Постановление Оренбургской области от 22.04.2015 № 3194

Во всех 4 случаях причиной необоснованного направления являлось завышение ограничения жизнедеятельности (по одному из поликлиники № 1 муниципальной детской городской клинической больницы г. Оренбурга, Адамовской, Александровской,  Соль-Илецкой центральных районных больниц).

Основной же причиной неустановления инвалидности по результатам переосвидетельствования инвалида является его полная реабилитация до возвращения в социум.

Таблица 3

Показатели эффективности реабилитации инвалидов в возрасте до 18 лет

в Оренбургской области, абс, %

Отчетный период	Переосвидетельствовано на инвалидность	Полная  реабилитация
		абс.  число	%
2011 г.	4 085	283	6,9
2012 г.	3 916	162	4,1
2013 г.	3941	132	3,3
2014 г.	3897	193	4,9

Переосвидетельствование по цели «инвалидность» осталось на уровне прошлого года: в  2014 году из 4 127 детей-инвалидов – 3 897  (94,4 %), в 2013 году из 4 168 – 3 941 (94,5%).

В 2014 году отмечено повышение эффективности результатов реабилитационных мероприятий с увеличением в полтора раза удельного веса  реабилитированных детей-инвалидов с 3,3% до 4,9%. Положительная динамика показателей реабилитации свидетельствует о повышении эффективности реализованных реабилитационных мероприятий инвалидам в Оренбургской области, оказываемых различными ведомствами.

Вместе с тем удельный вес численности инвалидов категории «ребенок-инвалид», получивших положительные результаты реабилитации от общей численности детей, пришедших на переосвидетельствование, достигнутый в области в 2014 году, – 4,9%, что ниже целевого показателя на всероссийском уровне, который составляет 11%.

Увеличению показателей реабилитации инвалидов способствовало введение Федеральным казенным учреждением «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» ежемесячного тематического контроля индивидуальных программ реабилитации с назначением технических средств реабилитации согласно поручению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.10.2014 № 142.

Необходимо отметить, что медико-социальная экспертиза выступает итоговой чертой результатов социально-экономического положения населения.

Своевременно представленная федеральным казенным учреждением «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» «сигнальная» аналитическая информация об отрицательной динамике показателей эффективности реабилитации позволяет ориентироваться в конечных результатах выбранных направлений социальной политики и гибко их корректировать.

Федеральное казенное учреждение «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» в целях совершенствования работы с детьми-инвалидами второй год предлагает включить в план работы координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области вопрос об эффективности реабилитации инвалидов в Оренбургской области. Для всестороннего рассмотрения вопроса предложено привлечь все ведомства, участвующие в реализации рекомендованных мер реабилитации, начиная  со специалистов лечебной сети, которые призваны адекватно, в полном объеме определять все необходимые для инвалида меры реабилитации до органа социальной защиты населения, который призван координировать мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации.

Проблемным вопросом остается обеспечение детей-инвалидов санаторно-курортным лечением.

По информации Государственного учреждения «Оренбургское отделение Фонда социального страхования», в 2014 году (по состоянию на 01.01.2015) в Оренбургской области (с учетом детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, обратившихся с заявлениями ранее и не обеспеченных путевками) ожидали предоставления путевок на санаторно-курортное лечение 1 158 детей-инвалидов и  965 сопровождающих их лиц. Получили санаторно-курортное лечение в 2014 году 487 детей-инвалидов и 485 сопровождающих их лиц.

В 2014 году в региональное отделение обратились 1 894 ребенка-инвалида (или представители ребенка-инвалида), подано 4 495 заявок обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, обеспечено 1 60 детей-инвалидов, выдано 694 462 различных технических средства реабилитации на сумму 47 077,8 тысячи рублей, в том числе выплачено 12 993,1 тысячи рублей (50 460 изделий) на компенсацию понесенных расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Актуальными проблемами, по мнению Государственного учреждения «Оренбургское отделение Фонда социального страхования», являются:

длительный срок эксплуатации кресел-колясок (6 лет для комнатной и 4 года для прогулочной) – одинаковый для детей и взрослых по приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены». При этом у детей в связи с изменениями антропометрических показателей (рост, вес) необходима замена кресла-коляски чаще, чем в один раз в 6 и 4 года соответственно;

необходимость обеспечения инвалида (ребенка-инвалида) строго в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») подгузниками с указанием их размеров. Также в связи с ростом ребенка размер подгузника может часто меняться, что влечет за собой необходимость повторно освидетельствовать ребенка-инвалида в бюро медико-социальной экспертизы для разработки новой индивидуальной программы реабилитации.

В 2014 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области поступило пять обращений, которые были рассмотрены совместно с Государственным учреждением «Оренбургское отделение Фонда социального страхования»:

оказано содействие в выделении подгузников.  Оренбургским отделением Фонда социального страхования  разъяснен порядок выделения средств реабилитации детям-инвалидам, а также получения компенсации за самостоятельно приобретенные средства, необходимое количество подгузников было выделено в установленном порядке;

восстановлены права ребенка-инвалида, нарушение которых были допущены территориальным управлением Фонда социального страхования по г. Орску. По ходатайству Уполномоченного выделены опоры для сидения, туторы на голеностопный сустав, после внесения дополнений в индивидуальную программу реабилитации выделены обувь и памперсы, сложная ортопедическая обувь выделена за счет средств органов социальной защиты населения;

предоставлено детям-инвалидам и сопровождающим их лицам санаторно-курортное лечение  (2 обращения). Заявителям разъяснен порядок выделения путевок исходя из даты постановки на учет и объема выделенных средств.

В 2014 году Правительством Российской Федерации поручено Министерству труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации проработать вопрос изменения правового регулирования механизма финансового обеспечения расходов на санаторно-курортное лечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и проезд к месту лечения и обратно.

Основной задачей региональной системы образования является обеспечение доступности качественного образования каждому ребенку независимо от места его проживания, состояния здоровья, социального положения, в том числе обеспечение реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

Важной задачей является организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которое  в Оренбургской области организовано в соответствии с их возможностями и потребностями:

в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

дистанционное обучение;

интегрированное и инклюзивное обучение на базе общеобразовательных школ.

На начало 2014/2015  учебного года в области насчитывалось 3 307 детей-инвалидов школьного возраста, из них в системе специального (коррекционного) образования обучается 1 299 человек.

Для расширения доступности образования для детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, с  2009 года в области интенсивно развивается дистанционное образование, в рамках которого обучаются 449 детей-инвалидов.

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 16.01.2012 № 6-ук после получения школьного образования дети-инвалиды могут использовать компьютерное оборудование для получения профессионального дистанционного образования.

В настоящее время три выпускника Орского дистанционного центра продолжают профессиональное дистанционное обучение в педагогическом колледже г. Орска, один человек – в Оренбургском государственном университете по специальности «Юриспруденция».

В области развивается инклюзивное образование, которое рассматривается прежде всего как средство социальной реабилитации не только самого ребенка, но и его семьи. Кроме этого, развитие инклюзивного образования обеспечивает равные права, доступность и возможность выбора образовательного маршрута для любого ребенка вне зависимости от его физических и других возможностей.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2013 №740-пп  в регионе осуществляется комплекс мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа к образовательным организациям инвалидов и других маломобильных групп населения, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере образования с целью интеграции инвалидов в общество.

Участниками реализации государственной программы за 4 года стала 121 общеобразовательная организация (13% от  общего  количества  организаций в области),  на базе которых создана безбарьерная среда для детей-инвалидов.

За счет средств областного и местных бюджетов для обучающихся с особыми образовательными потребностями каждая из этих школ оснащена комплектами оборудования, обеспечивающими беспрепятственный доступ детей, ограниченных в передвижении, к зданиям и помещениям школ: уличные пандусы, поручни с двухуровневой высотой перил, кнопки вызова «Помощь», выполнено расширение дверных проемов без порогов, установлено специальное оборудование для санитарных узлов.

Принимаемые меры во многом способствуют укреплению позиции базовых школ, оснащению данных образовательных организаций современным оборудованием и обеспечению безопасного подвоза к ним детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

В школах организовано индивидуальное консультирование детей и их родителей социальными педагогами, педагогами-психологами, учителями-логопедами. В целях формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам в общеобразовательных школах области, где обучаются дети данной категории, созданы волонтерские  группы из числа учащихся школ, студентов педагогических колледжей,  обучающихся по специальности «Коррекционная педагогика в начальном образовании». 

Большую помощь в решении вопросов, касающихся своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья, проведения их комплексного обследования, подготовки рекомендаций по определению форм их дальнейшего обучения и воспитания, оказывают городские и районные психолого-медико-педагогические комиссии.

В муниципалитетах разработана нормативно-правовая база: положения о муниципальной образовательной организации, осуществляющей инклюзивное образование, изданы приказы отдела образования о создании базовой школы по организации инклюзивного образования, утверждены планы развития инклюзивного образования.

Для педагогов базовых школ в системе проводятся семинары по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья,  консультации по инклюзивному и интегрированному обучению детей данной категории.

С  2013 года на базе Оренбургского педагогического колледжа имени Н.К.Калугина функционирует экспериментальный класс для 11 детей с расстройствами аутистического спектра. В связи с востребованностью обучения  детей данной категории в 2014/2015 учебном году дополнительно открыты два первых класса, где занимаются еще 11 человек.

В целях методического сопровождения и переподготовки педагогов, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных школах, на базе педагогического колледжа имени Н. К. Калугина г. Оренбурга создан ресурсный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В ежегодном докладе Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2014 год приведены результаты исследований всероссийского уровня, по результатам которых установлено, что не все родители и учителя готовы к совместному обучению детей, не имеющих ограниченных возможностей здоровья, и детей-инвалидов.

Хорошим примером того, как продвигаются гражданские инициативы, стал активист общественной организации «Сильные, активные молодые инвалиды» В.Счастливый, который на встрече Президента Российской Федерации Путина В.В. с аспирантами и молодыми преподавателями предложил проводить семинары для школьников, студентов, волонтеров по пониманию инвалидности.

Общественная палата Российской Федерации предложила внедрять данную программу проведения уроков понимания инвалидности «Уроки доброты», в рамках которой в школах необходима организация мероприятий с участием инвалидов с целью формирования у детей толерантности.

Министерству образования области возможно принять данный опыт к сведению и поддержать реализацию проекта «Уроки доброты» в общеобразовательных организациях Оренбургской области.

Заключение и предложения

По информации Правительства Оренбургской области установлено, что в 2014 году уровень рождаемости обеспечил Оренбургской области четвертое место в Приволжском федеральном округе, численность многодетных семей за четыре года выросла практически на 60% и в настоящее время превышает 20,4 тысячи семей.

         Региональную поддержку за счет средств областного бюджета получают около 200 тысяч семей с детьми. Особый акцент сделан на многодетные семьи, на поддержку которых расходы областного бюджета увеличились в четыре раза. 

Сохранена сеть детских оздоровительных учреждений: сегодня в области действуют 1 150 учреждений различных типов и форм собственности. В 2014 году построен новый детский оздоровительный лагерь в Домбаровском районе, а также открыт образовательно-оздоровительный центр нового уровня «Солнечная страна» в Ташлинском районе.

Соответственно в 2014 году в центре внимания Уполномоченного были фундаментальные вопросы сохранения жизни и здоровья детей, предупреждения их противоправного поведения, профилактики социального сиротства, создания комфортных условий для несовершеннолетних в детских учреждениях, в семье, реализации прав детей, нуждающихся в особой заботе государства, предоставления соответствующих адресных мер, развития социально-ориентированной семейной политики региона.

Вместе с тем в докладе отражены проблемы, решение которых осуществлено не в полной мере. Кроме того, отдельные вопросы рассматривались в ежегодном докладе по итогам 2013 года и сохранили свою актуальность до настоящего времени. Всестороннее изучение причин и условий, способствующих возникновению проблемных вопросов в детской среде, постановка органами государственной и муниципальной власти, а также учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности ключевых задач  для  их решения, принятие действеных  мер, безусловно, будут способствовать улучшению положения детей в  Оренбургской области.

Уполномоченный предлагает:

1. Правительству Оренбургской области:

разработать областную целевую программу по охране психического здоровья детей и осуществлять дальнейшую реализацию программных мероприятий во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления области, а также высшими учебными заведениями Оренбуржья;

создать рабочую группу из числа ученых-психологов ведущих высших учебных заведений Оренбургской области для проведения комплексного изучения и анализа причин и условий суицидов несовершеннолетних, фактов младенческой смертности и сексуального насилия в отношении детей, произошедших в 2012–2014 годах, с последующей выработкой рекомендаций для органов системы профилактики по предотвращению данных негативных явлений и дальнейшей работе с семьями социального риска;

осуществлять организацию работы по повышению ответственности родителей за жизнь и здоровье несовершеннолетних в целях повышения уровня их защищенности;

принять меры по обеспечению государственных  и муниципальных детских учреждений специализированным транспортом, оборудованным для перевозок несовершеннолетних, в полном объеме;

продолжить принятие мер по ликвидации очередности в дошкольные организации детей в возрасте до трех лет, разработать механизм развития частных и семейных детских садов в Оренбургской области;

проработать вопросы  реализации прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях, в том числе права на полноценное медицинское обслуживание в целях улучшения состояния здоровья, а также реализации жилищных прав выпускников;

принять меры по организации комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в замещающих семьях (в том числе через перепрофилирование интернатных учреждений и увеличение численности специалистов по опеке и попечительству), обеспечить повышение уровня их денежного содержания во время пребывания в семьях граждан;

включить в план работы координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области вопрос об эффективности реабилитации детей-инвалидов в Оренбургской области с привлечением всех ведомств, участвующих в реализации рекомендованных мер реабилитации;

координировать деятельность органов государственной власти, реализующих мероприятия с семьей и детьми, по изготовлению и распространению в средствах  массовой информации, сети «Интернет» и иных масс-медиа социальной рекламы по пропаганде нравственности, духовности,  патриотизма, семейных ценностей, ответственного родительства, региональных познавательных передач для несовершеннолетних.

2. Министерству образования Оренбургской области:

провести мониторинг уровня безопасности пришкольных территорий и создать необходимые условия по подвозу детей в общеобразовательные организации в полном объеме;

продолжить принятие мер по обеспечению комплексной и информационной безопасности, антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы;

принять исчерпывающие меры по созданию в образовательных учреждениях условий для медицинского обслуживания учащихся через оборудование медицинских  кабинетов  и кабинетов медицинской профилактики;

организовать комплексное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся  в замещающих семьях (в том числе через перепрофилирование  интернатных учреждений и увеличение численности специалистов по опеке и попечительству);

содействовать в пределах соответствующих полномочий реализации прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях, в том числе права на полноценное медицинское обслуживание и реабилитацию в целях улучшения состояния здоровья;

проанализировать эффективность мер, принимаемых органами опеки и попечительства по отобранию детей из семей, сохранению кровной семьи для ребенка или созданию замещающей семьи для каждого ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

повысить эффективность разъяснительной работы с замещающими родителями по реализации имущественных прав детей, находящихся на воспитании в семьях, в том числе во время их подготовки к выполнению обязанностей опекуна;

осуществлять контроль за деятельностью руководителей организаций среднего и высшего профессионального образования по обеспечению выплат обучающимся, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством,  своевременно и в полном объеме;

реализовывать в образовательных учреждениях  работу по повышению компетентности педагогов и воспитателей, активизации работы с родителями,  снижению общего уровня агрессии и психологической напряженности детей, количества самовольных уходов, по своевременному выявлению кризисных явлений и групп риска в детских коллективах;

рассмотреть вопрос охраны психического здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях области в рамках коллегии министерства, проанализировать причины сокращения психологов, разработать комплекс мер по предотвращению негативных явлений в образовательной среде;

обеспечить нормативно-правовое закрепление деятельности уполномоченных по правам участников образовательного процесса и членов школьных служб примирения (медиации) на региональном уровне (принятие указа Губернатора области об утверждении единого положения о деятельности уполномоченных по правам участников образовательного процесса и школьных служб примирения (медиации);

организовать непрерывную подготовку и обмен опытом уполномоченных по правам участников образовательного процесса и членов школьных служб примирения (медиации) (курсы повышения квалификации, семинары, лектории, тренинги);

закрепить официальный статус уполномоченных по правам участников образовательного процесса и членов школьных служб примирения (медиации) на основе локальных правовых актов образовательных организаций;

разработать механизм взаимодействия служб примирения (медиации) с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и другими органами системы профилактики;

разработать и внедрить программу и методику работы с гиперактивными детьми во всех дошкольных образовательных организациях Оренбургской области;

продолжить внедрение  механизмов инклюзивного  образования в  образовательных учреждениях Оренбургской области, принять меры по созданию для детей-инвалидов возможности интеграции в детских коллективах образовательных организаций и детских общественных организаций;

рассмотреть вопрос внедрения программы проведения уроков понимания инвалидности «Уроки доброты» с целью формирования у детей толерантности.

3. Министерству здравоохранения Оренбургской области:

продолжить проведение диспансеризации детей  всех возрастных категорий, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях и замещающих семьях,  за счет средств организаций медицинского страхования  с дальнейшим проведением медико-социальной реабилитации и лечения, в том числе высокотехнологичного;

принять меры по укреплению здоровья воспитанников интренатных учреждений;

принять исчерпывающие меры по укомплектованию медицинским персоналом образовательных учреждений, по повышению эффективности медицинского обслуживания учащихся и воспитанников образовательных организаций;

продолжить наблюдение за качеством и результатами лечения детей в условиях дневного стационара;

проанализировать состав семей, где умерли дети до одного года, причины высокого уровня младенческой смертности в регионе в динамике за последние три года, представить данный анализ Правительству области для усиления работы с асоциальными семьями по созданию в них надлежащих условий для выхаживания новорожденных;

продолжить работу по профилактике отказов от новорожденных, принять меры по половому воспитанию несовершеннолетних в целях снижения количества родов и абортов у несовершеннолетних;

усилить контроль за представлением сведений в полицию при выявлении у детей следов насилия или жестокого обращения, информировать лечебные учреждения области о критериях диагностики синдрома жестокого обращения с детьми и алгоритма обследования детей с подозрением на жестокое обращение;

продолжить профилактическую работу среди детей и их родителей по предупреждению суицидов и насилия в отношении детей, а также по оказанию медико-психологической помощи детям в целях предупреждения повторных суицидальных действий и реабилитации после насильственных травм;

принять меры по созданию служб психопрофилактики и психотерапии на всей территории Оренбургской области, а также по укомплектованию ставок психотерапевтов в полном объеме;

рассмотреть вопрос организации медицинского освидетельствования несовершеннолетних, в отношении которых решается вопрос о помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, и оказать содействие в прохождении данных осмотров на  бесплатной  основе.

4. Министерству социального развития Оренбургской области:

продолжить реализацию мероприятий по информированию семей с детьми о получении мер социальной поддержки в объеме и порядке, установленном действующим законодательством;

оказывать содействие органам местного самоуправления по оказанию комплексной, в том числе материальной, помощи малообеспеченным семьям с детьми в случаях принятия решений о реструктуризации задолженности  за неуплату коммунальных платежей, об оказании материальной помощи на замену электропроводки, печного отопления;

разработать комплекс мероприятий по созданию безбарьерной среды, по обеспечению равного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации;

рассмотреть вопрос создания в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей центров кризисной помощи временного пребывания женщин с детьми, а также комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним жертвам насилия и аутодеструктивного поведения;

принять меры по оптимизации реализации жилищных прав льготных категорий семей с детьми, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области:

продолжить  осуществление координации межведомственной работы по своевременному информированию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, сохранению кровной семьи ребенка, профилактике и раннему выявлению семейного неблагополучия, уклонения родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей, несоблюдения требований к обеспечению безопасности детей, отсутствия контроля за их поведением на основе индивидуально-профилактической работы с родителями и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, а также всестороннего изучения условий жизни, воспитания и обучения детей и подростков в неблагополучных семьях;      

принять меры по организации выявления семей с детьми, проживающих в садоводческих обществах, и оказания необходимой экстренной социальной и медицинской помощи детям из семей, проживающих в садоводческих обществах (в первую очередь из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новорожденным и детям первого года жизни);

усилить координацию работы органов системы профилактики по выявлению длительных, систематически повторяющихся семейных конфликтов, жертвой которых являются несовершеннолетние, и принятию своевременных действенных мер на основе активизации действий других органов и учреждений системы профилактики по оказанию помощи выявленным детям в целях предупреждения несчастных случаев и насильственных действий;

организовать взаимодействие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований области с уполномоченными по правам участников образовательного процесса и школьными службами примирения (медиации).

6. Органам местного самоуправления Оренбургской области:

обеспечить безопасный путь от места жительства детей к муниципальным образовательным организациям,  обеспечить подвоз детей транспортом, оборудованным в соответствии с нормативными требованиями;

усилить работу профилактических групп, осуществляющих проверки противопожарного состоянии жилых домов на территории муниципальных образований Оренбургской области; при выявлении малообеспеченных семей, нуждающихся в замене электропроводки или печного отопления, оказывать содействие в ремонте или ходатайствовать перед органами социальной защиты населения о выделении материальной помощи;

принять меры по повышению уровня доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет через возвращение ранее перепрофилированных объектов, обеспечить разработку механизмов развития частных и семейных детских садов;

повышать уровень доступности организаций дополнительного образования спортивной направленности для несовершеннолетних;

принять меры по повышению уровня безопасности детей, находящихся в детских оздоровительных лагерях, в местах купания детей, на детских и спортивных площадках,  во время  перевозок организованных групп детей;

оказывать комплексную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части организации действенного контроля за их пребыванием в замещающих семьях,  оказания содействия в реализации их жилищных прав;

усилить осуществление межведомственной работы по взаимному информированию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактике и раннему выявлению семейного неблагополучия, несоблюдения требований к обеспечению безопасности детей с последующим своевременным принятием действенных мер в отношении выявленных несовершеннолетних, находящихся в кризисной ситуации;

в местах расположения садовых обществ создать единый диспетчерский центр садоводов для оперативного реагирования на экстренные ситуации, разработать и установить информационные щиты при въезде в садовые общества с указанием плана улиц, телефонов экстренных служб и другой необходимой информации, выполнить ремонт дорог, ведущих к садоводческим обществам, осуществить контроль за садовыми обществами, которым в соответствии с действующим законодательством  необходимо включить в свои расходы благоустройство улиц, освещение, установку указателей, аншлагов, нумерацию участков, домов;

принять меры по созданию для детей-инвалидов возможности интеграции в общество, инклюзивного образования;

изготавливать и распространять в средствах массовой информации, сети «Интернет» и иных масс-медиа социальную рекламу по пропаганде нравственности, духовности, патриотизма, здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственного родительства, пользы грудного вскармливания.

Уполномоченный выражает искреннюю благодарность территориальным органам федеральных органов государственной власти по Оренбургской области, судебным органам, органам государственной власти и местного самоуправления Оренбуржья, иным организациям и учреждениям, представителям науки и общественности, принимающим участие в реализации прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Оренбургской области, а также в подготовке данного доклада.