|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2012 № 282-паПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.03.2012 г. Оренбург N 282-па О комплексном инвестиционном плане модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 г. N 424-п) В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области: 1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012-2016 годы (далее - План) согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения. 3. Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (Васин В.В.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 30.03.2012 N 282-па Комплексный инвестиционный план модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 г. N 424-п) Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации города Бугуруслана на 2012-2016 годы (далее - План) Цели Плана - создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики; обеспечение устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Задачи Плана - повышение конкурентоспособности экономики города; проведение модернизации производства градообразующего предприятия - ООО "Бугурусланнефть"; привлечение инвестиций для освоения новых видов месторождения; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры; содействие занятости населения, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; снижение негативного воздействия на окружающую среду Стратегические - диверсификация экономики города за счет направления реализации инвестиционных проектов в Плана конкурентных отраслях (добывающая промышленность и обрабатывающие производства); формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействие занятости населения Срок - 2012-2016 годы реализации Плана Перечень - модернизация коммунальной инфраструктуры: основных реконструкция строящихся очистных мероприятий сооружений; Плана бурение скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора; реконструкция и модернизация молокоперерабатывающего производства; реализация действующих и развитие новых направлений работы с субъектами малого и среднего бизнеса Ключевые - снижение доли ООО "Бугурусланнефть" в объеме целевые отгруженной продукции с 80,8 процента в 2012 показатели году до 73,0 процента в 2016 году; Плана создание к 2016 году 234 новых рабочих мест; рост доли занятых на малых предприятиях с 14,0 процента в 2012 году до 14,9 процента к 2016 году; увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 21 866 млн. рублей в 2012 году до 25 020 млн. рублей к 2016 году (в сопоставимых ценах); повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 19,5 тыс. рублей в 2012 году до 23,5 тыс. рублей к 2016 году; недопущение к 2016 году роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,6 процента Объемы и - общий объем финансирования Плана с 2012 по источники 2016 год составляет 14 169,947 млн. рублей, в финансирования том числе по годам: Плана 2012 год - 1 645,128 млн. рублей; 2013 год - 1 240,383 млн. рублей; 2014 год - 4 520,455 млн. рублей; 2015 год - 4 006,924 млн. рублей; 2016 год - 2 757,057 млн. рублей; по источникам финансирования: за счет: средств федерального бюджета - 86,615 млн. рублей; средств областного бюджета - 605,021 млн. рублей;<*> средств бюджета города - 161,189 млн. рублей; внебюджетных источников - 13 317,123 млн. рублей; собственных средств предприятий - 13 051,08 млн. рублей; кредитов коммерческих банков - 245,5 млн. рублей; средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 20,543 млн. рублей ______________________________________________________________________ <*> Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами, государственными программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области. Введение План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации для стабилизации ситуации в городе Бугуруслане. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Основные цели Плана: создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики; обеспечение устойчивого экономического роста и повышение качества жизни населения. Достижение целей планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы. I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах Первое документальное упоминание о городе Бугуруслане относится к 1748 году. В 1781 году бугурусланская слобода стала уездным городом Уфимского наместничества. В 1782 году был утвержден первый герб города. В 1802 году Бугуруслан стал уездным городом вновь образованной Оренбургской губернии. В 1830 году в городе Оренбурге был утвержден первый план города Бугуруслана. Архивы 1851 года свидетельствуют о том, что в городе уже было 23 улицы, в их числе: Мещанская (сейчас - Рабочая), Торговая (Красногвардейская), Дворянская (Коммунистическая), Соборная (Революционная), Монастырская (Гая), Ярмарочная (Краснознаменная), Орловская (Фрунзе) и другие. В 1862 году город Бугуруслан составлял отдельное поселение из потомственных дворян, чиновников, государственных крестьян, купцов, мещан и других лиц. В 1888 году в трех верстах от города прошла Самаро-Златоустовская железная дорога, которая дала серьезный толчок развитию экономической, политической и культурной жизни города Бугуруслана. С 19 века город стал крупным торговым, рыночным центром того времени, поскольку находился на пересечении путей из города Самары в город Уфу и из города Оренбурга в город Бугульму. С середины 19 века в городе активно формировался слой интеллигенции. В 1848 году была открыта первая библиотека, в 1900 году создана Гоголевская аудитория (театр). В 1913 году введена в строй первая электростанция. В 1937 году на ул. Пионерской из скважины N 1 получена первая нефть Оренбуржья, пик добычи которой пришелся на 1970 год. В 1943 году состоялся пуск первого в СССР магистрального газопровода Бугуруслан-Похвистнево-Куйбышев (город Самара). Впервые в стране были газифицированы 55 жилых домов города. В годы войны в городе Бугуруслане работало Центральное справочное бюро, в которое обратились с запросами 17 млн. человек, пытавшихся разыскать 6,5 млн. родственников. Удалось найти 3 млн. человек. Четыре здания были отданы под эвакуационные госпитали. В городе Бугуруслане в 2010 году, по данным переписи населения 2010 года, проживало 50,2 тыс. человек. Образовательная сфера представлена 7 средними школами, 18 дошкольными организациями и 3 организациями дополнительного образования детей, 5 колледжами и техникумами, 3 филиалами организаций высшего профессионального образования. Сеть здравоохранения представлена 3 областными, 7 муниципальными медицинскими учреждениями. В городе Бугуруслане работают 8 библиотек; действуют муниципальный драматический театр имени Н. В. Гоголя, клубные учреждения, краеведческий музей, школа искусств, музыкальная школа, выставочный зал. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал Город Бугуруслан расположен в северо-западной части Оренбургской области, в лесостепной зоне. Удаленность от экономических центров: до города Москвы - 1276 километров, до города Самары - 179 километров, до города Оренбурга - 385 километров, до города Уральска - 326 километров. Площадь города - 7646 гектаров. Имеется 198,7 километра дорог, в том числе 47,1 километра - с твердым покрытием. Через город проходят железная дорога Самара-Уфа, автомобильные шоссе Самара-Бугуруслан, Бугульма-Бугуруслан и Бузулук-Уральск. Недо- статком является отсутствие прямой железнодорожной связи с областным центром. Между реками Волгой и Уралом на многие километры раскинулась возвышенность Общий Сырт, к которой примыкает Бугульминско- Белебеевская возвышенность. Между холмами, у берегов реки Большой Кинель, на высоте 80-100 метров над уровнем моря расположена основная часть застроек города. Местность, в которой расположен город Бугуруслан, является пограничьем лесостепной и степной зон. Среднегодовая температура воздуха составляет 3 градуса выше нуля, абсолютный максимум температуры воздуха летом - 40 градусов выше нуля, абсолютный минимум температуры воздуха зимой - 49 градусов ниже нуля. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова -21 ноября, схода снежного покрова - 6 апреля. Максимальная глубина промерзания почвы - 2 метра. Среднегодовое количество осадков - 456 миллиметров. II. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния Географическое расположение удобно для организации производства и межрегионального сотрудничества. Вблизи города находятся месторождения с запасами полезных ископаемых, являющихся сырьевой базой для строительной промышленности. Население трудоспособного возраста составляет 60,1 процента, старше трудоспособного возраста - 22,4 процента; 43,0 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет. Жилищный фонд города имеет компактное расположение, около 80,0 процента жилья является благоустроенным, жилищный фонд полностью газифицирован. 1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения В городе на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения в результате как естественной убыли, так и миграции. Численность постоянного населения в городе на начало 2009 года составила 52,3 тыс. человек, на 1 января 2013 года - 49,9 тыс. человек. Превышение числа убывших из города над числом прибывших в город объясняется тем, что выпускники школ уезжают в другие города продолжить образование и, как правило, не возвращаются. Численность населения города в течение шести последних лет представлена в таблице: -------------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | измерен- | год | год | год | год | год | год | | | ия | | | | | | | |-------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Численность | тыс. | 52,3 | 52,3 | 49,7 | 49,7 | 49,8 | 49,9 | | постоянного | человек | | | | | | | | населения | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------- На протяжении последних шести лет (2008-2013 годы) число родившихся остается примерно одинаковым - чуть больше 600 человек. Наибольшее число родившихся приходится на 2012 год - 683 человека. Число умерших в течение последних лет снижается, в результате чего естественная убыль уменьшается. В 2013 году естественная убыль уменьшилась на 43,2 процента к уровню 2008 года. Показатели естественного движения населения города Бугуруслана --------------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | измерени | год | год | год | год | год | год | | | я | | | | | | | |--------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Родившихся | человек | 620 | 617 | 618 | 614 | 683 | 633 | |--------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Умерших | человек | 812 | 742 | 738 | 769 | 696 | 742 | |--------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Естественная | человек | -192 | -125 | -120 | -155 | -13 | -109 | | убыль (-), | | | | | | | | | прирост (+) | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- Для города Бугуруслана характерны также миграционные процессы. В 2007-2008 годах наблюдался отток населения, в 2009 году отмечен миграционный прирост - 231 человек, в 2010 году - 152 человека, в 2011 году - 36 человек, в 2012 году - 356 человек, в 2013 году - 82 человека. Средний возраст жителей города Бугуруслана составляет 38,5 года. За 2008-2013 годы численность населения города Бугуруслана снизилась на 2,4 тыс. человек, или на 4,6 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в пределах Российской Федерации, при этом больший процент составляет межрегиональная миграция. Численность экономически активного населения города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года составила 25,5 тыс. человек, из них заняты в экономике 23,1 тыс. человек, или 90,6 процента экономически активного населения. Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях города в 2013 году составила 18,5 тыс. человек, в том числе на градообразующем предприятии - 436 человек, или 2,4 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято около 26,6 процента работающего населения города. Процессы стабильного развития экономики города Бугуруслана в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составлял 1,0 процента и остался без изменения до конца года. Ситуация на рынке труда ухудшилась в 2009 году: по состоянию на 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1 процента (на 1 января 2009 года - 1,0 процента). По состоянию на 1 января 2010 года на учете в качестве безработных состояли 575 человек (на 1 января 2009 года - 268 человек). Показатели ситуации на рынке труда города Бугуруслана ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2008 | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | | измерения | год | | | | | | |-------------------+-----------+------+----------+----------+----------+----------+----------| | Уровень | процентов | 1,0 | 2,1 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,9 | | регистрируе-мой | | | | | | | | | безработицы на | | | | | | | | | конец года | | | | | | | | |-------------------+-----------+------+----------+----------+----------+----------+----------| | Признаны в | человек | 553 | 1247 | 1295 | 1113 | 824 | 942 | | установленном | | | | | | | | | порядке | | | | | | | | | безработными в | | | | | | | | | течение года | | | | | | | | |-------------------+-----------+------+----------+----------+----------+----------+----------| | Средняя | месяцев | 3,6 | 5,2 | 5,0 | 4,6 | 5,3 | | | продолжительность | | | | | | | | | безработицы | | | | | | | 5,0 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- По данным, приведенным в таблице, видно, что в 2009-2013 годах по сравнению с 2008 годом увеличились: уровень регистрируемой безработицы (почти в 2 раза), число граждан, признанных безработными (в среднем на 130,0 процента), продолжительность безработицы (в среднем на 42,0 процента). В 2012 году в связи со стабилизацией работы предприятий показатели снизились, но уровня 2008 года не достигли. В 2011 году 13 работодателей планировали высвобождение 79 человек. Фактически были уволены 45 работников. Массового высвобождения работников на предприятиях города не проводилось. В рамках реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Бугуруслана в 2011 году: организовано опережающее обучение 197 работников; обучено 18 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; 42 выпускника образовательных учреждений прошли стажировку на предприятиях города; 99 человек из числа безработных граждан открыли собственное дело, создали 117 дополнительных рабочих мест. На созданные рабочие места были трудоустроены 10 инвалидов и двое многодетных родителей. В 2012 году улучшилась ситуация на рынке труда, количество граждан, признанных безработными, в течение года уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 34,0 процента. На конец года на учете в качестве безработных состояли 359 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,4 процента. В 2013 году в результате массового высвобождения работников ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" численность безработных в течение года возросла в сравнении с 2012 годом на 115 человек. По состоянию на 1 января 2014 года уровень безработицы достиг 1,9 процента. В связи с мероприятиями по оптимизации численности персонала и выводом в аутсорсинг численность работников градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть" по сравнению с 2008 годом снизилась более чем на 200 человек. Среднемесячная заработная плата работников предприятия выросла на 70,0 процента. ----------------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | измерени | год | год | год | год | год | год | | | я | | | | | | | |----------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Среднегодовая | человек | 659 | 595 | 549 | 556 | 550 | 436 | | численность | | | | | | | | |----------------+----------+------+------+------+------+------+------| | Среднемесячна- | рублей | 25 | 31 | 34 | 40 | 42 | 42 | | я заработная | | 025 | 139 | 474 | 242 | 566 | 900 | | плата | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- По состоянию на 1 января 2012 года просроченной задолженности по заработной плате предприятия города не имели. В 2012 году 14 работодателей планировали высвобождение 91 человека. Фактически были уволены 66 работников. Массового высвобождения работников на предприятиях города не проводилось. На 1 января 2013 года в режиме неполной занятости находились 70 работников. За 2012 год создано 258 рабочих мест, в том числе 10 - на крупных предприятиях, 42 - на малых предприятиях, 206 рабочих мест создано индивидуальными предпринимателями. В центре занятости населения поставлены на учет в качестве ищущих работу 1685 человек, были трудоустроены 1160 человек. В течение 2009-2012 годов численность работающих в городе Бугуруслане сократилась по сравнению с 2008 годом на 700 человек и составила в 2012 году 23,2 тыс. человек. Численность занятых на крупных и средних предприятиях уменьшилась на 420 человек, на малых предприятиях - на 280 человек. Население города сократилось по сравнению с 2008 годом на 2,4 тыс. человек. 2. Промышленное производство Промышленность города Бугуруслана представлена следующими предприятиями: ООО "Бугурусланнефть", ООО "БайТекс", ЗАО "Оренбургнефтеотдача" (добыча полезных ископаемых). Промышленное производство представляют предприятия: ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" (производство транспортных средств и оборудования); филиал ООО "РИМЕРА-Сервис-Поволжье" (производство машин и оборудования); ОАО "Молкомбинат "Бугурусланский" (предприятие пищевой промышленности); ПО "Коопторг", ООО "Кондитер", ИП Гришин, ИП Нарутдинова, ИП Рафикова (производители хлебобулочных изделий); ГУП "Бугурусланская типография", ГУП "Редакция газеты "Бугурусланская правда" (издательская и полиграфическая деятельность); ООО "Керамик", ООО "Железобетон", ООО БЗЖБИ "Стройдеталь" (производство прочих неметаллических минеральных продуктов); ОАО "Тепловодоснабжение", ООО "ТеплоВодоСнабжение", ЗАО "Бугуруслантеплогаз" (производство и распределение тепловой энергии и воды). В промышленном комплексе занято 26,6 процента работающего населения города. Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров составляет добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 93,6 процента, или 20 485,8 млн. рублей. Индекс промышленного производства по нефтедобыче - 107,1 процента. ООО "Бугурусланнефть" создано в 2007 году. Основными видами деятельности предприятия являются разведка и разработка нефтяных и газовых месторождений, добыча, транспортировка, подготовка, переработка, хранение и реализация углеводородного сырья и продуктов его переработки. До 2010 года ООО "Бугурусланнефть" вело разработку 25 месторождений. В 2010 году приобретено 3 новых лицензионных участка - Краснонивский, Ивановский, Ново-Федоровский. В 2011 году приобретен Ново-Жедринский лицензионный участок, на котором выделено 2 месторождения - Ново-Жедринское и Наталинское. Объем продукции ООО "Бугурусланнефть" в общем объеме промышленного производства города составил по итогам 2013 года 80,5 процента. Основные показатели работы градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть" в 2010-2013 годах ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Показатель | Единица | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | | | измерения | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 1. | Среднегодовая численность | человек | 560 | 568 | 530 | 436 | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 2. | Среднемесячная зарплата работников | тыс. рублей | 30,000 | 41,000 | 42,600 | 42,900 | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 3. | Добыча нефти | тыс. тонн | 1 505 | 1 498 | 1 611 | 1668 | | | |-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | процентов к | 104 | 100 | 108 | 104 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 4. | Сдача нефти | тыс. тонн | 1 498 | 1 492 | 1 603 | 1665 | | | |-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | процентов к | 104 | 100 | 107 | 104 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 5. | Ввод новых скважин | штук | 4 | 14 | 15 | 5 | | | |-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | процентов к | 200 | 350 | 107 | 33 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 6. | Объем инвестиций | тыс. рублей | 622 590 | 1459 482 | 2259 862 | 1532584 | | | |-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | процентов к | 102 | 234 | 155 | 68 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | в том числе инвестиций на развитие | тыс. рублей | 300 364 | 1 017 569 | 1 905 748 | 844204 | | | |-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | процентов к | 106 | 339 | 164 | 44 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 7. | Прибыль | тыс. рублей | 2 604 735 | 5 186 690 | 5 607 806 | 6 249 883 | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | процентов к предыдущему году | процентов к | 110 | 199 | 108 | 111 | | | | предыдущему | | | | | | | | году | | | | | |-------+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | 8. | Вклад в бюджетную систему | тыс. рублей | 4 129 232 | 5 162 415 | 6 445 929 | 6 892 024 | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | федеральный бюджет | тыс. рублей | 3 602 471 | 4 298 959 | 5 325 713 | 5 593 114 | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | консолидированный областной | тыс. рублей | 526 761 | 863 456 | 1 120 216 | 1 298 910 | | | бюджет | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | в том числе в бюджет города | тыс. рублей | 11 206 | 12 435 | 11 367 | 6 858 | | | Бугуруслана | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Значительный рост инвестиций в 2010-2013 годах вызван увеличением объемов бурения и обустройством новых лицензионных участков. Входя в состав ОАО "НК"Роснефть", ООО "Бугурусланнефть" не ищет рынки сбыта. Продукция предприятия имеет устойчивый спрос как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Обрабатывающие производства составляют 3,2 процента от общего объема отгруженной продукции. Индекс произведенной в этой сфере продукции за 2013 год к уровню 2012 года составил 73,7 процента. Обрабатывающие производства представлены предприятиями различных направлений. В производстве машин и оборудования индекс промышленного производства составил 92,0 процента к уровню 2012 года. Деятельность филиала "РИМЕРА-Сервис-Поволжье" связана с обслуживанием предприятий нефтедобывающей отрасли. В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за 2013 год объем отгруженной продукции составил 93,8 млн. рублей, индекс промышленного производства - 93,9 процента. ООО "Керамик" занимается производством кирпича. Индекс промышленного производства за 2013 год по данному предприятию составил 141,6 процента. Продукция предприятия востребована на уровне города Бугуруслана. Индекс промышленного производства ООО "Стройдеталь" к уровню 2012 года составил 87,5 процента. Снижение обусловлено уменьшением договоров на поставку продукции во втором полугодии 2013 года. Пищевая промышленность Объем отгруженных пищевых продуктов составил по муниципальному образованию 37 млн. рублей, индекс промышленного производства - 105,7 процента. ООО "Бугурусланский горпищекомбинат" производит безалкогольную продукцию. В ноябре 2013 года предприятие получило лицензию на право пользования недрами и возобновило выпуск минеральной воды, индекс промышленного производства - 160,2 процента. Объем отгруженной продукции хлебопроизводителей города составил 36,7 млн. рублей, индекс объема произведенной продукции к уровню 2012 года - 105,2 процента. Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2013 год составил 99,4 процента к уровню 2012 года. В течение 2013 года в целях недопущения случаев отключения предприятий от их подачи осуществлялся контроль за оплатой бюджетными учреждениями и предприятиями города потребленных энергоресурсов. 3. Развитие сферы малого и среднего бизнеса На территории города Бугуруслана на 1 января 2014 года число действующих предприятий малого бизнеса составило 303 единицы, среднего бизнеса - 5, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 1726. Малый бизнес в муниципальном образовании развивается в сфере промышленности, строительства, транспортных услуг, оптовой и розничной торговли и т.д. Основные сведения о состоянии субъектов малого предпринимательства города в 2009-2013 годах приведены в таблице: -------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Единица | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | измерения | год | год | год | год | год | |---------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+--------| | Количество малых | единиц | 302 | 302 | 302 | 303 | 303 | | предприятий | | | | | | | | (юридические лица) | | | | | | | |---------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+--------| | Среднесписочная | человек | 3 630 | 3 589 | 3 590 | 3 688 | 3710 | | численность | | | | | | | | работников | | | | | | | |---------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+--------| | Оборот малых | млн. | 1 | 1 | 2 527,9 | 3 000,5 | 3002,7 | | предприятий | рублей | 465,3 | 843,0 | | | | |---------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+--------| | Индивидуальные | человек | 1 797 | 1 891 | 1 822 | 1 726 | 1487 | | предприниматели | | | | | | | |---------------------+-----------+-------+-------+---------+---------+--------| | Всего субъектов | единиц | 2 099 | 2 193 | 2 124 | 2 029 | 1790 | | малого | | | | | | | | предпринимательства | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Динамика развития сферы малого бизнеса показывает, что в 2012 году количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 95 единиц (в сравнении с 2011 годом), в то же время численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась по сравнению с 2011 годом за счет роста количества малых предприятий. Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых по городу Бугуруслану в 2012 году составила 27,7 процента, что на 4,2 процента ниже, чем в 2011 году; в 2010 году - 31,4 процента, или на 4,3 процента выше, чем в 2009 году. Удельный вес объема производства продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса в общем объеме производства предприятий города в 2012 году составил 28,1 процента против 26,8 процента в 2011 году и распределился следующим образом: добыча полезных ископаемых - 17,9 процента, обрабатывающие производства - 25,4 процента, строительство - 100,0 процента, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 73,3 процента, транспорт и связь - 15,6 процента. Предпринимателям оказывается консультационная помощь по различным вопросам, связанным чаще всего с проблемами льготного кредитования при открытии или развитии собственного бизнеса, аренды помещений, соблюдения законодательства о защите прав потребителей, сбора необходимых документов для внесения в торговый реестр города предприятий торговли и общественного питания, порядка предоставления субсидий и грантов из областного бюджета субъектам малого и среднего бизнеса. В 2011 году в соответствии с областной целевой программой "Стабилизация ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2011 год" (принята постановлением Правительства Оренбургской области от 30.10.2010 N 955 и имеет несколько направлений) по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" 99 индивидуальным предпринимателям города выплачены субсидии для открытия собственного дела в сумме 13,6 млн. рублей. Администрацией города в 2012 году разработана и утверждена программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013-2014 годы". В соответствии с данной программой продолжена работа по формированию и пополнению банка данных субъектов малого предпринимательства - производителей продукции, работ и услуг; предприятий малого бизнеса, оказывающих услуги розничной и оптовой торговли, общественного питания. Продолжено формирование нормативной правовой базы для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на их развитие. С целью совершенствования налоговой и бюджетной политики администрацией города совместно с городским Советом депутатов использованы полномочия по увеличению налогооблагаемой базы за счет расширения перечня видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется уплата единого налога на вмененный доход. Документом, регламентирующим систему уплаты данного налога, является положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденное решением городского Совета депутатов от 2 октября 2007 года N 305. Этим положением установлены значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего особенности видов предпринимательской деятельности, тип населенного пункта, размер торговой площади и другие факторы. Проведенные мероприятия способствовали упорядочению наличного оборота денежных средств и пополняемости бюджета за 2012 год (30,5 млн. рублей, или 12,0 процента от общей суммы налогов, поступивших в бюджет города, как и за 2011 год). 4. Состояние социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Муниципальная система образования города представлена: 18 детскими дошкольными образовательными организациями на 2 417 мест и 1 дошкольной группой в школе на 25 мест; 6 средними общеобразовательными организациями с численностью учащихся 4 941 человек; 1 вечерней (сменной) общеобразовательной организацией с численностью учащихся 107 человек; 3 организациями дополнительного образования детей, в которых занимаются 5 098 детей. В образовательных организациях города работают 630 педагогов, из них: воспитателей в детских садах - 208 человек, в том числе с высшим образованием - 82 (39,0 процента); учителей в школах - 294, в том числе с высшим образованием - 270 (92,0 процента); педагогов в организациях дополнительного образования детей - 46, из них с высшим образованием - 29 (63,0 процента); других педагогических работников - 82. В образовательных организациях работают 55 педагогов, достигших пенсионного возраста, что составляет 10,5 процента. Все образовательные организации города имеют лицензии на образовательную деятельность и аккредитационные свидетельства, оснащены пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, относятся к I и II группам санитарно-эпидемиологического благополучия. В 2013 году 197 учащихся окончили школу и получили аттестаты. Золотыми медалями награждены 15 выпускников, серебряными - 10. В новой форме (государственная итоговая аттестация) сдавали экзамены за курс основной школы 463 выпускника 9 класса. В 2012-2013 учебном году в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами обучались 1370 учащихся общеобразовательных школ, в том числе 102 пятиклассника. Все образовательные организации города перешли на новую систему оплаты труда. Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций составляет: в детских садах - 15 337 рублей; в школах - 19 604 рубля; в организациях дополнительного образования детей - 13 192 рубля. Для улучшения деятельности образовательных организаций города приняты ведомственные программы: "Общее образование детей в образовательных учреждениях на 2013- 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 20 декабря 2012 года N 1508-п "Об утверждении ведомственной целевой программы"); "Дошкольное образование в образовательных учреждениях на 2013- 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 20 декабря 2012 года N 1509-п "Об утверждении ведомственной целевой программы"); "Организация летнего отдыха детей в каникулярное время на 2013- 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 26 декабря 2012 года N 1533-п "Об утверждении ведомственной целевой программы"); "Дополнительное образование в образовательных учреждениях на 2013-2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 26 декабря 2012 года N 1532-п "Об утверждении ведомственной целевой программы"); "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Бугуруслан на 2011-2013 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 14 сентября 2010 года N 851-п "О городской целевой программе", постановление Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 года N 644-пп "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы"); "Безопасность образовательных учреждений на 2011-2013 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 23 августа 2010 года N 789-п "О городской целевой программе", постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 806-пп "Об утверждении областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2012-2015 годы"). Все образовательные организации города оснащены компьютерной техникой и имеют доступ к сети Интернет. На 1 компьютер приходится 10,6 учащегося. Владеют навыками работы на компьютере 100,0 процента педагогов, 100,0 процента используют компьютеры в профессиональной деятельности. Все школы и детские сады имеют собственные сайты в сети Интернет. В 5 школах ведется профильное обучение по 8 профилям (физико- математический, химико-биологический, социально-экономический, гуманитарный, юридический, информационно-математический, информационно-физический, естественно-математический), которым охвачены 78,0 процента учащихся 10-11 классов. Горячим питанием охвачены 99,0 процента учащихся. В 2013 году приобретено технологическое оборудование для школьных пищеблоков на общую сумму 3,8 млн. рублей. В средней общеобразовательной школе N 7 осуществляется доставка 44 учащихся из пос. Затон. Автобус соответствует требованиям государственного стандарта Р 51160-98, правила подвоза учащихся соблюдаются. Для обеспечения безопасного образовательного процесса требуется капитальный ремонт двух образовательных организаций. Число детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации, составляет 158 человек. Очередь детей в возрасте от 3 до 6 лет в дошкольные образовательные организации ликвидирована. Представители незащищенных слоев населения (дети с ограниченными возможностями здоровья, родители-инвалиды, матери-одиночки, многодетные семьи и др.) имеют возможность внеочередного получения места, 36 детей с ограниченными возможностями здоровья посещают дошкольные образовательные организации бесплатно. Система здравоохранения города представлена следующими направлениями. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается во взрослых, детских поликлиниках и женских консультациях муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница", муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 1 города Бугуруслана" и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника". Мощность учреждений здравоохранения составляет: взрослых поликлиник - 550 посещений в смену; детских поликлиник - 200 посещений в смену; женских консультаций - 75 посещений в смену; стоматологической поликлиники - 300 посещений в смену. Число посещений на 1 жителя - 11,3. Стационарное обслуживание населения осуществляется муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница" и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 1 города Бугуруслана". По состоянию на 1 января 2014 года в городе на базе этих медицинских учреждений функционируют: 597 коек круглосуточного стационара; 121 койка дневного пребывания при больничном учреждении; 47 коек стационара дневного пребывания при амбулаторно- поликлиническом учреждении; 12 коек стационара на дому при детской поликлинике муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница". Обеспеченность больничными койками круглосуточного стационара - 119,5 койки на 10 тыс. жителей. Занятость койки круглосуточного стационара - 327 дней. Скорая и неотложная медицинская помощь: выполнено выездов за 2013 год - 18707, показатель на 1000 человек населения составляет 372. Число бригад скорой медицинской помощи - 6, в том числе фельдшерских - 4. Лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 143 врача, 596 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами составляет 34,8 человека на 10 тыс. человек населения, средним медицинским персоналом - 142,4 человека на 10 тыс. человек населения. Финансирование здравоохранения на 1 жителя города в 2013 году составило 7 796,63 рубля, что на 868,86 рубля меньше, чем в 2012 году. Средняя номинальная зарплата медицинских работников увеличилась с 12 051 рубля в 2012 году до 13 373 рублей в 2013 году (рост на 111 процентов). Износ оборудования, приобретенного за счет средств бюджета города, составил 96 процентов. Оборудование, приобретенное за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, изношено на 96 процентов. Обеспеченность учреждений основными фондами на 1 января 2014 года составила 65,2 процента. Износ зданий и сооружений составляет 54 процента. Младенческая смертность в 2013 году составила 10,9 человека на 1000 родившихся живыми. Основная причина младенческой смертности - отдельные состояния перинатального периода (2 случая), инфекционные болезни и врожденные аномалии (4 случая), прочие (2 случая). Основные вопросы в сфере здравоохранения города, требующие решения: снижение уровня смертности населения; повышение обеспеченности врачебными кадрами путем целевой контрактной подготовки и привлечения на временной основе врачей- ординаторов; проведение переоснащения лечебных учреждений медицинским оборудованием в соответствии с действующими порядками организации оказания медицинской помощи; проведение всеобщей диспансеризации населения; продолжение работы по реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", программы лекарственного обеспечения льготных категорий граждан муниципального регистра; оптимизация деятельности станции скорой медицинской помощи; снижение показателя младенческой смертности за счет проведения мероприятий, направленных на профилактику невынашивания беременности и преждевременных родов; повышение рождаемости путем снижения числа абортов не менее чем на 10,0 процента. Перед управлением социальной защиты населения в 2013 году стояли задачи по своевременному принятию мер, направленных на социальную поддержку жителей города, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства и детства, социальную реабилитацию инвалидов Бугуруслана, обеспечение их равными правами и возможностями, повышение адресности социальной помощи, доступности и качества предоставляемых услуг. Для реализации этих целей были использованы субвенции областного бюджета. Дополнительно привлечено 838,9 тыс. рублей спонсорских средств. Заработано посредством платных услуг 893,9 тысячи рублей (129,0 процента к уровню 2012 года). В полном объеме были реализованы федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Согласно законодательству Российской Федерации ежемесячные пособия получали более трех тысяч семей на общую сумму 47 млн. рублей, что на 5 млн. рублей больше, чем в 2012 году. На постоянном контроле находится работа с многодетными семьями. Ежегодно увеличивается количество многодетных семей, проживающих в городе. В управлении социальной защиты населения на учете состоят 322 многодетные семьи, в которых воспитываются 1048 несовершеннолетних детей (это на 44 семьи больше, чем в 2012 году). Согласно Закону Оренбургской области от 28.06.2011 N 249/39-V-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области", предусматривающему выплату регионального материнского капитала в размере 100 000 рублей жителям Оренбургской области при рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка, за три года 194 многодетным семьям были вручены сертификаты на региональный материнский капитал, из них 75 семей получили сертификаты в 2013 году. Учреждением оперативной социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, является социально-реабилитационный центр "Аистенок". Первоочередным вопросом в комплексной реабилитационной работе является возвращение ребенка в кровную семью. Из 46 воспитанников, прошедших реабилитацию, 32 ребенка вернулись в родные семьи (69,6 процента) (в 2012 году из 67 воспитанников 54 вернулись в семьи - 80,6 процента). Продолжена работа по реализации полномочий по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами. Таких по муниципальному образованию зарегистрировано 118 человек. Мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности осуществлялись в рамках программы "Реабилитация инвалидов в городе Бугуруслане" на 2011-2013 годы. За весь период ее реализации на программной и внепрограммной основе был обустроен 41 объект социальной инфраструктуры. В настоящее время принято постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан, определяющее порядок проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также принята муниципальная программа "Доступная среда" на 2014-2016 годы", предусматривающая комплекс мероприятий по формированию благоприятной среды для маломобильных категорий населения в соответствии с современными требованиями. Физическая культура и спорт В городе культивируется более 20 видов спорта. Для занятий физкультурой и спортом на территории города действуют 55 спортивных объектов. В отчетном году число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности в организациях, учреждениях, а также самостоятельно составило 30,7 процента населения города. Всего штатных работников по физической культуре и спорту - 85 человек, из них работающих в учреждениях дополнительного образования - 43 человека. Финансовое обеспечение складывается из бюджетного финансирования, доходов, полученных от предпринимательской деятельности, спонсорской помощи. Объем бюджетного финансирования в 2013 году составил 31,9 млн. рублей, что на 3 процента меньше, чем в 2012 году. Доходы, полученные сверх бюджетного финансирования, составили: 3,7 млн. рублей - за оказанные платные услуги и 0,1 млн. рублей - спонсорская помощь. "Ледовый Дворец" в 2013 году посетили более 30,9 тыс. человек. В четырех спортивных школах системы дополнительного образования детей занимаются 1605 человек. В 2013 году подготовлено 383 спортсмена-разрядника. Общее количество спортсменов-разрядников - 728 человек (96-1 разряд, 28 кандидатов в мастера спорта, 15 мастеров спорта, 1 мастер спорта международного класса). В 2013 году спортсмены вновь продемонстрировали высокий уровень мастерства на областных, общероссийских и международных соревнованиях: мастер спорта международного класса по прыжкам на батуте Андрей Гладеньков - IV место в Первенстве мира по прыжкам на батуте; мастер спорта по прыжкам на батуте Полина Троянова - бронзовый призер Первенства мира по прыжкам на батуте; мастер спорта по легкой атлетике Павел Савин - чемпион Европы по легкой атлетике среди юниоров; мастер спорта по легкой атлетике Алексей Худяков - VI место на чемпионате Европы по легкой атлетике среди юниоров, чемпион России по легкой атлетике среди юниоров (18-19 лет); мастера спорта по вольной борьбе Рамис Телекаев, Салават Закиров - бронзовые призеры Кубка России по вольной борьбе. В сборную команду области по легкой атлетике вошли мастера спорта Павел Савин, Алексей Худяков, кандидаты в мастера спорта (далее - КМС) Павел Логачев, Владимир Сурков. В сборную команду ПФО и области вошли Исчанов Даниярбек - КМС, Абуев Марат - КМС, Мамедов Всеволод - КМС (юношеская сборная), Телекаев Рамис - МС (юниоры), Гаврилов Дмитрий - МС и Закиров Салават - МС (взрослые). В сборную команду области по лыжным гонкам вошли Школьников Андрей (1 разряд), Хрусталев Илья (1 разряд). Хорошо организована работа с инвалидами. Посредством объединения их клубов и секций спортивной направленности созданы клуб "Здравушка" (26 человек), Бугурусланская местная организация "Общество слепых" (20 человек), оздоровительная секция "Здоровье" при спортивном комплексе "Олимп" (26 человек), клуб любителей шахмат (23 человека). В городе организована спортивная работа спортивных клубов: "Батыр" (национальная борьба "куреш"), "Антей" (с тренажерным залом), "Спартак", "Романтик". Общее число занимающихся - 2450 человек. Спортивные тренажерные залы имеются в производственных коллективах: ООО "Бугурусланнефть", филиале ОАО "Приволжскнефтепровод" "Бугурусланское районное нефтепроводное управление", филиале "Римера- сервис-Поволжье", межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бугурусланский", муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница". В этих учреждениях созданы спортивные команды, которые участвуют в фестивале рабочего спорта и в корпоративных соревнованиях. Общее число занимающихся в спортивных секциях и оздоровительных группах - 5 785 человек. Основными проблемами в области развития физической культуры и спорта являются: низкий уровень материально-технического оснащения учреждений физической культуры и спорта; низкий уровень обеспеченности города спортивными сооружениями; отсутствие специализированного транспорта для перевозки спортсменов-инвалидов; отсутствие квалифицированных тренеров для работы с инвалидами; необходимость проведения капитального ремонта спортсооружений. Для привлечения к занятиям спортом детей по месту жительства требуется ремонт спортивных площадок, а также строительство футбольных площадок для мини-футбола. В связи с популяризацией футбола в городе Бугуруслане и востребованностью стадиона для массовых занятий футболом необходимы: реконструкция стадиона; оснащение футбольного поля синтетическим покрытием; ремонт беговых дорожек; установка плоскостных сидячих мест. Культура В структуру сферы культуры города Бугуруслана входят: муниципальное казенное учреждение города Бугуруслана "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры"; муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Централизованная библиотечная система", включающая 8 библиотек; муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский городской драматический театр им. Н. В. Гоголя"; муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский краеведческий музей" с выставочным залом; два клубных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Дом культуры им. Г. Тукая" и муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский городской Дворец культуры "Юбилейный"; две организации дополнительного образования детей: муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1" муниципального образования город Бугуруслан, муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 2" муниципального образования город Бугуруслан. В 2013 году число читателей в Централизованной библиотечной системе (далее - ЦБС) составило 24 250 человек, книговыдача - 464 403 единицы, за год библиотеки посетили 138 078 человек, объем книжного фонда составляет 267 746 единиц. Деятельностью ЦБС охвачено 48,2 процента населения города Бугуруслана. В библиотеках ЦБС работают 44 библиотечных работника, 30 специалистов (19 с высшим профессиональным образованием, 11 - со средним профессиональным образованием). 2012 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом российской истории. ЦБС отмечала важнейшие юбилеи: 1150-летие зарождения российской государственности, 200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года, 400-летие со дня освобождения Москвы от польских интервентов. Этим знаменательным событиям посвящен цикл мероприятий: "Родина в сердце моем" - экскурс-игра; "С гордостью о России" - игра "Колесо истории"; "Поведай подвиги... О муза!" - литературно-исторический вечер. Бугурусланцы по праву гордятся своим театром. В 2013 году Бугурусланский драматический театр им. Н. В. Гоголя открыл 113-й театральный сезон. В репертуаре театра - 14 спектаклей. Всего за 2013 год сыграно 155 спектаклей, которые посмотрели 18 294 зрителя. Доходы от продажи билетов составили 2 330 тыс. рублей. Здание драматического театра находится на реконструкции, труппа, состоящая из 25 человек (включая 1 заслуженного артиста Российской Федерации), временно работает на сцене городского дворца культуры. Фонды краеведческого музея составляют 25 715 единиц хранения. Экспозиционная и выставочная площадь - 462,8 кв. метра. Площадь фондохранилища - 60,6 кв. метра. За 2013 год музей и выставочный зал посетили 8270 человек. Проведено 178 экскурсий, 5 лекций. Сотрудники музея ведут активную научно-исследовательскую, образовательную, этнографическую, лекционную и экскурсионную работу. К 265-летию города сотрудниками музея были разработаны культурно- образовательная программа "Художники Бугуруслана" и выставочные проекты "Купечество уездного Бугуруслана", "Ретро-фотоателье". Культурно-образовательная программа "Художники Бугуруслана" и выставочный проект "Купечество уездного Бугуруслана" представлены на 10 музейном Форуме-конкурсе профессионального мастерства музейных работников Оренбургской области "Содружество музеев". В 2013 году бугурусланские художники приняли участие во Всероссийской художественной выставке "Большая Волга", проходившей в городе Казани, проведении персональных выставок в городе Отрадном, в Международном российско-украинском пленэре в Чебоксарах. В течение 2013 года в выставочном зале организовано 13 выставок работ местных художников, мастеров декоративно-прикладного творчества, фоторабот. В детской музыкальной школе на 4 отделениях обучаются 170 учащихся. Преподаватели школы и их ученики принимают активное участие в городских, зональных и областных конкурсах, показывая хорошие результаты. 325 детей обучаются на 7 отделениях детской школы искусств. Учащиеся школы - постоянные участники городских, областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей. Стали традиционными и любимыми отчетные концерты учащихся и преподавателей школ, лекции-концерты и фестивали, посвященные юбилейным датам выдающихся деятелей культуры и искусства, художественные выставки. Обе школы оборудованы системами пожаротушения и оповещения людей при пожаре и первичными средствами пожаротушения, глухие решетки заменены на распашные, заменены двери центрального входа и эвакуационных выходов. В городе Бугуруслане осуществляют деятельность два культурно- досуговых учреждения: Дворец культуры "Юбилейный" со зрительным залом на 390 посадочных мест, общая площадь которого составляет 3683,6 кв. метра; Дом культуры им. Г. Тукая со зрительным залом на 219 мест общей площадью 205 кв. метров. На постоянной основе работают 26 культурно- досуговых формирований. 10 коллективов народного творчества имеют высокое звание "Народный самодеятельный коллектив". Численность работающих в культурно-досуговых учреждениях составляет 60 человек. Почти все руководители творческих коллективов имеют специальное образование. Наряду с достижениями имеется и ряд проблем: многие учреждения культуры требуют капитального и текущего ремонта; наблюдается старение кадров (низкий уровень заработной платы в сфере культуры и отсутствие жилья не позволяют привлечь молодых, инициативных специалистов); необходимы средства для принятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в муниципальные учреждения культуры; изношено оборудование, недостает средств, выделяемых на совершенствование технического оснащения и укрепление материально- технической базы учреждений; практически не обновляется книжный фонд библиотек; требуют реставрации музейные коллекции: "Иконы", "Мебель", "Ткани"; не хватает средств на приобретение музыкальных инструментов, методической литературы по организации дополнительного образования детей; необходимо приобретение специально оборудованного транспортного средства для расширения зоны культурного обслуживания творческими коллективами и организации их поездок на фестивали и конкурсы. Жилищно-коммунальный комплекс Жилищно-коммунальный комплекс города Буруруслана включает в себя жилищный фонд, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы. Общая площадь жилищного фонда города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года составила 1 230,8 тыс. кв. метров, из них площадь многоквартирных жилых домов - 598 тыс. кв. метров (из них в собственности - 572 тыс. кв. метров (95,7 процента)), площадь индивидуального жилищного фонда - 655,1 тыс. кв. метров. В муниципальном жилищном фонде имеется 13 478 квартир, расположенных в 310 многоквартирных жилых домах общей площадью 598 тыс. кв. метров, которые обслуживают 5 управляющих компаний. Жилье горожан оборудовано централизованным отоплением на 66,4 процента. Город полностью газифицирован, включая частные домовладения. Водопроводом оборудовано 64,8 процента жилого фонда, канализацией - 60,5 процента, горячим водоснабжением - 53,7 процента. 85 домов, в которых проживают 1 116 человек, находятся в аварийном состоянии. Общая площадь аварийного жилья составляет 20 222,7 кв. метра. Сфера жилищно-коммунального хозяйства представлена предприятиями различных форм собственности. Бугурусланские коммунальные электрические сети (филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", штатная численность которого составляет 164 человека) оказывает услуги по передаче электроэнергии, в число которых входят: обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения города Бугуруслана, сел Северное и Асекеево; развитие электрических сетей города; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и модернизация); передача и распределение электроэнергии; монтаж технологического оборудования электрических установок; пусконаладочные работы электрических устройств; лабораторные электротехнические испытания и измерения. ЗАО "Тепловодоснабжение" города Бугуруслана поставляет тепловую энергию предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В составе предприятия - 21 котельная и 53,5 километра тепловых сетей. В обслуживании предприятия находятся системы водоснабжения и водоотведения. Это единственное предприятие, оказывающее услуги по водоснабжению и водоотведению для города Бугуруслана. Основными источниками водоснабжения города Бугуруслана являются три водозабора: Кармалкский, Турхановский и Баймаковский. Они обеспечивают 75,0 процента потребности города Бугуруслана. Водохозяйственная система города состоит из двух автономных систем разного высотного положения. Питьевая вода производится и подается с четырех водопроводных станций. Износ водопроводных сетей составляет 90,0 процента. Протяженность водопроводных сетей, находящихся на техническом обслуживании, - 333,8 километра. С целью удовлетворения потребностей города в питьевой воде в 2008 году освоена территория северного фланга Васильевского участка Турхановского водозабора: пробурено 6 скважин (глубина бурения скважин - 60 метров), составлена проектная документация, проведены работы по обвязке 2 скважин, ведется строительство водовода. В 2010-2012 годах обустроены и введены в эксплуатацию 4 скважины. Освоены капитальные вложения в сумме 130 млн. рублей. Отвод сточных вод от абонентов города производится через канализационные коллекторы D100-600 мм. Сточные воды формируются в основном хозяйственно-бытовыми стоками. Перекачка сточных вод осуществляется тремя канализационными насосными станциями. Очистные сооружения в городе отсутствуют. Практически без очистки в реку Большой Кинель за сутки поступает до 12 тыс. куб. метров стоков. Строительство городских очистных сооружений было начато в 1989 году и прекращено в 1997 году из-за отсутствия финансирования. В 2008 году строительство было возобновлено. В настоящее время реализован проект реконструкции строящихся очистных сооружений на 15 тыс. куб. метров в сутки сметной стоимостью 442 млн. рублей. За 2008-2013 годы освоено 235,1 млн. рублей. Проведены общестроительные работы в зданиях лаборатории и бытовых помещений по сооружению биологической очистки 1 и 2 ступени с отстойниками, смонтированы ограждающие конструкции стен и кровельного покрытия здания воздуходувной, линия электропередач 6 кВ для основного и временного электроснабжения, 600 метров напорного канализационного коллектора. ООО "Бугуруслантеплогаз" поставляет тепловую энергию предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В состав предприятия входят 7 котельных и 4,9 километра тепловых сетей. Имущество передано предприятию на условиях концессионного соглашения, согласно которому концессионер обязан за счет собственных средств провести реконструкцию недвижимого имущества. Штатная численность предприятия - 56 человек. Трест "Бугурусланмежрайгаз" ОАО "Оренбургоблгаз" осуществляет поставку газа предприятиям различных форм и жилому фонду города. Всего на территории города имеется 23,7 километра газопровода высокого давления, 55 километров - среднего и 257,33 километра - низкого. Для распределения и регулирования подачи газа установлено 99 газорегуляторных пунктов шкафных и 31 газораспределительный пункт. Штатная численность предприятия - 526 человек. В целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизации этих объектов в городе действуют: "Программа комплексного развития систем коммунальной инфра- структуры на 2011-2015 годы и на период до 2020 года"; программа "Отходы в городе Бугуруслане Оренбургской области на 2011-2016 годы"; программа "Оздоровление экологической обстановки в городе Бугуруслане Оренбургской области на 2011-2015 годы"; программа "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в муниципальном образовании город Бугуруслан". Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Бугуруслана является реформа жилищно-коммунального хозяйства. Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества жизни населения за счет повышения комфортности условий проживания и предоставления качественных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальное образование город Бугуруслан в 2008-2011 годах участвовало в реализации муниципальных программ: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", "Капитальный ремонт многоквартирных домов". На выполнение мероприятий по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010-2011 годы из 15 аварийных жилых домов был переселен 201 человек в 91 благоустроенное жилое помещение. Общая площадь переселенных помещений составила 3334,95 кв. метра. На реализацию данной программы были израсходованы средства в размере 93,8 млн. рублей, в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 67,8 млн. рублей; областного бюджета - 5,9 млн. рублей; местного бюджета - 20,1 млн. рублей. В рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы" переселены 23 человека, проживающие в 13 квартирах двух многоквартирных домов общей площадью 355,24 квадратных метра, сумма затраченных средств составила 9,5 млн. рублей, включая средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6,6 млн. рублей; областного бюджета - 2,9 млн. рублей. На приобретение дополнительной площади (248,89 квадратных метра жилья) затрачено 6,7 млн. рублей: средства областного бюджета - 6,0 млн. рублей; средства местного бюджета - 0,7 млн. рублей. По программе "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" планируется переселить 40 человек, проживающих в 23 квартирах семи многоквартирных домов общей площадью 657,78 квадратных метра. Сумма затрат на переселение граждан составляет 18,5 млн. рублей, в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4,6 млн. рублей; областного бюджета - 13,9 млн. рублей. Приобретение дополнительной площади 83,52 квадратных метра будет осуществлено за счет средств местного бюджета в размере 2,4 млн. рублей. На выполнение мероприятий по целевой программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бугуруслана на 2008-2011 годы" освоено 74,8 млн. рублей, в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 58,5 млн. рублей; местного бюджета - 12,6 млн. рублей; населения - 3,7 млн. рублей. В 2011 году отремонтировано 5 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 4 620,83 кв. метра на сумму 6,5 млн. рублей, в том числе за счет средств: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4,3 млн. рублей; местного бюджета - 1,9 млн. рублей; собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах, - 0,3 млн. рублей. Разработана и реализуется "Программа энергосбережения города Бугуруслана на 2010-2015 годы", целями и задачами которой являются: регулирование отношений между производителями и потребителями коммунальных услуг; повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за потребленные коммунальные услуги; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, снижение потерь энергоресурсов. Утверждены показатели по поэтапному переходу на оснащение многоквартирных домов города Бугуруслана коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов. Основными источниками финансирования мероприятий являются собственные средства предприятий. По домам, которые вошли в программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бугуруслана на 2008- 2011 годы", часть счетчиков была установлена за счет средств федерального и местного бюджетов (всего 19 приборов учета энергоресурсов). В результате реализации программы энергосбережения ожидается снижение потребления энергоресурсов на 15,0-20,0 процента, оплата населением коммунальных услуг будет производиться за фактически потребленные ресурсы. Транспорт Транспортная система города Бугуруслана включает в себя сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью 198,6 километра. Через город проходят: железная дорога Самара-Уфа, автомобильные дороги Самара-Бугуруслан, Бугульма-Бугуруслан и Бузулук-Уральск. Из общей протяженности автомобильных дорог 184,7 километра - дороги с твердым покрытием, которые находятся в изношенном состоянии (колейность, просадочность, ямочность, наличие трещин), не обеспечивают реализацию транспортно-эксплуатационных качеств современных автомобилей, требуют реконструкции и ремонта. В 2011 году на содержание и ремонт автомобильных дорог использовано 39,8 млн. рублей, в 2012 году - 31 млн. рублей, в 2013 году - 34,4 млн. рублей. На территории города действует 11 регулярных муниципальных маршрутов, общая протяженность которых составляет 112,55 километра. Транспортное обслуживание населения города осуществляется автобусными и микроавтобусными перевозками. Перевозку пассажиров на регулярных внутригородских автобусных маршрутах осуществляют частные перевозчики, индивидуальные предприниматели, а также МУП "Пассажирские перевозки". Транспортная инфраструктура обеспечивает возможность перемещения в любых направлениях. В 2012 году приобретено два автобуса на газомоторном топливе общей стоимостью 6,4 млн. рублей. В рамках Соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией муниципального образования город Бугуруслан в ноябре 2013 года было приобретено два автобуса ПАЗ-320412, работающих на газомоторном топливе. Город имеет развитую улично-дорожную сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех функциональных зон. В основном все дороги имеют необходимое благоустройство: освещение, озеленение, тротуары. Инфраструктура транспортного обслуживания населения города включает в себя 8 автозаправочных станций, 2 газозаправочные станции, 21 объект по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Связь и телекоммуникации На территории муниципального образования функционирует Бугурусланский межрайонный телекоммуникационный узел Оренбургского филиала ОАО "РосТелеком". Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в 2012 году составило более 15 тыс. штук. Предоставляются услуги сотовой связи операторами Билайн, Мегафон и МТС. Высокими темпами растет количество персональных компьютеров. Ежегодно увеличивается количество пользователей сети Интернет. Население города имеет возможность принимать более 50 каналов телевидения, канал Оренбургского телевидения, местный телевизионный канал. Потребительский рынок Система потребительского рынка города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года насчитывает 242 магазина (126 осуществляют реализацию непродовольственных товаров, 85 - продовольственных, 31 - смешанных), 68 объектов мелкорозничной торговой сети, 76 предприятий общественного питания на 6 038 посадочных мест, 132 предприятия бытового обслуживания. Общее количество работающих в сфере потребительского рынка составляет более 2,2 тыс. человек. Торговая площадь магазинов составляет 31 тыс. кв. метров, обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей - 621,3 кв. метра. В городе реконструируются имеющиеся магазины, появились современные, оснащенные новейшим торгово-технологическим оборудованием, реализующие товары прогрессивными методами, в том числе методом самообслуживания. На территории муниципального образования в 2013 году открылись объекты розничной торговли: "Все для дома", "Алло", "Свежее мясо" и другие. Объем инвестиционных вложений в реконструкцию и ремонт торговых объектов составил около 5 млн. рублей. Оборот розничной торговли с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, а также продажи на розничных рынках в 2011 году составил 3 984,4 млн. рублей (154,0 процента к уровню 2010 года), в 2012 году - 4 480,9 млн. рублей (107,2 процента к уровню 2011 года), в 2013 году - 4379,1 млн. рублей (92,8 процента к уровню 2012 года). Из 76 предприятий общественного питания 26 хозяйствующих субъектов на 1 194 посадочных места составляют общедоступную сеть сферы общественного питания. В 2013 году открыто два мини-кафе, два кафе-бара, один ресторан. Оборот общественного питания составил 155,4 млн. рублей, или 101,1 процента к уровню 2012 года. На территории муниципального образования действуют 132 предприятия бытового обслуживания: 21 парикмахерская, 23 мастерские по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, 26 мастерских по ремонту бытовой техники, теле-, радиоаппаратуры, часов, ювелирных изделий, 8 объектов по оказанию фотоуслуг, 13 - по оказанию услуг по ремонту жилья, 14 - по ремонту обуви, 11 - по пошиву одежды, 3 - по оказанию ритуальных услуг, 1 химчистка,1 прачечная, 2 бани, 8 мастерских по ремонту и изготовлению мебели, 1 объект по оказанию прочих бытовых услуг. Все предприятия являются субъектами малого предпринимательства, большую долю которых составляют индивидуальные предприниматели (73,2 процента). 5. Анализ бюджетной системы города Бугуруслана Критические риски для исполнения бюджетных обязательств На территории муниципального образования располагаются бюджетные организации, находящиеся в ведении городского округа: общеобразовательные школы, детская школа искусств, детские сады, организации дополнительного образования детей, больницы, централизованная библиотечная система и другие. Расходная база бюджета города Бугуруслана формируется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Структура доходной и расходной базы бюджета муниципального образования за 2010-2014 годы приведена в приложении N 4 к настоящему Плану. Бюджет муниципального образования планируется таким образом, что позволяет в существующих масштабах развития экономики города сохранить бюджетную сферу и не допустить снижения объемов оказания услуг населению. Несмотря на все финансовые и экономические сложности, выполняются все социальные обязательства перед населением города. Это касается и своевременной выплаты заработной платы и других денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными нормативными правовыми актами. Поэтому наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы на социальную сферу. Из общих расходов бюджета, предусмотренных на содержание бюджетной сферы и социальную политику, на 2013 год запланировано 86,4 процента всех расходов бюджета. Главная задача предстоящего периода - не допустить ухудшения обстановки во всех сферах деятельности, сохранить и приумножить имеющиеся позитивные моменты, сосредоточить все усилия и опыт на выполнении тех полномочий, которые закреплены за муниципальным образованием город Бугуруслан Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Значительную долю в структуре расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях осуществления жилищного строительства, капитальный ремонт и установка приборов учета потребленных ресурсов в многоквартирных домах и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют немало средств. В целях достижения эффективности функционирования жилищно- коммунального хозяйства города, ресурсосбережения и строительства новых коммунальных сетей для стимулирования жилищного строительства поддержка финансирования из областного бюджета необходима и в дальнейшем. Наибольшую долю в доходах бюджета города занимают поступления по налогу на доходы физических лиц, которые составляют в общей сумме доходов 17,9 процента. В сумме налоговых и неналоговых доходов доля НДФЛ в 2010 году составляла 43,6 процента, в 2016 году (прогнозно) составит 57,2 процента. За период 2012-2016 годов поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета формируется в соответствии с налогооблагаемыми базами и имущественным комплексом, имеющимися в распоряжении города: в 2012 году - 284,8 млн. рублей, в 2013 году - 282,7 млн. рублей. В 2014-2016 годах прогнозируется их увеличение. С 2010 года уменьшаются поступления по арендной плате за земельные участки и прочие поступления от использования муниципального имущества (аренда муниципального имущества) в связи с тем, что значительная часть муниципального имущества и земельных участков выкуплены в частную собственность. Доля доходов, поступивших в бюджет города от ООО "Бугурусланнефть", в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляла в 2010 году 11,2 млн. рублей, в 2011 году - 12,4 млн. рублей, в 2012 году - 12,1 млн. рублей, в 2013 году - 63 млн. рублей. Выводы На основании проведенного анализа можно сделать следующие основные выводы. В настоящее время город Бугуруслан имеет потенциал трудовых ресурсов, стабильную социальную инфраструктуру. Есть возможность развивать обрабатывающие производства. Гражданам города созданы условия для получения профессионального образования, которое обеспечивают: государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бугурусланский нефтяной колледж", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж" города Бугуруслана, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сельскохозяйственный техникум" города Бугуруслана, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бугурусланский медицинский колледж", Бугурусланское летное училище гражданской авиации им. Героя Советского союза П. Ф. Еромасова (колледж) - филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации", Бугурусланский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный педагогический университет", Бугурусланский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", Бугурусланский филиал Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский институт управления". Происходит ежегодное снижение численности населения как за счет естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока. Экономика города в значительной степени зависит от объемов производства продукции градообразующим предприятием и цен на его продукцию. III. Анализ социально-экономической ситуации в городе Бугуруслане Для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ, проблем, негативных моментов и тенденций, тормозящих процессы модернизации, на основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования проведен SWOT-анализ социально- экономического развития города Бугуруслана. ----------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |---------------------------------------+-----------------------------| | Большое количество высокоплодородных | Удаленность от областного | | земель, окружающих город | центра | | Расположение в зоне развитой | Увеличение численности | | железнодорожной и автотранспортной | населения в возрасте старше | | инфраструктуры между Волгой и Уралом | трудоспособного возраста | | Близость расположения к городу Самаре | Сокращение численности | | (179 километров) | населения | | Наличие месторождений подземных | Ресурсная зависимость | | пресных вод | экономики города | | Большое количество лесных насаждений | Отсутствие переработки | | Высокий образовательный и культурный | полезных ископаемых и | | уровень населения | ресурсов, производств с | | Работа ряда предприятий пищевой | высокой добавочной | | отрасли, в том числе по производству | стоимостью | | молочных, хлебобулочных изделий | Изношенность дорожного | | Наличие развитых нефтяных | покрытия | | предприятий, нескольких | Преобладание оптовой и | | обрабатывающих предприятий в | розничной торговли над | | производстве транспортных средств, | другими видами | | машин и оборудования | предпринимательской | | Наличие железной дороги Самара-Уфа | деятельности | | Наличие автомобильных дорог Самара- | | | Бугуруслан, Бугульма-Бугуруслан и | | | Бузулук-Уральск, проходящих через | | | город | | | Наличие асфальтобетонного завода | | | Наличие автотранспортных предприятий | | | Развитость телерадиокоммуникаций | | | Участие малого и среднего бизнеса в | | | производстве строительных материалов, | | | жилых домов, муниципальных объектов, | | | выпуске продукции | | | Отнесенность города к центрам | | | нефтегазовой промышленности Волго- | | | Уральского нефтегазоносного района | | | Доступность сельскохозяйственных | | | ресурсов для перерабатывающей | | | промышленности | | ----------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------ | Возможности | Угрозы | |------------------------------------+---------------------------------| | Стимулирование рождаемости в | Истощение топливно- | | рамках государственных программ | энергетических ресурсов | | по поддержке молодых семей | Замедление интенсивного роста | | Развитие демографических процессов | города вследствие | | в рамках приоритетных | демографического "сжатия" | | национальных проектов "Здоровье", | Преимущественно сырьевая | | "Образование" | направленность экономики города | | Развитие перерабатывающих | | | производств на основе местных | | | топливно-энергетических ресурсов и | | | ресурсов агропромышленного | | | комплекса | | ------------------------------------------------------------------------ Планом предусматривается дальнейшее развитие градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть". В ходе освоения новых месторождений увеличится объем отгруженной продукции и будут созданы дополнительные рабочие места. Возможные последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города: ежегодное ухудшение демографической ситуации (к 2016 году город может потерять около 2 тыс. человек); снижение собственных доходов бюджета города в 2016 году против уровня 2011 года (может повлечь за собой срыв реализации многих инвестиционных проектов). Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города. Существующие проблемы города Бугуруслана возможно решить посредством использования программно-целевого подхода через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе использования действующей производственной базы и привлечения инвесторов для разработки новых проектов. IV. Выбор целей и разработка сценариев будущего Главными целями разработки Плана являются создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики, обеспечение устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения. Исходя из поставленных целей, важнейшими задачами развития города должны стать: повышение конкурентоспособности экономики города; проведение модернизации производства градообразующего предприятия - ООО "Бугурусланнефть"; привлечение инвестиций для освоения новых видов месторождения; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; снижение негативного воздействия на окружающую среду. В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий можно предположить дальнейшее развитие города Бугуруслана по двум сценариям. Первый сценарий предполагает модернизацию и наращивание мощностей градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть". В этот период планируется проведение предприятием работы по освоению новых месторождений, расширению рынков сбыта. Одновременно планируется устойчивое развитие предприятий местной промышленности, а также малого и среднего бизнеса. Реализация первого сценария не позволит сразу уйти от монопрофильности экономики города, однако создаст условия для развития новых сфер деятельности и стабильного жизнеобеспечения населения города. Результатами реализации сценария к 2016 году станут следующие показатели: снижение доли ООО "Бугурусланнефть" в общем объеме отгруженной продукции с 80,8 процента в 2012 году до 73,0 процента в 2016 году; увеличение доли занятых на малых предприятиях с 14,0 процента в 2012 году до 14,9 процента к 2016 году; создание 234 новых постоянных рабочих мест; недопущение к 2016 году роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,6 процента. Второй сценарий предполагает инерционный путь развития города Бугуруслана до 2016 года. В этот период деятельность градообразующего предприятия будет осуществляться без проведения активной политики в области модернизации действующего производства в соответствии со спросом основной продукции на внутреннем и внешнем рынках. ООО "Бугурусланнефть" будет проводить мероприятия по стабилизации своей работы, поиск новых рынков сбыта. С одной стороны, это позволит обеспечить устойчивую работу предприятия, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. С другой стороны, данный сценарий развития может иметь негативные последствия: усиление зависимости экономики города от деятельности градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке на добываемую нефть; усиление миграционного оттока населения; рост уровня безработицы. Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности города, сохранятся риски ухудшения социально-экономической ситуации. Результатами реализации второго сценария к 2016 году станут следующие показатели: около 80,0 процента в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) города будет занимать ООО "Бугурусланнефть"; не произойдет увеличения доли занятых на малых предприятиях; будет создано 178 новых постоянных рабочих мест (на 23,9 процента меньше, чем по первому сценарию); уровень регистрируемой безработицы будет неуклонно расти и к 2016 году может увеличиться на 29,4 процента и достигнуть 2,2 процента. V. Система мероприятий Плана Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в сфере добывающей промышленности и обрабатывающих производств; развитие малого и среднего предпринимательства, социальной и инженерной инфраструктуры; содействие занятости населения. Для решения задач диверсификации экономики города Бугуруслана планируется реализовать 14 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования составит 14 169,947 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 852,824 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 86,615 млн. рублей), внебюджетные источники - 13 317,123 млн. рублей. Количество планируемых новых рабочих мест - 234 единицы. Диверсификация экономики города Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия, увеличения выпускаемой продукции, развития добывающих и обрабатывающих производств, развития местной промышленности и малого бизнеса, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка. Модернизация градообразующего предприятия в 2012-2016 годах Основными стратегическими приоритетами деятельности ООО "Бугурусланнефть" являются: планирование и проведение мероприятий по стабилизации добычи нефти; наращивание ресурсной базы за счет увеличения объемов геологоразведочных работ для обеспечения 100,0 процента компенсации добычи нефти приростом запасов; оптимизация соотношения запасов нефти и объемов производства; модернизация производства; управление целостностью объектов; оценка рисков и управление ими; совершенствование системы управления с применением новых информационных технологий; утилизация попутного нефтяного газа. Основные факторы повышения эффективности работы предприятия: снижение себестоимости добычи за счет внедрения новых технологий извлечения запасов, сохранение темпов добычи за счет интенсификации и оптимизации на действующих месторождениях и введения в разработку новых технологий, повышение уровня извлекаемости запасов. Для стабилизации существующих уровней добычи нефти ООО "Бугурусланнефть" планируется в ближайшее время обустройство и введение в разработку приобретенных в 2010-2011 годах лицензионных участков либо проведение ряда геолого-технических мероприятий на ранее разрабатываемых месторождениях. Общие объемы бурения в 2012-2016 годах составят 59 скважин. Также планируется расходовать значительные суммы на реконструкцию существующей инфраструктуры для сохранения работоспособного состояния. Предприятие рассматривает возможность расширения портфеля активов за счет приобретения новых месторождений на территории Оренбургской и Самарской областей. С января 2012 года по декабрь 2016 года планируется создание 56 рабочих мест. Общий прогнозируемый объем инвестиций за 2012-2016 годы - 12 976 млн. рублей. Источником финансирования являются собственные средства предприятия. Развитие местной промышленности Работа по данному направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации молокоперерабатывающего производства на базе ООО "Бугурусланмолоко". Для реконструкции объектов молокоперерабатывающего производства имеются достаточные мощности электроэнергии и газа, а также дороги с твердым покрытием к производственной базе. Основная цель проекта - создание рентабельного производства высококачественных молочных продуктов для удовлетворения спроса как внутри города, так и за его пределами. После произведенных вложений в реконструкцию и покупку оборудования планируется перерабатывать до 80 тонн молока в сутки. Общая стоимость проекта составляет 261,4 млн. рублей, в том числе использование кредитов банков - 193,5 млн. рублей. Предполагается создание 12 новых рабочих мест. Развитие малого и среднего бизнеса Планируется продолжить действующие и развивать новые направления работы по поддержке малого и среднего бизнеса, включая правовую поддержку с момента образования до государственной регистрации, подготовку пакета документов на получение кредитов, исследование актуальных проблем. На территории муниципального образования реализуется целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013-2014 годы". Целью программы является реализация муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития города. С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам программой предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию и развитие собственного дела, частичное возмещение кредитных ставок по выданным кредитам. В рамках реализации областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012-2014 годы" представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться поручительством некоммерческой организации "Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области", а также субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях, микрокредитованием и получением грантов. В результате реализации данных программ ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджет города и доли объема продукции малых предприятий в общем объеме продукции, произведенной по городу. Предполагается реализовать следующие инвестиционные проекты: строительство гипермаркета по продаже строительных материалов площадью 1 480 кв. метров (стоимость проекта - 37 млн. рублей, предполагается создание 15 дополнительных рабочих мест); монтаж асфальто-битумной установки на базе малого предприятия ООО "Дорстройсервис" (мощность установки позволит производить до 56 тонн асфальта в час, стоимость проекта - 20 млн. рублей, предполагается создание 20 рабочих мест). Выполнение мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012-2016 годы позволит увеличить численность занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города на 2,2 процента к уровню 2011 года. Общий объем финансирования - 60,22 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 0,9 млн. рублей, областного бюджета - 0,8 млн. рублей, городского бюджета - 1,52 млн. рублей, внебюджетных источников - 57,0 млн. рублей. 6. Формирование комфортной среды проживания Развитие социальной инфраструктуры С целью сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных организаций за счет охвата горячим питанием предусмотрены укрепление материально-технической базы школьных столовых, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета, его объем составит 8,2 млн. рублей. Для обеспечения жизнедеятельности образовательного процесса в организациях образования проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы, повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. Объем финансирования предусмотрен в сумме 5,588 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 2,483 млн. рублей, софинансирования из местного бюджета - 3,105 млн. рублей. Для устранения предписаний надзорных органов по укреплению пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в 2012 году проведен капитальный ремонт средней общеобразовательной школы N 1 за счет средств областного бюджета в размере 8,129 млн. рублей (при плане 8,124 млн. рублей). Сметная стоимость капитального ремонта составила 4,580 млн. рублей, ремонт проведен за счет средств областного бюджета. В 2012 году за счет средств местного бюджета также произведен капитальный ремонт средней общеобразовательной школы N 2 и муниципального автономного образовательного учреждения "Гимназия N 1". Затраты составили 0,478 млн. рублей В целях благоустройства и улучшения санитарно-эпидемиологических условий на капитальный ремонт детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка" выделено в 2013 году 5,737 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 5,137 млн. рублей. Софинансирование из городского бюджета составило 0,6 млн. рублей. За счет средств местного бюджета в 2013 году проведен капитальный ремонт муниципальных бюджетных образовательных организаций - школы N 7 и школы N 3 - на сумму 4,86 млн. рублей. В 2015 году планируется произвести возврат муниципальному образованию город Бугуруслан здания ранее перепрофилированного дошкольного учреждения "Детский сад N 19". В результате проведения капитального ремонта этого здания будет открыто 75 дополнительных мест. Для проведения ремонтных работ планируется выделить 2,0 млн. рублей из местного бюджета. Для предоставления более качественных услуг в сфере культуры проводится реконструкция здания драматического театра им. Н. В. Гоголя. Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 октября 2011 года N 1061-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 03.06.2011 N 406-п" предусмотрено финансирование данных мероприятий в сумме 283,250 млн. рублей (в 2012 году освоено 60 млн. рублей, в 2013 году - 31 млн. рублей). В целях обеспечения безопасности культурных ценностей и граждан во время нахождения в учреждениях культуры и организациях дополнительного образования детей города Бугуруслана проводятся мероприятия по повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. На эти цели предусмотрен объем финансирования в сумме 6,062 млн. рублей. Охрана окружающей среды В городе разработана и принята муниципальная программа "Благоустройство и санитарная очистка территории муниципального образования город Бугуруслан на 2014-2016 годы" с целью защиты окружающей среды и населения города от негативного воздействия отходов производства и потребления. Для улучшения санитарного состояния и внешнего облика города предусмотрено обновление контейнеров и приобретение транспортных средств. С 2014 года запланировано ежегодное финансирование по 2,0 млн. рублей, общий объем финансирования - 6,0 млн. рублей. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства в городе Бугуруслане планируется: продолжение работ по обустройству скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора; реконструкция строящихся канализационных очистных сооружений под фактическую производительность 15 тыс. куб. метров/сутки. Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить безаварийную подачу питьевой воды, улучшение ее качества, снижение потерь, содержание жилищного фонда в хорошем состоянии и улучшение качества жилищных условий граждан. Общий объем финансирования - 326,498 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 242,457 млн. рублей (прогнозно), местного бюджета - 84,041 млн. рублей. Содействие занятости населения Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий. С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников. Также планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе действующих в городе и области образовательных организаций, учебных подразделений предприятий. За счет собственных инвестиций предприятий, бюджетных средств в период 2012-2016 годов предполагается создание 234 дополнительных постоянных рабочих мест, в том числе 56 - на градообразующем предприятии ООО "Бугурусланнефть", 141 - в сфере малого и среднего предпринимательства, в частности, торговле и строительстве, в пищевой промышленности - 12 мест. Кроме того, 25 мест планируется создать с целью содействия трудоустройству инвалидов. В рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться профессиональная подготовка (переподготовка) специалистов. При реализации всех мероприятий и проектов сумма платежей в бюджеты всех уровней составит 1,798 млн. рублей. Общий объем финансирования Плана составит 14 169,9467 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 86,615 млн. рублей. При реализации всех мероприятий и проектов сумма платежей в бюджеты всех уровней составит 30 017,398 млн. рублей. Информация о системе мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящему Плану, о финансировании мероприятий из бюджетов всех уровней - в приложении N 2 к настоящему Плану. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
