетной
палате Оренбургской области информация о  ходе  исполнения  областного
бюджета ежеквартально  представлялась  в  Законодательное  Собрание  и
Губернатору Оренбургской области в форме аналитической записки.
     В   рамках   текущего   контроля   на    основании    информации,
представляемой  минтруда  области,   Счетной   палатой   ежеквартально
проводится мониторинг ситуации на рынке  труда  Оренбургской  области.
Результаты мониторинга нашли свое отражение в аналитических записках о
ходе исполнения областного бюджета.
     В рамках совместного мероприятия со  Счетной  палатой  Российской
Федерации в течение 2012 года Счетной палатой осуществлялся мониторинг
изменения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в   сфере
деятельности организаций коммунального  хозяйства.  В  рамках  данного
экспертно-аналитического  мероприятия  Счетной  палатой   Оренбургской
области была  изучена,  проанализирована  и  сопоставлена  информация,
представленная на запросы. В июле 2012 года  сформирован  и  направлен
промежуточный отчет  о  проведении  мероприятия.  Итоговые  результаты
экспертно-аналитического мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии
Счетной палаты в 2013 году.
     Результаты экспертно-аналитических мероприятий находят применение
в контрольной деятельности Счетной палаты  и  используются  депутатами
Законодательного  Собрания  области  при   рассмотрении   и   принятии
законодательных актов.

             4. Деятельность по противодействию коррупции
             
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  07.02.2011   N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации  и  муниципальных  образований"
одним из основных полномочий  органов  внешнего  финансового  контроля
является  участие  в  мероприятиях,  направленных  на  противодействие
коррупции.  Соответствующее   полномочие   закреплено   и   в   Законе
Оренбургской области  от  03.10.2011  "О Счетной  палате  Оренбургской
области".
     Прежде всего, работа по профилактике и обнаружению  коррупционных
проявлений проводится в рамках основной деятельности,  при  проведении
контрольных мероприятий.
     Продолжают иметь место нарушения в сфере размещения  заказов  для
государственных нужд. В результате проведенных в 2012 году контрольных
мероприятий вскрыты  такие  нарушения  как:  размещение  муниципальных
контрактов  без  проведения  торгов,   осуществление   государственных
закупок с  нарушением  установленного  порядка,  увеличение  стоимости
контракта в ходе его исполнения без изменения объема работ, заключение
дополнительного    соглашения    к     государственному     контракту,
предусматривающего увеличение объема дополнительных подрядных работ  и
др.
     Более подробная информация по данным  нарушениям  представлена  в
разделе "Контрольная деятельность" настоящего отчета.
     Несмотря на всю важность работы по  выявлению  нарушений  закона,
внимание  Счетной  палаты  также   сосредоточено   на   предупреждении
нарушений в финансово-бюджетной  сфере.  Предложения  Счетной  палаты,
даваемые по итогам контрольных мероприятий, направлены  на  дальнейшее
недопущение противоправных действий.
     В   2012   году   Счетной   палатой   подписан    совместный    с
правоохранительными и другими контрольными органами области  приказ  о
создании межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.
     11 марта председатель Счетной палаты области Просвиркин Ю.  Б.  и
заместитель  председателя  Счетной  палаты  области  Сулименко  И.  В.
приняли  участие  в  заседании  межведомственной  рабочей  группы   по
противодействию коррупции, на  котором  были  обсуждены  итоги  работы
органов  государственной  власти  области  в   сфере   противодействия
коррупции в 2011 году.
     Что касается Счетной палаты, то в  течение  2012  года  проведена
следующая работа по профилактике коррупционных правонарушений.
     Для исключения возможности возникновения коррупционных проявлений
рабочие группы по проведению  контрольных  мероприятий  формируются  с
учетом необходимости исключения конфликта интересов.
     Приказами председателя Счетной палаты утверждены:
     план мероприятий Счетной палаты по противодействию  коррупции  на
2012-2013 годы;
     перечень   должностей    государственной    гражданской    службы
Оренбургской области в аппарате Счетной палаты  Оренбургской  области,
замещение которых связано с коррупционными рисками;
     порядок представления сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  об
обязательствах имущественного  характера  в  аппарате  Счетной  палаты
Оренбургской области.
     Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области  от
18.04.2012 N 846  утверждены  состав  и  порядок  работы  комиссии  по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской
службы Оренбургской области в  аппарате  Счетной  палаты  Оренбургской
области, и урегулированию конфликта интересов.
     Постановлением Коллегии Счетной палаты области утверждена Памятка
по профилактике и предупреждению коррупционных  проявлений  в  Счетной
палате области. В данном документе дается характеристика основных форм
проявления  коррупции,   ее   признаков,   содержатся   положения   об
ответственности, привлечение к которой возможно в случае  установления
компетентными органами фактов коррупционных нарушений, а также правила
поведения сотрудников Счетной палате в случае  факта  склонения  их  к
совершению коррупционного правонарушения.
     На систематической основе в Счетной палате  сотрудниками  сектора
правового обеспечения  проводятся  учебные  занятия,  направленные  на
повышение уровня правовой грамотности сотрудников, особое внимание при
проведении которых  уделяется  обзору  изменений  законодательства  по
противодействию коррупции.

          5. Работа с обращениями граждан и юридических лиц
          
     В целом в 2012  году  в  Счетную  палату  поступило  9  обращений
граждан и юридических лиц.
     По вопросам, изложенным в обращениях и находящихся в  компетенции
Счетной палаты, заявителям даны ответы по существу. Для  обоснованного
ответа на обращения специалистами Счетной палаты проведены проверки  с
выездом  на   место   (проверка   по   отдельным   вопросам   целевого
использования средств областного бюджета, выделенных  государственному
бюджетному образовательному  учреждению  начального  профессионального
образования "Профессиональное училище N 67" в 2011-2012 учебном  году;
проверка администрации Матвеевского  района  по  вопросу  правильности
предоставления  социальной  выплаты).  Отдельные   факты,   отмеченные
заявителями, были учтены Счетной палатой при подготовке  и  проведении
контрольных мероприятий. Так, сведения, приведенные в обращении,  были
использованы при проведении проверки  целевого  использования  средств
государственным   бюджетным   учреждением    культуры    "Оренбургский
государственный областной театр музыкальной комедии".
     В 6 обращениях граждан и  юридических  лиц  содержались  вопросы,
разрешение  которых  не  входит  в  компетенцию  Счетной   палаты.   В
соответствии  с  частью  3  статьи  8  Федерального   закона   N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  такие
обращения были переадресованы в соответствующие государственные органы
власти (по 5 обращениям), правоохранительные органы (по 3 обращениям).

   6. Реализация материалов контрольных мероприятий Счетной палаты.
         Контроль за исполнением представлений и предложений
         
     Контроль  за  реализацией  результатов  проведенных   мероприятий
включает  в  себя  контроль   за   соблюдением   сроков   рассмотрения
представлений Счетной палаты,  внесенных  предложений  по  результатам
проверок и информирования Счетной палаты о принятых по  представлениям
решениях и мерах по их реализации, выполнения указанных решений и мер,
а  также  анализ  итогов  рассмотрения  правоохранительными   органами
материалов  контрольных  мероприятий,  направленных  Счетной  палатой.
Целью такого контроля является  обеспечение  качественного  выполнения
задач, возложенных на Счетную палату,  и  достижения  высокого  уровня
эффективности ее контрольной и  экспертно-аналитической  деятельности.
Контроль  за  реализацией  мероприятий,  направленных  на   устранение
выявленных  нарушений  и  недостатков  остается  важной   составляющей
деятельности Счетной палаты.
     В 2012 году общий объем  устраненных  нарушений  составил  1  044
500,1 тыс. рублей, в  том  числе  сумма  средств,  восстановленных  по
результатам контрольных мероприятий - 1 636,5  тыс.  рублей.  Динамика
объема устраненных нарушений  за  последние  3  года  представлена  на
диаграмме 6.

                              
                                                           Диаграмма 6
                                                           
____________________________________
<*> Графический объект не приводится
    
     Увеличение суммы устраненных нарушений в отчетном году достигнуто
благодаря работе, проводимой  Законодательным  Собранием  Оренбургской
области,   органами   исполнительной   власти,    органами    местного
самоуправления, правоохранительными  структурами  по  принятию  мер  к
выполнению предложений Счетной палаты.

  6.1. Взаимодействие с Законодательным Собранием Оренбургской области

     Основным  направлением  в  реализации   результатов   контрольной
деятельности   Счетной   палаты   является   ее    взаимодействие    с
Законодательным   Собранием   области,   которому   она    подотчетна.
Непосредственное  выполнение  данной  функции  Счетной  палатой,   как
специального    органа    государственного    финансового    контроля,
осуществляется через комитеты Законодательного Собрания области.
     Немаловажное значение имеет рассмотрение итогов проверок  Счетной
палаты на заседаниях профильных  комитетов  Законодательного  Собрания
области,  что  способствует  повышению  результативности   контрольных
мероприятий.
     Как и в предыдущие годы, в Законодательное Собрание области  были
направлены все отчеты о результатах проведенных проверок, утвержденные
Коллегией Счетной палаты.
     В  соответствии  со  статьей  22  Закона   Оренбургской   области
"О Счетной палате Оренбургской области" Счетная  палата  ежеквартально
представляет  в  Законодательное  Собрание   области   информацию   об
устранении выявленных в ходе проверок нарушений.
     Счетная палата является постоянным участником публичных  слушаний
по проектам областного бюджета на очередной финансовый год и отчетов о
его исполнении.
     7 июня председатель   Счетной   палаты  области  Ю.Б.  Просвиркин
принял участие в публичных слушаниях по  проекту  годового  отчета  об
исполнении областного бюджета в 2011 году. Представляя  заключение  на
законопроект, Просвиркин Ю. Б. в своем докладе сообщил, что экспертиза
проводилась в два этапа, и в ходе первого Счетной палатой  выявлены  в
основном нарушения технического характера. На втором  этапе  проходила
непосредственно  экспертиза  годового  отчета,  в  результате  которой
установлено, что в целом отчет об  исполнении  областного  бюджета  за
2011   год   соответствует   требованиям,   предъявляемым    бюджетным
законодательством.
    22  октября   прошли   публичные   слушания   по   проекту  закона 
Оренбургской  области  "Об областном бюджете на 2013 год   и  плановый  
период  2014  и 2015 годов", в  которых   приняли   участие   депутаты, 
представители органов исполнительной  власти, общественных организаций   
и    граждане. Председатель Счетной палаты  Просвиркин  Ю.Б.  выступил  
с  докладом "О заключении Счетной  палаты  Оренбургской   области   на  
законопроект  об областном бюджете  на 2012  год   и  плановый  период  
2014-2015   годов",  в   котором   отметил,  что   в   целом    бюджет   
сбалансирован,   социально ориентирован и сформирован  в  соответствии  
с   основными   приоритетами   бюджетной  политики и может быть принят 
в   I  чтении.  В   своем    докладе   председатель   Счетной   палаты  
обозначил  основные  проблемы,  которые предстоит  решить  в  процессе 
исполнения бюджета. 
     Должностные лица  Счетной  палаты  в  течение  года  неоднократно
принимали участие в заседаниях Законодательного Собрания  Оренбургской
области, а также в работе его постоянных комитетов.
     В рамках взаимодействия с  Законодательным  Собранием  области  в
2012, году председатель и аудиторы Счетной палаты приняли участие:
     в заседании круглого стола  на  тему  "Проблемы  водоснабжения  в
Оренбургской  области",  организованном   комитетом   Законодательного
Собрания Оренбургской области по собственности,  природопользованию  и
строительству;
     в  заседании  круглого  стола  на  тему:  "Тенденции  и  проблемы
законодательного     регулирования     взаимоотношений     управляющих
организаций,  ТСЖ,  ЖСК,  ЖК  с   ресурсоснабжающими   организациями",
состоявшемся в Законодательном Собрании по инициативе фракции ЛДПР.
     При  планировании  деятельности  Счетной  палаты  на   2013   год
предложения   Законодательного   Собрания   области   по   контрольным
мероприятиям,   оформленные   соответствующим   постановлением,   были
рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты  и  в  полном  объеме
включены в план.

 6.2. Взаимодействие с Правительством, органами исполнительной власти
               Оренбургской области и другими органами
               
     В соответствии с решениями Коллегии  Счетной  палатой  по  итогам
всех проверок органам  исполнительной  власти  направлялись  отчеты  о
результатах  контрольных  мероприятий   или   информационные   письма.
Информация  об  особо  важных   результатах   направлялась   в   адрес
Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области. В  2012
году направлена информация по 6 контрольным мероприятиям.
     В большинстве случаев меры по устранению нарушений и  недостатков
принимались оперативно, и информация о принятых  мерах  представлялась
своевременно.
     По результатам проверок к виновным лицам приняты следующие  меры:
объявлено 33 выговора, 2 предупреждения, 34 замечания, 7  указаний  на
ненадлежащее исполнение  обязанностей,  6  освобождено  от  занимаемой
должности.
     В отчетном году по результатам  контрольных  мероприятий  Счетной
палаты устранено финансовых нарушений на общую сумму  878  360,0  тыс.
рублей, восстановлено бюджетных средств - 1 562,9 тыс. рублей (из  них
по результатам проверок прошлых лет - 788,3 тыс. рублей).
     Несмотря на всю важность работы по  выявлению  нарушений  закона,
основное  внимание  Счетной  палаты  сосредоточено  на  предупреждении
нарушений в  финансово-бюджетной  сфере.  По  результатам  проведенных
проверок Счетной палатой давались предложения об устранении выявленных
недостатков объектом проверки, а также в целях недопущения аналогичных
нарушений и недостатков  в  дальнейшем  предлагались  профилактические
меры. Замечания и предложения Счетной палаты были учтены при  принятии
ряда законов области, ведомственных и иных правовых  актов,  вносились
изменения в действующие нормативные правовые  акты.  Всего  по  итогам
проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий были приняты  либо
внесены изменения в 43  нормативных  правовых  акта  (приложение  4  к
настоящему отчету).
     В течение года  Счетной  палатой  направлялись  запросы  в  адрес
органов исполнительной власти. Получаемая от них  информация  находила
применение  при  проведении  контрольных   и   экспертно-аналитических
мероприятий.  Кроме  того,  в  рамках  заключенного  соглашения,   при
установлении  в  ходе  проверок  признаков  налоговых   правонарушений
Счетная палата направляла материалы проверок в  УФНС  по  Оренбургской
области. В 2012 году Счетной палатой  были  направлены  информационные
письма по фактам грубого нарушения организацией правил учета  доходов,
расходов и объектов налогообложения; неудержания  организацией  налога
на доходы физических лиц; искажения бухгалтерской отчетности.
     В рамках взаимодействия с органами исполнительной власти  области
сотрудники Счетной палаты принимают участие в  расширенных  заседаниях
коллегий региональных министерств,  совещаниях,  семинарах,  и  других
мероприятиях.
     1 февраля  состоялось  подписание  Соглашения  об  информационном
взаимодействии  между   Управлением   Федерального   казначейства   по
Оренбургской области и Счетной палатой Оренбургской области. Предметом
данного  Соглашения  является  обмен  информацией  при   осуществлении
контроля  за  соблюдением   требований   бюджетного   законодательства
Российской Федерации и Оренбургской области.
     6 февраля руководство Счетной палаты и сотрудники, участвующие  в
проведении комплексной проверки  муниципального  образования  Илекский
район, приняли участие в выездном расширенном  совещании,  на  котором
присутствовали  представители  районной  администрации  и  прокуратуры
района. Выездноерасширенное совещание  по  подведению  предварительных
итогов комплексной  проверки  состоялось  6  марта.  Совещание  провел
заместитель председателя Счетной палаты Сулименко И.В.
     17 февраля  председатель  Счетной палаты Просвиркин  Ю.Б.  принял
участие в расширенном заседании коллегии Минфина  области  по  вопросу
исполнения консолидированного и областного  бюджетов  за  2011  год  и
мерах по обеспечению бюджетных  обязательств  текущего  года,  в  ходе
которого  выступил  с  докладом  и  осветил  проблемы,   связанные   с
планированием и исполнением областного бюджета.
     22 марта председатель  Счетной  палаты  Просвиркин  Ю.Б.   принял
участие в расширенной Коллегии Управления Федерального казначейства по
Оренбургской области  по  теме:  "Итоги  работы  УФК  по  Оренбургской
области в 2011 году и основные задачи на 2012 год". В работе  Коллегии
приняли  участие  представители  федеральных  и  региональных  органов
исполнительной  власти,  сотрудники  УФК  по   Оренбургской   области,
руководители территориальных отделений. Председатель Счетной палаты  в
своем докладе отметил, что эффективное информационное взаимодействие в
рамках единой информационной системы  позволит  повысить  качественный
уровень подготовки документов и аналитических материалов.
     4 июля в г. Гае состоялось  выездное  расширенное  совещание  под
председательством   Просвиркина   Ю.Б.    по    вопросу     подведения
предварительных итогов комплексной проверки муниципального образования
Гайский район. В работе совещания приняли участие  сотрудники  Счетной
палаты,  представители  администрации  Гайского  района,  руководители
проверенных структур.
     В целях  эффективной  реализации  исполнения  полномочий  Счетной
палаты, предусмотренных Законом о Счетной палате, в течение 2012  года
аудиторы  принимали  участие  в  заседаниях  балансовой  комиссии   по
рассмотрению годовых результатов деятельности  и  перспектив  развития
государственных  унитарных  предприятий  Оренбургской  области   и   в
заседании  областного  экспертного  совета  по   арендной   плате   за
использование земельных  участков,  государственная  собственность  на
которые не разграничена, на территории Оренбургской области.

          6.3. Взаимодействие с правоохранительными органами
          
     Важным  направлением  деятельности   контрольно-счетных   органов
является взаимодействие с правоохранительными органами при  проведении
контрольных   и   экспертно-аналитических    мероприятий.    Основными
направлениями  сотрудничества  Счетной  палаты  с  правоохранительными
органами  являются:  обмен  информацией,  представляющей  интерес  для
сторон;  проведение  совместных  контрольных   мероприятий;   взаимное
оказание   правовой   и   экспертной   помощи;   другие    направления
взаимодействия.
     В отчетном году в рамках  подписанных  соглашений  между  Счетной
палатой  области  и  правоохранительными  органами  области  материалы
проверок направлены 78 материалов проверки, в том числе:
     в Прокуратуру Оренбургской области - 68 материалов;
     в УВД Оренбургской области - 7 материалов;
     в  Управление   Федеральной   службы   безопасности   России   по
Оренбургской области - 2 материала;
     в  Следственное   управление   Следственного   комитета   РФ   по
Оренбургской области - 1 материал.
     Согласно информации, представленной УМВД России  по  Оренбургской
области, по результатам проверок Счетной палаты возбуждено 2 уголовных
дела.
     В отношении СПК (колхоз) "Привольный"  Илекского  района  области
межрайонным СО СУ СК РФ по Оренбургской области  возбуждено  уголовное
дело  от  01.06.2012  N 531/35  по  признакам  состава   преступления,
предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ.
     В  ходе  проверки  использования  средств   областного   бюджета,
выделенных государственному  казенному  специальному  (коррекционному)
образовательному   учреждению   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными  возможностями  здоровья  "Специальная   (коррекционная)
общеобразовательная школа- интернат N 5" г. Оренбурга, Счетной палатой
было направлено информационное  письмо  в  Управление  МВД  России  по
Оренбургской области  о  проведении  проверки  на  предмет  наличия  в
действиях бывшего директора школы-интерната состава  преступления  при
снятии с лицевых счетов детей-сирот-инвалидов пенсионных накоплений  с
целью перевода их в другой банк под более выгодные проценты, учитывая,
что фактически переведена не вся сумма пенсионных накоплений  2  детей
сирот. По результатам  проведенной  проверки  СЧ  СУ  УМВД  России  по
Оренбургской области возбуждено уголовное дело N 3/788,  по  признакам
состава    преступления     бывшего     директора     школы-интерната,
предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК  РФ.  В  ходе  следствия  установлена
схема хищения денежных накоплений у воспитанников школы-интерната. Так
в период с 2010 по 2011 годы бывшим  директором  школы-интерната  было
совершено 4 факта хищения денежных накоплений у детей сирот  на  сумму
более 400,0 тыс. рублей, в ходе предварительного следствия  обвиняемая
вину в инкриминируемых  деяниях  признала  полностью,  возместила  всю
сумму ущерба, воспитанникам школы-интерната.  Приговором  Центрального
районного суда г. Оренбурга  осуждена  к  2,5  годам  лишения  свободы
(приговор обжалуется).
     По   результатам   рассмотрения   материалов    Счетной    палаты
опротестовано 4 нормативных правовых акта; направлено 26 представлений
об устранении нарушений; 14 руководителей привлечены к  дисциплинарной
ответственности; принято 11 нормативных правовых актов; предъявлено  8
исков; направлено 5 информационных писем; 1  информация  Правительству
области; дано 5 поручений о проведении проверки в порядке ст. ст. 144-
145  УПК  РФ;  4  материала  по  результатам  контрольных  мероприятий
использовано  в  практической  деятельности,  12  -   при   подготовке
представлений; по 9 материалам проводится проверка.
     Информация о принятых правоохранительными  органами  Оренбургской
области мерах  по  результатам  контрольных  мероприятий,  проведенных
Счетной палатой Оренбургской области, в  динамике  за  2009-2012  годы
приведена на диаграмме 7.


                                                           Диаграмма 7
                                                           
  Информация о мерах, принятых правоохранительными органами области по
    результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой
                     области в 2009-2012 годах
                                 
____________________________________
<*> Графический объект не приводится

     Счетной  палатой  накоплен  весьма   солидный   опыт   совместной
конструктивной работы с прокуратурой Оренбургской  области.  Заседания
Коллегии  Счетной  палаты,  на  которых   рассматриваются   результаты
контрольных   мероприятий,   проходят    с    обязательным    участием
представителя  прокуратуры  области,   что   способствует   реализации
принципа объективности  деятельности  Счетной  палаты,  установленного
статьей 3 Закона области "О Счетной палате Оренбургской области".
     Традиционной формой взаимодействия  стало  проведение  совместных
заседаний коллегии прокуратуры области и Счетной  палаты.  В  отчетном
году такие мероприятия проводились дважды (05.04.2012  и  11.12.2012).
Темой обсуждения стали проблемы, возникающие при работе с  законом  об
областном  бюджете,  а  также  проблемы  эффективности   использования
финансовых  ресурсов  в  сфере   жилищно-коммунального   хозяйства   и
капитального строительства.

           7. Взаимодействие с контрольно-счетными органами
           
     7.1. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации,
     Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации
     
     Взаимодействие  со  Счетной  палатой   Российской   Федерации   и
Ассоциацией   контрольно-счетных    органов    Российской    Федерации
обусловлено  необходимостью  повышения   эффективности   контроля   за
использованием  бюджетных  средств,  в  том  числе   направляемых   на
важнейшие   государственные   программы   и   различные    мероприятия
общегосударственного значения. Значимость  такого  взаимодействия  все
более возрастает в  условиях  построения  единой  системы  контрольно-
счетных органов Российской Федерации и разработки  единой  методологии
контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
     Взаимодействие   со   Счетной   палатой   Российской   Федерацией
осуществляется в рамках заключенного соглашения  о  сотрудничестве.  В
2012 году Счетной  палатой  на  основании  двухстороннего  решения  со
Счетной   палатой   Российской   Федерации   проведены    параллельные
мероприятия  -  два  контрольных  (проверка  целевого  и  эффективного
использования бюджетных средств,  выделенных  для  обеспечения  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
проверка расходования средств Фонда содействия  реформированию  ЖКХ  и
средств   долевого   финансирования,   направленных    на    капремонт
многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного
фонда)  и   одно   экспертно-аналитическое   мероприятие   (мониторинг
изменения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в   сфере
коммунального  хозяйства).  Помимо  вскрытых  нарушений,   результатом
проведения данных проверок  станет  информационный  материал,  который
послужит основой для выработки на  федеральном  уровне  путей  решения
наиболее острых глобальных проблем в проверенной сфере.
     Счетная  палата  является  членом  Ассоциации  контрольно-счетных
органов.  Российской   Федерации   (АКСОР),   Европейской   ассоциации
региональных  счетных  палат   (ЕВРОРАИ)   и   принимает   участие   в
конференциях,   совещаниях,   семинарах   и    других    мероприятиях,
организуемых Счетной палатой Российской Федерации и  в  рамках  работы
АКСОР.
     С 16 по 18 апреля состоялся официальный визит  делегации  Счетной
палаты Российской Федерации в г. Оренбург  по  вопросу  взаимодействия
Счетной палаты Российской  Федерации  и  Счетной  палаты  Оренбургской
области. В рамках этого визита в Счетной палате  Оренбургской  области
было проведено совещание по  вопросам  взаимодействия  Счетной  палаты
Российской  Федерации   и   Счетной   палаты   Оренбургской   области.
Председатель  Счетной  палаты Оренбургской области Просвиркин  Ю.Б.  в
своем выступлении  подчеркнул  необходимость  сотрудничества,  как  на
этапе проведения совместных мероприятий, так и при подготовке  текущих
и перспективных планов совместной деятельности.
     14 марта  2012  года  председатель  Счетной  палаты  Оренбургской
области Просвиркин Ю.Б.  принял  участие  в   XIX  конференции  АКСОР,
которая прошла в Национальном центре управления в кризисных  ситуациях
МЧС России в режиме видеоконференции.
     6 июня 2012 года председатель Счетной палаты Оренбургской области
Просвиркин Ю.Б.  принял участие  в  расширенном  заседании  Президиума
Ассоциации контрольно-счетных органов  Российской  Федерации  (АКСОР),
которое состоялось в г. Уфе. На  заседании  был  рассмотрен  вопрос  о
проблемах  взаимодействия   контрольно-счетных   органов   и   органов
прокуратуры.
     18-19  октября  аудитор  Счетной  палаты  области  Кривилев  И.В.
принял участие в работе международного семинара  в  Вильнюсе  по  теме
"Качество аудитов региональных  и  муниципальных  органов,  проводимых
органами внешнего контроля в странах - членах  ЕВРОРАИ".  На  семинаре
рассмотрены вопросы  развития  культуры  качества  во  внешнем  органе
контроля,  обеспечения  органов  внешнего  контроля  специалистами   с
необходимым  уровнем  подготовки,  а  также  проанализированы  события
качества в контрольных процессах.

   7.2. Взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных
                   образований Оренбургской области
                   
     Формирование  целостной  системы  внешнего  финансового  контроля
остается  одной  из  актуальных   современных   проблем   эффективного
управления общественными финансами. Счетной палатой в 2012  году  было
уделено немало внимания процессу создания контрольно-счетных органов в
муниципальных образованиях области, сбору и систематизации  информации
по выполнению  муниципальными  образованиями  требований  Федерального
закона N 6-ФЗ.
     По  состоянию  на   01.01.2013   в   муниципальных   образованиях
Оренбургской области созданы 28 контрольно-счетных органов, из них  19
- со статусом юридического лица. В течение всего года  Счетная  палата
оказывала практическую помощь  муниципальным  образованиям  области  в
разработке новых нормативных правовых актов,  подлежащих  принятию  на
муниципальном  уровне  в  соответствии  с  требованиями   федерального
законодательства.
     Можно выделить две основные формы взаимодействия Счетной палаты с
контрольно-счетными  органами  муниципальных  образований:  в   рамках
Ассоциации  контрольно-счетных  органов   и   в   рамках   заключенных
соглашений о сотрудничестве. Соглашения о сотрудничестве заключены с 6
контрольно-счетными органами  муниципальных  образований  Оренбургской
области, из них 2  соглашения  подписаны  в  2012  году  (со  Счетными
палатами  Бугурусланского   и   Сакмарского   районов).   Двусторонние
соглашения способствуют эффективной реализации  таких  организационно-
практических задач, как проведение совместных контрольных и экспертно-
аналитических     мероприятий,     совершенствование     методического
обеспечения, повышение квалификации сотрудников и т.д.
     В  2012  году  в  рамках  параллельных  контрольных  мероприятий,
проводимых со Счетной палатой Российской Федерации (проверка бюджетных
средств, выделенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот,  и
проверка расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ),  в
целях обеспечения более  полной  и  объективной  оценки  эффективности
использования межбюджетных трансфертов Счетной палатой были  подписаны
двухсторонние  соглашения  о  проведении  параллельных  мероприятий  с
контрольно-счетными   органами   города    Гая,    Красногвардейского,
Сакмарского, Бузулукского, Абдулинского и  Гайского  районов  области.
При рассмотрении  результатов  параллельных  мероприятий  председатели
контрольно-счетных органов Сакмарского  и  Красногвардейского  районов
приняли участие в работе Коллегии Счетной палаты.
     Укреплению   взаимодействия   с   контрольно-счетными    органами
муниципальных   образований   способствует   проведение   конференций,
семинаров,  совещаний,  на  которых  обсуждаются  актуальные  проблемы
финансового контроля, изучается передовой опыт,  осуществляется  обмен
методическими и информационными материалами.
     27 марта 2012  года  Счетной  палатой  организовано  и  проведено
заседание круглого стола по теме  "Актуальные  вопросы  организации  и
деятельности  контрольно-счетных  органов  муниципальных   образований
Оренбургской области". В работе заседания приняли  участие  сотрудники
Счетной  палаты,  представители  прокуратуры  Оренбургской  области  и
контрольно-счетных органов 17 муниципальных образований области.
     14 декабря 2012  года  состоялось  очередное  заседание  круглого
стола, организованное Счетной палатой области, по теме "Общие  вопросы
становления  и  актуальные  проблемы  в   деятельности   муниципальных
контрольно-счетных органов Оренбургской области". В  работе  заседания
приняли   участие   представители   23   контрольно-счетных    органов
муниципальных образований, а также прокуратуры Оренбургской области. В
рамках  круглого  стола  сотрудниками  Счетной  палаты  области   были
озвучены основные моменты, на  которые  следует  обратить  внимание  в
контрольной  работе.  По  итогам  заседания  были   приняты   решения,
определяющие   первоочередные   задачи   контрольно-счетных   органов,
реализация  которых  будет  способствовать  созданию  единой   системы
финансового контроля.  Материалы  круглого  стола  вошли  в  бюллетень
Счетной палаты, который размещен на ее официальном сайте.

          8. Кадровое и материально-техническое обеспечение
          
     Внедрение современных информационных технологий находится в  поле
постоянного  внимания  руководства  Счетной  палаты.  Локальная   сеть
охватывает 100% рабочих мест сотрудников.
     В 2012  году  информационно-технологическое  обеспечение  Счетной
палаты в первую очередь было направлено на эффективное  решение  задач
контрольной   деятельности.    Одним    из    важнейших    направлений
информационно-технологического обеспечения деятельности Счетной палаты
являлись  ввод  в   эксплуатацию   и   совершенствование   программно-
аналитического  комплекса  "Региональная   информационно-аналитическая
система  органов  государственной  власти  (РИАС   ОГВ)   Оренбургской
области", предназначенной для автоматизации контрольной  и  экспертно-
аналитической деятельности, обеспечения эффективного взаимодействия  с
контрольно-счетными  органами  муниципальных   образований,   органами
государственной   власти   всех   уровней    и    органами    местного
самоуправления.
     Все  сотрудники  Счетной  палаты  имеют  высшее  образование   по
специальностям экономического,  финансового  и  юридического  профиля.
Многие имеют опыт практической работы в различных отраслях экономики и
на  государственной  службе,  который  успешно   применяют   в   своей
деятельности.
     Кадровая работа Счетной палаты включает  осуществление  различных
организационных   мер,   направленных    на    дальнейшее    повышение
профессиональных знаний сотрудников.  В  течение  года  систематически
проводились совещания, в ходе которых рассматривались текущие вопросы;
проводились  учебные   занятия,   на   которых   изучались   изменения
законодательства.    Продолжалась    целенаправленная    работа     по
профессиональной переподготовке и повышению  квалификации  сотрудников
Счетной палаты.
     В 2012 году заведующий сектором  правового  обеспечения  аппарата
Счетной палаты Зубова С.  В.  и  заведующий  сектором  организационно-
кадровой  работы  Курноскина  T.   Л.   прошли   обучение   (повышение
квалификации) в ФБГУ  ВПО  "Российская  Академия  народного  хозяйства
Государственной  службы  при  Президенте  Российской   Федерации"   по
программе  "Функции  подразделений,  кадровых  служб   государственных
органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений".
     Руководитель аппарата Счетной палаты Малик В. Р. прошла  обучение
в Российском университете дружбы народов по программе "Государственный
аудит  и  управление   бюджетными   ресурсами   субъектов   Российской
Федерации".
     Консультант Счетной палаты Лобанова Ю.  В.  прошла  краткосрочные
курсы повышения квалификации сотрудников Счетной  палаты  Оренбургской
области в Оренбургском институте (филиале) МГЮА имени О.  Е.  Кутафина
по   программе   "Производство   по    делам    об    административных
правонарушениях".
     Аудиторы Счетной палаты Бутовская  В.  Л.  и  Серемягина  И.  А.,
руководитель аппарата Малик В. Р. приняли участие в семинаре  на  тему
"Внедрение  программно-целевых   методов   бюджетного   планирования",
организованном 11-12 сентября Учебным центром Компании БФТ.
     Целям   обеспечения   деятельности    Счетной    палаты    служит
инфраструктура,  включающая  в  себя  такие  ресурсы,  как   служебные
помещения, технические средства, мебель,  средства  телефонной  связи,
справочные правовые  системы  (Консультант  плюс,  Гарант),  Интернет.
Сложившиеся материально- технические условия позволяли Счетной  палате
выполнять возложенные на нее задачи.

        9. Гласность в работе Счетной палаты Оренбургской области

     Принцип гласности  выражается  в  прозрачности  действий  Счетной
палаты во время осуществления своих функций.
     Принцип гласности закреплен в статье 4 Федерального закона N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"  и
статье 3  Закона  о  Счетной  палате  Оренбургской  области.  Реализуя
законодательно закрепленный принцип, Счетная палата стремится  сделать
результаты своей деятельности доступными широким слоям общественности.

        9.1. Представление отчетов о деятельности Счетной палаты
        
     Принцип   гласности   реализуется   в   первую   очередь    путем
обязательного, установленного Законом опубликования  для  ознакомления
общественности ежегодного отчета.
     Отчет о работе Счетной палаты за 2011 год издан  в  типографии  в
форме брошюры. В отчете в сжатом  виде  представлены  результаты  всех
контрольных мероприятий, проведенных  Счетной  палатой  за  год,  дана
оценка реакции органов государственной власти на выявленные  нарушения
и  недостатки,  обозначены  приоритетные  направления  контрольной   и
экспертно-аналитической деятельности Счетной  палаты  на  перспективу.
Наличие в содержательной части отчета указанной  информации  позволяет
обеспечить доступность результатов работы Счетной палаты  для  широкой
общественности.
     В соответствии с требованиями вновь принятого  Закона  о  Счетной
палате Оренбургской области в течение отчетного года в Законодательное
Собрание  области  направлялась  ежеквартальная  информация   о   ходе
выполнения ранее принятых решений, представлений и предписаний Счетной
палаты,  а  также  результаты  проведенных  контрольных  и  экспертно-
аналитических мероприятий, утвержденные Коллегией Счетной палаты.

                   9.2. Работа Коллегии Счетной палаты
                   
     Отчеты  о  результатах  проведенных  в  2012   году   контрольных
мероприятий рассматривались на заседании Коллегии Счетной палаты,  как
правило, в присутствии представителей  проверяемых  организаций  и  их
вышестоящих организаций. В заседаниях Коллегии  Счетной  палаты  также
принимали участие депутаты Законодательного  Собрания  области,  члены
Правительства области, руководители органов  исполнительной  власти  и
иных государственных органов области, представители  органов  местного
самоуправления.

   9.3. Освещение деятельности Счетной палаты в средствах массовой
                               информации
                               
     Обеспечение доступа к информации  о  результатах  работы  Счетной
палаты  является  реализацией  принципа   гласности   в   деятельности
контрольно-счетных органов.
     Предоставление    информации    общественности     осуществлялось
посредством публикации Счетной палатой в средствах массовой информации
и  размещения  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
информации  о  проведенных   контрольных   и   экспертно-аналитических
мероприятиях,   выявленных   нарушениях,   внесенных   представлениях,
предписаниях и о принятых по ним мерах, а также отчета о  деятельности
Счетной палаты за 2011 год.
     В 2012 году Счетной палатой  проведено  3  брифинга,  на  которых
председатель Счетной палаты Оренбургской области  ответил  на  вопросы
журналистов о результатах проверок 2011 года. Вопросы  к  председателю
Счетной палаты и данные на них ответы опубликованы в СМИ.
     В 2012 году в сети "Интернет" на официальном сайте Счетной палаты
в ленте новостей регулярно размещается информация о  ее  деятельности.
Также, на сайте публикуется  ежеквартальная  информация  о  выполнении
ранее принятых  решений  и  представлений  Счетной  палаты  по  итогам
контрольных мероприятий, заключение Счетной палаты на законопроект  об
исполнении областного бюджета, годовой отчет о работе  Счетной  палаты
за 2011 год, план работы на 2013  год,  методические  и  аналитические
материалы,  информационные   материалы   о   результатах   контрольных
мероприятий. Количество публикаций в средствах массовой  информации  -
130, телерадиосюжетов - 15.
     В 2012 году число просмотров сайта Счетной  палаты  составило  30
019 (в 2,3 раза выше аналогичного показателя за 2011 год), визитов - 9
011 (выше аналогичного показателя 2011  года  в  2  раза),  количество
посетителей - 3 038 (выше в 2,9 раза).
Диаграмма 8

               10. Планирование работы Счетной палаты.
                        Задачи на перспективу

     Итоги контрольной деятельности Счетной палаты  за  ряд  последних
лет  свидетельствуют  о  постепенном  сокращении   объема   нарушений,
связанных с нецелевым расходованием бюджетных средств. В то  же  время
результаты   контрольных   и   экспертно-аналитических    мероприятий,
проведенных Счетной палатой в 2012 году,  позволяют  сделать  вывод  о
том,  что  остается  еще  немало   проблем   в   части   эффективности
использования государственной собственности и бюджетных  ресурсов.  На
решение этих и других задач, стоящих перед  органами  государственного
финансового  контроля,  направлена  последующая  деятельность  Счетной
палаты.
     Эффективность  использования  средств  областного  бюджета  будет
рассматриваться в рамках предусмотренных планом работы Счетной  палаты
проверок, а также в форме отдельного контрольного мероприятия - аудита
эффективности  использования   финансовых   средств,   выделенных   на
совершенствование   медицинской   помощи    при    сердечно-сосудистых
заболеваниях в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и
областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Оренбургской
области".
     Главной    задачей    контрольной    и    экспертно-аналитической
деятельности остается более полное раскрытие нарушений и  недостатков,
а  также  обозначение  имеющихся  проблем  в  деятельности  участников
бюджетного  процесса,  что  будет  способствовать  улучшению  качества
бюджетного   планирования,   повышению   требований   к   квалификации
финансовых и бухгалтерских работников проверяемых организаций.
     Учитывая, что расходы областного  бюджета  носят  преимущественно
социальный характер, контроль за использованием средств, выделяемых на
исполнение  публичных  нормативных  обязательств,  на   финансирование
учреждений здравоохранения и образования, - это тоже приоритет  работы
Счетной палаты.
     На особом контроле останутся  расходы,  осуществляемые  в  рамках
долгосрочных  целевых  программ  Оренбургской  области.  План   работы
Счетной палаты на 2013 год предусматривает более 10 таких  контрольных
мероприятий.
     В системе межбюджетных отношений особое  внимание  будет  уделено
анализу  соблюдения  бюджетного  законодательства  при   осуществлении
бюджетного  процесса  в  муниципальных  образованиях  области,  оценке
исполнения местных бюджетов и принимаемых мер по повышению поступлений
в бюджеты муниципальных образований. Эти вопросы будут рассматриваться
в ходе проведения  внешних  проверок  годовых  отчетов  об  исполнении
местных бюджетов 12 высокодотационных муниципальных образований. Кроме
того, в 2013. году будет продолжена  практика  проведения  комплексных
проверок  в  муниципальных   образованиях   области   (Сорочинский   и
Шарлыкский  районы).  Особый   акцент   будет   сделан   на   проверке
эффективности использования  полученных  муниципальными  образованиями
межбюджетных субсидий и субвенций.
     Ключевой задачей остается контроль за формированием и исполнением
областного бюджета, соблюдением принципа сбалансированности бюджета  и
сохранения его  социальной  направленности.  Экспертиза  и  оформление
заключений на  проекты  законов  Оренбургской  области  "Об исполнении
областного   бюджета   за   2012    год",    "Об исполнении    бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Оренбургской области за 2012 год", "Об областном бюджете на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов",  "О,  бюджете  территориального
фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской  области  на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", а  также  финансово-
экономическая экспертиза проектов иных законов Оренбургской области  и
нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской
области включены в план работы Счетной палаты отдельным блоком.
     Развитие  бюджетного  законодательства,   принятие   Федерального
закона "Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-
счетных  органов  субъектов  Российской  Федерации   и   муниципальных
образований"   требуют   дальнейшего    совершенствования    правового
регулирования деятельности Счетной палаты, а также поиска и применения
ею всех имеющихся резервов повышения качества контрольной и экспертно-
аналитической   работы.   Актуализация    нормативно-правовой    базы,
регулирующей деятельность Счетной палаты Оренбургской  области,  будет
осуществляться  в  течение   всего   2013   года,   что   отражено   в
соответствующем разделе плана работы. Кроме того, в  плане  работы  на
2013 год предусмотрена  разработка  трех  стандартов,  устанавливающих
общие  правила   проведения   контрольного   мероприятия,   экспертно-
аналитического мероприятия и внешней  проверки  отчета  об  исполнении
областного бюджета.
     Отдельной задачей  является  дальнейшее  повышение  эффективности
работы   Счетной   палаты   как    постоянно    действующего    органа
государственного     финансового      контроля,      совершенствование
методологического,    правового    и    информационно-технологического
обеспечения ее деятельности, расширение взаимодействия  с  контрольно-
счетными органами муниципальных образований области.
     Информация о деятельности Счетной  палаты  области  размещена  на
сайте "Ассоциация  контрольно-счетных  органов  Российской  Федерации"
www.ach-fci.ru   и  сайте   Счетной   палаты   Оренбургской  области - 
www.sp.orb.ru.



                                                          Приложение 1


Основные направления деятельности Счетной палаты Оренбургской области
                             в 2012 году

-------------------------------------------------------------------------------------------
|   N    |                      Наименование мероприятий                      |Показатели |
|  п/п   |                                                                    |           |
|        |--------------------------------------------------------------------+-----------|
|      1.| Проведено контрольных мероприятий<1>,                              |        94 |
|        | в том числе:                                                       |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   1.1. | контрольно-ревизионные мероприятия, из них                         |        54 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | аудит эффективности                                                |         3 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | параллельные   мероприятия   совместно    со    Счетной    палатой |         3 |
|        | Российской Федерации                                               |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | количество  совместных  контрольных  мероприятий,  проведенных   с |         2 |
|        | другими контрольными и надзорными органами,                        |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   1.2. | внешняя проверка годового отчета об исполнении областного  бюджета |        28 |
|        | в соответствии со  статьей  264.4  Бюджетного  кодекса  Российской |           |
|        | Федерации, в том числе                                             |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | внешняя   проверка   годового   отчета   главных   администраторов |        27 |
|        | бюджетных средств  в  соответствии  со  статьей  264.4  Бюджетного |           |
|        | кодекса Российской Федерации                                       |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | внешняя  проверка  годового  отчета   об   исполнении   областного |         1 |
|        | бюджета  в  соответствии  со  статьей  264.4  Бюджетного   кодекса |           |
|        | Российской Федерации                                               |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   1.3. | проверка   годового   отчета   Оренбургского   областного    фонда |         1 |
|        | обязательного медицинского страхования, в соответствии со  статьей |           |
|        | 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации                        |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   1.4. | внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета за |        11 |
|        | 2011 год в  соответствии  с  требованиями  статьи  136  Бюджетного |           |
|        | кодекса Российской Федерации                                       |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Охвачено контрольными мероприятиями объектов                       |       243 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    2.  | Проведено экспертно-аналитических мероприятий,                     |        47 |
|        | в том числе                                                        |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | заключения на законопроекты и нормативные правовые акты            |        44 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | аналитические   материалы   об   исполнении   областного   бюджета |         3 |
|        | (ежеквартально)                                                    |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    3.  | Организационно-методическая деятельность                           |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | подготовка  проектов  правовых  актов,  регулирующих  деятельность |         6 |
|        | Счетной палаты области                                             |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | подготовка отчета о работе Счетной палаты за 2011 год              |         1 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | подготовка и формирование плана работы Счетной палаты  области  на |         1 |
|        | 2013 год                                                           |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | количество подготовленных методических материалов                  |         3 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    4.  | Выявлено нарушений законодательства  в  финансово-бюджетной  сфере |  4 103,4  |
|        | (млн. рублей)                                                      |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   4.1. | устранено финансовых нарушений (млн. рублей),                      |  1 044,5  |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|   4.2. | принято, или внесено изменений  в  нормативные  правовые  акты  по |        43 |
|        | результатам контрольных мероприятий                                |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    5.  | Реализация материалов Счетной палаты                               |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество направленных представлений                              |        81 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество представлений, снятых с контроля  (исполненных)  в  том |        71 |
|        | числе:                                                             |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | отчетного года                                                     |        68 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | по результатам проверок предыдущих лет                             |         3 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество писем, направленных с предложениями                     |        62 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество писем с предложениями, снятые с контроля                |        52 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | отчетного года                                                     |        49 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | по результатам проверок предыдущих лет                             |         3 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество информационных писем                                    |       310 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество материалов, направленных  в  органы  прокуратуры,  иные |        78 |
|        | правоохранительные органы,                                         |           |
|        | в том числе                                                        |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Прокуратура Оренбургской области                                   |        68 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | УФСБ России по Оренбургской области                                |         2 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Управление  Министерства  внутренних  дел   РФ   по   Оренбургской |         7 |
|        | области                                                            |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Другие                                                             |         1 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество возбужденных по материалам уголовных дел                |         2 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество  отчетов,  направленных  в   Законодательное   Собрание |        90 |
|        | области                                                            |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    6.  | Работа Коллегии Счетной палаты                                     |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Поведено заседаний Коллегии Счетной палаты                         |        37 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Рассмотрено вопросов на заседаниях Коллегии Счетной палаты         |       131 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|    7.  | Работа с контрольно-счетными органами                              |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | количество договоров, соглашений с контрольно-счетными органами на |         8 |
|        | 01.01.2013, в том числе:                                           |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Счетной палатой Российской Федерации                               |         1 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации        |         1 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | контрольно-счетными     органами     муниципальных     образований |         6 |
|        | Оренбургской области                                               |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | проведено "круглых столов", семинаров, заседаний  Коллегий  и  др. |         5 |
|        | мероприятий с участием муниципальных контрольно-счетных органов    |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | подписано   совместных   решений   о    проведении    параллельных |         9 |
|        | мероприятий (в том числе со Счетной палатой Российской Федерации - |           |
|        | 2;  с  контрольно-счетными  органами   муниципальных   образований |           |
|        | области - 7)                                                       |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|     8. | Количество  соглашений  о  сотрудничестве   и   взаимодействии   с |         8 |
|        | другими органами на 01.01.2013                                     |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|     9. | Реализация принципа гласности Счетной палаты                       |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | информация о результатах контрольных мероприятий,  размещенная  на |        12 |
|        | сайте Счетной палаты (по итогам рассмотрения на  Коллегии  Счетной |           |
|        | палаты)                                                            |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Ежеквартальная информация о  выполнении  предложений,  предписаний |         4 |
|        | Счетной палаты (направлено в Законодательное  Собрание  области  и |           |
|        | размещено на сайте)                                                |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество публикаций (в печатных средствах  массовой  информации, |       130 |
|        | Интернет)                                                          |           |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество просмотров WEB - сайта                                  |    30 019 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Количество теле-радиосюжетов                                       |        15 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Проведение брифинга                                                |         3 |
|--------+--------------------------------------------------------------------+-----------|
|        | Участие в публичных слушаниях                                      |         2 |
-------------------------------------------------------------------------------------------

<1> Включены мероприятия,  результаты  которых  рассмотрены  Коллегией
Счетной палаты


                                            Свод нарушений по бухгалтерскому учету
                
                                                                                                           в тыс. рублей
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                                             |    Всего    |                в том числе                |
|                                                             |             |-------------------------------------------|
|                                                             |             | контрольные | внешние  | внешние проверки |
|                                                             |             | мероприятия | проверки | в муниципальных  |
|                                                             |             |             |   ГАБС   |   образованиях   |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Недостоверность (необоснованность) отражения в              |  61 865,2<1>|     8 737,4 |      0,0 |         53 127,8 |
| бухгалтерском учете                                         |             |             |          |                  |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Несвоевременность отражения операций в бухучете и принятия  | 450 339,5<2>|   450 339,5 |      0,0 |              0,0 |
| имущества к учету                                           |             |             |          |                  |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Недостоверность, искажение отчетности, неотражение в        |223 806,3 <3>|    77 668,1 | 11 190,9 |        134 947,3 |
| отчетности                                                  |             |             |          |                  |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Неотражение в отчетности забалансового имущества            | 333 715,2<4>|   331 850,0 |  1 865,2 |              0,0 |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Нарушение плана счетов бухучета                             | 101 353,4<5>|    72 035,9 |      0,0 |          29317,5 |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Нарушение бухгалтерского учета имущества                    | 303 563,3<6>|    68 538,1 |  6 024,8 |        229 000,4 |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Непредоставление отчетности                                 | 123 620,1<7>|   123 620,1 |          |                  |
|-------------------------------------------------------------+-------------+-------------+----------+------------------|
| Итого                                                       | 1 598 263,0 | 1 132 789,1 | 19 080,9 |        446 393,0 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

<1> Наибольшую  сумму  составили   нарушения,   выявленные   в   ходе 
внешней  проверки  муниципального  образования  Саракташский  район - 
52 133,9 тыс. рублей
<2> Наибольшую сумму составили нарушения, выявленные в  ходе  проверки
ОАО "Агролизинг" - 445 622,8 тыс. рублей; 
<3> Наибольшую  сумму  составили   нарушения,   выявленные    в   ходе  
внешних   проверок  муниципальных    образований   Сакмарский  район -  
50  484,9   тыс.  рублей;  Пономаревский район - 46 615,1 тыс. рублей; 
Ташлинский район - 30 186,4 тыс. рублей;
<4> Наибольшую сумму составили нарушения, выявленные в  ходе  проверки
ГБОУ СПО "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга - 192
053,3 тыс. рублей;
<5> Наибольшую сумму составили нарушения, выявленные  в  ходе проверки
министерства здравоохранения Оренбургской  области  -  68  490,0  тыс.
рублей
<6> Наибольшую сумму составили нарушения, выявленные  в  ходе  внешней
проверки муниципального образования Илекский район  -  92  703,2  тыс.
рублей и проверки учреждения Федеральной противопожарной службы  -  62
817,3 тыс. рублей.
<7> Нарушения, выявленные в ходе проверки в районном отделе образования
администрации Гайского района 123 620,1 тыс. рублей.


                           Нарушения, связанные с выплатой заработной платы, а также выплатами
                                           компенсационного и социального характера

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                    ГАБС, бюджетополучатели                    | Нарушения сроков выплаты заработной платы, | Неправильно начислено (выплачено) заработная  |
|                                                               |   выплат компенсационного и социального    | плата, выплаты компенсационного и социального |
|                                                               |           характера (количество)           |            характера (тыс. рублей)            |
|                                                               |--------------------------------------------+-----------------------------------------------|
|                                                               |  до 10 дней        |     свыше 10 дней     |    недоначислено    |    излишне начислено    |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное    бюджетное    образовательное    учреждение |                    |                     1 |                 4,3 |                    46,7 |
| среднего    профессионального    образования    "Оренбургский |                    |                       |                     |                         |
| областной художественный колледж"                             |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное    бюджетное    образовательное    учреждение |                  2 |                       |                     |                   145,0 |
| высшего    профессионального    образования     "Оренбургский |                    |                       |                     |                         |
| государственный институт искусств им. JI. и М. Ростроповичей" |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное образовательное учреждение дополнительного    |                  8 |                    24 |                 2,4 |                         |
| профессионального образования "Областной учебный центр по     |                    |                       |                     |                         |
| повышению квалификации работников культуры и искусства"       |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное учреждение культуры "Оренбургский             |                  2 |                    14 |               325,6 |                    85,5 |
| государственный татарский драматический театр имени М. Файзи" |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное   учреждение   дополнительного    образования |                  2 |                     4 |                19,6 |                         |
| детей   "Областной   центр   детско-юношеского   туризма    и |                    |                       |                     |                         |
| краеведения"                                                  |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное    бюджетное    образовательное    учреждение |                    |                     2 |                10,1 |                     8,2 |
| начального  профессионального  образования  "Профессиональное |                    |                       |                     |                         |
| училище N 67"                                                 |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное    бюджетное    образовательное    учреждение |                  1 |                       |                15,8 |                   148,5 |
| среднего   профессионального   образования    "Педагогический |                    |                       |                     |                         |
| колледж им. Н. К. Калугина" г. Оренбурга                      |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Министерство образования Оренбургской области                 |                    |                       |                28,1 |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Муниципальное образование Илекский район                      |                    |                       |             1 492,0 |                    55,7 |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Муниципальное образование Гайский район                       |                    |                       |                61,1 |                    11,3 |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Районный отдел образования администрации Гайского района      |                  4 |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Муниципальное учреждение здравоохранения "Илекская ЦРБ"       |                    |                       |                     |                   198,5 |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное   учреждение   системы   социальной    защиты |                    |                       |                 5,6 |                   188,2 |
| населения "Областной центр реабилитации инвалидов "Русь"      |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Государственное      казенное      учреждение      жилищного, |                    |                       |                     |                   640,8 |
| коммунального  и   социального   строительства   Оренбургской |                    |                       |                     |                         |
| области                                                       |                    |                       |                     |                         |
|---------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+---------------------+-------------------------|
| Итого                                                         |                 19 |                    45 |             1 964,6 |                 1 528,4 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


  Акты, принятые по результатам проверок Счетной палаты Оренбургской
                         области в 2012 году

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN  |   Наименование контрольного мероприятия             |       Наименование правового акта, принятого по результатам        |
| п/п |                                                     |                      контрольного мероприятия                      |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Проверка законности и  эффективности  использования | Закон   Оренбургской   области   от   06.11.2012   N 1102/328-V-ОЗ |
|     | средств областного бюджета, выделенных  в  качестве | "О внесении изменений в Закон Оренбургской области  от  29.07.1998 |
|     | взноса в уставный капитал ОАО "Агролизинг"          | N 85/12-ОЗ            "О государственном             регулировании |
|     |                                                     | сельскохозяйственного производства в Оренбургской области          |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 2.  | Проверка законности и  эффективности  использования | Закон   Оренбургской   области   от   06.11.2012   N 1102/328-V-ОЗ |
|     | средств областного бюджета, выделенных  в  качестве | "О внесении изменений в Закон Оренбургской области  от  29.07.1998 |
|     | взноса      в      уставный       капитал       ГУП | N 85/12-ОЗ            "О государственном             регулировании |
|     | "Оренбургагроснабтехсервис"                         | сельскохозяйственного производства в Оренбургской области          |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 3.  | Проверка     обоснованности     и      правильности | постановление    Правительства     Оренбургской     области     от |
|     | использования  материальных  ресурсов,   переданных | 26.09.2012N 829-п   "О внесении    изменений    в    постановление |
|     | государственным  учреждениям  ФПС  в  2011  году  и | Правительства Оренбургской области от 26 октября 2011 года N 1039- |
|     | истекшем периоде 2012 года                          | п";                                                                |
|     |                                                     | Постановление Правительства  Оренбургской  области  от  17.08.2012 |
|     |                                                     | N 672-п  "О внесении  изменений  в   постановление   Правительства |
|     |                                                     | Оренбургской области от 26 октября 2011 года N 1039-п"             |
|     |                                                     | (Постановление Правительства Оренбургской  области  от  26.10.2011 |
|     |                                                     | N 1039-п    "О реализации    Соглашения    между     Министерством |
|     |                                                     | Российской    Федерации    по    делам    гражданской     обороны, |
|     |                                                     | чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных |
|     |                                                     | бедствий и Правительством Оренбургской области")                   |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 4.  | Контрольное  мероприятие  по  вопросу   определения | постановление Правительства  Оренбургской  области  от  11.05.2012 |
|     | эффективности  использования   средств   областного | N 390-пп  "О внесении  изменений  в  областную  целевую  программу |
|     | бюджета,  выделенных   муниципальному   образованию | "Социальное развитие села до 2013 года";                           |
|     | Илекский   район   и    сельхозтоваропроизводителям | постановление главы администрации Илекского района  от  18.04.2012 |
|     | Илекского  района   в   2011   году   на   развитие | N 296-п  "Об устранении  нарушений,  выявленных  в  ходе  ревизии, |
|     | сельскохозяйственного производства                  | проводимой Счетной палатой Оренбургской  области  (утвержден  план |
|     |                                                     | мероприятий по устранению нарушений);                              |
|     |                                                     | постановление главы администрации Илекского района  от  23.04.2012 |
|     |                                                     | N 321-п  "О создании   комиссии   по   контролю   за   выполнением |
|     |                                                     | организациями   -   сельскохозяйственными    товаропроизводителями |
|     |                                                     | условий   соглашений   о   реструктуризации   долгов"    (признает |
|     |                                                     | утратившим силу постановление администрации  Илекского  района  от |
|     |                                                     | 24.11.2006 N 554-п)                                                |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 5.  | Выездная  внешняя  проверка  годового   отчета   об | постановление администрации Илекского района от 18.04.2012  N 296- |
|     | исполнении    местного    бюджета    муниципального | п "Об устранении нарушений, выявленных в ходе ревизии,  проводимой |
|     | образования  Илекский   район   за   2011   год   в | Счетной палатой Оренбургской области"                              |
|     | соответствии со статьей 136 БК РФ                   |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 6.  | Проверка использования средств областного  бюджета, | приказ Минэкономразвития области от 26.12.2011 N 110  "О мерах  по |
|     | выделенных на  развитие  комплексной  имущественной | недопущению  нарушений  действующего  законодательства  в  области |
|     | поддержки    субъектов    малого     и     среднего | оформления   документов,    подтверждающих    поставку    товаров, |
|     | предпринимательства в структуре технопарка          | выполнение работ, оказание услуг и подлежащих оплате"              |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 7.  | Проверка использования средств, выделенных  в  2011 | распоряжение    администрации    Гайского    района    "О внесении |
|     | году муниципальному образованию  Гайский  район  на | изменения  и  дополнения  в  распоряжение  от  14.07.2008  N 369-р |
|     | возмещение  расходов,  связанных  с  осуществлением | "Об утверждении Порядка и условий предоставления,  расходования  и |
|     | пригородных пассажирских перевозок                  | учета   субсидии,   выделяемой   из    областного    бюджета    на |
|     |                                                     | осуществление      муниципальных      пассажирских       перевозок |
|     |                                                     | автомобильным   транспортом"   в   части   организации    возврата |
|     |                                                     | перевозчиками сумм нецелевого использования субсидии;              |
|     |                                                     | распоряжение администрации Гайского района от  21.08.2012  N 183-р |
|     |                                                     | "О внесении  маршрутов  Лылово  -  Казачья  Губерля,  Узембаево  - |
|     |                                                     | Ижберда  в   реестр   внутримуниципальных   автобусных   маршрутов |
|     |                                                     | Гайского района"; распоряжение администрации  Гайского  района  от |
|     |                                                     | 21.08.2012 N 185-р "О внесении маршрута Узембаево -  Новокиевка  в |
|     |                                                     | реестр   внутримуниципальных   автобусных    маршрутов    Гайского |
|     |                                                     | района"                                                            |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 8.  | Внешняя  проверка  годового  отчета  об  исполнении | решение  Совета  депутатов  Пономаревского  района  от  28.08.2012 |
|     | местного     бюджета     Пономаревского      района | N 112  "Об образовании  отдела   внешнего   финансового   контроля |
|     | Оренбургской области за  2011  год,  проведенной  в | муниципального образования Пономаревский район";                   |
|     | соответствии со статьей 136 БК РФ                   | решение  Совета  депутатов  Пономаревского  района  от  28.08.2012 |
|     |                                                     | N 114   "Об утверждении   порядка   рассмотрения   кандидатур   на |
|     |                                                     | должность   аудитора   отдела   внешнего   финансового    контроля |
|     |                                                     | муниципального образования Пономаревский район";                   |
|     |                                                     | решение  Совета  депутатов  Пономаревского  района  от  28.08.2012 |
|     |                                                     | N 116  "О внесении  изменений  в  решение  "О денежном  содержании |
|     |                                                     | муниципальных     служащих     в     муниципальном     образовании |
|     |                                                     | Пономаревский район";                                              |
|     |                                                     | решение  Совета  депутатов  Пономаревского  района  от  28.08.2012 |
|     |                                                     | N 113 "О внесении изменений в структуру аппарата Совета  депутатов |
|     |                                                     | муниципального образования Пономаревский район"                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 9.  | Внешняя  проверка  годового  отчета  об  исполнении | постановление  администрации   района   от   17.07.2012   N 1036-п |
|     | местного бюджета  Сакмарского  района  Оренбургской | "О приведении реестра муниципального имущества  в  соответствии  с |
|     | области за 2011 год, проведенной в соответствии  со | нормами действующего законодательства"                             |
|     | статьей 136 БК РФ                                   |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 10. | Внешняя  проверка  годового  отчета  об  исполнении | решение Совета  депутатов  муниципального  образования  Ташлинский |
|     | местного бюджета  Ташлинского  района  Оренбургской | район от 24.09.2012 N 19/93-рс  "О внесении  изменений  в  решение |
|     | области за 2011 год, проведенной в соответствии  со | Совета   депутатов    "Об утверждении    Положения    о    порядке |
|     | статьей 136 БК РФ                                   | формирования,    управления    и    распоряжения     муниципальным |
|     |                                                     | имуществом Ташлинского района";                                    |
|     |                                                     | решение Совета  депутатов  муниципального  образования  Ташлинский |
|     |                                                     | район от 03.12.2012 N 22/11-рс "Об установлении размера  стоимости |
|     |                                                     | движимого    имущества,    подлежащего    включению    в    реестр |
|     |                                                     | муниципальной собственности"                                       |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 11. | Проверка  целевого  и   эффективного   расходования | постановление правительства  Оренбургской  области  от  23.04.2012 |
|     | бюджетных  средств,  направленных  на   капитальное | N 345-п  "О внесении  изменений  в   постановление   Правительства |
|     | строительство и капитальный ремонт (Илекский район) | Оренбургской  области  от  30.06.2009  N 326-п"  (Об   утверждении |
|     |                                                     | правил  распределения  и  предоставления  субсидий  из  областного |
|     |                                                     | бюджета бюджетам муниципальных районов  и  городских  округов  для |
|     |                                                     | софинансирования   расходных   обязательств    органов    местного |
|     |                                                     | самоуправления, возникающих при  проведении  капитального  ремонта |
|     |                                                     | и  ремонта  автомобильных  дорог  общего  пользования   населенных |
|     |                                                     | пунктов). Нормативный акт принят с целью недопущения с  2012  года |
|     |                                                     | нарушений  в  части  необоснованного  предоставления  субсидии  на |
|     |                                                     | ремонт дорог населенных пунктов                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 12. | Проверка  целевого  и   эффективного   расходования | постановление   администрации   Гайского    района    Оренбургской |
|     | бюджетных средств, направленных в  2010-2011  годах | области   от    27.06.2012    N 408-п    "Об утверждении    Правил |
|     | и  истекшем  периоде  2012  года   на   капитальное | распределения и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета |
|     | строительство и капитальный ремонт (Гайский район)  | бюджетам  сельских  поселений   для   софинансирования   расходных |
|     |                                                     | обязательств  органов  местного  самоуправления,  возникающих  при |
|     |                                                     | проведении капитального  ремонта  и  ремонта  автомобильных  дорог |
|     |                                                     | общего пользования населенных пунктов Гайского района"             |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 13. | Проверка использования средств областного  бюджета, | постановление Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2012 |
|     | выявленных      районному      отделу      культуры | N 146-п   "О внесении   изменений   в   некоторые    постановления |
|     | администрации Бугурусланского  района  в  2009-2010 | Правительства  Оренбургской  области"  (внесены  изменения  в   41 |
|     | годах и истекшем периоде 2011  года  на  выполнение | постановление Правительства  Оренбургской  области  о  передаче  в |
|     | областных  целевых  программ,   а   также   полноты | собственность  муниципальных  образований  имущества,  являющегося |
|     | получения   и   учета    материальных    ценностей, | государственной собственностью Оренбургской области)               |
|     | выделенных  в  централизованном  порядке  за   счет |                                                                    |
|     | средств областного бюджета                          |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 14. | Проверка использования средств областного  бюджета, | постановление Правительства  Оренбургской  области  от  01.08.2012 |
|     | выделенных Илекскому районному  отделу  культуры  в | N 650-п   "О внесении   изменений   в   некоторые    постановления |
|     | 2010-2012 годах  на  выполнение  областных  целевых | Правительства  Оренбургской  области"  (внесены  изменения   в   6 |
|     | программ,  а  также  полноты  получения   и   учета | постановлений Правительства  Оренбургской  области  о  передаче  в |
|     | материальных      ценностей,      выделенных      в | собственность  муниципальных  образований  имущества,  являющегося |
|     | централизованном порядке за счет средств областного | государственной собственностью Оренбургской области)               |
|     | бюджета                                             |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 15. | Проверки использования средств областного  бюджета, | постановление   администрации   Гайского    района    Оренбургской |
|     | направленных в 2011 году и  истекшем  периоде  2012 | области от 19.10.2012 N 638-п "О внесении изменений и дополнений в |
|     | года муниципальному образованию  Гайский  район  на | постановление   администрации   Гайского    района    Оренбургской |
|     | возмещение расходов,  связанных  с  предоставлением | области от 23.03.2011 N 84  "О порядке  расходования  субсидии  на |
|     | бесплатного  жилья  с   отоплением   и   освещением | возмещение  расходов,  связанных  с  предоставлением   бесплатного |
|     | педагогическим     работникам,     работающим     и | жилья  с  отоплением  педагогическим  работникам,   работающим   и |
|     | проживающим в сельской местности                    | проживающим в сельской местности Гайского района"                  |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 16. | Проверка средств, выделенных МУЗ "Илекская  ЦРБ"  в | приказ  МБУЗ   "Илекская   ЦРБ"   от   02.04.2012   N 46/2-ОС   об |
|     | рамках областной  целевой  программы  "Модернизация | утверждении положения о  распределении  и  использовании  средств, |
|     | здравоохранения Оренбургской области  на  2011-2012 | полученных по программе модернизации                               |
|     | годы"                                               |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 17. | Контрольное    мероприятие     по     использованию | постановление администрации Илекского района от  11.04.2012  N 280 |
|     | бюджетных средств и средств территориального  фонда | "О прекращении    права    постоянного    пользования    земельным |
|     | обязательного медицинского страхования,  выделенных | участком";                                                         |
|     | муниципальному      учреждению      здравоохранения | постановление администрации Илекского района от  10.04.2012  N 279 |
|     | "Илекская ЦРБ" в 2011 году, на предмет их целевого, | "О прекращении права оперативного управления";                     |
|     | рационального и эффективного расходования           | приказ  МБУЗ   "Илекская   ЦРБ"   от   06.04.2012   N 47-2-ОС   об |
|     |                                                     | утверждении положения по оплате за оказание платных услуг;         |
|     |                                                     | постановлением администрации Илекского района от 19.03.2012  N 184 |
|     |                                                     | внесено дополнение  о  праве  самостоятельного  осуществления  ЦРБ |
|     |                                                     | функций по размещению заказов  путем  проведения  торгов  в  форме |
|     |                                                     | конкурсов и аукционов, а также без проведения торгов;              |
|     |                                                     | приказ  МБУЗ   "Илекская   ЦРБ"   от   16.03.2012   N 37-3-ОС   об |
|     |                                                     | утверждении   положения    об    учетной    политике    учреждений |
|     |                                                     | здравоохранения Илекского района на 2012 год                       |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 18. | Анализ  исполнения  инвесторами   обязательств   по | постановление правительства  Оренбургской  области  от  26.10.2012 |
|     | инвестиционным договорам в соответствии с частью  4 | N 930-п  "О внесении  изменений  в   постановление   Правительства |
|     | статьи 2 Закона Оренбургской области от  28.09.2010 | Оренбургской  области  от  05.02.2007  N 38-п"   (об   утверждении |
|     | N 3820/892-IV-ОЗ  "О ставке   налога   на   прибыль | положения   о   порядке   отбора   инвестиционных   проектов   или |
|     | организаций          отдельным           категориям | инвестиционных    программ    для    заключения    инвестиционного |
|     | налогоплательщиков на 2011 год"                     | договора)                                                          |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 19. | Проверка    результативности    и     эффективности | постановление правительства  Оренбургской  области  от  28.06.2012 |
|     | расходования    средств     областного     бюджета, | N 532-п  "О внесении  изменений  в   постановление   Правительства |
|     | направленных  на   реализацию   областной   целевой | Оренбургской области от 18.04.2006 N 126-п";                       |
|     | программы "Защитник Отечества" на 2011-2014 годы    | постановление правительства  Оренбургской  области  от  14.11.2012 |
|     |                                                     | N 974-п  "О внесении  изменений  в   постановление   Правительства |
|     |                                                     | Оренбургской области от 02.07.2012 N 555-п"                        |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 20. | Проверка  целевого  и  эффективного   использования | решение  Совета  депутатов   от   28.06.2012   N 178   "О внесении |
|     | средств областного  бюджета,  направленных  в  2011 | дополнения  в  решение  Совета  депутатов   от   27.05.2011   N 72 |
|     | году и истекшем периоде  2012  года  муниципальному | "О создании   Муниципального   казенного   учреждения   управление |
|     | образованию Гайский  район  в  форме  субвенций  из | социальной защиты населения администрации  Гайского  района  путем |
|     | областного  фонда  компенсаций   на   осуществление | изменения    типа    существующего    муниципального    бюджетного |
|     | государственных  полномочий  Оренбургской   области | учреждения  -  Управление  социальной  защиты  населения  Гайского |
|     | по     социальному      обслуживанию      населения | района";                                                           |
|     | учреждениями    социальной     защиты     населения | распоряжение администрации Гайского района от  04.07.2012  N 145-р |
|     | муниципального образования Гайский район            | "О внесении изменений в  распоряжение  главы  Гайского  района  от |
|     |                                                     | 09.06.2009   N 232-р    "О передаче    муниципального    имущества |
|     |                                                     | муниципального   образования   Гайский   район    в    оперативное |
|     |                                                     | управление";                                                       |
|     |                                                     | распоряжение администрации Гайского района от  04.07.2012  N 146-р |
|     |                                                     | "О прекращении права оперативного управления";                     |
|     |                                                     | распоряжение администрации Гайского района от  01.08.2012  N 165-р |
|     |                                                     | "О передаче      муниципального      имущества      муниципального |
|     |                                                     | образования Гайский район в оперативное управление";               |
|     |                                                     | распоряжение администрации Гайского района от  01.08.2012  N 166-р |
|     |                                                     | "О прекращении  права   оперативного   управления";   распоряжение |
|     |                                                     | администрации    Гайского    района    от    01.08.2012    N 169-р |
|     |                                                     | "О прекращении права оперативного управления";                     |
|     |                                                     | приказ   МБУ   КЦСОН   Гайского   района   от   03.08.2012    N 19 |
|     |                                                     | "Об утверждении Книги учета материальных ценностей ф.0504042";     |
|     |                                                     | приказ  МКУ  УСЗН  администрации  Гайского  района  от  03.08.2012 |
|     |                                                     | N 27-п  "Об утверждении  формы  бланков  отчетов  и  справки   для |
|     |                                                     | выполнения   муниципального   задания    МБУ    "КЦСОН    Гайского |
|     |                                                     | района";                                                           |
|     |                                                     | распоряжение администрации Гайского  района  от  03.09.2012  N 189 |
|     |                                                     | "О внесении  дополнений  в  распоряжение   главы   от   27.07.2011 |
|     |                                                     | "Об утверждении  Устава   МБУ   "Комплексный   центр   социального |
|     |                                                     | обслуживания населения Гайского района";                           |
|     |                                                     | приказ  МКУ  УСЗН  администрации  Гайского  района  от  25.10.2012 |
|     |                                                     | N 36-п  "О внесении  изменений  в  штатное  расписание  МКУ   УСЗН |
|     |                                                     | администрации   Гайского   района,   утвержденное   приказом    от |
|     |                                                     | 30.12.2011 N 61-п"                                                 |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 21. | Аудит  использования  средств  областного  бюджета, | приказ министерства финансов Оренбургской  области  от  26.12.2012 |
|     | выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года | N 133  "Об утверждении  порядка  составления  и  ведения   сводной |
|     | государственному       бюджетному        учреждению | бюджетной росписи областного  бюджета"  (признал  утратившим  силу |
|     | "Управление  объектами  животного  мира  и  водными | приказ от 14.12.2010 N 91)                                         |
|     | биологическими ресурсами Оренбургской области"      |                                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| 22. | Проверка законности финансирования и  эффективности | Закон   Оренбургской   области   от   02.11.2012   N 1143/311-V-ОЗ |
|     | использования средств  ГАОУ  "Оренбургский  учебно- | "О внесении изменений в Закон Оренбургской  области  "Об областном |
|     | курсовой комбинат"  по  профессиональному  обучению | бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"        |
|     | рабочих сельскохозяйственных и  других  предприятий |                                                                    |
|     | и    организаций    агропромышленного     комплекса |                                                                    |
|     | области" за 2010-2011 годы и истекший  период  2012 |                                                                    |
|     | года.   Проверка   сохранности    и    эффективного |                                                                    |
|     | использования закрепленного имущества               |                                                                    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------