Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.10.2013 № 1802

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  17 октября 2013 года N 1802  

         г. Оренбург


Об   информации    о     ходе 
реализации             Закона 
Оренбургской          области
"О государственной  поддержке
инновационной деятельности  в
Оренбургской области"


     Заслушав информацию Правительства  Оренбургской  области  о  ходе
реализации Закона Оренбургской  области  "О государственной  поддержке
инновационной деятельности в  Оренбургской  области",  Законодательное
Собрание области

                          п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять  к  сведению  информацию  о  ходе  реализации  Закона
Оренбургской  области   "О государственной   поддержке   инновационной
деятельности в Оренбургской области" (прилагается).
     2. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет Законодательного Собрания области по  экономической  политике,
промышленности и предпринимательству
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                    Приложение
                                    к постановлению
                                    Законодательного Собрания
                                    Оренбургской области
                                    от 17 октября 2013 года N 1802


                              Информация
            О ходе реализации Закона Оренбургской области
"О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской
                               области"

     Закон  Оренбургской  области   от   16.11.2009   N 3222/739-IV-ОЗ
"О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской
области" (далее  -  Закон)  является  основным  законодательным  актом
Оренбургской области в сфере инновационной деятельности.
     Создана  правовая  основа  научно-технической   и   инновационной
деятельности. Правовое поле для субъектов-инноваторов и инвесторов,  а
также формы государственной помощи и  поддержки  научно-технической  и
инновационной деятельности  определяют  принятые  Законы  Оренбургской
области:
     от 29.09.2009  N 3072/692-IV-ОЗ  "Об областных  грантах  в  сфере
научной и научно-технической деятельности";
     05.05.2008  N 2106/446-IV-ОЗ   "О техно-парках   в   Оренбургской
области";
     21.06.1996 "О стимулировании деятельности иностранных  инвесторов
на территории Оренбургской области";
     09.07.2012     N 923/283-V-ОЗ      "О порядке      предоставления
государственных гарантий Оренбургской области".
     С 2013 года  вступили  в  силу  изменения  в  Закон  Оренбургской
области "О налоге на  имущество  организаций",  предоставляющие  право
освобождения от налога на имущество на срок  до  5  лет  инвесторам  в
отношении имущества, вновь  созданного  или  приобретаемого  нового  в
результате  реализации  инвестиционного  проекта  или   инвестиционной
программы. Это дает предприятиям дополнительные стимулы для проведения
модернизации и выпуска новой, в том числе инновационной, продукции.
     В рамках реализации Закона  Правительством  Оренбургской  области
изданы следующие нормативные-правовые акты, регулирующие оказание  тех
или иных мер господдержки:
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  03.09.2010
N 597-п "О мерах по  реализации  Закона  Оренбургской  области  от  29
сентября 2009  года  N 3072/692-IV-ОЗ  "Об областных  фантах  в  сфере
научной и научно-технической деятельности";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  24.11.2009
N 588-п "О порядке предоставления из  областного  бюджета  грантов  на
выполнение научных исследований,  проектов  и  мероприятий  по  итогам
конкурсов, проводимых Оренбургской  областью  совместно  с  Российским
гуманитарным  научным  фондом  и  Российским  фондом   фундаментальных
исследований";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  23.01.2012
N 35-п "О порядке  формирования  реестра  приоритетных  инвестиционных
проектов  Оренбургской  области,  по  которым   предоставляются   меры
государственной поддержки";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  27.07.2012
N 642-п     "Об утверждении     комплекса      показателей      оценки
финансовоэкономического    состояния    организации    и     критериев
эффективности инвестиционного проекта в  целях  отбора  инвестиционных
проектов для включения в реестр приоритетных  инвестиционных  проектов
Оренбургской области";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  04.06.2013
N 428-п  "Об утверждении  положения  о  порядке  отбора  проектов  или
инвестиционных программ для заключения инвестиционного договора";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  24.08.2012
N 704-п   "Об утверждении   перечня   документов,   представляемых   в
Правительство  Оренбургской  области  для   рассмотрения   вопроса   о
предоставлении государственной гарантии Оренбургской области";
     приказ министерства финансов Оренбургской области  от  30.08.2012
N 69 "Об утверждении Порядка анализа финансового состояния  принципала
в целях предоставления государственной гарантии Оренбургской области";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  02.07.2012
N 557-п "Об областной целевой  программе  "Развитие  инвестиционной  и
инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  26.07.2011
N 647-п "Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого
и среднего предпринимательства в  Оренбургской  области  на  2012-2014
годы";
     постановление Правительства Оренбургской  области  от  25.02.2013
N 138-п  "О порядке  предоставления  субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства субсидий на возмещение части затрат,  связанных  с
участием   в    зарубежных    и    российских    выставочно-ярмарочных
мероприятиях".
     На региональном уровне на построение  инновационной  региональной
экономики ориентирована Стратегия  развития  Оренбургской  области  до
2020 года и на период до 2030 года и Стратегия прорыва до  2015  года.
Целевым ориентиром является достижение уровня ведущих мировых  держав.
Так,  доля  предприятий,  осуществляющих  технологические   инновации,
должна возрасти до 40-50 процентов, а доля инновационной  продукции  в
общем объеме промышленной продукции - до 20-25 процентов.
     Оренбуржье обладает значительным научно-инновационным потенциалом
по  показателям   наукоемкости,   локализации   научного   потенциала,
инновационной и инвестиционной активности.
     Созданы и  продуктивно  работают  основные  механизмы  отраслевой
поддержки инвестиционной и инновационной  деятельности  предприятий  и
организаций (в  малом  и  среднем  бизнесе;  машиностроении  и  легкой
промышленности; строительном  и  агропромышленном  секторе),  а  также
создана расширенная система  поддержки  научной  и  научно-технической
деятельности.
     С целью  формирования  инвестиционно  -  привлекательного  имиджа
региона  созданы  и  осуществляют   свою   деятельность   Оренбургский
областной  бизнес-инкубатор,  Бизнес-инкубатор  "Орский".   Учреждения
обеспечивают   льготную   аренду   полностью   оборудованных   офисных
помещений, юридические консультации, консультации по ведению бухучета,
проведение семинаров.
     Успешно  функционируют  некоммерческая  организация  "Гарантийный
фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства  Оренбургской
области"  и  некоммерческая  организация  "Фонд  содействия   развитию
инвестиций  в  субъекты  малого  и  среднего   предпринимательства   в
Оренбургской области".
     Научно-технический и инновационный потенциал Оренбургской области
представлен:
     Оренбургским  научным  центром  Уральского  отделения  Российской
академии наук (2  самостоятельных  института:  Институт  клеточного  и
внутриклеточного  симбиоза  и   Институт   степи   и   3   структурных
подразделения  институтов  Уральского  отделения  Российской  академии
наук: филиал Института экономики, отдел биотехнических  систем,  отдел
геоэкологии);
     научно-исследовательскими   институтами    Российской    академии
сельскохозяйственных наук (Всероссийский НИИ мясного скотоводства, НИИ
сельского хозяйства);
     Оренбургским филиалом Южно-Уральского научного центра  Российской
академии медицинских наук;
     Оренбургским отделением Российской академии естественных наук;
     32 вузами и филиалами ведущих вузов России;
     4   отраслевыми   научно-исследовательскими   институтами    (ООО
"ВолгоУралНИПИгаз",  ОАО  "Оренбургский   научно-исследовательский   и
проектный институт нефти", ЗАО "Научно-исследовательский  и  проектный
институт Прикаспийскнефтегазстрой",  000  "Научно-исследовательский  и
проектный институт экологических проблем");
     конструкторскими    бюро    предприятий    (ОАО    "Орион     НПО
"Машиностроения", ОАО "ПО "Стрела",  ОАО  "Гидропресс",  ОАО  "Газпром
добыча Оренбург", 000 "ПО "Техмаш" и др.)
     Для оптимизации мер государственной поддержки и выявления  "точек
инновационного роста" в настоящее время ведется  реестр  инновационных
проектов  Оренбургской  области  (размещен   на   сайте   министерства
http://www.oreneconomv.ru).
     Законом  Оренбургской  области  от  29.09.2009   N 3072/692-IV-ОЗ
"Об областных   грантах   в   сфере   научной   и   научно-технической
деятельности"предусмотрена    государственная    поддержка     научно-
исследовательской, научно-технической и инновационной  деятельности  в
Оренбургской  области  за  счет  средств  областного  бюджета  в  виде
грантов. В частности, утверждено 7 видов грантов на общую  сумму  33,2
млн. рублей.
     Законом  Оренбургской  области  от  27.09.2010   N 3806/87l-IV-ОЗ
"О государственной поддержке молодых ученых  в  Оренбургской  области"
установлены премии и стипендии на общую сумму 9,9 млн. рублей.
     Кроме того,  в  рамках  реализации  областной  целевой  программы
развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской  области
на 2012-2014 годы предусмотрено оказание следующих мер государственной
поддержки:
     гранты малым и средним инновационным предприятиям  (до  500  тыс.
рублей);
     оказание  мер  поддержки  действующих  инновационных  компаний  -
субсидирование затрат, связанных с  инновациями.  Цель  мероприятия  -
увеличение количества инновационных проектов,  реализуемых  субъектами
малого и среднего предпринимательства Оренбургской области.
     Большие надежды в развитии инновационной экономики связываются  с
появлением и расширением отраслевых кластеров.
     Огромным    потенциалом    обладает     нефтегазодобывающая     и
перерабатывающая отрасль. По инициативе ООО "Газпром добыча  Оренбург"
ведется работа  по  созданию  в  Оренбургской  области  инновационного
нефтегазохимического кластера.
     Вторым  направлением  инновационного  роста  становится  развитие
инновационных сельскохозяйственных кластеров,  способных  дать  второе
дыхание АПК Оренбуржья.
     Третье направление - активизация деятельности  сформированного  в
прошлом году инновационного машиностроительного кластера  Оренбургской
области.
     Для  обеспечения  дальнейшего   развития   инвестиционной   сферы
Оренбуржья  сегодня  прорабатываются  следующие  дополнительные   меры
стимулирования инновационной деятельности:
     1) создание регионального венчурного фонда;
     2)  расширение   инструментов   государственного   стимулирования
инновационной деятельности, в том числе в рамках  программы  поддержки
малого  и  среднего  предпринимательства,  включая  создание   центров
кластерного  развития,  прототипирования  и   коллективного   доступа;
реализации  специальных  образовательных  программ  для  инновационных
компаний.
     3)  активизация  взаимодействия  с  федеральными  структурами   и
госкорпорациями с целью привлечения инвестиций в развитие инноваций;
     4) создание совместно  с  Оренбургским  союзом  промышленников  и
предпринимателей    и     Торгово-промышленной     палатой     области
консультативного совета по развитию инноваций в Оренбургской области.
     Правительство  Оренбургской  области  выступило   с   инициативой
создания регионального  представительства  фонда  содействия  развитию
малых   форм  предприятий  в научно-технической сфере (далее - Фонд) в 
г. Оренбурге.
     Фонд  -  государственная   некоммерческая  организация  в   форме
федерального государственного бюджетного  учреждения,  образованная  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  
3 февраля 1994 года N 65.
     В  настоящее  время  Фонд  реализует  и  осуществляет  финансовую
поддержку  программ   инновационного   развития   ("УМНИК",   "СТАРТ",
"РАЗВИТИЕ"),  которые  направлены  на  создание   новых   и   развитие
действующих    высокотехнологических    компаний,     коммерциализацию
результатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций  в
сферу  малого  инновационного  предпринимательства,   создание   новых
рабочих мест.
     У Фонда имеются  представительства  в  62  регионах  России.  Они
информируют   общественность   о   деятельности   Фонда,   содействуют
предприятиям в подготовке заявок,  предоставляют  Фонду  информацию  о
предприятии-заявителе,  осуществляют  контроль  за  ходом   выполнения
проектов.
     Целью открытия  регионального  представительства  Фонда  является
организация совместной работы  по  ускорению  темпов  развития  малого
инновационного    предпринимательства    в    области    и  реализации 
научно - технических  проектов молодых ученых вузов, НИИ, промышленных
предприятий.